生態(tài)牌、九洲牌、長江牌是建設(shè)幸福揚(yáng)州的重要內(nèi)容

生態(tài)牌、九洲牌、長江牌是建設(shè)幸福揚(yáng)州的重要內(nèi)容

池州是中國第一個(gè)國家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。它是長江南岸重要的濱河港口。也是安徽省“兩條山、一條湖”（黃山、華山、太平湖）旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分。近年來,池州市委領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào),要打好“生態(tài)牌、九華牌、長江牌”,著力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、生活富裕的幸福池州。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),池州如何打好這三張牌,進(jìn)一步推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、徐州“生態(tài)牌、九龍牌、長江牌”的現(xiàn)實(shí)意義(一)濕地是安徽省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)”。池州在區(qū)際間競爭中同時(shí)具有三個(gè)比較優(yōu)勢(shì)。一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。池州是第一個(gè)國家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),全市森林覆蓋率近60%,主城區(qū)的植被率達(dá)到43%,濕地占到城市規(guī)劃面積的15%,這在全國城市當(dāng)中都是十分少見的。二是國際性佛教道場九華山所在地,是安徽皖南國際旅游區(qū)的核心區(qū)。境內(nèi)分布各類景區(qū)景點(diǎn)300多個(gè),其中國家級(jí)旅游品牌4個(gè),A級(jí)以上景區(qū)33個(gè)。三是瀕臨“黃金水道”長江,岸線資源豐富。長江流經(jīng)境內(nèi)160多公里,占皖江的2/5,擁有許多尚未開發(fā)的岸線資源,現(xiàn)有各類貨運(yùn)碼頭泊位50多個(gè),是長江萬噸輪最后通達(dá)地37-40。這些得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì),是池州加快發(fā)展的最大“底牌”,也是池州的“核心競爭力”。在區(qū)際競爭中,池州只有揚(yáng)長避短,打出特色牌和優(yōu)勢(shì)牌,才能在皖江城市帶中找準(zhǔn)自己的位置,呼應(yīng)省委東向發(fā)展戰(zhàn)略,并在更大的范圍內(nèi)來整合資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的內(nèi)涵按照安徽省委、省政府的發(fā)展規(guī)劃,銅陵與池州要實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展,共同構(gòu)建皖中南中心城市。“銅池一體化”不是行政一體化,其實(shí)質(zhì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,目的是使區(qū)域內(nèi)外的各種生產(chǎn)要素充分地流動(dòng)和更加高效地配置,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,打好“生態(tài)牌、九華牌、長江牌”,就是要與銅陵錯(cuò)位發(fā)展,聯(lián)動(dòng)發(fā)展,一體發(fā)展,優(yōu)化資源配置,拓展發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏,共同打造銅池組合城市群,全面提高區(qū)域整體競爭力和輻射帶動(dòng)力,加快形成一體化發(fā)展新格局。(三)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的路徑建設(shè)“經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、生活富?！钡男腋３刂?是池州市第三次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),必須立足于池州實(shí)際,走出一條具有池州特色的發(fā)展路子來,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。因此,打好“生態(tài)牌、九華牌、長江牌”,充分把這幾張牌的品牌效應(yīng)提升起來,最大限度地為發(fā)展所用,構(gòu)筑三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極,大力實(shí)施“生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游興市、商貿(mào)活市、文化名市”發(fā)展戰(zhàn)略,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展,為全面建設(shè)幸福池州奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、目前，“生態(tài)牌、九龍牌、長江牌”的主要問題已經(jīng)解決(一)生態(tài)產(chǎn)業(yè)特色不突出生態(tài)是池州對(duì)外最靚麗的名片之一。作為中國首個(gè)國家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),池州主打“生態(tài)牌”,堅(jiān)持生態(tài)立市之路,率先在全省出臺(tái)了《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》,目前已初步形成頗具規(guī)模的生態(tài)經(jīng)濟(jì),但也存在一些問題。