能源管理體系+鋼鐵行業(yè)認證要求

#能源管理體系鋼鐵行業(yè)認證要求中華人民共和國認證認可行業(yè)標準編號:RB/TXXXX-2013能源管理體系鋼鐵行業(yè)認證要求Energymanagementsystems—Certificationrequirementsforironandsteelindustry（送審稿）2013-XX-XX發(fā)布2013-XX-XX實施中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)布目次1范2規(guī)范性引用文13術語與定義能源管理體系要14.1總要14.2管理職責最高管理者14.2.2管TOC\o"1-5"\h\z理者代表14.3能源方針24.4策劃24.4.1總則2法律法規(guī)及其他要求24.4.3能源評審24.4.4能源基準34.4.5能源績效參數(shù)34.4.6能源目標、能源指標與能源管理實施方案34.5實施與運行4總則4能力、培訓與意識44.5.3信息交流44.5.4文件44.5.5運行控制54.5.6

設計54.5.7能源服務、產(chǎn)品、設備和能源采購64.6檢查6監(jiān)視、測量與分64.6.2合規(guī)性評764.6.2合規(guī)性評774.6.4不符合、糾正、74.6.5記錄控價II能源管理體系的內(nèi)部審

核糾正措施和預防措施制74.7管TOC\o"1-5"\h\z理評審7總則7管理評審的輸入74.7.3管理評審的輸出7附錄A鋼鐵行業(yè)能源管理基本情況8附錄B鋼鐵行業(yè)能源管理體系要求應用示例17附錄C鋼鐵行業(yè)能源管理相關的法律法規(guī)、標準及要求文件清單24參考文獻26III、八、■前言本標準按照GB/T1.1-2009《標準化工作導則第1部分:標準的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。本標準是GB/T23331標準在鋼鐵行業(yè)應用的具體要求，不是對GB/T23331的修改、增補或延伸。本標準是能源管理體系系列認證認可行業(yè)標準之一。本標準由國家認證認可監(jiān)督管理委員會提出并歸口。本標準起草單位:北京國金恒信管理體系認證有限公司、中國金屬學會、國家節(jié)能中心、鋼鐵研究總院、寶山鋼鐵股份有限公司、太原鋼鐵（集團）有限公司、山東鋼鐵濟鋼集團有限公司、鞍鋼集團公司、邯鄲鋼鐵集團有限責任公司、江蘇沙鋼集團有限公司、首鋼總公司、中國船級社質(zhì)量認證公司。本標準主要起草人:管炳春、王剛、商言午、宮曉秋、王維興、徐志強、張春霞、李洪福、孔令航、桂其林、冀崗、李健民、王安平、李春宇、陳少慧、劉丙臣、蔡振綱、黃榮峰IV引言鋼鐵工業(yè)是我國重要的原材料工業(yè)之一，也是我國能源消耗的重點行業(yè)，附錄A提供了鋼鐵行業(yè)能源管理基本情況。制定本標準的目的是為了規(guī)范鋼鐵企業(yè)能源管理過程，旨在采用系統(tǒng)的方法推動我國鋼鐵企業(yè)節(jié)能管理持續(xù)優(yōu)化、能源效率持續(xù)提高、節(jié)能工作持續(xù)改進，推動實現(xiàn)我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。同時，本標準為認證機構(gòu)在鋼鐵企業(yè)開展能源管理體系認證提供統(tǒng)一、規(guī)范的依據(jù)。GB/T23331-2012《能源管理體系要求》規(guī)定了適用于各類組織的能源管理體系的要求，為各類組織建立、實施、保持和改進能源管理體系提供了系統(tǒng)的要求。本標準是以GB/T23331-2012《能源管理體系要求》為基礎，針對鋼鐵行業(yè)能源管理的特點、原則及最新研究成果編制而成。本標準的基本框架與GB/T23331-2012《能源管理體系要求》保持一致，在基本框架內(nèi)，提出了針對鋼鐵企業(yè)的能源管理相關要求。本標準應與GB/T23331-2012《能源管理體系要求》配套使用，與之共同構(gòu)成對鋼鐵行業(yè)開展能源管理體系認證的依據(jù)。本標準適用于所有鋼鐵企業(yè)。本標準能否成功實施取決于企業(yè)各職能層次的承諾，尤其是最高管理者承諾。標準使用者需要針對鋼鐵企業(yè)能源管理的特點，系統(tǒng)地考慮能源管理體系過程間的作用關系。圖1給出了鋼鐵企業(yè)能源管理體系運行模式圖。能源方針、政策能源監(jiān)測、計量、體系及其過程的策劃?分析和改進能源規(guī)劃、資源提供能源能源能源余熱余加工輸送使用設計采購貯存能回收轉(zhuǎn)換分配利用接收回收圖1鋼鐵企業(yè)能源管理體系運行模式圖本標準雖未提出鋼鐵企業(yè)具體的能源績效標準或準則要求，但企業(yè)需要明確相關的標準或準則要求。實施能源管理體系的目的在于實現(xiàn)降低能源消耗，提高能源效率，并持續(xù)改進其能源管理績效。實現(xiàn)上述目的有賴于鋼鐵企業(yè)提高其工藝技術、裝備和管理水平，調(diào)整其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鋼鐵企業(yè)應尋求并積極采用先進適用的節(jié)能技術、工藝、設備和產(chǎn)品，包括先進的能源管理方法、最佳的節(jié)能實踐。標準雖未包含對其他管理體系的要求，但考慮到能源管理與其他方面的管理密不可分，特別在GB/T24001標準中已將“能源”作為環(huán)境管理的一部分，企業(yè)可以將能源管理體系的要求與其他管理體系要求協(xié)調(diào)、整合。能源管理體系鋼鐵行業(yè)認證要求1范圍本標準規(guī)定了鋼鐵行業(yè)能源管理體系的認證要求，規(guī)定了對鋼鐵企業(yè)能源使用和能源消耗實施系統(tǒng)管理的基本要求，考慮了影響鋼鐵企業(yè)能源績效的因素，明確了鋼鐵企業(yè)能源管理體系的核心要素要求。本標準適用于鋼鐵企業(yè)的能源管理體系認證，也適用于鋼鐵企業(yè)建立、實施、保持和改進其能源管理體系，同時還可為各相關方評價企業(yè)的能源管理體系及其能源績效提供依據(jù)。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB21256粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額GB21342焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額GB/T23331-2012能源管理體系要求3術語與定義GB/T23331-2012中確立的術語和定義適用于本文件。此外，下列術語和定義適用于本文件:3.1能源標桿energybenchmark組織參照同類可比活動所確定的能源消耗、能源利用效率的先進水平和最佳實踐。4鋼鐵行業(yè)能源管理體系要求總要求GB/T23331-20124.1要求適用。管理職責4.2.1最高管理者GB/T23331-20124.2.1要求及以下要求適用:組織制定并實施與企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃相適應的能源規(guī)劃;建立節(jié)能目標責任制及相關的激勵性政策和約束機制;建立有利于促進節(jié)能的企業(yè)內(nèi)部能源價格機制;確保為體系有效運行和能源管理團隊有效開展工作提供保障。管理者代表GB/T23331-20124.2.2要求及以下要求適用:積極采用先進適用的節(jié)能工藝、技術和設備;確?！跋到y(tǒng)診斷分析”、“系統(tǒng)優(yōu)化”、“能量高質(zhì)高用、梯級利用”及其他先進的能源管理理念和原則在企業(yè)內(nèi)得到應用;確保能夠獲得滿足要求的能源產(chǎn)品;根據(jù)能源管理所需的過程，包括外包過程，確定、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部能源管理相關的職責、權限及其相互關系。能源方針GB/T23331-20124.3要求適用。策劃總則GB/T23331-20124.4.1要求適用。法律法規(guī)及其他要求GB/T23331-20124.4.2要求及以下要求適用:規(guī)定查詢、獲取、傳遞適用法律法規(guī)及其他要求的管理職責，明確渠道和方法;識別出企業(yè)適用的法律法規(guī)及其他要求的具體條款予以應用，參考附錄B應用示例1。適宜時，將這些具體條款通過能源管理體系文件轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身的要求;)貫徹實施適用的法律法規(guī)及其他要求，包括:遵守強制性要求、申請并享受與能源有關的國c家和地方財政獎勵及稅收優(yōu)惠政策、獲得并應用適宜的節(jié)能技術和方法等。鋼鐵企業(yè)能源管理適用的法律法規(guī)及其他要求(部分)，參考附錄C。能源評審GB/T23331-20124.4.3要求及以下要求適用:組織在確定的范圍內(nèi)，應進行能源評審，以識別改進的機會，參考附錄B應用示例2。能源評審應包括:基于能源監(jiān)測結(jié)果和其他數(shù)據(jù)，識別和分析企業(yè)過去、現(xiàn)在和將來已經(jīng)納入計劃的能源使用能源消耗，包括余熱余能的回收利用;和為實現(xiàn)企業(yè)整體節(jié)能，上述識別和分析活動應全面、系統(tǒng)，既要按工序，也要按能源介質(zhì)進行;應覆蓋能源的設計、采購接收、貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、使用、余熱余能的回收利用等過程;注1:鋼鐵行業(yè)的主要工序包括:燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼等。注2:鋼鐵行業(yè)的主要能源介質(zhì)包括:煤炭、電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮氣、氬氣、氫氣、壓縮空氣等。評價和確定不同層次的組織單元中的主要能源使用。為保證評價結(jié)果的客觀性、一致性，應建立必要的評價準則，使用適宜的工具或方法。確定評價準則時，至少應考慮:——各工序、過程、設施和系統(tǒng)的能源消耗及能源成本占比;——與法律法規(guī)及其他要求的符合程度;——系統(tǒng)優(yōu)化的節(jié)能潛力;——余熱余能回收和利用情況及其潛力;——適用節(jié)能技術，尤其是列入《國家重點節(jié)能技術推廣目錄》中適用于鋼鐵行業(yè)的節(jié)能技術的應用情況。注:適宜的工具或方法可包括:能源網(wǎng)絡圖、能流圖、能量平衡表、能源標桿比對、能源規(guī)劃、能源審計、2工藝評價、頭腦風暴等;對主要能源使用及與之相關的過程、設備、設施和系統(tǒng)，識別和確定影響其能源消耗及能源效率的因素，分析、評價這些因素對能源消耗及能源效率的影響程度、管理現(xiàn)狀、差距和潛力、與適用的法律法規(guī)和其他要求的符合程度，識別改進能源績效的機會。適用時，采用統(tǒng)計模型分析工具和方法;針對識別、確定的主要能源使用及改進能源績效的機會，進行控制策劃。能源基準GB/T23331-20124.4.4要求及以下要求適用:企業(yè)應依據(jù)一定邊界條件和生產(chǎn)、設備正常狀況下一定時期的能源消耗和能源利用效率水平來確定能源基準，基準可以是平均值、累計值或其它模型。為確保所建立的基準及相關數(shù)據(jù)和信息的客觀性、準確性、實用性，應規(guī)定用以確定以下內(nèi)容的程序和方法:基準的選擇，與基準有關的統(tǒng)計周期、統(tǒng)計范圍、數(shù)據(jù)選取和處理方法、需要調(diào)整的條件等。企業(yè)可通過能源審計、能量平衡、綜合能耗計算、能耗監(jiān)測等方式，分析建立能源基準。企業(yè)確定的能源基準應不低于GB21256和GB21342中粗鋼和焦炭生產(chǎn)各主要工序單位產(chǎn)品能耗限額限定值的要求。當發(fā)生以下任何情況時，應對能源基準適時做出調(diào)整:產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、工藝路線或技術有重大調(diào)整;產(chǎn)能規(guī)模變化較大;設備改造或更新;采購的能源介質(zhì)、原料有較大變化;生產(chǎn)場所和氣候條件變化。能源績效參數(shù)GB/T23331-20124.4.5要求及以下要求適用:企業(yè)應依據(jù)能源績效管理和改進的需要，在以下方面設置能源績效參數(shù)，參考附錄B應用示例3。在不同的管理層面，例如:公司、生產(chǎn)分廠或工序等;在不同能源介質(zhì)系統(tǒng)，例如:煤氣系統(tǒng)、電系統(tǒng)、蒸汽系統(tǒng)、水系統(tǒng)等;在主要用能活動中，例如:主要用能設備、余熱余能回收崗位等。能源績效參數(shù)的選擇應能客觀、真實反映企業(yè)各層面的能源績效水平，并與企業(yè)整體的能源目標保持一致。能源目標、能源指標與能源管理實施方案GB/T23331-20124.4.6要求及以下要求適用:能源目標、能源指標企業(yè)建立的能源目標和指標應與政府部門下達的節(jié)能減排目標以及能源規(guī)劃中的目標相協(xié)調(diào);對大中型鋼鐵企業(yè)，能源目標和指標不僅應在生產(chǎn)廠、主要工序、重點用能設備等層面，還應在相關職能部門進行適當分解，包括:工藝技術、生產(chǎn)組織、設備管理、采購管理、品質(zhì)管理等部門;能源目標和指標可以轉(zhuǎn)化為成本效益指標;在建立和評審能源目標和指標時，應符合持續(xù)改進的原則。適用時，應考慮能源基準和能源標桿;根據(jù)能源目標和指標完成情況的監(jiān)測結(jié)果，企業(yè)應按照相應的評價準則，落實節(jié)能目標責任制。3能源管理實施方案能源管理實施方案的體現(xiàn)形式可包括:——節(jié)能技改項目、淘汰落后項目方案;——為改進能源績效目的，策劃實施的工藝技術攻關、管理攻關、設備改造或檢修方案等。)針對能源規(guī)劃中的提出的目標和指標要求，制定具體的實施方案;b能源管理實施方案宜優(yōu)先考慮應用《國家重點節(jié)能技術推廣目錄》中適用于鋼鐵行業(yè)的節(jié)能技術。鋼鐵企業(yè)已成功應用的節(jié)能技術的比例，應不低于《國家重點節(jié)能技術推廣目錄》中適用于鋼鐵行業(yè)的節(jié)能技術項目總和的70,。詳見附錄B應用示例1,表B.13.1。能源管理實施方案應以適合于企業(yè)運作的方式提出，并按照“技術上可行,經(jīng)濟上合理”的原則,綜合考慮節(jié)能量、節(jié)能效益、法律法規(guī)要求、可實施條件等因素。4.5實施與運行4.5.1總則GB/T23331-20124.5.1要求適用。4.5.2能力、培訓與意識GB/T23331-20124.5.2要求及以下要求適用:對從事與能源管理體系相關工作的人員，尤其是對能源績效有重要影響的崗位人員，企業(yè)應策劃、制定相應崗位人員的任職資格要求;對不滿足任職資格要求的崗位人員，企業(yè)應采取措施，包括提供補充培訓、調(diào)崗或其他措施，確保相應崗位人員具備所需能力;當能源設備設施或工藝技術變更、應用新的節(jié)能技術、適用的法律法規(guī)及其他要求更新時，應識別培訓需求;應對培訓過程進行管理，包括培訓教師、培訓學時、培訓教材和培訓所需其他資源等，確保培訓的有效性。4.5.3信息交流GB/T23331-20124.5.3要求及以下要求適用:應規(guī)定各職能和層次間信息交流、查詢、反饋的渠道和方式;各種能源介質(zhì)的生產(chǎn)(轉(zhuǎn)換)、供給、平衡調(diào)度、使用、余熱余能回收利用過程中，不同層級的管理和操作單元之間應及時交流、溝通相關信息，并確保信息客觀、真實;企業(yè)宜建立用于能源信息集中管控的能源管理中心，對各類能源介質(zhì)進行動態(tài)監(jiān)測，及時進行能源使用和平衡情況的分析和預測，調(diào)整和優(yōu)化能源的供給和使用。4.5.4文件4.5.4.1文件要求GB/T23331-20124.5.4.1要求及以下要求適用:應編制能源管理手冊;能源管理手冊可以單獨編制，也可以包括在其他管理手冊中。能源管理手冊應包括以下內(nèi)容:——能源管理體系的范圍和邊界;——能源方針;——能源管理的組織機構(gòu)及主要職責權限;4——能源管理體系的過程及過程間的作用關系;——包含或引用能源管理體系程序。4.5.4.2文件控制GB/T23331-20124.5.4.2要求適用。4.5.5運行控制GB/T23331-20124.5.5要求及以下要求適用:為實現(xiàn)能量高效轉(zhuǎn)化、高效傳輸、高效使用，余熱余能高效回收和利用，應識別、確定與主要能源使用有關的運行過程和活動，包括:能源的貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、使用、余熱余能的回收和利用。建立運行控制程序，必要時，獲得作業(yè)指導文件，以確保這些過程和活動在受控條件下運作。適用時，受控條件應包括:——針對不同能源介質(zhì)、不同供能和用能單元的特點和工藝要求，按照“穩(wěn)定有序、能質(zhì)對口、裕度合理、梯級利用、系統(tǒng)優(yōu)化”等原則，建立合理的供、用能標準或準則要求。依據(jù)準則要求，合理地計劃、調(diào)度、供給和使用各類能源介質(zhì);——針對不同工況或變工況條件下，以及實行分時段差別化能源價格的地區(qū)，應制定并實施節(jié)能或經(jīng)濟運行方案;——識別、確定與重要能源使用有關的過程特性、需要的監(jiān)測過程以及必要的文件和記錄，建立相應的評價準則或指標，并進行適當?shù)目刂啤０ㄟ^程所使用的原輔材料和其他產(chǎn)品、設施、工藝技術中影響能源使用效率的特性或參數(shù);——使用適宜的監(jiān)測裝置或手段，對需要監(jiān)測的過程和設備參數(shù)、特性進行監(jiān)測;——建立余熱余能的回收和利用的評價準則，并依據(jù)準則要求，合理地計劃、調(diào)度各種余熱余能的回收、轉(zhuǎn)換和利用。識別余熱余能的產(chǎn)生、回收和利用過程的過程特性或參數(shù)，采取措施并進行適當?shù)目刂?，避免或不斷減少余熱余能的排放或放散;——選擇和使用適宜的設備、設施和系統(tǒng)，包括國家推薦的節(jié)能設備和機電產(chǎn)品。識別和確定在能源供給、使用以及余熱余能回收利用過程中可能發(fā)生的緊急和異常情況。必要時，制定相應的應急措施或預案，對可能發(fā)生的緊急和異常情況進行控制。4.5.6設計GB/T23331-20124.5.6要求及以下要求適用:a）對能源管理體系覆蓋范圍內(nèi)的新、改擴建項目，或過程、產(chǎn)品、設備、設施和系統(tǒng)進行設計時，應建立、實施節(jié)能評估和審查制度，以確保企業(yè)在設計過程中，能夠以最佳時間和最低成本識別能源績效改進機會，包括:——遵守國家相關的法律、法規(guī)和標準要求，包括不使用國家明令淘汰或不滿足準入條件的工藝、設備和產(chǎn)品，參考附錄A表A.4;——采用高能效的工藝、用能設備和產(chǎn)品;——系統(tǒng)優(yōu)化原則得到應用;——采用適宜的節(jié)能技術和最佳節(jié)能實踐。b）對節(jié)能技術或節(jié)能項目進行設計和開發(fā)時，應對以下過程進行控制：1）明確設計輸入要求，包括:——與所生產(chǎn)的產(chǎn)品、所使用的工藝和設備相適配的用能需求;——適用時，余熱余能的回收和使用要求;――適用的法律法規(guī)要求，參考附錄B應用示例1,表B.1;——類似設計所提供的信息;5――其他。2）設計輸出應滿足設計輸入的要求，并包含：――能源使用、能源消耗及能源效率；――能源采購、供給、能源計量方面的適當信息。3）應策劃和實施所需的設計評審、驗證和確認活動，并保持評審、驗證和確認結(jié)果及引發(fā)措施的記錄。在評審、驗證和確認活動中，應確保有具備能力的能源方面的代表參加。4.5.7能源服務、產(chǎn)品、設備和能源的采購GB/T23331-20124.5.7要求及以下要求適用:應對能源、能源計量器具、供能用能設備和產(chǎn)品、直接影響能源消耗的原輔材料的采購，節(jié)能服務和節(jié)能技術的引進(包括合同能源管理項目)，與能源使用有關的外包過程進行控制。包括:a)確定上述采購的質(zhì)量和交付要求。適用時，包括:——能源、能源計量器具的質(zhì)量標準或規(guī)范;——供能用能設備和和產(chǎn)品的強制性要求、能效標準或規(guī)范;——影響能源使用的原輔材料中與能源消耗有關的質(zhì)量特性及驗收標準或規(guī)范——節(jié)能技術的能效指標;——外包過程的能源績效與評價準則。b)依據(jù)能源方面的質(zhì)量和控制要求，對供方或外包方進行評價和選擇;以有約束力的方式將相關要求傳遞給供方或外包方;策劃和實施適當?shù)尿炞C活動，并保持驗證結(jié)果的記錄。對驗證、使用過程中發(fā)現(xiàn)的不符合，采取適當?shù)拇胧?.6檢查4.6.1監(jiān)視、測量與分析GB/T23331-20124.6.1要求及以下要求適用:a)企業(yè)應建立能源績效監(jiān)測程序及監(jiān)測計劃。所建立的程序和計劃中應規(guī)定以下內(nèi)容:——不同層次的供能和用能單元需要監(jiān)測的決定能源績效的關鍵特性、監(jiān)測周期、職責、監(jiān)測方法;——采集的原始數(shù)據(jù)的可靠性分析以及統(tǒng)計計算方法;——符合性的評價準則或判定依據(jù)。b)需要監(jiān)測、分析的決定能源績效的關鍵特性，適用時，還應包括:——各類能源介質(zhì)的供應數(shù)量及質(zhì)量、使用量、耗損量、余熱余能回收量;——能源規(guī)劃的實施情況及效果,包括節(jié)能量、經(jīng)濟效益等;——設施、過程或系統(tǒng)的能效水平;——其它。企業(yè)應建立程序，對能源計量系統(tǒng)進行控制。包括:——能源計量器具的配備滿足強制性法規(guī)、標準及企業(yè)內(nèi)部能源管理的要求;——正確使用，適當維護，定期檢定或校準能源計量器具。當能源計量器具不能或不易定期檢定或校準時，應明確用于定期驗證計量器具準確度的方法并予以記錄;——滿足使用環(huán)境的要求。如:能源介質(zhì)條件，環(huán)境濕度、溫度、振動、腐蝕、電磁干擾等;——建立能源計量器具的管理臺帳和檔案。臺帳和檔案中應當包括以下內(nèi)容:計量器具的編號、使用地點、型號或量程、準確度、檢定周期、最近檢定或校準日期和結(jié)果等。6針對以下可能出現(xiàn)的情況，應明確相應的分析、評價和處置程序，包括必要的準則要求:——針對同一特性或參數(shù)，不同計量器具的測量結(jié)果出現(xiàn)較大差異或超出允差時;同一能源介質(zhì)，總表或總的輸出量與各分表或輸入量的累計量超出合理的差值范圍;——計量數(shù)據(jù)明顯異常時。合規(guī)性評價GB/T23331-20124.6.2要求及以下要求適用:企業(yè)應明確合規(guī)性評價的方式、評價頻次和評價人員的能力要求。合規(guī)性評價報告應客觀、真實和全面。能源管理體系的內(nèi)部審核GB/T23331-20124.6.3要求適用。不符合、糾正、糾正措施和預防措施GB/T23331-20124.6.4要求及以下要求適用:當發(fā)現(xiàn)過程的運行或績效未達到或偏離預期結(jié)果時，企業(yè)應實施必要的改進活動，包括采取糾正或預防措施，以持續(xù)改進能源管理體系的符合性和有效性。糾正或預防措施可以通過以下幾個渠道進行識別:a)內(nèi)部和外部審核的結(jié)果;b)合規(guī)性評價的結(jié)果;監(jiān)視和測量結(jié)果不滿足相關標準或準則要求，或呈現(xiàn)不良運行趨勢;沒有遵守運行控制程序;f)其它。記錄控制GB/T23331-20124.6.5要求適用。4.7管理評審總則GB/T23331-20124.7.1要求適用。管理評審的輸入GB/T23331-20124.7.2要求及以下要求適用:管理評審的輸入還應包括:a）能源評審結(jié)果;b）能源規(guī)劃的實施情況及效果;c）能源品種、質(zhì)量和價格的變化情況。管理評審的輸出GB/T23331-20124.7.3要求適用。7附錄A（資料性附錄）鋼鐵行業(yè)能源管理基本情況.1現(xiàn)狀及基本情況A鋼鐵工業(yè)的能源消耗總量約占全國總能耗的15,，是國家節(jié)能減排的重點行業(yè)之一。近30多年以來，我國鋼鐵工業(yè)取得了令人矚目的成績,在實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)量大幅度增長的同時，也取得了顯著的節(jié)能成效，能耗增幅遠低于鋼產(chǎn)量的增幅。2011年，全國粗鋼產(chǎn)量達到6.83億噸，全國重點鋼鐵企業(yè)平均噸鋼綜合能耗為601.45kgce/噸鋼。據(jù)統(tǒng)計，“^一五”期間，全國重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗下降了12.54%，實現(xiàn)節(jié)能總量約4800萬噸標準煤。表1為2006年-2011年我國重點鋼鐵企業(yè)平均噸鋼綜合能耗的變化情況。表A.12006年-2011年我國重點鋼鐵企業(yè)平均噸鋼綜合能耗年份200620072008200920102011噸鋼綜合能耗645.12628.93629.93619.43604.60601.45（kgce/噸鋼）鋼鐵行業(yè)的能源管理經(jīng)歷了由強調(diào)單體設備節(jié)能到強調(diào)系統(tǒng)節(jié)能、由粗放式管理到集約化管理的轉(zhuǎn)變，已基本具備科學、系統(tǒng)地實施能源管理體系的條件，突出表現(xiàn)在:隨著企業(yè)工藝裝備水平和信息化程度的提高，能源管理的基礎條件逐步改善，部分企業(yè)已具備實現(xiàn)“科、精、準”管理的物質(zhì)條件。系統(tǒng)節(jié)能的理念已被廣泛認知。通過系統(tǒng)和網(wǎng)絡優(yōu)化，實現(xiàn)最佳節(jié)能效果的方法和實踐得到越來越廣泛地應用。鋼鐵產(chǎn)品制造過程功能擴展的概念已被普遍接受。鋼鐵產(chǎn)品的制造過程在生產(chǎn)產(chǎn)品的同時，兼有能源轉(zhuǎn)換、固體廢物資源化、消納社會廢棄物的功能，以期在更大的范圍內(nèi)實現(xiàn)能源和資源的循環(huán)利用。產(chǎn)品制造過程功能的擴展，客觀上要求企業(yè)從更寬視角、更深的層次、系統(tǒng)地考慮能源問題，特別是能源消費結(jié)構(gòu)、用能方式和理念。能源和資源的可持續(xù)供給，已成為制約鋼鐵企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。降低能源消耗、提高能源效率已成為提高企業(yè)核心競爭力的重要途徑。依據(jù)科學的能源管理體系標準或規(guī)范、采用系統(tǒng)的方法，有效地實施能源管理體系是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。近年來，我國鋼鐵行業(yè)主要生產(chǎn)工序能耗穩(wěn)步下降，國內(nèi)一些先進的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的能耗指標已達到或接近世界先進水平。下表是2006年-2011年全國重點鋼鐵企業(yè)主要生產(chǎn)工序能耗情況。表A.2全國重點鋼鐵企業(yè)各主要生產(chǎn)工序能耗情況，kgce/1年份工序燒結(jié)球團煉鐵轉(zhuǎn)爐軋鋼55.6133.08433.089.0964.9855.2130.12426.846.0363.0855.4930.49427.725.7459.5854.9529.96410.653.2457.6652.6529.39407.76-0.1661.6954.3629.60404.42-3.1960.938A.2差距與潛力目前，與國外先進水平相比，我國鋼鐵行業(yè)的能耗水平仍存在一定差距，主要問題有:1）產(chǎn)業(yè)集中度低，仍存在許多高耗能的落后產(chǎn)能。差距在10%左右。我國重點鋼鐵企業(yè)之間技術裝我國鋼鐵工業(yè)能耗總體水平與國際先進水平相比,備水平發(fā)展不平衡,是處于多層次、不同裝備水平、各種技術經(jīng)濟指標共同發(fā)展的階段。約有三分之一企業(yè)的技術裝備和生產(chǎn)指標達到國際水平,約有四分之一企業(yè)處于技術裝備和生產(chǎn)指標相對落后的粗放式經(jīng)營管理水平。2）與國外先進國家相比較，我國鐵鋼比高2010年我國鐵鋼比為0.9440，世界平均水平為0.7388，扣除中國后的世界平均鐵鋼比為為0.5734。據(jù)統(tǒng)計，2010年美國鐵鋼比為0.3327;歐盟27國為0.5446，其中德國為0.6461，英國為0.7451。鐵鋼比升高0.1，會使噸鋼綜合能耗升高約50kgce/1。僅因我國鐵鋼比高，就使我國噸鋼綜合能耗比國際先進水平升高約110,250kgce/1。3）節(jié)能技術的應用程度有待提高統(tǒng)計表明，鋼鐵企業(yè)消耗的能源中被生產(chǎn)過程有效利用的不到30,，70,以上轉(zhuǎn)化為余熱余能?？鄢碑a(chǎn)煤氣的能量，鋼鐵企業(yè)的二次能源占企業(yè)總用能的15%左右。新日鐵已將二次能源回收利用了92%，寶鋼為77%，大多數(shù)鋼鐵企業(yè)不足50%。4）能源的基礎管理水平和信息化程度有待提高。A.3主要的生產(chǎn)和用能工序鋼鐵企業(yè)主要的生產(chǎn)和用能工序包括:燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼等。相關標準規(guī)定的主要生產(chǎn)工序范圍如下:燒結(jié)工序:主要包括生產(chǎn)系統(tǒng)（從熔劑、燃料破碎開始，經(jīng)配料、原料運輸、工藝過程混料、燒結(jié)機、燒結(jié)礦破碎、篩分等到成品燒結(jié)礦皮帶機進入煉鐵廠為止的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)）、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)（機修、化驗、計量、燒結(jié)除塵和脫硫等環(huán)保設施）和生產(chǎn)管理及調(diào)度指揮系統(tǒng)等。焦化工序:主要包括焦炭生產(chǎn)系統(tǒng)能（包括備煤、煉焦和煤氣凈化工段）、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)（機修、化驗、計量、環(huán)保等）和生產(chǎn)管理及調(diào)度指揮系統(tǒng)等。其中，備煤工段包括貯煤、粉碎、配煤及系統(tǒng)除塵;煉焦工段包括煉焦、熄焦、篩運焦、裝煤除塵、出焦除塵和篩運焦除塵;煤氣凈化工段內(nèi)容包括冷凝鼓風、脫硫、脫氰、脫氨、脫苯、脫萘等工序和酚氰污水處理。高爐工序:主要包括高爐工藝生產(chǎn)系統(tǒng)（原燃料供給、高爐本體、渣鐵處理、鼓風、熱風爐、煤粉噴吹等系統(tǒng)）、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)（機修、化驗、計量、環(huán)保等）和生產(chǎn)管理及調(diào)度指揮系統(tǒng)等。轉(zhuǎn)爐工序:主要包括從鐵水進廠到轉(zhuǎn)爐出合格鋼水為止的生產(chǎn)系統(tǒng)（鐵水預處理、轉(zhuǎn)爐本體、渣處理、鋼包烘烤、煤氣回收與處理系統(tǒng)等）、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)（機修、化驗、計量、環(huán)保等）和生產(chǎn)管理及調(diào)度指揮系統(tǒng)等。圖A.1-圖A.5概要地描述了鋼鐵企業(yè)中各主要生產(chǎn)工序的流程，圖A.6給出了鋼鐵聯(lián)合企業(yè)概要的能流圖示例。9工藝退料原料混勻配料系統(tǒng)原燃余熱料場溶劑、燃料蒸汽破碎或余熱發(fā)燒結(jié)電環(huán)冷機煉成品燒結(jié)礦鐵破碎及多級篩分廠輔助生產(chǎn)系統(tǒng),機修、化驗、計量、環(huán)保等,和生產(chǎn)管理及調(diào)度指揮系統(tǒng)等消耗的能源量圖A.1燒結(jié)工序粗焦冷凝鼓風煤場貯備油精制加工硫銨濃氨水配煤荒吡啶氨回收煤黃血鹽氣煤調(diào)濕無水氨等粗苯精制加工苯回收硫磺粉碎硫氰酸鈉脫硫脫氰硫代碳酸鈉煉焦其他外供焦爐煤氣凈化焦爐煤氣外供蒸汽或發(fā)電干熄焦蒸汽篩分焦炭包括輔助生產(chǎn)系統(tǒng),機修、化驗、計量、環(huán)保等,和生產(chǎn)管理及調(diào)度指揮系統(tǒng)等消耗的能源量圖A.2焦化工序10TRT發(fā)電原燃料場外供電高爐料倉風機焦炭高爐熱風爐燒結(jié)礦外供高爐煤氣水渣系統(tǒng)煤氣系統(tǒng)球團礦合格鐵水制粉系統(tǒng)煉鐵廠鑄鐵機輔助生產(chǎn)系統(tǒng),機修、化驗、計量、環(huán)保等,和生產(chǎn)管理及調(diào)度指揮系統(tǒng)等消耗的能源量圖A.3煉鐵工序石灰等廢鋼爐頂料倉外供轉(zhuǎn)爐煤氣煤氣系統(tǒng)氧氣轉(zhuǎn)爐外供余熱蒸汽倒高爐鐵水鐵水預處理罐鋼包站烘烤精煉合金料等合格鋼坯連鑄渣處理系統(tǒng)連珠輔助生產(chǎn)系統(tǒng),機修、化驗、計量、環(huán)保等,和生產(chǎn)管理及調(diào)度指揮系統(tǒng)等消耗的能源量圖A.4轉(zhuǎn)爐煉鋼工序11外供余熱蒸汽管、線、型材軋加熱爐成品材連鑄坯機連鑄坯連鑄坯成品材連鑄坯板、帶材軋機加熱爐連鑄坯連鑄坯成品材冷軋機連鑄坯連鑄坯成品材其他深加工工藝輔助生產(chǎn)系統(tǒng),機修、化驗、計量、環(huán)保等,和生產(chǎn)管理及調(diào)度指揮系統(tǒng)等消耗的能源量圖A.5軋鋼工序12圖A.6鋼鐵聯(lián)合企業(yè)能流圖（示例）圖A.6鋼鐵聯(lián)合企業(yè)能流圖（示例）a.U&lTflF13A.4能源消費結(jié)構(gòu)，各工序的用能情況鋼鐵企業(yè)購入的主要能源種類包括:煤炭（含原煤、洗精煤、焦炭）、電力、天然氣、燃油。圖A.7為某鋼鐵聯(lián)合企業(yè)2011年能源消費（購入）結(jié)構(gòu)示意圖。表A.3為鋼鐵企業(yè)主體生產(chǎn)工序的能耗情況。汽油、柴油,外購冶金焦,0.13%0.14%電,4.16%無煙煤,19.97%洗精煤,75.60%洗精煤無煙煤汽油、柴油外購冶金焦電圖A.7某鋼鐵聯(lián)合企業(yè)2011年能源消費（購入）結(jié)構(gòu)示意圖表A.3各工序能源消耗情況GB21256-2007、GB21256-2007、工序能耗主要工序GB21342-2008中GB21342-2008中(2010年重能耗標桿工序消耗的主要規(guī)定的工序單位給出的工序單位點鋼鐵企值名稱能源種類產(chǎn)品能源消耗限產(chǎn)品能源消耗限業(yè)平均，/(kgce/1額限定值額的先進值kgce/1))(kgce/1)/(kgce/1)焦化煤氣、電力、蒸105.89105?155?115汽、氮氣等。燒結(jié)煤氣、電力、焦52.6542.17?56?47粉、煤粉等。煉鐵焦炭、煤氣、電407.76378.22?446?380力、煤粉等。轉(zhuǎn)爐煤氣、氧氣、電-0.16-24?0?-20煉鋼力等。電爐電力、煤氣等。73.9865/50k普鋼電爐?92普鋼電爐？88煉鋼gce(全廢特鋼電爐?171特鋼電爐?154鋼/30%鐵水)軋鋼電力、煤氣、蒸61.69無--汽等。14注1:電力折標系數(shù)為當量值[0.1229kgce/(KW.h)]注2:工序能耗的統(tǒng)計范圍和計算方法執(zhí)行GB21256-2007《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》、GB21342-2008《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗定額》的相關要求。A.5主要的政策措施概括起來，國家在鋼鐵行業(yè)節(jié)能方面的主要政策措施有以下幾方面。1）加快落后工藝、裝備和產(chǎn)能的淘汰速度。國家在發(fā)布的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（修訂2011年版本）中明確了新、改、擴建項目在裝備方面的準入條件。國家發(fā)改委在2011年修訂發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中進一步明確了淘汰落后工藝和裝備的時間表。表A.4給出了各工序主體生產(chǎn)/用能設備中需要淘汰的落后裝備，以及對新建項目各類生產(chǎn)設備的準入條件。表A.4各工序的主體生產(chǎn)設施/用能設備中需要淘汰的落后裝備及準入條件工序主體生產(chǎn)/用能設備需淘汰的設備及時間表2005年7月以后建設的項目焦化焦爐炭化室高度低于4.3米（3.2米炭化室高度?6米（搗鼓搗鼓焦除外）（2007年）焦?5.5米）2燒結(jié)燒結(jié)機90平方米以下燒結(jié)機（2013大于180m年）、8平方米以下球團豎爐（2011年）33煉鐵高爐?400m（2011年）？1000m（沿海深水港地3區(qū),3000m）煉鋼轉(zhuǎn)爐，電爐，精煉爐?30噸（2011年）轉(zhuǎn)爐?120噸、電爐?70噸（沿海深水港地區(qū)轉(zhuǎn)爐,200噸）軋鋼各種型式的軋機復二重線材軋機橫列式線材軋機橫列式小型軋機疊軋薄板軋機普鋼初軋機及開坯用中型軋機熱軋窄帶鋼軋機三輥勞特式中板軋機直徑76毫米以下熱軋無縫鋼管機組三輥式型線材軋機提高鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，調(diào)整和優(yōu)化行業(yè)的工藝結(jié)構(gòu)、裝備結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，將成為國家未來一段時間主要的政策導向。2）提高節(jié)能技術，特別是余熱余能回收技術的應用范圍和水平“十一五”期間，國家將“余熱余能的利用”作為十大重點節(jié)能工程之一，并制定了配套的政策和措施。國家發(fā)展和改革委員會在2008年公布的第一批“國家重點節(jié)能技術推廣目錄”中適用于鋼鐵行業(yè)的節(jié)能技術有9項（不含通用技術），其中有7項為余熱余能的回收和利用技術。國辦發(fā)[2010]34號《國務院辦公廳關于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵15工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》中進一步強調(diào)了鋼鐵行業(yè)余熱余能的利用及相關政策的落實。2000年至2010年的十年間，鋼鐵行業(yè)大力推廣了以副產(chǎn)煤氣及高溫煙氣余熱的利用為代表的余熱余能利用技術，如:干熄焦發(fā)電、燒結(jié)煙氣余熱發(fā)電、TRT、CCPP。十年間，全國重點鋼鐵企業(yè)的平均噸鋼綜合能耗大幅下降，主要得益于余熱余能的回收和利用。如前所述，盡管取得了很大成績，但與發(fā)達國家相比，鋼鐵行業(yè)在余熱余能的利用方面還有很大潛力。3）以能源管理中心的建設為載體，全面提升鋼鐵企業(yè)的能源管理水平“十一五”期間，國家將“能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）”作為十大節(jié)能工程之一。鋼鐵行業(yè)針對自身的特點，也提出了許多系統(tǒng)節(jié)能的原則，例如:“能質(zhì)對口、裕度合理、耦合匹配、系統(tǒng)優(yōu)化”的供、用能原則，“就近回收、就近轉(zhuǎn)換、就近使用、串級和梯級利用、高質(zhì)高用”的余熱余能回收和利用原則。2009年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《鋼鐵企業(yè)能源管理中心建設實施方案》，用3年時間在年生產(chǎn)能力300萬噸鋼以上的鋼鐵企業(yè)推廣建設能源管理中心。能源管理中心建設的目的是實現(xiàn)對各類能源介質(zhì)的全過程監(jiān)視，即時分析、預測、平衡、優(yōu)化和調(diào)度。其實質(zhì)是采用信息化手段實現(xiàn)對能源的可視化管理和系統(tǒng)優(yōu)化。能源管理中心的建設有賴于企業(yè)基礎管理水平的提升。目前，許多企業(yè)能源管理的基礎還有待加強，特別在能源計量，能源管理基礎標準、制度、程序的建立和完善方面。以能源管理中心的建設為載體，強化用能管理，實現(xiàn)企業(yè)用能方式和理念的轉(zhuǎn)變，將是鋼鐵行業(yè)下一步能源管理的重點之一。16附錄B（資料性附錄）鋼鐵行業(yè)能源管理體系要求應用示例B.1應用示例1鋼鐵企業(yè)能源管理體系適用的法律法規(guī)和其他要求的應用示例.1列出了鋼鐵企業(yè)能源管理體系適用的法律法規(guī)及其他要求的應用示例。表B表B.1鋼鐵企業(yè)能源管理體系適用的法律法規(guī)及其他要求應用示例序號適用的法律法規(guī)及其他要求示例應用示例1.1國家發(fā)改委2013年第21號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在新建、改建、擴建項目的設計過指導目錄（2011年本）（修正）》“鋼鐵（鼓勵類、程，作為項目設計輸入依據(jù)之一。限制