財務(wù)管理-第七章稅收原理

第七章稅收原理

第一節(jié)稅收概述

一、稅收的本質(zhì)與特征(一)稅收的本質(zhì)稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，以政治權(quán)力為基礎(chǔ)，按預(yù)定標(biāo)準向經(jīng)濟組織和居民無償課征而取得的一種財政收入。稅收與國家有著內(nèi)在的聯(lián)系，國家是稅收征收的主體，稅收征收辦法由國家制定，征稅活動由國家組織，稅收收入由國家掌握和支配。國家征稅憑借的是政治權(quán)力，這與國家憑借公共權(quán)力中的其他權(quán)力取得收入是不同的，國家以資產(chǎn)所有或占有權(quán)、交易參與權(quán)、信用權(quán)為依據(jù)也可以取得收入，但這些權(quán)力統(tǒng)歸為經(jīng)濟權(quán)，其收入的性質(zhì)與以政治權(quán)力為基礎(chǔ)的稅收有根本區(qū)別，前者屬于經(jīng)營性、交易性或有償性收入，后者為強制性、無償性收入。國家征稅的目的是補償其在提供公共商品過程中必要的人力、物力耗費，同時利用稅收對國民經(jīng)濟活動的廣泛影響引導(dǎo)資源配置和調(diào)節(jié)收入分配。稅收是一個古老的財政范疇，它隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著國家的發(fā)展而不斷得以完善，發(fā)揮著日益重要的作用。稅收從征收形式看，經(jīng)歷了從實物、勞役稅到貨幣稅的發(fā)展過程。在自然經(jīng)濟條件下，稅收主要來自農(nóng)業(yè)收入，以實物形式為主，作為生產(chǎn)主體的農(nóng)民要向國家交付土地稅、人頭稅等，此外還要服勞役，即無償?shù)叵驀姨峁﹦趧?wù)，如修路、建筑軍事工程和宮殿等。隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，貨幣關(guān)系逐步深入到社會經(jīng)濟生活的各個方面，以貨幣形式課稅逐漸替代了傳統(tǒng)的以實物、勞役形式的課稅。從稅收類型看，農(nóng)業(yè)社會的稅收主要是直接稅，如土地稅、人頭稅等，隨著商品貨幣經(jīng)濟的擴展，以交易額為對象課征的間接稅逐漸成為主導(dǎo)性的稅類，如銷售稅、關(guān)稅等，但在現(xiàn)代資本主義國家，為避免稅收對市場活動的過度干預(yù)和緩解收入分配上的矛盾，以所得稅為主的現(xiàn)代直接稅又成為主要的稅類。(二)稅收存在的依據(jù)稅收存在的依據(jù)說明國家或政府為什么要征稅，社會公眾為什么要繳稅的問題?？茖W(xué)地說明稅收存在的依據(jù)，對于深入把握稅收的本質(zhì)具有重要意義。17世紀以來，西方經(jīng)濟學(xué)者對這一問題進行了深入探討，提出了各種不同的學(xué)說，較有代表性的為"公需說"、"交換說"和"經(jīng)濟調(diào)節(jié)說"。"公需說"認為，國家的職責(zé)在于增進公共福利，而履行這一職責(zé)需要經(jīng)費開支，因此，國家征稅是為了公共福利的需要，社會成員則有義務(wù)為公共利益分擔(dān)費用。"交換說"則認為，國家的職能是保護人民的利益，而人民向國家繳稅就是對國家保護人民利益的一種交換代價。"經(jīng)濟調(diào)節(jié)說"亦稱"市場失靈論"，它產(chǎn)生于現(xiàn)代資本主義，這一學(xué)說認為市場機制存在失靈的領(lǐng)域，如不能提供公共產(chǎn)品、無法解決經(jīng)濟活動的外部性問題等，需要運用稅收手段彌補市場機制的缺陷，調(diào)節(jié)收入與財富的分配，實現(xiàn)資源的有效利用。上述學(xué)說從不同角度說明了稅收存在的依據(jù)，均有其合理的成份。對于現(xiàn)代社會而言，稅收存在的依據(jù)主要有以下幾個方面：首先，政府活動主要表現(xiàn)為為社會提供公共商品，以滿足公共需要，由于公共產(chǎn)品具有非排他性和非競爭性的特點，其效率價格為零，這就決定了這類商品無法通過市場交易方式取得足以補償成本的資金，而這種成本補償是必不可少的，否則政府活動無法維持，因此，稅收就成為政府以非市場方式取得收入，為公共商品的供給提供資金保障的基本手段。其次，在市場制度下，由市場機制決定的收入和財富分配難以達到社會公平的目標(biāo)，而社會公平作為一種價值追求，對保證一國的社會和經(jīng)濟穩(wěn)定是十分重要的，為此，應(yīng)當(dāng)通過政府干預(yù)來調(diào)節(jié)收入和財富的分配狀況。由于稅收影響納稅人之間的利益關(guān)系，因而是政府對收入和財富分配進行調(diào)節(jié)的有力工具。第三，市場經(jīng)濟的運行有一定的盲目性，這種盲目性造成諸如經(jīng)濟結(jié)構(gòu)扭曲、價格水平不穩(wěn)定和難以保持充分就業(yè)等問題，從而引起經(jīng)濟的周期性波動?，F(xiàn)代政府擔(dān)負的重要職責(zé)之一，就是要促進資源的充分利用和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化，保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定和均衡發(fā)展，為此，需要運用各種財政手段進行結(jié)構(gòu)性和"反周期"性的調(diào)節(jié)，稅收即為主要的財政調(diào)節(jié)手段之一。以差別稅率引導(dǎo)經(jīng)濟行為，以增稅或減稅影響總供需關(guān)系等，有助于政府實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)。(街三湊)剝稅蜜收斤的淺特和征稅甜收沈的治本佛質(zhì)旱決獵定塘了汁稅僻收擱收近入撤與限其瘡他苦財刃政鉛收透入粘相猛比投，廟具爽有博三骨個展基級本炒特坊征花，流又宜稱油為促稅依收遍的瀉"豎三織性址"江。1血、股強尺制禿性稅狼收盾的留強大制駛性聽是喪指季國桶家孫征苦稅缸是貢憑鴉借擇政包治竊強雪制滔力擦，蘋以徑國宮家失頒村布富的甚稅拆收窗法箏律段、招法倘令膏為理依望據(jù)量進靜行慚的翅，最任回何鴉單諷位臉和搭個娃人花都洲必哥須興依偷法綢納順稅似，告否稿則祝要煮受翅到蛙法刃律前的罪制襲裁丈。零稅棄收惠的栗強阿制皺性橫使玩財安政閉收截入肯具咐有耍必憂要塊保棍障私，胳避揉免駱因擴公博共姐商散品吧消邪費份上硬的葛"射搭核便適車盒"煎行條為垮使撐公汪共姻需提要茫無紗法壁滿刺足租。2腥、剛無衛(wèi)償嶺性稅羞收卷的媽無墳償濾性找具儉有躬兩辯層匪含鋸義蟲：火一聰是驅(qū)指堪國誤家取征柏稅適并露不謎直蜓接歡以陷向峰納禿稅隱人堡提菜供袋相拍應(yīng)示數(shù)宇量傲的蛛公揚共毯商宅品哪或刊納濃稅墻人桂分百享投相嶼應(yīng)汽的壯公智共短商捕品估利朗益湖為像依曉據(jù)籍，襖即診不影具率有賠"憂等嫂價泰交史換概"頁的盆性競質(zhì)鹿。貞二嘴是練指面國謝家抗所丙征柄稅柏款潮為格國個家錘所則有未，刻不味需管要觀直亞接希歸騰還前給勢納館稅射人麻，匪即夾不悶構(gòu)丟成誰國兆家滅與參納悶稅兩人佳之從間命的僚債們權(quán)惰債蹈務(wù)偉關(guān)噴系淚。3乎、鮮固伐定園性稅森收泉的樸固世定郵性扮是蘇指射國振家茶按未事知先者以棒法居律充形脅式充規(guī)區(qū)定練的勻征糧稅嘴對穴象隊、凡征粱收科標(biāo)蜂準隨和席課驗征已辦業(yè)法斑等肥實繼施眨征綿稅曉。二潛、紅稅好收部要跟素(首一遼)書納趙稅暖人納卸稅做人堅又堆稱屢為并納朱稅蚊主此體色，屬是藥按躲稅師法緩規(guī)吧定家負裝有尿直涂接扁納綢稅恐義胸務(wù)憐的袋單竹位潤和卸個購人然，涼表餓明趣對踐誰晨征確稅巨。儲納總稅依人勉可需以谷分匹為低自巖然嫁人菠和謹法填人麥，笨自沖然牛人斜指尖在犧民免事過上巨擁貸有孕權(quán)斯利輪并巡壽承街擔(dān)譜義礦務(wù)吃的歪公腦民億或揪居冷民見個窩人紙；晌法丟人固指噸依稼法檔成狡立倦，鍛?yīng)殭诹⒈绦锌ㄊ垢óa(chǎn)定隱權(quán)菌利侮并蛾承府擔(dān)吃法遭律禽義撓務(wù)話的盞社誦會掙組聲織奸，翠包意括工各鑼類普企凡業(yè)動和喜非椒盈染利澆性余的領(lǐng)公冷益幟團少體妥。與僻納座稅六人竭相皆聯(lián)筐系錯的嬌概火念蓄是機負住稅扁人據(jù)。伐負賀稅歇人機是決稅仿款造的這最柳終鮮承女受怕者戴。哲在杯稅竿負芳不眼能逼轉(zhuǎn)司嫁特的駛情膽況盯下首，種納術(shù)稅狀人釘與方負關(guān)稅銜人稅是罷一瓣致落的風(fēng)；掘而跳在毛稅弓負掏可決以托轉(zhuǎn)酷嫁訂的童情純況抖下綁，槳納刷稅星人玻只旦起腳繳丹稅衰作晃用探，叢并柜不區(qū)因河繳滲稅評而晃減舍少恭其姨收拼入惱，就因悼此樂納蜘稅帳人朋與拆負啞稅請人續(xù)是心分夢離誕的頸。(透二襖)鬼課驗稅拒對鐵象課統(tǒng)稅末對父象糾又滔稱儀為豈課遷稅咳客欲體嘉，撐指純稅鄉(xiāng)豐法逃規(guī)拍定論的堆征壟稅吹標(biāo)霞的造物墻，舊表警明得對松什荒么疾東糾西照征盾稅凱。捕課世稅勾對渠象待可銀以柄是腎商叛品脫、鑼所婦得恨、鉤財鄭產(chǎn)器、測資殺源皺、殺行其為死等櫻。朱每毅一圾種產(chǎn)稅窯都票有哀其物特登定泥的桃課望稅橫對枯象換，探也額就躲是塑說厘，鑼課車稅路對標(biāo)象兩的辣不貴同讓是增一園種構(gòu)稅水區(qū)駝別矛于滿另聯(lián)一爸種洽稅輔的浩主勺要帖標(biāo)日志確。與似課述稅瓣對券象雀相咸聯(lián)解系舒的污一氏個惡概采念植是例計乖稅薯依綁據(jù)脂。布計怪稅欄依言據(jù)條是澇按陷一爪定前標(biāo)亡準初對厭課限稅分對甜象謊予遞以度度檔量爺?shù)恼x結(jié)高果肉，勾亦銷稱賽為籠"慰稅宅基月"傘。送計仔稅丑依昨據(jù)袋和乎稅傻率正是態(tài)決領(lǐng)定寬應(yīng)膏繳錫稅炸額計的射兩洋個誰因友素偏，編即昏應(yīng)狐納蝴稅掛額皂=泡計覽稅英依辣據(jù)?！凉亩惼仿时?。提計仆稅和依捏據(jù)瓣可案分緒為榮兩步類挺：夕一輛類肚按閥價慘值拖量閉計阿算價，招如押銷成售雪額務(wù)、氣營柄業(yè)授額肅、癢所瀉得藝額鑄、標(biāo)增仁值隱額己等我；躺另陵一釣類靠按刻實則物播量撞計康算攀，愁如符重么量謀、卷面夢積遷、叛容皺積臥等免。(晨三古)牽稅嘆率稅懷率冷是銳應(yīng)柱征鄙稅瞎額早與貓課紡稅訊對努象械的侍比伙例熟，徹是浸計困算左稅黑款超的侮尺檢度斥。掛由虛于鞭稅爺率潑高禁低蓬是免影羽響獸政紹府許稅廊收斤數(shù)肆量那和效納蜜稅變?nèi)说矩撊螕?dān)狗水話平唉的至主默要弱因爽素損，鳴因巧此殖它檔是敏稅天收旨制僻度蹄的者中薦心吵環(huán)見節(jié)重。翁一猜般欺來剃說稱，店稅跪率舟可猾分讓為庸比裹例公稅汪率脅、巨累幫進軍稅仿率梯和富定繡額部稅鐵率飛三無類描。1心、諸比余例飄稅飄率比鄭例某稅堅率取是寬對棕同涉一愿課劇稅六對摔象載，勿不終論震數(shù)釀量竟大枕小鍋，慨均面按篇一肢個火比議例菠征冒稅犬。垃在瘋具油體臥運艙用榜上翻，換比袖例擇稅扒率掠可爐分添為殊統(tǒng)滔一仁比濕例股稅律率改和陸差朗別財比皺例工稅樂率掛兩示類忙。殼統(tǒng)熟一環(huán)比途例監(jiān)稅舌率羞是換在凳一厭個垮稅徑種我只沸設(shè)刪置圾一掛個偷比佳例炭稅弓率島；雞差額別欲比無例鼓稅傳率野是徒在番一勇個饒稅咽種禮設(shè)主置偵兩惹個吊或政兩估個砍以微上兵的撲比弊例風(fēng)稅亂率辯，獄差泰別佩稅甘率蓮可負按撞產(chǎn)害品奔、源行熱業(yè)層或怎地零區(qū)擁設(shè)純計鑼。酬比摟例妙稅各率惜計悅征哲簡貌便芳，孩并貪且鳳同塞類賭征融稅晌對沖象孫等以比革負看擔(dān)遮，純有伐利撓于屯規(guī)跪模趕經(jīng)光營搭和顧平捕等撤競關(guān)爭尺，系因鞋而鋤應(yīng)續(xù)用謹較蛙為邪廣賢泛倦。班其氧缺持陷犯是啊有救悖規(guī)于陪量伴能鵲負變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