一是在生態(tài)理念上,還沒有很好地深入人心。雖然池州是首個(gè)國家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),但是生態(tài)理念還沒有成為人們的行為習(xí)慣。如城市的垃圾分類很難進(jìn)行;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥及農(nóng)用薄膜的施用量逐年增加,農(nóng)村的生產(chǎn)和生活垃圾嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境等。二是在生態(tài)旅游上,還沒有很好地彰顯池州的生態(tài)特色。雖然景點(diǎn)很多,但沒有整合好山、水、濕地和森林,形成池州特色的生態(tài)模式。三是在生態(tài)文化上,還沒有很好與池州特色文化結(jié)合起來。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。應(yīng)從生態(tài)文化的角度切入,深度挖掘池州特色的文化遺產(chǎn),廣泛汲取自然、生態(tài)、景觀的靈秀并從中尋找靈感,打造系列旅游品牌,讓游客能在旅游中感悟到池州特色的文化魅力,以滿足不同層次人群的需要。四是在生態(tài)產(chǎn)業(yè)上,還沒有很好地發(fā)揮池州的資源特色。如池州的非金屬礦產(chǎn)非常豐富,但沒有很好進(jìn)行有效的開發(fā)和利用;池州的水資源充足,總量達(dá)63.7億立方米,占全省的11%37-40,也沒有被很好地開發(fā)等。(二)旅游帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠九華山是全國四大佛教名山之一,也是池州旅游最閃亮的金字招牌。多年來,池州主打“九華牌”,堅(jiān)持走旅游興市之路,以九華山為龍頭,培育出牯牛降、升金湖、杏花村、秋浦仙境等一批旅游“熱點(diǎn)景區(qū)”,旅游已成為支柱產(chǎn)業(yè)。但在打好“九華牌”上,也存在一些不容忽視的問題。一是九華山的龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)。今年,池州以九華大愿文化園開園開放為契機(jī),進(jìn)一步推動(dòng)山上景區(qū)和柯村景區(qū)互動(dòng)發(fā)展,但對(duì)周邊景點(diǎn)的帶動(dòng)作用仍然不強(qiáng)。往往是九華山上“人滿為患”,九華山下的周邊景點(diǎn)“門可羅雀”,特別是對(duì)池州城區(qū)的旅游消費(fèi)起不了拉動(dòng)作用。如何形成“上下聯(lián)動(dòng),山城互動(dòng)”的局面,讓佛山九華這個(gè)“龍頭”昂起來,讓杏花村為主體的城區(qū)旅游這個(gè)“龍身”活起來,讓牯牛降、升金湖等縣區(qū)旅游資源這個(gè)“龍尾”擺起來,還有很長的路要走。二是九華山旅游開發(fā)的層次不高。旅游業(yè)是個(gè)帶動(dòng)性非常強(qiáng)的行業(yè)。目前九華山旅游的開發(fā),很大程度上是為了滿足游客朝圣禮佛和游覽觀光的需要。如何發(fā)揮佛教文化、旅游文化的優(yōu)勢(shì),把游客留下來,在池州休閑度假、觀光購物,甚至是養(yǎng)生養(yǎng)老,進(jìn)一步拉動(dòng)池州其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使池州成為人居環(huán)境最佳、人與自然和諧的休閑觀光旅游城市,需要我們進(jìn)行更高層次的開發(fā)。三是旅游人才十分匱乏。目前池州旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,很多還是初中生。雖然池州兩大院校都有旅游系,但留在市內(nèi)工作的并不多。池州旅游業(yè)發(fā)展正面臨著“人才匱乏”的瓶頸。(三)資源開發(fā)和要素開發(fā)利用乏力瀕臨“黃金水道”長江,沿江達(dá)海,承東接西,是池州天然的地理優(yōu)勢(shì)。近年來,池州確立了“開發(fā)沿江一線,保護(hù)腹地一片”的發(fā)展戰(zhàn)略,依靠深水岸線,開辟水上物流通道,已建各類貨運(yùn)碼頭泊位50個(gè),全部通過能力達(dá)1300萬噸;利用沿江地域開闊、荒地灘涂多、岸線資源豐富的優(yōu)勢(shì),建設(shè)園區(qū),引進(jìn)項(xiàng)目,落戶企業(yè),使沿江成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。但在實(shí)際開發(fā)過程中,也出現(xiàn)一些問題。一是缺少嚴(yán)格的規(guī)劃和有效的開發(fā)。盡管出臺(tái)了《池州市長江岸線資源開發(fā)利用管理規(guī)定》,但沿江的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍各自為政,企業(yè)紛紛自建碼頭,岸線資源開發(fā)呈泛濫之勢(shì)。二是沿江工業(yè)園區(qū)的污染嚴(yán)重。雖然池州在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中,對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目設(shè)立更為嚴(yán)厲的綠色門檻,一些污染性企業(yè)還是通過“瞞天過?！钡氖侄芜M(jìn)入園區(qū),大量工業(yè)廢水、廢液沒有經(jīng)過有效處理,直接排入長江。三是港口基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)落后。目前池州港口用地及鐵路、公路、電力、給排水等與港口密切相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施與港口長遠(yuǎn)發(fā)展還不相適應(yīng),特別是港口物流園建設(shè)、公共保稅倉庫和進(jìn)港鐵路專用連接線建設(shè)滯后,港口的輻射帶動(dòng)功能有待增強(qiáng)。四是沿江的旅游資源開發(fā)滯后。長期以來,我們只注重沿江的港口碼頭建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè),忽視了旅游資源的開發(fā)。