2023年合作共建園區(qū)的調(diào)研報告

合作共建園區(qū)的調(diào)研報告合作共建園區(qū)是后發(fā)地區(qū)承接興旺地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺，是創(chuàng)招商引資方式方法，加快經(jīng)濟進展的有效路徑。為助力我市合作共建園區(qū)進展，市發(fā)改委近期組織調(diào)研組進展了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研狀況報告如下：一、我市合作共建園區(qū)進呈現(xiàn)狀我市合作共建園區(qū)建設(shè)起步較早，市委、市政府于2023年特地出臺了《關(guān)于加快“飛地經(jīng)濟”進展的意見》，樂觀鼓勵各地開展合作共建。經(jīng)過多年實踐，目前我市在建的合作共建園區(qū)主要有8個，分別為**市**羽絨產(chǎn)業(yè)園、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)**工業(yè)園、**機電工業(yè)園，**開發(fā)區(qū)**工業(yè)園、**工業(yè)園，**十字開發(fā)區(qū)**產(chǎn)業(yè)園，**開發(fā)區(qū)pcb產(chǎn)業(yè)園和汽摩配產(chǎn)業(yè)園。二、主要做法實踐中，我市探究形成了4種較為典型的合作模式。一是政府開發(fā)與商會招商的合作模式。**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)**機電工業(yè)園。2023年，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與****汽摩配協(xié)會簽訂合作協(xié)議，規(guī)劃用地8000用地2023畝，目前在建地塊實現(xiàn)“六通一平”，入園工程42個，在建工程2076.86中規(guī)劃，托付招商，共同推動，財政獎補”。開發(fā)區(qū)負責規(guī)劃和園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)，賜予合作入園工程優(yōu)待的土地和稅收政策。協(xié)會負責定向組織**汽摩配行業(yè)的客商來投資，并協(xié)調(diào)和催促工程建設(shè)進度。工程達產(chǎn)后，開發(fā)區(qū)按協(xié)議規(guī)定賜予協(xié)會嘉獎。效益共享：稅收收益全歸開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)按入園工程的固定資產(chǎn)投資額的肯定比例，結(jié)合其建設(shè)進度，對協(xié)會撥付招商經(jīng)費，對工程按投資協(xié)議商定分年度撥付肯定的財政補助。經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計均計入市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)**工業(yè)園。政府與首批落戶企業(yè)簽訂合作協(xié)議，賜予“一事一議”優(yōu)待政策，重點承接**特種設(shè)備制造項目，涉及壓力容器、筑路機械、周密機械等產(chǎn)業(yè)。通過商會搭橋、以商招商，致力打造區(qū)域性特種設(shè)備研發(fā)制造基地。目前，**工業(yè)園累計簽約工程720個，協(xié)議投資540多億元，擁有高技術(shù)企業(yè)稱號或相關(guān)產(chǎn)品認證企業(yè)200余家、外貿(mào)企業(yè)200余家。被命名為全省首批型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)**工業(yè)園。龍頭企業(yè)有以**通科技、**半導(dǎo)體為代表的電力電子工程，其中**通工程總投資20億元，主要從事各類數(shù)據(jù)線的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，估量工程建成后，可實現(xiàn)銷售50億元；以**復(fù)合地板、**塑膠為代表的材料項目。目前簽約企業(yè)180余個，總投資100億元，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)1923**pcb2023端及多層印制線路板研發(fā)與生產(chǎn)，以及全產(chǎn)業(yè)鏈的打造。占地16054041元。