7水保(本)工程監(jiān)理案例分析

第七章水土保持監(jiān)理案例分析

第一節(jié)監(jiān)理概論一、背景材料

某水土保持生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目與一有資質(zhì)的施工隊(duì)簽訂了施工承包合同，合同約定施工工期為200個(gè)日歷天。簽訂施工合同后，于2007年3月14日在施工區(qū)調(diào)進(jìn)兩臺(tái)推土機(jī)，3月17日開(kāi)始在項(xiàng)目區(qū)搭建施工工棚和材料臨時(shí)堆放庫(kù)，并對(duì)道路進(jìn)行拓寬處理。

案例一:3月20日總監(jiān)理工程師下達(dá)開(kāi)工令，載明開(kāi)工日期為3月24日，3月24日施工單位進(jìn)行淤地壩基礎(chǔ)清理開(kāi)挖。

監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同要求向建設(shè)單位申要施工圖進(jìn)行審核，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位一起到設(shè)計(jì)單位拿剛印制完成的施工圖，監(jiān)理單位審核簽認(rèn)后交給施工單位，并囑咐一定要按基本建設(shè)程序的要求進(jìn)行施工，該報(bào)驗(yàn)的及時(shí)報(bào)驗(yàn)。

工程于2007年10月11日全部完工。

合同約定，施工工期每提前一天建設(shè)單位獎(jiǎng)勵(lì)200元，以15日為限，每推后一天處罰200元以15日為限。二、問(wèn)題1、計(jì)算施工單位開(kāi)工日從哪一天算起，為什么？2、基本建設(shè)程序指什么？3、上述有無(wú)違反基本建設(shè)程序的行為？如果有請(qǐng)指出科學(xué)的做法是什么？4、施工單位是否按期完成施工任務(wù)？說(shuō)明理由。5、施工單位應(yīng)得到獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，發(fā)生金額多少？三、答案要點(diǎn)2、基本建設(shè)程序指：項(xiàng)目建設(shè)書(shū)、可行性研究、咨評(píng)決策、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工組織、交付使用、后評(píng)估1、從3月24日算起，3月24日簽發(fā)的開(kāi)工令，且當(dāng)日破土動(dòng)工。3、有（1）建設(shè)單位沒(méi)將施工圖報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)審查，即交付監(jiān)理審查使用。（2）施工單位在未取得施工圖的情況下開(kāi)始施工。4、按合同工期完成了任務(wù)合同工期200個(gè)日歷天，施工單位自3月24日到10月11日，用了196天，比合同規(guī)定工期少用4天。5、施工單位應(yīng)得到工期提前獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)得工期獎(jiǎng)勵(lì)800元。

案例二

一、背景材料

某水土保持工程委托一甲級(jí)監(jiān)理單位對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理單位委派了總監(jiān)理工程師，總監(jiān)根據(jù)本項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，組建了監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，編制了監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容中提出了監(jiān)理控制措施，要求監(jiān)理工程師應(yīng)將主動(dòng)控制和被動(dòng)控制緊密結(jié)合，按以下控制流程進(jìn)行控制。

二、問(wèn)題1、控制流程的內(nèi)容有哪些不妥之處？為什么？如何改正？2、請(qǐng)繪出目標(biāo)控制流程框圖。輸入預(yù)測(cè)偏離糾正措施工程實(shí)施分析原因輸出發(fā)現(xiàn)偏離風(fēng)險(xiǎn)分析調(diào)查研究

主動(dòng)控制：是在預(yù)先分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對(duì)性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免進(jìn)度偏離。

被動(dòng)控制：是從計(jì)劃的實(shí)際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過(guò)對(duì)產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實(shí)施恢復(fù)到原來(lái)的計(jì)劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計(jì)劃狀態(tài)，但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。

答案要點(diǎn):1、主動(dòng)控制與被動(dòng)控制的工作流程關(guān)系不妥，因?yàn)橹鲃?dòng)控制與被動(dòng)控制的工作流程關(guān)系顛倒，因改為輸入采取措施預(yù)測(cè)偏離工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析輸出調(diào)查研究分析原因發(fā)現(xiàn)偏離2、目標(biāo)控制流程框圖計(jì)劃實(shí)施正常偏離糾正措施改變投入調(diào)整計(jì)劃計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際情況比較工程狀態(tài)報(bào)告實(shí)際情況

案例三

某黃土高原淤地壩工程項(xiàng)目，縣水務(wù)局將土方工程發(fā)包給甲施工單位，將放水工程等發(fā)包給乙施工單位，縣水務(wù)局通過(guò)招標(biāo)選擇某水土保持生態(tài)甲級(jí)監(jiān)理單位承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目施工階段監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理合同簽訂后，總監(jiān)理工程師組建了直線制監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，并重點(diǎn)提出了質(zhì)量目標(biāo)控制措施：（1）熟悉質(zhì)量控制依據(jù)；（2）確定質(zhì)量控制要點(diǎn)，落實(shí)質(zhì)量控制手段；（3）落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任；（4）對(duì)不符合合同規(guī)定質(zhì)量要求的，拒簽付款憑證（5）審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)提出了項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)的幾點(diǎn)要求。問(wèn)題：1、監(jiān)理工程師在進(jìn)行目標(biāo)控制時(shí)應(yīng)采取那些方面的措施？上述總監(jiān)理工程師提出的質(zhì)量目標(biāo)控制措施各屬于哪一種措施？2、上述總監(jiān)理工程師提出的質(zhì)量目標(biāo)控制措施哪些屬于主動(dòng)控制、被動(dòng)措施？答案要點(diǎn)：1、監(jiān)理工程師在進(jìn)行目標(biāo)控制時(shí)應(yīng)采取組織方面措施、技術(shù)方面措施、經(jīng)濟(jì)方面措施、合同方面措施。

第（1）（2）（5）條屬于技術(shù)措施，第（3）條為組織措施，第（4）條屬于經(jīng)濟(jì)措施（或合同措施）。2、第（1）（2）（3）（5）屬于主動(dòng)控制，第（4）屬于被動(dòng)控制。案例四

某水土保持工程項(xiàng)目，建設(shè)單位委托一家監(jiān)理單位組織工程招標(biāo)并負(fù)責(zé)施工監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師在主持編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，安排了一位專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)該建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析和相應(yīng)監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容的編寫(xiě)工作。

經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)，按風(fēng)險(xiǎn)量的大小將該項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)歸納為大、中、小三類(lèi)。根據(jù)該建設(shè)項(xiàng)目的具體情況，監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)事件提出了風(fēng)險(xiǎn)決策及控制措施。序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策控制措施1通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移建設(shè)單位與承包單位簽訂固定總價(jià)合同2承包單位技術(shù)、管理水平低風(fēng)險(xiǎn)回避出現(xiàn)問(wèn)題向承包單位索賠3承包單位違約風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移要求承包單位提供第三方擔(dān)?；蛱峁┞募s保函4建設(shè)單位購(gòu)買(mǎi)的昂貴設(shè)備運(yùn)輸過(guò)程中的意外事故風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移從現(xiàn)金凈收入中支出5第三方責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)自留建立非基金儲(chǔ)備

問(wèn)題1、針對(duì)監(jiān)理工程師提出的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)回避和風(fēng)險(xiǎn)自留三種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，指出各自的適用對(duì)象。2、分析監(jiān)理工程師在表列內(nèi)容中提出的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施是否正確？說(shuō)明理由。

答案要點(diǎn)1、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移適用于風(fēng)險(xiǎn)量大或中等的風(fēng)險(xiǎn)事件，風(fēng)險(xiǎn)回避適用于風(fēng)險(xiǎn)量大的風(fēng)險(xiǎn)事件，風(fēng)險(xiǎn)自留適用于風(fēng)險(xiǎn)量小的風(fēng)險(xiǎn)事件。2、對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策及控制措施表中的問(wèn)題（1）正確。固定總價(jià)合同對(duì)建設(shè)單位沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)。（2）不正確。應(yīng)選擇技術(shù)、管理水平高的承包單位。（3）正確。第三方擔(dān)?；虺邪鼏挝惶峁┞募s保函可以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。（4）不正確。從現(xiàn)金凈收入中支出屬于風(fēng)險(xiǎn)自留，對(duì)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可采取投保保險(xiǎn)等方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。（5）正確。出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)損失，從非基金儲(chǔ)備中支付，有應(yīng)對(duì)措施，屬于風(fēng)險(xiǎn)自留。但按國(guó)際慣例，對(duì)此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，一般是通過(guò)投保第三方責(zé)任險(xiǎn)的方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。案例五背景材料：黃土高原某小流域壩系工程監(jiān)理規(guī)劃提綱一、編制依據(jù)監(jiān)理合同、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、批復(fù)的規(guī)劃、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等、年度計(jì)劃批復(fù)文件二、工程概況工程概況、總體目標(biāo)三、項(xiàng)目組織形式四、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及人員

組織機(jī)構(gòu)、主要人員、擬參加本項(xiàng)目監(jiān)理的主要人員情況、監(jiān)理人員職責(zé)分工、監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分組織形式、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位五、項(xiàng)目監(jiān)理的任務(wù)與方法

投資控制的任務(wù)與方法、進(jìn)度控制的任務(wù)與方法、質(zhì)量控制的任務(wù)與方法、合同管理的任務(wù)與方法、信息管理的任務(wù)與方法、組織協(xié)調(diào)的任務(wù)與方法、監(jiān)理報(bào)告和工地會(huì)議制度、安全管理的任務(wù)與方法問(wèn)題：

請(qǐng)為第五部分投資控制中進(jìn)度計(jì)量畫(huà)出正確的程序框圖。施工單位提交進(jìn)度計(jì)量申請(qǐng)駐地工程師現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、審查審核結(jié)果總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程量計(jì)量證書(shū)YES附件：1、完成的工程量清單2、單元工程評(píng)驗(yàn)匯總表3、有關(guān)設(shè)計(jì)變更資料4、資源投入?yún)R總表案例六

總監(jiān)理工程師在確定了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)后，主持編寫(xiě)某開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。問(wèn)題：1、上面說(shuō)法中是否有不妥之處，請(qǐng)指出？并說(shuō)明為什么？2、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是否可以作為建設(shè)單位對(duì)委托監(jiān)理工作及合同執(zhí)行情況監(jiān)督的依據(jù)？3、監(jiān)理實(shí)施的原則是什么？答案要點(diǎn)：（1）編制時(shí)間不符合監(jiān)理實(shí)施程序。1、不妥之處如下監(jiān)理實(shí)施程序是1）確定總監(jiān)、成立監(jiān)理機(jī)構(gòu)；2）編制規(guī)劃；3）制定細(xì)則；4）開(kāi)展工作；5）參加驗(yàn)收簽署意見(jiàn)；6）移交檔案；7）監(jiān)理總結(jié)；（2）由總監(jiān)理工程師主持不妥，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)。專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)：1）負(fù)責(zé)編本專(zhuān)業(yè)細(xì)則；2）負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)具體實(shí)施；3）組織、指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員，向總監(jiān)提調(diào)整建議；4）審本專(zhuān)業(yè)計(jì)劃、方案、變更向總監(jiān)報(bào)告；5）負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)分項(xiàng)、隱蔽工程驗(yàn)收；6）定期向總監(jiān)提供報(bào)告、重大問(wèn)題請(qǐng)示匯報(bào)；7）本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理日記；8）負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)資料搜集、匯總、參編月報(bào)；9）核查材料、平行檢驗(yàn)、合格簽認(rèn)；10）負(fù)責(zé)本專(zhuān)業(yè)計(jì)量；2、不能，監(jiān)理規(guī)劃是全面指導(dǎo)監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件，也是對(duì)監(jiān)理工作監(jiān)督的依據(jù)，而監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是由總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的指導(dǎo)具體專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作的操作性文件。3、監(jiān)理實(shí)施的原則是：

1）公正、獨(dú)立、自主；

2）責(zé)權(quán)一致；

3）總監(jiān)負(fù)責(zé)；

4）嚴(yán)格監(jiān)理熱情服務(wù)；

5）綜合效益原則。第二節(jié)合同管理案例七背景材料

黃土高原某水土保持生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)期為5年，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)道路崎嶇分布分散、施工范圍廣，以小型工程居多復(fù)雜程度不高，可劃分成坡面治理工程和溝道淤地壩工程。工程建設(shè)單位委托了某具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)和資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理公司承擔(dān)施工階段監(jiān)理任務(wù)，并訂了監(jiān)理合同。1、監(jiān)理合同簽訂后，總監(jiān)理工程師即委托了總監(jiān)理工程師代表，并要求總監(jiān)代表負(fù)責(zé)組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師共同編制監(jiān)理規(guī)劃。2、為了編制好監(jiān)理規(guī)劃，總監(jiān)理工程師代表召開(kāi)了各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師參加的工作會(huì)議，并對(duì)編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃提出了具體的要求，要求監(jiān)理規(guī)劃一定要明確目標(biāo)控制的程序、內(nèi)容、任務(wù)和措施。

3、在進(jìn)行任務(wù)分工時(shí)，某監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)投資控制內(nèi)容和任務(wù)的編寫(xiě)工作。問(wèn)題1、作為監(jiān)理工程師你認(rèn)為應(yīng)建立怎樣的監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式，為什么？指出所采用的監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式的特點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn)。2、情況1中，總監(jiān)理工程師做法是否妥當(dāng)？為什么？3、請(qǐng)簡(jiǎn)明說(shuō)明水土保持生態(tài)工程目標(biāo)控制的程序是什么？一般采取的目標(biāo)控制措施有哪些？4、情況3中要求的投資控制任務(wù)是什么時(shí)段的任務(wù)？主要任務(wù)是什么？1、應(yīng)組織直線制監(jiān)理組織形式直線制適用于：1）能劃分若干子項(xiàng)的大型工程；2）施工范圍大，工程分布分散；3）小型工程多，復(fù)雜程度不高，這正是本工程的特點(diǎn)。特點(diǎn)：任何一下級(jí)只受唯一上級(jí)命令、不另設(shè)職能部門(mén)。優(yōu)點(diǎn)：機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單；命令統(tǒng)一，權(quán)利集中；職責(zé)分明，隸屬關(guān)系明確；決策及信息傳遞迅速。缺點(diǎn)：實(shí)行無(wú)職能部門(mén)的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)總監(jiān)要求全能；專(zhuān)業(yè)人員分散使用。2、總監(jiān)理工程師做法不妥

總監(jiān)不能將主持編制監(jiān)理規(guī)劃的工作交由總監(jiān)代表負(fù)責(zé)。3、在工程實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)對(duì)目標(biāo)過(guò)程活動(dòng)跟蹤，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握有關(guān)信息，將工程實(shí)際狀況與目標(biāo)和計(jì)劃進(jìn)行比較，如偏離目標(biāo)和計(jì)劃，就采取糾正措施、改變投入或修改計(jì)劃，使工程能在新的計(jì)劃狀態(tài)下進(jìn)行。

目標(biāo)控制采取的措施主要有：組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。4、根據(jù)監(jiān)理合同指施工階段，其投資控制的主要任務(wù)是，通過(guò)付款控制、變更費(fèi)用控制，預(yù)防并處理好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力實(shí)現(xiàn)費(fèi)用不超計(jì)劃。案例八背景材料：

水土保持生態(tài)工程項(xiàng)目在春季施工過(guò)程中，施工單位訂購(gòu)了一批汕松苗，苗木運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)后報(bào)監(jiān)理單位檢驗(yàn)，檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)施工單位未提交該批苗木的檢驗(yàn)合格證和檢疫部門(mén)的苗木檢疫證書(shū)。

問(wèn)題：

水土保持生態(tài)工程監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理這一事件？答案要點(diǎn)：1、監(jiān)理檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)該批苗木缺苗木檢驗(yàn)合格證和苗木檢疫證書(shū)后，書(shū)面通知施工方不得將苗木用于工程，施工方需采取苗木保護(hù)措施，限期補(bǔ)齊資料，抄送業(yè)主備案。2、如果施工單位在限期內(nèi)提交上述資料，經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)苗木質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范要求，則監(jiān)理工程師應(yīng)在苗木報(bào)驗(yàn)單上簽字，批準(zhǔn)使用該批苗木。3、如果施工單位在限期內(nèi)不能提交檢驗(yàn)資料，或雖提交了資料，但經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗(yàn)質(zhì)量不合格，則監(jiān)理工程師應(yīng)書(shū)面通知施工單位不得將該苗木用于工程，并要求施工單位將該苗木在限期內(nèi)運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，另行選購(gòu)苗木。4、該批苗木的檢測(cè)費(fèi)用及由此造成的工期延誤責(zé)任，應(yīng)由施工單位承擔(dān)。關(guān)于該批苗木的處理情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)建設(shè)單位。案例九背景材料：

某監(jiān)理單位受委托承擔(dān)了一大型電廠建設(shè)的水土保持方案實(shí)施監(jiān)理任務(wù)，其中某棄渣場(chǎng)采用漿砌石擋壩、排水溝及坡面防護(hù)，發(fā)包給承建主體工程的某施工單位施工，發(fā)生以下事件：

事件1；上述工程完工后，建設(shè)單位在無(wú)監(jiān)理報(bào)告的情況下組織了工程竣工驗(yàn)收，事后建設(shè)單位要求監(jiān)理單位提供該工程按設(shè)計(jì)完成的監(jiān)理報(bào)告。

事件2；施工單位申請(qǐng)工程計(jì)量，并出示驗(yàn)收結(jié)論，證明質(zhì)量合格及按設(shè)計(jì)完成工程量，總監(jiān)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)記錄分析，對(duì)隱蔽工程質(zhì)量產(chǎn)生懷疑，要求挖深檢驗(yàn)。

問(wèn)題：1、事件1中，監(jiān)理單位如何處理？2、事件2中，總監(jiān)的做法是否妥當(dāng)？為什么？

答案要點(diǎn)：1、建設(shè)單位要求提供工程按設(shè)計(jì)完成的監(jiān)理報(bào)告是不合理的，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)在取得監(jiān)理報(bào)告的情況下進(jìn)行，并邀請(qǐng)監(jiān)理單位參加。另外，建設(shè)單位無(wú)權(quán)干預(yù)監(jiān)理單位獨(dú)立公正開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)工作，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際完成的數(shù)量、質(zhì)量提供監(jiān)理報(bào)告。2、事件2中，總監(jiān)的做法是對(duì)的，無(wú)論監(jiān)理工程師是否參與了驗(yàn)收，當(dāng)監(jiān)理工程師對(duì)某部分工程質(zhì)量或數(shù)量有懷疑時(shí)，均可要求承包人對(duì)已隱蔽工程進(jìn)行重新檢驗(yàn)。

案例十

背景材料：

某開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程，建設(shè)單位和施工單位簽訂了施工合同，在合同履行過(guò)程中發(fā)生如下事件。

事件1：開(kāi)工前，總監(jiān)主持召開(kāi)第一次工地會(huì)議，總監(jiān)宣布了建設(shè)單位對(duì)其的授權(quán)，并對(duì)召開(kāi)工地例會(huì)提出要求。會(huì)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)起草會(huì)議紀(jì)要，總監(jiān)簽字后分發(fā)有關(guān)單位，總監(jiān)主持編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃，報(bào)送建設(shè)單位。

事件2：施工過(guò)程中，由于施工單位遺失工程某部位設(shè)計(jì)圖紙，施工人員憑經(jīng)驗(yàn)施工，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)時(shí)，該部位施工已完畢。監(jiān)理員報(bào)告總監(jiān)，總監(jiān)到現(xiàn)場(chǎng)指令暫停施工，并報(bào)告建設(shè)單位。建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位對(duì)該部位結(jié)構(gòu)進(jìn)行核算。經(jīng)設(shè)計(jì)單位核算，該部位結(jié)構(gòu)能夠滿足安全和使用功能的要求，設(shè)計(jì)單位電話告知建設(shè)單位，可不作處理。

事件3：由于事件2的發(fā)生，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為施工單位未按圖施工，該部位工程不予計(jì)量，施工單位認(rèn)為停工造成了工期拖延，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了工程延期申請(qǐng)。

事件4：主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，由于發(fā)生不可抗力事件，造成施工現(xiàn)場(chǎng)用于工程的材料損壞，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失和工期拖延，施工單位按程序提出了工期和費(fèi)用索賠。

事件5：施工單位為了確保安裝質(zhì)量，在施工組織設(shè)計(jì)原定檢測(cè)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，又委托一家檢測(cè)單位加強(qiáng)安裝過(guò)程的檢測(cè)。安裝工程結(jié)束時(shí)，施工單位要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)支付其增加的檢測(cè)費(fèi)用，但被總監(jiān)理工程師拒絕。

問(wèn)題：1、指出事件1中的不妥之處，寫(xiě)出正確做法。2、指出事件2中的不妥之處，寫(xiě)出正確做法。該部位結(jié)構(gòu)是否可以驗(yàn)收？為什么？3、事件3中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)該部位工程不予計(jì)量是否正確？說(shuō)明理由。監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該批準(zhǔn)工程延期？4、事件4中，施工單位提出的工期和費(fèi)用索賠是否成立，為什么？5、事件5中，總監(jiān)的做法是否正確，為什么？

答案要點(diǎn)：1、（1）總主持召開(kāi)第一次工地會(huì)議錯(cuò)，應(yīng)由建設(shè)單位主持。

（2）總監(jiān)宣布授權(quán)錯(cuò)，應(yīng)由建設(shè)單位宣布。

（3）會(huì)議紀(jì)要直接發(fā)給有關(guān)單位錯(cuò)，應(yīng)各方會(huì)簽后分發(fā)。

（4）會(huì)后編制和報(bào)送監(jiān)理規(guī)劃錯(cuò)，應(yīng)在會(huì)前編制和報(bào)送。2、（1）施工人員不按圖施工錯(cuò)，應(yīng)按圖施工。

（2）監(jiān)理員向總監(jiān)匯報(bào)錯(cuò)，應(yīng)向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師匯報(bào)。

（3）設(shè)計(jì)單位電話告知錯(cuò)，應(yīng)向書(shū)面告知。

（4）該部位結(jié)構(gòu)可以驗(yàn)收，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)能夠滿足安全和使用功能的要求。3、（1）不予計(jì)量錯(cuò)，因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位核算后認(rèn)為結(jié)構(gòu)能夠滿足安全和使用功能的要求，可以驗(yàn)收，給予計(jì)量。

（2）工程延期不批準(zhǔn)，因?yàn)橥９な且蚴┕し讲话磮D施工造成的。4、（1）工期索賠成立

（2）費(fèi)用索賠成立5、正確。因?yàn)槭┕挝粸榱舜_保安裝質(zhì)量采取的技術(shù)措施所增加的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。案例十一背景材料:

水土保持生態(tài)工程建設(shè)溝道骨干壩工程，放水結(jié)構(gòu)物布設(shè)在溝道左岸，施工中發(fā)現(xiàn)地基為深厚沉積淤泥，而右岸為堅(jiān)硬紅土。施工單位隨后提出放水建筑物從左岸移到右岸的變更設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)變更后放水建筑物原設(shè)計(jì)功能不降低，投資不增加。

問(wèn)題：

監(jiān)理工程師如何審查施工單位設(shè)計(jì)變更建議？

答案要點(diǎn)：

（1）由于地基地質(zhì)條件差，工程設(shè)計(jì)變更是必要的；

（2）按照淤地壩管理規(guī)定，該類(lèi)變更屬于第三類(lèi)變更，在監(jiān)理工程師權(quán)限范圍內(nèi)經(jīng)監(jiān)理工程與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商一致后，由總監(jiān)理工程師作出工程設(shè)計(jì)變更的決定，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

變更一般分為三類(lèi)：

1、

第一類(lèi)變更（重大變更）

改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)方案的變動(dòng)：如結(jié)構(gòu)型式的變更、遂道位置的變更、重大防護(hù)設(shè)施及其它特殊設(shè)計(jì)變更。

2、

第二類(lèi)變更（重要變更）

不屬于第一類(lèi)范圍的較大變更：如標(biāo)高、位置和尺寸變動(dòng)；變動(dòng)工程性質(zhì)、質(zhì)量和類(lèi)型等。

3、

第三類(lèi)變更（一般變更）

變更原設(shè)計(jì)圖紙中明顯的差錯(cuò)、碰、漏；不降低原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)下的構(gòu)件材料代換和現(xiàn)場(chǎng)，必須立即決定的局部修改等。案例十二

背景材料：

某北方多風(fēng)干旱區(qū)水土保持生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位委托某監(jiān)理公司對(duì)施工階段實(shí)施監(jiān)理，在工程施工過(guò)程中發(fā)生如下事件。

事件1：在施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工程師組織了施工圖紙會(huì)審，施工中發(fā)現(xiàn)施工圖紙錯(cuò)誤，致使施工單位停工2天。施工單位提出工期費(fèi)用索賠，建設(shè)代表認(rèn)為監(jiān)理工程師對(duì)施工圖會(huì)審不力，提出扣罰監(jiān)理費(fèi)。事件2：監(jiān)理工程師在施工準(zhǔn)備階段對(duì)施工單位呈報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行了審核并簽認(rèn)，施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，導(dǎo)致停工1天。施工單位提出索賠，認(rèn)為施工組織設(shè)計(jì)經(jīng)監(jiān)理工程師審核并同意，出現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任；建設(shè)單位代表認(rèn)為監(jiān)理工程師未按監(jiān)理合同要求履行審核職責(zé)，屬于監(jiān)理單位違約，對(duì)施工單位的索賠損失應(yīng)按監(jiān)理合同，最終由監(jiān)理單位承擔(dān)索賠損失。事件3：某地方行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水土保持生態(tài)工程實(shí)施過(guò)程的年度監(jiān)督檢查驗(yàn)收工作，在檢查某整地造林工程時(shí)，發(fā)現(xiàn)整地魚(yú)鱗坑不符合設(shè)計(jì)要求，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工單位提出質(zhì)疑，施工單位答復(fù)已收到整改監(jiān)理指示，由于連續(xù)天氣干旱，整改施工不能達(dá)到應(yīng)有的要求。隨后質(zhì)問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，監(jiān)理答復(fù)在巡查中發(fā)現(xiàn)該情況并下達(dá)了整改指示，尚未接到施工單位回復(fù)。有人指出，監(jiān)理單位工作不力，監(jiān)理就是監(jiān)工，為什么當(dāng)時(shí)不在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)糾正，責(zé)令監(jiān)理單位進(jìn)行整改。問(wèn)題：1、事件1中，監(jiān)理單位如何處理該索賠報(bào)告？引起該索賠的責(zé)任方應(yīng)該是哪方？扣罰監(jiān)理單位監(jiān)理費(fèi)是否合理，為什么？2、事件2中，監(jiān)理工程師應(yīng)如何處理該索賠報(bào)告？監(jiān)理單位是否違約？如果違約應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任？3、事件3中：（1）根據(jù)《國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程管理辦法》（水利部辦水保[2005]87號(hào)）回答，該次檢查驗(yàn)收組織單位應(yīng)該是哪級(jí)主管部門(mén)？（2）施工單位是否有責(zé)任？對(duì)檢查組的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)疑答復(fù)是否成立？（3）監(jiān)理和監(jiān)工是不是一回事？監(jiān)理的質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理方式有哪幾種？對(duì)水土保持造林工程現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量監(jiān)理單位應(yīng)采取的監(jiān)理方式是什么？答案要點(diǎn)：1、監(jiān)理單位應(yīng)受理并批準(zhǔn)備該索賠報(bào)告。設(shè)計(jì)錯(cuò)誤是建設(shè)單位的責(zé)任。扣罰監(jiān)理費(fèi)不合理?，F(xiàn)由：監(jiān)理工程師履行了圖紙會(huì)審職責(zé)。圖紙錯(cuò)誤不是監(jiān)理單位造成的，監(jiān)理單位對(duì)施工圖紙審查，不免除設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量責(zé)任。2、監(jiān)理工程師不批準(zhǔn)該索賠。理由：施工組織設(shè)計(jì)錯(cuò)誤是施工單位責(zé)任。監(jiān)理單位未違約，監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行了審查，履行了合同義務(wù)。監(jiān)理工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審查批準(zhǔn)，不免除施工單位的施工組織設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。3、（1）應(yīng)該是省級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門(mén)組織年度驗(yàn)收。（2）施工單位有責(zé)任。施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求是施工單位違約。尚未實(shí)施整改的解釋是有一定根據(jù)的。這是由水土保持生態(tài)造林工程季節(jié)性特點(diǎn)決定的。由于連續(xù)干旱，土壤含水率極低，如果此時(shí)實(shí)施造林魚(yú)鱗坑整地，不但不能保證施工質(zhì)量，而且會(huì)引起嚴(yán)重的風(fēng)力侵蝕。（3）“監(jiān)工”是對(duì)工程建設(shè)有一定的了解或有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在工程實(shí)施中，受業(yè)主聘請(qǐng)、委托，每天到場(chǎng)，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理的現(xiàn)場(chǎng)施工員。監(jiān)理是有資質(zhì)監(jiān)理企業(yè)受業(yè)主委托，承擔(dān)管理服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)施工單位監(jiān)督、服務(wù)。監(jiān)理單位采取的監(jiān)理方式有：平行檢驗(yàn)、巡視和旁站。水土保持造林現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理常采取巡視和平行檢驗(yàn)兩種方式。案例十三某工程，發(fā)包人與承包人簽定了施工承包合同，合同中的項(xiàng)目包括土方填筑和砌石護(hù)坡。其中土方填筑200萬(wàn)m3，單價(jià)為10元/m3；砌石護(hù)坡10萬(wàn)m3，單價(jià)40元/m3。合同規(guī)定：

（1）工程量清單中單項(xiàng)工程量的變化超過(guò)20%時(shí)按變更處理；（2）工程施工計(jì)劃為先填筑，填筑全部完成后再砌石護(hù)坡；（3）發(fā)包人指定的采石場(chǎng)距工程現(xiàn)場(chǎng)10Km，開(kāi)采條件可滿足正常施工強(qiáng)度500m3/天；

在土方施工中，由于以下原因引起停工：（1）合同規(guī)定發(fā)包人移交施工現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間為當(dāng)年的10月4日，由于發(fā)包人的原因，實(shí)際移交時(shí)間延誤到10月8日晚；（2）10月6日至15日工地連降大雨，屬于不利自然條件，在降雨期間全部暫停施工；（3）10月28日至11月2日，承包人的施工設(shè)備發(fā)生故障，主體施工發(fā)生施工暫停；土方填筑實(shí)際完成300萬(wàn)m3，經(jīng)合同雙方協(xié)商，對(duì)超過(guò)合同規(guī)定百分比的工程量，單價(jià)增加了3元/m3

；土方填筑工程量的增加未延長(zhǎng)填筑作業(yè)天數(shù)。承包人填筑設(shè)備停產(chǎn)一天損失1萬(wàn)元，人工費(fèi)8000元。

在工程施工中，承包人在發(fā)包人指定的采石場(chǎng)開(kāi)采了5萬(wàn)m3后，該采石場(chǎng)再無(wú)石料可采，監(jiān)理工程師指示承包人自行尋找采石場(chǎng)。承包人另尋采石場(chǎng)發(fā)生合理費(fèi)用5000元。新采石場(chǎng)距工程現(xiàn)場(chǎng)30Km，經(jīng)合同雙方協(xié)商，石料運(yùn)輸距離每增加1Km，運(yùn)費(fèi)增加1元/m3。工程開(kāi)工前，承包人與一家運(yùn)輸公司簽定了運(yùn)輸石料的合同。采石場(chǎng)變更后，由于運(yùn)距增加，該運(yùn)輸公司能力有限，每天只能運(yùn)輸400m3。采石場(chǎng)變更以后，造成施工設(shè)備利用率不足并延長(zhǎng)了砌石護(hù)坡的工作天數(shù)，經(jīng)合同雙方協(xié)商，從使用新料場(chǎng)開(kāi)始，按照2000元/天補(bǔ)償承包人的損失。工程延期中，承包人的管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、保函費(fèi)等損失為5000元/天。問(wèn)題：1、監(jiān)理工程師應(yīng)批準(zhǔn)工程延期多少天？2、土方填筑應(yīng)結(jié)算的工程款是多少？3、承包人應(yīng)得到費(fèi)用補(bǔ)償為多少？參考答案：1、應(yīng)批準(zhǔn)工期延期37天（1）因天氣原因、移交場(chǎng)地延誤等原因（屬于不可抗力和發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的停工責(zé)任）造成從10月4日至10月15日施工暫停，工期延誤12天。⑵由于料場(chǎng)變化，運(yùn)輸能力不足，影響填筑工程延長(zhǎng)工期：（50000÷400）-（50000÷500）=25天應(yīng)批準(zhǔn)工期延長(zhǎng)：12+25=37（天）2、土方填筑按原單價(jià)結(jié)算的工程量200×（1+20%）=240萬(wàn)m3

按新單價(jià)結(jié)算的工程量300-240=60萬(wàn)m3

土方填筑應(yīng)結(jié)算的工程款：240×10+60×（10+3）=3180萬(wàn)元3、承包人應(yīng)得到費(fèi)用補(bǔ)償（1）由于石料運(yùn)輸距離增加而增加的費(fèi)用1元/m3×（10-5）萬(wàn)m3×（30-10）Km=100萬(wàn)元（2）由于石料運(yùn)輸能力不足應(yīng)給承包人的補(bǔ)償2000元/天×（10萬(wàn)-5萬(wàn)）/400=25萬(wàn)元（3）發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)的停工期間設(shè)備停產(chǎn)的損失

10月4日至10月15日的12天停工期間，10月4日至10月5日（2天）由于發(fā)包人移交場(chǎng)地原因造成，屬于應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用的停工；

10月6日至10月8日屬于“共同性延誤”，以先發(fā)生因素確定延誤責(zé)任（發(fā)包人移交場(chǎng)地延誤在前）,應(yīng)補(bǔ)償3天費(fèi)用；

10月9日至10月15日，由于異常天氣引起的停工，屬于不予費(fèi)用補(bǔ)償?shù)耐９ぃ?天）；因此，應(yīng)予補(bǔ)償費(fèi)用的停工共計(jì)5天，補(bǔ)償費(fèi)為：5×（1+0.8）=9萬(wàn)元

（4）工期延長(zhǎng)后管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、保函費(fèi)等費(fèi)用的損失補(bǔ)償

0.5×（5+25）=15萬(wàn)元

（5）承包人另尋采石場(chǎng)發(fā)生的合理費(fèi)用0.5萬(wàn)元。合計(jì)：149.5萬(wàn)元。

案例十四

背景材料：

某輸油管道水土保持工程，需修建120m的漿砌石擋土墻護(hù)岸。為了施工運(yùn)料，設(shè)計(jì)了一條1.5km長(zhǎng)的施工便道，造價(jià)1.5萬(wàn)元。由于建設(shè)單位的原因，實(shí)際開(kāi)工時(shí)間比合同要求推后了一個(gè)月。在施工期間發(fā)生了一場(chǎng)洪水，將施工部分路段沖毀。為不影響工程進(jìn)度，施工單位申請(qǐng)監(jiān)理工程師看后隨即進(jìn)行了修復(fù)，同時(shí)提出水毀索賠1.5萬(wàn)元。問(wèn)題：1、上述情況是否屬于索賠范圍？2、監(jiān)理工程師應(yīng)該做哪些工作？答案要點(diǎn)：1、建設(shè)單位原因和自然災(zāi)害造成，屬索賠范圍。2、監(jiān)理工程師的主要工作有：（1）審定索賠權(quán)；（2）調(diào)查和索賠報(bào)告分析，提出索賠數(shù)額；（3）與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商，對(duì)施工單位進(jìn)行合理賠付。案例十五背景材料：

建設(shè)單位與施工單位簽訂某工程施工總承包合同。合同約定：開(kāi)工日期為2006年3月1日，工期為302天；建設(shè)單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)外道路開(kāi)通及設(shè)備采購(gòu)；設(shè)備安裝工程可以分包。

經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工總進(jìn)度計(jì)劃如圖所示。12534867910A14B8675CD80EHIFGJK80569067455685工程施工過(guò)程中發(fā)生了下列事件：事件1：由于施工現(xiàn)場(chǎng)外道路未按約定時(shí)間開(kāi)通，致使施工單位無(wú)法按期開(kāi)工。2006年2月21日，施工單位向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，要求開(kāi)工日期推遲3天，補(bǔ)償延期開(kāi)工造成的實(shí)際損失3萬(wàn)元。經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查，情況屬實(shí)。事件2：C工作是土方開(kāi)挖工程，施工時(shí)遇到難以預(yù)料的暴雨天氣，工程出現(xiàn)重大安全事故隱患，可能危及作業(yè)人員安全，施工單位及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。為處理安全事故隱患，C工作實(shí)際持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)了12天，施工單位申請(qǐng)順延工期12天、補(bǔ)償直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元。事件3：F工作是主體結(jié)構(gòu)工程，施工單位計(jì)劃采用新工藝，向監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送了具體方案，經(jīng)審批后組織實(shí)施，大大降低了施工成本，但F工作實(shí)際持續(xù)時(shí)間延長(zhǎng)了5天，施工單位申請(qǐng)順延工期5天。問(wèn)題：1、事件1中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)如何答復(fù)施工單位的要求？說(shuō)明理由。2、事件2中，收到施工單位報(bào)告后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取什么措施？應(yīng)要求施工單位采取什么措施？對(duì)于施工單位順延工期及補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的申請(qǐng)如何答復(fù)？說(shuō)明理由。答案要點(diǎn)：1、同意推遲3天開(kāi)工，同意賠償損失3萬(wàn)元。理由：場(chǎng)外道路沒(méi)開(kāi)通屬建設(shè)單位責(zé)任，且施工單位在合同規(guī)定的有效期內(nèi)提出了申請(qǐng)。2、（1）下達(dá)<施工暫停令>（2）要求撤出危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)人員，制定消除隱患的措施或方案，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。（3）答復(fù)：暴雨天氣屬不可抗力，施工單位經(jīng)濟(jì)損失不予補(bǔ)償。理由：因C工作延長(zhǎng)12天，只影響工期1天，故批準(zhǔn)順延工期1天。3、（1）審批程序：審查報(bào)送方案，組織專(zhuān)題論證，經(jīng)審定后予以簽認(rèn)。（2）答復(fù)：不同意延期申請(qǐng)。理由：改進(jìn)施工工藝屬施工單位自身原因。案例十六背景材料:

某水土保持生態(tài)建設(shè)小流域，流域總面積26.0km2，水土流失面積24.7km2。計(jì)劃下達(dá)2年治理任務(wù)，新增治理面積947.05hm2，新建淤地壩6座，計(jì)劃總投資248.03萬(wàn)元，國(guó)補(bǔ)投資67.83萬(wàn)元，地方投資106.09萬(wàn)元，其他73.92萬(wàn)元。問(wèn)題：1、什么是水土保持生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目？2、若對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，總監(jiān)下達(dá)第一項(xiàng)任務(wù)“搜集開(kāi)展監(jiān)理工作的資料”是什么？3、該項(xiàng)目投資主體具有什么特點(diǎn)？4、該項(xiàng)目的水土保持林草措施和淤地壩監(jiān)理的關(guān)鍵點(diǎn)有哪些？5、淤地壩可淤面積能否計(jì)入治理面積？6、在監(jiān)理計(jì)量過(guò)程中某經(jīng)濟(jì)林圖斑成活率樣方檢驗(yàn)結(jié)果為67%，面積核查為37.2hm2，另人工種草一圖斑樣方檢驗(yàn)出苗率為26苗/m2，核查面積為48hm2，知道該項(xiàng)目所在區(qū)域多年平均降雨量為450mm。請(qǐng)問(wèn)如何計(jì)量

？答案要點(diǎn)：1、水土保持生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目，是在水土流失區(qū)域?qū)嵤┑?，以治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的工程、植物和耕作措施。2、搜集可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、計(jì)劃文件及相關(guān)主管機(jī)關(guān)的批復(fù)文件、施工合同等。3、投資主體多元化。4、林草措施的關(guān)鍵工序是：種子、苗木進(jìn)場(chǎng)時(shí)的質(zhì)量檢驗(yàn)，整地、栽植或播種、管護(hù)等。淤地壩的關(guān)鍵點(diǎn)有：放水結(jié)構(gòu)物中的臥管、涵洞（管）、明渠及消力池等的施工，壩體基礎(chǔ)處理，壩體填筑的密實(shí)度等。5、可計(jì)入治理面積。6、對(duì)于降雨量400mm以上地區(qū)，造林成活率要求在85%以上，人工種草保苗率為30苗/m2，這兩塊圖斑質(zhì)量均不合格，不合格工程不予計(jì)量。案例十七背景材料：

某開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案工程設(shè)計(jì)已完成，施工圖紙齊備，已具備開(kāi)工條件。工程施工招標(biāo)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了標(biāo)底（800萬(wàn)元）和招標(biāo)文件。文件中總工期為365天。按國(guó)家工期定額規(guī)定，該工程的工期應(yīng)為460天。

通過(guò)資格預(yù)審并參加投標(biāo)的共有A、B、C、D、E5家施工單位。開(kāi)標(biāo)結(jié)果是這5家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底近300萬(wàn)元，這一異常引起了業(yè)主的注意。

為避免招標(biāo)失敗，業(yè)主提出由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新復(fù)核并制定新的標(biāo)底。經(jīng)復(fù)核后，確認(rèn)由于工作失誤，漏算部分工