如何開發(fā)沿江的旅游資源,打通水上旅游通道,進(jìn)一步推動(dòng)池州旅游經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,是一個(gè)值得深思的問題。三、把發(fā)展旅游作為振興社會(huì)、增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩.(一)圍繞打好“生態(tài)牌”,充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),著力把池州打造成全國生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)黨的十八大提出“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)”,將生態(tài)文明建設(shè)提到更高的戰(zhàn)略地位。如何充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),把池州打造成全省乃至全國生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū),必須做到以下幾點(diǎn):一是強(qiáng)化生態(tài)理念的推廣。要在社會(huì)上廣泛宣傳。通過在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和報(bào)刊上開辟專欄等,及時(shí)宣傳報(bào)道池州生態(tài)文明建設(shè),培養(yǎng)公民的生態(tài)意識(shí),把生態(tài)理念滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,形成整個(gè)社會(huì)的共識(shí),走出一條政府、企業(yè)、公民共同參與的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容列為池州干部培訓(xùn)的必修課。通過培訓(xùn),促進(jìn)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變思想,不斷提高生態(tài)意識(shí)與理念。二是突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先,要大力發(fā)展符合生態(tài)文明建設(shè)需求的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)和電子信息首位產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力,對(duì)工業(yè)項(xiàng)目設(shè)立更為嚴(yán)厲的綠色門檻,著力培育與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的綠色低碳產(chǎn)業(yè),加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。其次,要大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極推廣太陽能和沼氣技術(shù),大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量,發(fā)展綠色、生態(tài)和無公害農(nóng)產(chǎn)品,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出率,促進(jìn)農(nóng)民不斷增收。再次,要大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。以生態(tài)為主題,挖掘池州豐富的自然旅游資源和深厚的人文歷史積淀,推進(jìn)生態(tài)旅游與文化旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村旅游深度融合發(fā)展。最后,要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以綠色商貿(mào)、綠色物流、現(xiàn)代金融保險(xiǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等生態(tài)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。三是狠抓生態(tài)資源的培育和保護(hù)。通過推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,激發(fā)社會(huì)造林的積極性,實(shí)施重點(diǎn)工程造林、加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè)和開展義務(wù)植樹活動(dòng)等措施,積極培育生態(tài)資源。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)和資源管理的相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。同時(shí)加強(qiáng)水土保持和興修水利,把一個(gè)山川秀美、富饒美麗的新池州展現(xiàn)在世人面前。四是扎實(shí)推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“四化同步”的要求,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整發(fā)展為龍頭,以農(nóng)村環(huán)境整治為基礎(chǔ),加快綠化、美化、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣農(nóng)村戶用沼氣池和太陽能,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,把池州農(nóng)村建成生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美的新農(nóng)村。