關(guān)于建設美麗xx調(diào)研報告

關(guān)于建設美麗xx調(diào)研報告省第xx次黨代會報告提出，“全面建設美麗xx，綠色轉(zhuǎn)型取得新突破”。全面建設美麗xx是省委省政府深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的行動實踐，是打造更高水平美麗中國“xx樣板”的重大部署，也是推動全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵路徑。主要做法及成效堅持高位推動，夯實生態(tài)環(huán)境保護責任。持續(xù)做實全國首創(chuàng)的以黨委和政府主要負責同志為“雙主任”、分管負責同志為副主任的省市縣三級生態(tài)環(huán)境保護委員會，x年多來省生態(tài)環(huán)境保護委員會共召開xx次會議，其中省委省政府主要領導共同出席x次。出臺《xx省生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定》，全面落實“黨政同責、一崗雙責”“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”責任制，全省齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)治的生態(tài)環(huán)境保護大格局基本形成，生態(tài)環(huán)境保護的政治自覺、思想自覺、行動自覺更加堅定。堅持綠色引領，大力推動低碳循環(huán)發(fā)展。統(tǒng)籌把握省情實際，科學編制碳達峰碳中和實施意見及碳達峰實施方案，部署謀劃xx項重點領域、重點行業(yè)、重點區(qū)域?qū)ｍ椃桨福涌鞓?gòu)建“x+N”政策體系。率先發(fā)行全國首單有色金屬行業(yè)碳中和債、首批公交碳中和票據(jù)。全面建立“兩高”項目管理清單，出臺嚴格“兩高”項目準入管理實施意見。在全國率先出臺生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案。綠色貸款余額達xxxx億元，同比增長xx.x%，“古屋貸”“畜禽智能潔養(yǎng)貸”等改革經(jīng)驗在全國推廣。堅持攻堅克難，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我省在全國率先出臺《關(guān)于進一步加強生態(tài)環(huán)境保護深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，謀劃實施新“八大標志性戰(zhàn)役xx個專項行動”，推進全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高起點提升、高水平改善。今年x～x月，全省PMx.x濃度xx.x微克/立方米，同比下降xx.x%，優(yōu)良天數(shù)比率xx.x%；全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例xx.x%，同比上升x.x個百分點，鄱陽湖總磷濃度x.xxxmg/L，同比下降xx.x%，長江干流和贛江干流所有斷面繼續(xù)保持Ⅱ類水質(zhì)，全省市縣兩級集中式飲用水源地達標率為xxx%。堅持問題導向，抓好生態(tài)環(huán)境保護督察。通過加強監(jiān)督檢查、分類化解信訪、強化警示倒逼、嚴格銷號管理等舉措，扎實推動中央生態(tài)環(huán)保督察反饋等問題整改。第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改總體完成。第二輪反饋的xx個限期整改問題，xx個已按時限完成整改，其他正有序推進；交辦的xxxx件信訪件，已辦結(jié)xxxx件。xx經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改成效明顯。通過高規(guī)格構(gòu)建督察體系、高標準完善督察制度，走深走實開展省級督察。在全國率先完成對設區(qū)市例行督察全覆蓋，對兩家省屬國有企業(yè)開展了探索式督察，今年x月份對x個設區(qū)市開展第二輪省級生態(tài)環(huán)保督察，持續(xù)推動各地各有關(guān)部門強弱項、固成效、抓提升。堅持改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建現(xiàn)代治理體系。系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制創(chuàng)新，推動出臺《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的若干措施》，全面完成省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，率先通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)“x+N”多場所國家級資質(zhì)認定評審。推進環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)化管理，實施寬嚴相濟的執(zhí)法監(jiān)管。建成全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，開發(fā)業(yè)務協(xié)同、目標管控、政務及公共服務三大應用系統(tǒng)共xx個子系統(tǒng)。但我省生態(tài)環(huán)境保護仍然面臨一些矛盾和挑戰(zhàn)：對標對表生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的目標，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍存在不小差距；生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，統(tǒng)籌發(fā)展和保護的任務還很艱巨；生態(tài)環(huán)境保護體制機制不夠健全，距離生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化仍有一定差距。對策建議按照省第xx次黨代會部署要求，厚植xx綠色生態(tài)領先優(yōu)勢，以“治山理水”推進“美麗提質(zhì)”，以“顯山露水”促進“兩山”轉(zhuǎn)化，加快建設高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護、高品質(zhì)生活、高效能治理的美麗xx，更高標準打造美麗中國“xx樣板”。優(yōu)化空間格局，打造省域空間永續(xù)發(fā)展樣板區(qū)。統(tǒng)籌“三區(qū)三線”劃定，優(yōu)化國土空間布局，科學合理配置土地、森林、礦產(chǎn)等資源要素，減少人類活動對自然空間的占用。強化用途管制，完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，嚴格控制各類開發(fā)利用活動對生態(tài)空間的占用和擾動，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的美麗xx國土空間。加快轉(zhuǎn)型升級，打造經(jīng)濟綠色低碳崛起樣板區(qū)。建立健全碳達峰碳中和“x+N”政策體系，實施“碳達峰十大行動”。全面推動減污降碳協(xié)同增效，大力開展“治污”“減排”“降碳”“碳匯”等專項行動。加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，推進電力、鋼鐵、建材、有色金屬、石化等重點行業(yè)綠色化改造。堅持“碳減排”與“碳增匯”并舉，用好碳排放權(quán)交易等政策，大力發(fā)展綠色低碳、循環(huán)高效的現(xiàn)代經(jīng)濟。突出“三個治污”，打造環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升樣板區(qū)。更加突出精準治污、科學治污、依法治污，統(tǒng)籌氣、水、土等各要素，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，大力推進大氣污染綜合治理，持續(xù)加強水污染防治，統(tǒng)籌水資源利用、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護，不斷強化土壤污染防治，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，著力解決影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境難題，打造天藍地綠、水清土凈的優(yōu)美環(huán)境。堅持系統(tǒng)治理，打造生態(tài)和諧保護修復樣板區(qū)。大力實施山水林田湖草沙綜合治理，深入推進廢棄礦山生態(tài)修復，加快綠色礦山建設。推行森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加大濕地保護修復力度，有序開展退圩還湖還濕，健全耕地輪作休耕制度，科學推進水土流失綜合治理。大力實施生態(tài)鄱陽湖流域建設行動計劃，扎實推進鄱湖安瀾百姓安居工程，鞏固長江和鄱陽湖流域重點水域禁捕退捕成果，持續(xù)提升山水林田湖草沙生命共同體的功能與品質(zhì)。強化風險管控，打造環(huán)境健康安全保障樣板區(qū)。建立全過程全周期多層次環(huán)境健康風險防控體系，構(gòu)建“事前、事中、事后”生態(tài)環(huán)境風險防范和應急體系。建立危險廢物產(chǎn)生源清單、種類清單、經(jīng)營單位清單和重點監(jiān)管源企業(yè)清單。穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。強化重點領域環(huán)境風險防控，提高公眾環(huán)境健康保障水平，提供清潔無害、安全可控的高品質(zhì)環(huán)境健康保障。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造城鄉(xiāng)融合同美普惠樣板區(qū)。推進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代魅力城市，持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。分類推進農(nóng)村生活污水治理，強化農(nóng)村黑臭水體整治。深入實施鄉(xiāng)村生態(tài)保護和修復工程，科學開展國土綠化，提升鄉(xiāng)村民居風貌，促進鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升。打造品質(zhì)宜居城鎮(zhèn)，塑造特色韻味鄉(xiāng)村，全方位提升城鄉(xiāng)生活品質(zhì)。賡續(xù)歷史文脈，打造贛鄱生態(tài)文化傳承樣板區(qū)。以賡續(xù)紅色血脈為出發(fā)點，推動井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神等具體化、時代化、標志化，持續(xù)以紅色文化支撐推動生態(tài)文化發(fā)展。構(gòu)建以“xx風景獨好”為引領的生態(tài)文化品牌體系，突出紅色文化、綠色文化、古色文化繁榮結(jié)合。弘揚好xx文化中的生態(tài)理念，推動歷史傳統(tǒng)文化與生態(tài)價值提升相融合，綠色生活方式與文明習慣養(yǎng)成相融合，形成“人人有責、人人參與”的美麗xx建設行動氛圍。提升治理能力，打造生態(tài)環(huán)境制度創(chuàng)新樣板區(qū)。積極構(gòu)建多元共治責任體系，完善企業(yè)環(huán)境管理激勵制度，提高綠色