2022年鄉(xiāng)村財務(wù)監(jiān)管工作方案

2022年鄉(xiāng)村財務(wù)監(jiān)管工作方案一、建立村民理財小組，充分發(fā)揮村民自治在村級財務(wù)管理中的作用。（一）建立健全財務(wù)制度制定完善《工作人員行為規(guī)范》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作職責》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所出納崗位職責》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所內(nèi)部制約、牽制制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長崗位職責》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所總預算會計職責》、《政府經(jīng)費總賬會計職責》、《村級”五筆聯(lián)簽一審核”》等八項財務(wù)制度。（二）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶及資金管理1、賬戶設(shè)置縣財政局是國庫單一賬戶體系的主管機關(guān)，任何部門和單位不得擅自設(shè)立、變更或者撤銷國庫單一賬戶體系中的各類銀行賬戶。國庫單一賬戶體系，主要由以下四類銀行賬戶構(gòu)成：國庫單一賬戶（即國庫集中支付清算賬戶）：由財政局在人行開設(shè)，用于記錄、核算和反映納入預算管理的財政收入和支出活動，并與代理銀行零余額賬戶進行清算，或者通過該賬戶實行財政直接撥付O財政直接支付零余額賬戶（簡稱財政零余額賬戶），由財政集中支付中心在指定代理銀行開設(shè)，用于辦理財政直接支付業(yè)務(wù)，并與國庫單一賬戶（即清算賬戶）進行清算，每日終了余額歸零。鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)支付零余額賬戶：經(jīng)財政局批準，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在指定代理銀行開設(shè)，用于辦理財政授權(quán)支付業(yè)務(wù)，并與國庫單一賬戶（國庫集中支付清算賬戶）進行清算，每日終了余額歸零。財政性資金專戶（簡稱財政專戶），由財政局依據(jù)——、省政府或者省級以上財政部門有關(guān)規(guī)定，在商業(yè)銀行開設(shè)的用于核算具有專項用途的財政性資金專用存款賬戶。2、納入改革的資金范圍即當年預算安排及追加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財政預算資金。主要包括：人員及公用經(jīng)費、專項經(jīng)費、國有資產(chǎn)處置及出租出借收入安排的支出等。資金支付堅持按照財政預算、分月用款計劃、項目進度和規(guī)定程序支付的原則。3、支付方式鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的支付，主要采取財政直接支付和財政授權(quán)支付兩種方式：財政直接支付：是指由財政集中支付中心向代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令通過財政零余額賬戶將資金直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或者用款單位。財政直接支付資金包括：①實行工資統(tǒng)一發(fā)放的單位人員工資；②實行工資統(tǒng)一發(fā)放的單位對個人和家庭補助支出；③財政預算安排的政府采購項目資金；④專項公用經(jīng)費和專項項目資金。財政授權(quán)支付：是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照市財政局的授權(quán)，在批準的用款額度內(nèi)提出支付申請，經(jīng)財政集中支付中心審核后，由代理銀行先行墊付，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)支付零余額賬戶將資金支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或者用款單位。財政授權(quán)支付資金包括：①未實行工資統(tǒng)一發(fā)放的單位人員工資；②未實行工資統(tǒng)一發(fā)放的單位對個人和家庭津貼支出;③正常公用經(jīng)費；④除財政直接支付資金之外的其他資金。（三）加強財務(wù)人員培訓以財務(wù)操作為主線，對村級財務(wù)報賬、—整理、—審核、一審批、—監(jiān)督、報賬時間、收入款項規(guī)定等各個環(huán)節(jié)及程序統(tǒng)一進行多層次培訓，同時加強《會計原理》、《會計實務(wù)》、《村務(wù)、財務(wù)公開與農(nóng)村民主管理》等業(yè)務(wù)培訓。年度計劃分一批次完成全縣一名鄉(xiāng)村財務(wù)人員培訓任務(wù)。1、學法規(guī)，講原則。重點培訓國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準則，讓財務(wù)人員明確自身職責。財務(wù)人員首先需要明確自身需要做的工作是什么，擁有哪些權(quán)力，應(yīng)該承擔什么責任。2、學政策，明方向。鄉(xiāng)村級財務(wù)人員，一定要學習相關(guān)政策，熟悉掌握各項資金的用途和使用范圍，才干更好的建立內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮資金應(yīng)有效能。3、學業(yè)務(wù)，懂規(guī)矩。財務(wù)業(yè)務(wù)知識財務(wù)人員開展工作工具，業(yè)務(wù)培訓是保障財務(wù)人員順利開展工作，正常履行職責的根本。要通過業(yè)務(wù)培訓切實提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，改變現(xiàn)有鄉(xiāng)村財務(wù)人也業(yè)務(wù)水平參差不齊的面貌。二、推進金融服務(wù)向鄉(xiāng)村拓展延伸，著力維護鄉(xiāng)村金融秩序。（一）加強金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1、由縣信用聯(lián)社組成服務(wù)小組，開展助農(nóng)存取款機具上門―O計劃每月完成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年完成助農(nóng)機具布放—工作覆蓋一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2、待我縣銀多、友誼、孜拖西3鄉(xiāng)成熟開通電信網(wǎng)絡(luò)后，農(nóng)行縣支行將及時跟進服務(wù)力度，力爭落實—至一個轉(zhuǎn)賬電話助農(nóng)取款點O（二）加大金融支持力度I、農(nóng)行縣支行全年發(fā)放10到—戶小額農(nóng)戶貸款，貸款資金萬元。2、農(nóng)行縣支行做好縣鴻運商品混力士有限責任公司貸款前期調(diào)查、_、申報工作，待符合貸款準入條件后，為該企業(yè)安排發(fā)放小微企業(yè)貸款一萬元，突破我縣小微企業(yè)貸款“零”的現(xiàn)象。3、信用社加大涉農(nóng)貸款的投放力度，每月完成一萬元的涉農(nóng)貸款投放，全年投放一萬元以上的涉農(nóng)貸款。（三）著力維護金融秩序1、做好增量縣級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位公職人員公務(wù)卡營銷力度，完—縣級機關(guān)新增公務(wù)卡—張。2、做好公務(wù)卡營銷延伸到區(qū)鄉(xiāng)公職人員的基礎(chǔ)工作，年內(nèi)力爭營銷區(qū)鄉(xiāng)公職人員一張公務(wù)卡。2022年鄉(xiāng)村造林綠化落實方案為貫徹落實省委、省政府《—加快造林綠化推進森林建設(shè)_》—縣委、縣政府召開的全縣造林綠化動員大會的精神，進一步加快今冬明春造林綠化工作，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)綠化一體化，不斷提高森林覆蓋率，打造生態(tài)優(yōu)美之區(qū)，促進敖江跨越發(fā)展，特制定如下實施方案。指導思想以黨的一大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹省委一屆九次、十次全會和全省、全市、全縣造林綠化動員大會精神，環(huán)繞建設(shè)“綠色敖江、生態(tài)敖江”目標，推進我鎮(zhèn)“四綠”工程建設(shè)，全力抓好今冬明春造林綠化工作。目標任務(wù)年全鎮(zhèn)完成一畝造林綠化任務(wù)，其中宜林荒山荒地造林一畝、疏林地補植—畝、“四綠”工程等非規(guī)劃林地造林—畝。造林綠化資金籌措及實施辦法1、宜林荒山造林總面積一畝，分布在幕浦、青塘、山亭、岱云、下山五個村。省、市對宜林荒山荒地造林每畝津貼苗木費一元，縣財政津貼資金每畝—元。原則上由鎮(zhèn)政府為實施業(yè)主，選定造林工程隊統(tǒng)一實施，有關(guān)村居要密切配合，資金不足部份由鎮(zhèn)、村二級共同分攤。2、疏林地補植總面積一畝，省、市對疏林地補植每畝津貼苗木費—元，縣財政津貼資金每畝—元。該項目由鎮(zhèn)政府指定造林工程隊具體實施。3、非規(guī)劃林地造林—畝，由鎮(zhèn)政府結(jié)合“四綠”工程、新農(nóng)村建設(shè)—實施。按要求道路綠化每側(cè)種植綠化大苗—排以上，村莊綠化連片面積一畝以上，坡度25。以上的坡耕地退耕還林造林，在上級對非規(guī)劃林地造林每畝津貼苗木費—元基礎(chǔ)上，縣財政津貼資金每畝―元，綠色城鎮(zhèn)每一個津貼一萬元，綠色村莊每一個津貼—萬元，綠色校園每一個津貼—萬元。保障措施（一）加強――領(lǐng)導造林綠化就是造資源、造環(huán)境、造財富，各村居各有關(guān)單位要樹立正確的政績觀，切實把造林綠化、建設(shè)森林敖江作為踐行科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容來抓。一是加強領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委、政府成立造林綠化工作領(lǐng)導小組（__詳見附件1）,相關(guān)村居主要領(lǐng)導對各自的造林綠化工作負總責，建立鎮(zhèn)、村二級黨政主要領(lǐng)導抓造林綠化的工作機制。二是強化責任。鎮(zhèn)黨委、政府將今冬明春造林綠化任務(wù)和—年、一年凈增森林面積與森林覆蓋率指標納入各村居績效考核內(nèi)容，對未完成任務(wù)或者未達標的予以通報批評和問責。三是協(xié)同推進。1、林業(yè)站主要負責山上造林規(guī)劃、種苗供應(yīng)、技術(shù)指導，掌握造林進度并及時通報，制定檢查驗收辦法，—開展逐片檢查驗收；2、鎮(zhèn)直有關(guān)單位負責造林綠化的宣傳、及協(xié)助配合等工作。（二）狠抓造林綠化工作落實今冬明春造林綠化工作涉及面廣，是一項系統(tǒng)工程，時間緊、任務(wù)重。要將其作為當前一項中心任務(wù)，采取積極有效措施加以推進，保質(zhì)保量完成目標任務(wù)。一要抓好造林綠化規(guī)劃工作。開展造林綠化工作，規(guī)劃要先行。要徹頭徹尾按照鎮(zhèn)里分解下達的今冬明春造林綠化任務(wù)要求，在對各類造林地進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，認真對今冬明春造林綠化工作進行規(guī)劃，并及時制定造林綠化工作方案。同時，要優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)樹種多樣化和品種珍貴化，努力多造混交林以及經(jīng)濟價值高的名貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊、森林公園、重要交通道路兩側(cè)林相改造，不斷增加森林色采。水庫周邊、通道兩側(cè)要多造保水、固土能力強的樹種，增強抵御洪澇災(zāi)害的能力。二要抓好林地和苗木的落實工作。林地和苗木的落實是做好今冬明春造林綠化工作的首要任務(wù)。要在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，盡可能多爭取地塊用于造林綠化。要按照宜林荒山荒地造林、疏林地補植、采伐和火燒跡地更新、非規(guī)劃林地等造林類型，分門別類抓好各類造林地的落實。各相關(guān)村居要做好群眾的思想動員工作，確保綠化造林工作順利開展。三要多形式扎實推進造林綠化工作。要繼續(xù)以“四綠”工程為載體，大力開展身邊增綠、添綠植樹活動，深入開展種植珍貴樹、新農(nóng)村綠化、“軍民攜手共建”、林地綠地認建認養(yǎng)、志愿者植樹等活動。要積極開展“四旁”植樹和非規(guī)劃林地造林，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊周邊一重山、工業(yè)園區(qū)和廠礦企業(yè)及道路、江河兩岸的綠化美化。要把造林綠化與綠色通道建設(shè)結(jié)合起來，大力開展“建設(shè)綠色通道，美化綠色家園”活動。要充分利用電視臺、宣傳欄等媒體，大力宣傳造林綠化工作，在全社會營造造林綠化的濃厚氛圍。要發(fā)動機關(guān)、企事業(yè)單位、、社會團體、臺資企業(yè)外資企業(yè)、私營企業(yè)和個人，通過捐資、認養(yǎng)、義務(wù)植樹和租地造林等方式，積極參預今冬明春大造林活動。四要加快造林進度提升造林質(zhì)量。—年—月底前完成山上造林地的整地工作，—年—月底前完成針葉林裸根苗的造林任務(wù)，—月底前基本完成植樹造林任務(wù)。山上造林后每畝成活率必須達到%以上，當年成活率不足—%的不計入當年造林綠化面積。“四綠”工程等非規(guī)劃林地造林綠化要在一年一月底前完成，成活率必須達到%以上，造林成活率達不到標準的，一年—月開始補植，—月底必須全面完成。（三）切實抓好資源保護和林權(quán)登記發(fā)證一要嚴格林地保護。要進一步強化林地保護和科學利用，合理地解決經(jīng)濟建設(shè)與林地保護之間的矛盾。要嚴格控制征占用生態(tài)公益林地，盡量不征或者少征。要加強對未批先占、少批多占、不批亂占林地案件的查處，防止林地非法流失，鞏固擴大林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。二要強化森林防火工作。全面加強并落實森林防火責任，加大生物防火林帶建設(shè)，加強森林防火監(jiān)測預警和火災(zāi)應(yīng)急處置，開展森林火災(zāi)多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治，全面提升森林火災(zāi)的防控水平，減少因火災(zāi)造成森林消耗。要把防火責任落實與跡地更新造林相結(jié)合，確?；馃E地及時更新。要認真落實秋冬防火各項措施，確保全年防火取得更大成效。三要加強林業(yè)有害生物防治。認真落實林業(yè)有害生物監(jiān)測預警“三查三報”制度，全面加強生物防治為主的綜合管理，切實加強預防，重點做好枯死松木調(diào)查清理、松木包裝材料檢疫檢查、檢測鑒定，阻撓疫情傳入?！_展檢疫執(zhí)法專項行動，嚴防外來有害生物入侵、傳播和擴散。四要嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。要切實加強木材采伐、運輸、加工的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮森林公安和林業(yè)執(zhí)法隊伍的作用，嚴厲打擊盜砍濫伐、非法運輸和收購等破壞森林資源違法犯罪行為，確保森林資源安全，減少各類破壞行為造成資源損失。五要深入開展林改“回頭看”。要認真按照省政府《—開展林改“回頭看”進一步推進林權(quán)登記發(fā)證工作》精神，結(jié)合實際，進一步做好林改“回頭看”工作，及時補缺補漏。要充分發(fā)揮村級—主體作用，進一步明晰產(chǎn)權(quán)，加快林權(quán)登記發(fā)證進度，確保林權(quán)“回頭看”工作取得成效，充分調(diào)動群眾參預造林綠化工作的積極性和主動