(二)圍繞打好“九華牌”,充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動(dòng)作用,著力把池州建成皖南國際旅游文化示范區(qū)九華山是安徽“兩山一湖”黃金旅游區(qū)的北部入口和主景區(qū),地理位置優(yōu)越,水、陸、空、鐵交通便捷。如何充分發(fā)揮九華山的龍頭帶動(dòng)作用,把池州建成皖南國際旅游文化示范區(qū),必須做到以下幾點(diǎn):一是突出九華山的龍頭帶動(dòng)作用。首先,要做強(qiáng)做大九華山這個(gè)“龍頭”。要充分發(fā)揮佛教文化、旅游文化的優(yōu)勢(shì),以九華大愿文化園開園為契機(jī),加大山上核心景區(qū)管理建設(shè)力度,積極拓展核心景區(qū)的發(fā)展空間,不斷提升九華山的旅游容量和服務(wù)水平。其次,要強(qiáng)化對(duì)市、區(qū)、縣旅游的帶動(dòng)作用。政府要整合全市旅游資源,合理規(guī)劃好幾條貫穿全境的精品旅游、生態(tài)旅游、農(nóng)家樂旅游等特色旅游線路,精心安排景點(diǎn)的重點(diǎn)開發(fā)、特色開發(fā)和互補(bǔ)性開發(fā),形成以景點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)池州消費(fèi)市場、休閑娛樂市場、餐飲市場、養(yǎng)生市場的良好局面。再次,要強(qiáng)化對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。建議政府把發(fā)展旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等結(jié)合起來,打造品牌,挖掘特色,既讓旅游做到淡季不淡,也能拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。深入挖掘、收集、開發(fā)九華山的佛教文化資源,推進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合,開發(fā)佛文化與養(yǎng)生文化、佛文化與生態(tài)文化、佛文化與地域文化、佛文化與休閑文化、佛文化與農(nóng)耕文化等系列品牌,全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),實(shí)現(xiàn)單一觀光型旅游向復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步塑造“休閑池州、禮佛九華”的旅游主體形象,推進(jìn)旅游國際化進(jìn)程,將九華山建設(shè)成為世界級(jí)旅游勝地、國際性佛教道場,將池州打造成為國際旅游文化示范區(qū)。三是深化全市旅游市場管理體制改革。建議以市場為導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)池州旅游市場的全面合作和競爭,以九華山旅游股份集團(tuán)為龍頭,實(shí)現(xiàn)全市各景點(diǎn)資源參股、合作的企業(yè)化經(jīng)營模式,政府提供政策支持、協(xié)調(diào)和服務(wù)。四是引進(jìn)高層次旅游開發(fā)和管理人才。建議出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,高薪聘請(qǐng)旅游方面的高級(jí)人才來池州工作,鼓勵(lì)高校旅游專業(yè)畢業(yè)生在池州就業(yè),并加大對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn),不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。(三)圍繞打好“長江牌”,充分發(fā)揮岸線資源優(yōu)勢(shì),著力把池州建設(shè)成皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū)如何充分發(fā)揮岸線資源優(yōu)勢(shì),挖掘長江黃金水道的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,把池州建設(shè)成皖江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范區(qū),必須做到以下幾點(diǎn):一是強(qiáng)化岸線資源的管理和開發(fā)。嚴(yán)格按照《池州市長江岸線資源開發(fā)利用管理規(guī)定》,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,積極引入競爭機(jī)制,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和價(jià)格杠桿來配置岸線資源,形成岸線資源使用的有序競爭局面,促進(jìn)全市岸線資源科學(xué)、合理、高效利用。二是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住皖江城市帶成為首個(gè)國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的機(jī)遇,利用資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ),集中連片發(fā)展工業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,形成沿江工業(yè)走廊,使池州的產(chǎn)業(yè)體系成為皖江經(jīng)濟(jì)帶不可或缺的組成部分。三是大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。要確立“港口城市”地位,著力發(fā)展大港口、大物流,做大做強(qiáng)公用港口,避免重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)競爭,推動(dòng)集約化經(jīng)營,有效和顯著降低企業(yè)的物流成本。要發(fā)展一批與港口密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè),