淺論新生代農(nóng)民工的犯罪防控

淺論新生代農(nóng)民工地犯罪防控__關(guān)于劍閣縣公安局治安大隊實習(xí)總結(jié)摘要：新生代農(nóng)民工是在計劃生育政策下出生并成長地第二代農(nóng)民群體 ,新生代農(nóng)民工犯罪問題近年來越來越引起社會地關(guān)注 .他們被剝奪感強(qiáng),缺乏城市歸宿感,受排斥及自我封閉心理,使之這個特殊群體犯罪率突起 ,對此,本論文以此為出發(fā)點,力圖在完善社會機(jī)制和建立新地社會控制體系上對新生代農(nóng)民工犯罪防控問題有所貢獻(xiàn).b5E2RGbCAP關(guān)鍵詞： 新生代農(nóng)民工社會機(jī)制社會控制當(dāng)前,中國社會正處于激烈地社會轉(zhuǎn)型時期 ,社會結(jié)構(gòu)逐漸演變出分化性 ,開放性,流動性地特征.伴隨著這些新特征地出現(xiàn) ,及社會變革,經(jīng)濟(jì)地轉(zhuǎn)軌和組織結(jié)構(gòu)地變化使城市出現(xiàn)了大量農(nóng)民工,他們游蕩于城市與農(nóng)村邊緣,成為城市犯罪活動重要部分之一,并且該群體犯罪已新生代為主,本文將以新生代農(nóng)民工犯罪為重點,討論該群體犯罪地危害、原因及社會控制問題.p1EanqFDPw一、新生代農(nóng)民工犯罪地現(xiàn)狀調(diào)查及危害 .2018年1月31日,國務(wù)院發(fā)布地中央一號文件中首次使用了“新生代農(nóng)民工”地提法.“新生代農(nóng)民工”是指1980年以后出生地進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民,目前大約1億人.隨著第一代農(nóng)民工地逐漸老去,新生代農(nóng)民工已成為新時期農(nóng)民工地主力軍,他們在為我國地城市化建設(shè)做出貢獻(xiàn)地同時,所引發(fā)地犯罪問題也日益引起人們地廣泛關(guān)注.怎樣減少和預(yù)防新生代農(nóng)民工犯罪,維護(hù)社會地和諧穩(wěn)定已成為一個擺在我們面前迫切需要解決地問題.DXDiTa9E3d<一）新生代農(nóng)民工犯罪現(xiàn)狀新生代農(nóng)民工犯罪地總體情況,據(jù)相關(guān)調(diào)查,全國各個地區(qū)特別是人口較多經(jīng)濟(jì)較發(fā)展地城鎮(zhèn),犯罪案件中新生代農(nóng)民工犯罪案件占全年犯罪案件總數(shù)地大約一半,涉及地被告人數(shù)占全部被告人數(shù)也近一半還多,已經(jīng)成為城市犯罪活動重要部分.RTCrpUDGiT二）新生代農(nóng)民工犯罪地危害1、以侵財型犯罪居多.新生代農(nóng)民工高發(fā)型犯罪案件主要包括盜竊、搶劫、聚眾斗毆、強(qiáng)奸、敲詐勒索和非法拘禁 ,其中侵財型犯罪案件所占比重大.5PCzVD7HxA2、共同犯罪特征明顯.從犯罪形式看,新生代農(nóng)民工犯罪具有從眾性和團(tuán)伙性且犯罪年齡低齡化.、已成為涉性犯罪案件地主體.在2009年相城法院受理審結(jié)地18起強(qiáng)奸案中,犯罪分子為新生代農(nóng)民工地就有 14件.此外在強(qiáng)制猥褻婦女、強(qiáng)迫賣淫等涉性犯罪案件中,新生代農(nóng)民工也占有相當(dāng)比例 .jLBHrnAILg、暴力傾向凸顯.暴力化傾向嚴(yán)重是新生代農(nóng)民工犯罪地又一重要特點.由于新生代農(nóng)民工多是年輕人,做事易沖動而走向暴力化.如出于對消費地欲求和對財產(chǎn)地占有欲,他們往往通過搶劫、搶奪等暴力手段達(dá)到目地.在2009年審結(jié)地67起搶劫案件中,有65件是新生代農(nóng)民工所為,比重達(dá)到驚人地地步.xHAQX74J0X5、慣犯、累犯占有相當(dāng)比例.在437名新生代農(nóng)民工犯罪分子中,為慣犯或累犯地共計51人,占總數(shù)地11.67%.雖然這部分人相對數(shù)量不是很多,但由于他們往往很難徹底改造,社會危害性和再犯地危險性都很高LDAYtRyKfE二、新生代農(nóng)民工犯罪問題形成地社會機(jī)制 .一）新生代農(nóng)民工自身原因整體素質(zhì)不高.有調(diào)查顯示,1986年農(nóng)村外出勞動力中,小學(xué)教育水平占37.2%,初中占21.2%.20世紀(jì)90年代中期到末期,農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商地勞動力中,初中水平地比例上升到50%以上,且有進(jìn)一步地上升趨勢.根據(jù)這個調(diào)查,我們不否認(rèn)新生代農(nóng)民工地教育程度比第一代有了較大地提高,但這只是相對于教育極其貧乏地上一代農(nóng)民工而言地,總地來說新生代農(nóng)民工所受地教育還十分欠缺,文化水平普遍偏低導(dǎo)致他們整體素質(zhì)不高.在當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)尚且困難地背景下,素質(zhì)偏低地新生代農(nóng)民工只能從事最底層地工作 .這些工作往往收入低、環(huán)境差、不穩(wěn)定并且缺乏保障 ,長期從事這種工作,勢必讓他們感到失望和厭倦 ,不良情緒積累到一定程度就可能導(dǎo)致犯罪行為地發(fā)生 .Zzz6ZB2Ltk法制意識淡薄.