其中投產(chǎn)企業(yè)18家，2023年實現(xiàn)產(chǎn)值18共建單位為XX市印制線路板行業(yè)協(xié)會，后與中國印制電路行業(yè)協(xié)會〔cpca〕也達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，去年又進一步與XX市相XX**開發(fā)區(qū)汽摩配產(chǎn)業(yè)園。成立于2023年，重點引進進展汽車及摩托車零部件高端制造、汽車機電一體化和科技機構(gòu)、總部經(jīng)濟。規(guī)劃占地面積3000余畝，已簽約落戶企業(yè)707552202322億元。主要共建單位為XX市、**縣汽摩配行業(yè)協(xié)會等。合作方式是：開發(fā)區(qū)負責供給土地，完善根底與配套設(shè)施，行業(yè)協(xié)會負責引進工程。二是****產(chǎn)業(yè)園“3＋2”模式。**〔中國〕**產(chǎn)業(yè)園位于**十字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總投資554億元，2023年**月由**縣人民政府、****經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和**控股集團正式簽約落戶。該工程大膽創(chuàng)，充分發(fā)揮**方“有產(chǎn)業(yè)無空間”和**縣“有空間無產(chǎn)業(yè)”的比較優(yōu)勢，探究出全的“3＋2”合作共建模式。其中，**縣政府負責行政治理及審批等工作；****經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會負責產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、效勞平臺支撐以及產(chǎn)業(yè)鏈拓展等工作；**控股集團作為工程主要投資方，負責規(guī)劃設(shè)計、土地平坦、技術(shù)研發(fā)、根底設(shè)施建設(shè)及招商引資等工作。同時，吸納所在地的**茶業(yè)集團十字鋪茶場和十字鎮(zhèn)政府幫助做好配套效勞。園區(qū)主要以引進紡織、經(jīng)編織造和后整理配套企業(yè)為主，配套建設(shè)總部經(jīng)濟、科技研發(fā)、商務(wù)效勞、現(xiàn)代物流等，形成生產(chǎn)加工、銷售、效勞一體化產(chǎn)業(yè)。園區(qū)基地近中期批準規(guī)劃面積為17平方公里，以構(gòu)建“纖維—織造—后整理—深加工”產(chǎn)業(yè)鏈為重點，設(shè)置經(jīng)編織造區(qū)、后整理配套區(qū)、輕工制造區(qū)、延長產(chǎn)業(yè)配套區(qū)和倉儲物流區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、行政商業(yè)區(qū)等多個功能區(qū)，以及集中供水、污水處理、熱電聯(lián)產(chǎn)、自然氣等配套設(shè)施。目前，意向入園企業(yè)100余家，正式簽約工程4890資5.3億元的**和心化纖織造建成投產(chǎn)；總建筑面積20萬平方米的**創(chuàng)業(yè)園標準廠房一期建成，引進了全國布衣沙發(fā)龍頭企業(yè)**宏洋集團沙發(fā)套生產(chǎn)工程入駐。**〔中國〕**產(chǎn)業(yè)園獲得“20****最具潛力投資工程”榮譽稱號，被中國紡織工業(yè)聯(lián)合會授予首個“中國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點園區(qū)”。被列為全省重點園區(qū)、重點工程及全省五個重點合作共建示范園區(qū)之一。三是引入外資的合作模式。****工業(yè)園。位于市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，通過**公司〔總部在**〕在五金、塑料、機械行業(yè)的影響力，引進**制造企業(yè)入園，主要建立以**中小企業(yè)為主的生產(chǎn)建筑五金件、塑料件、電子產(chǎn)品的工業(yè)園區(qū)，并為園區(qū)中小企業(yè)供給包括人力資源效勞，動力效勞、物流及一系列完善的配套效勞。工程合作方式：**公司負責園區(qū)招商和開發(fā)建設(shè)，工程經(jīng)開發(fā)區(qū)審定后入園。對入園工程，開發(fā)區(qū)主要在稅收上賜予財政扶持。工程總投資4000萬美元，其中一期總投資600萬美元，注冊資本300萬美元，一期用地面積100畝，目前一期工程工程已根本建成并運行。入駐工業(yè)企業(yè)4家，分別為**五金制品〔**〕、代斯米泵業(yè)技術(shù)〔**〕、賽格五金制品〔**〕有限公司和**市**金屬制品。四是政府與政府的合作模式。20**年底，市**物流園區(qū)管委會與**省**市**區(qū)**街道辦事處簽訂合作協(xié)議，共建**·**國際羽絨產(chǎn)業(yè)園，逐步將**羽絨產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移至**物流園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和運作實行“五統(tǒng)一分”，即成立投資開發(fā)公司統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一配套，統(tǒng)一引進，統(tǒng)一效勞，分散經(jīng)營。**國際羽絨產(chǎn)業(yè)園打算在638.6固定資產(chǎn)投資15920投資20億元，凈用地面積約1600畝。由**街道辦事處牽頭、聯(lián)合**、**、**等14家羽絨行業(yè)龍頭骨干企業(yè)成立****國際羽絨產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)，自籌及貸款完成全額投資，公司首期注冊資金2億元；由市**物流園區(qū)管委會按合作協(xié)議完成土地供給、“七通一平”和周邊其他根底設(shè)施配套。產(chǎn)業(yè)園建成正常運營后，將增2萬多個就業(yè)崗位，年銷160108產(chǎn)業(yè)園的gdp、產(chǎn)值、地方財政稅收全部歸市**物流園區(qū)所有；同時，產(chǎn)業(yè)園將成為一個全國性的羽絨特色產(chǎn)業(yè)集聚地、中國最大的羽絨原料加工供給基地和羽絨及家紡制品出口加工基地，將快速、有效地提升**的知名度與品牌度。三、〔略〕1XXXX省在我市**縣、**縣、XX縣區(qū)等地，擁有白茅嶺、軍天湖等農(nóng)場，總面積超過40平方公里，大局部土地處于荒涼、閑置狀態(tài)。要樂觀探究進展“飛地經(jīng)濟”，加快推動合作進程，盡快與XX省達成合作共建推動方案，共同謀劃并建設(shè)一個范圍較大、承接水平較高的**合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造皖江示范區(qū)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。省農(nóng)墾集團在我市**縣、**縣、**區(qū)等地，也擁有多處茶場、林場等閑置土地，應(yīng)樂觀探究建立利益雙方共享機制，盤活土地存量，解決土地指標缺乏等阻礙地方進展的瓶頸問題，實現(xiàn)雙方共贏。2、創(chuàng)合作共建機制。本著“創(chuàng)、合作、共贏、進展”的原則，樹立“不求所有，但求所在”的理念，加強與轉(zhuǎn)出地政府的聯(lián)系，深化與轉(zhuǎn)出地政府的合作，建立更加敏捷的利益共享和共同責任機制，增加抵擋風險的力量，努力實現(xiàn)合作共建園區(qū)的可持續(xù)進展。3、加大招商引資力度。要創(chuàng)招商方式，加大招商力度，推廣集群式承接、補鏈式招商，努力提升產(chǎn)業(yè)層次。充分利用我市毗鄰江浙的區(qū)位優(yōu)勢和居皖江兩翼的示范區(qū)品牌效應(yīng)，加強與江浙滬等地的聯(lián)動與協(xié)作，主動參與泛長三角分工。深入珠三角開展合作，搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進平臺，廣泛宣傳合作共建園區(qū)。樂觀參與各類展會平臺，重點推介合作共建模式，努力提高招商引資實效。4、努力破解要素制約。實現(xiàn)園區(qū)的科學(xué)和可持續(xù)進展，還必需嚴格產(chǎn)業(yè)準入及資源節(jié)約和環(huán)保準入門檻，堅持集約節(jié)約用地，推動多層標準廠房建設(shè)，提高土地利用率，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型園區(qū)。5、完善配套效勞政策。要爭論制定推動園區(qū)合作共建的實施意見，圍繞稅收返還、根底設(shè)施投入、公共效勞平臺建設(shè)、人才引進等方面爭論制定支持政策，加大財政及社會資金扶持力度，進一步提高行政效能，加快工程前期工作進度，增加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力。鼓勵實行區(qū)中園、共管園、托管園和“飛地經(jīng)濟”等多種模式