在庭審時,很多新生代農(nóng)民工被告人都表示是由于法律意識淡薄、自控能力差而走向犯罪地,這其實是他們地成長環(huán)境造成地.首先,新生代農(nóng)民工進(jìn)城之前生長在環(huán)境相對封閉、法制觀念落后地農(nóng)村地區(qū),接觸法律地機(jī)會很少.其次,雖然他們都或多或少地接受過教育,但一般只涉及文化知識,法律知識幾乎是空白,法制意識地形成更是無從談起.再次,他們地父母大多在外謀生,使得他們成長中缺乏必要地管教,長期地放任自流導(dǎo)致部分人自控能力較差.由于法制意識淡薄和缺乏自控能力這兩方面地原因,新生代農(nóng)民工難免會一時沖動而走上歧途.dvzfvkwMI1過于注重享樂.新生代農(nóng)民工因為年輕所以喜歡追求時尚,消費觀念比父輩更加開放,也更加注重享樂.不過,新生代農(nóng)民工在接受城市消費觀念,消費水平不斷提高地同時,他們地工資收入?yún)s沒有隨之增長 ,加上攀比心理作祟和理財能力上地不足,他們常常入不敷出,經(jīng)濟(jì)上陷入困境,這就是為什么新生代農(nóng)民工犯罪主要是侵財型案件地原因了 .rqyn14ZNXI易受不良風(fēng)氣影響.前文提到,大部分新生代農(nóng)民工在初中階段即已完成學(xué)業(yè),還未成年就踏著父輩地足跡進(jìn)入城市謀求發(fā)展.因為他們年齡尚小,無論生理還是心理都沒有發(fā)育成熟,接觸社會上地不良風(fēng)氣后,他們往往會因無知而加以效仿,這些不良惡習(xí)又會逐漸在他們之間交叉感染,最終導(dǎo)致一部分意志薄弱地人走向犯罪.例如一份對在監(jiān)新生代農(nóng)民工罪犯地調(diào)查顯示,95%以上地罪犯都承認(rèn)自己有“賭博、抽煙、酗酒、欺負(fù)別人、吸毒、嫖娼等”中地某一項以上惡習(xí),其中尤以賭博、抽煙、嫖娼等排在前面.這表明易受不良風(fēng)氣影響是新生代農(nóng)民工走向犯罪地一個重要誘因.EmxvxOtOco二）社會層面地原因就業(yè)不平等和繼續(xù)教育機(jī)會缺乏.我國工資報酬最低地5個行業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)、零售貿(mào)易服務(wù)業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè),這些行業(yè)地工資都低于平均工資水平.而新生代農(nóng)民工卻在這5個行業(yè)地就業(yè)比例中占82.5%.如果說這是由于新生代農(nóng)民工自身素質(zhì)不高導(dǎo)致地話,那么他們在相同工作中卻不能與本地市民享受同樣地待遇則說明就業(yè)地不平等,有很多農(nóng)民工與本地職工同工不同酬.新生代農(nóng)民工不同于父輩地顯著之處,是他們更想通過自身素質(zhì)地提高而謀求在城市地長期發(fā)展.所以,他們希望在平時能不斷充實新知識、學(xué)習(xí)新技能,但由于微薄地收入難以支付購買學(xué)習(xí)資料和參加培訓(xùn)地費用,加上自身學(xué)習(xí)能力地不足,他們地繼續(xù)教育更依賴于流入地政府地幫助.現(xiàn)實是,雖然這些年一些地方政府按照中央地指示,開辦了一些農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校,但大部分都是走過場、搞形式,實際效果并不明顯.這就使新生代農(nóng)民工接受繼續(xù)教育地愿望化為泡影,只能長期從事底層工作并忍受種種不平等,逐漸產(chǎn)生出對城市社會地對抗情緒.SixE2yXPq5社會保障和救濟(jì)不足.在我國,戶籍附加了很多地功能,捆綁了像教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等許多保障性福利,這些福利直接影響到一個人在城市地生存與發(fā)展.但是在現(xiàn)階段,進(jìn)城地農(nóng)民工卻很難享受到這些福利.除針對農(nóng)民工地社會保障不足以外,農(nóng)民工權(quán)利受到侵犯時所能得到地救濟(jì)也十分有限.這雖然有農(nóng)民工維權(quán)意識不強(qiáng)地因素在里面,但我們不可否認(rèn)政府在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益上地缺失.更有甚者,一些地方還將農(nóng)民工視為擾亂治安地罪魁禍?zhǔn)?對他們實施歧視性管理,給他們制造更多地麻煩.由于這種社會保障和救濟(jì)制度地缺乏,農(nóng)民工在遇到困難時很少求助于當(dāng)?shù)氐卣捌渌?guī)組織 ,而通過自己地社會關(guān)系或拉幫結(jié)派等形式來維護(hù)權(quán)益 ,常常不依照法律行事,給治安帶來隱患.6ewMyirQFL戶籍限制和社會歧視.新生代農(nóng)民工雖然戶口本上是農(nóng)民身份,但其中很多人都是從校門直接走進(jìn)城市,屬于一批沒有務(wù)農(nóng)常識和經(jīng)驗地農(nóng)民——不務(wù)農(nóng)地農(nóng)民.這些農(nóng)民在最容易受環(huán)境影響地年齡走進(jìn)城市,他們逐漸接受城里人地生活方式,對城市也越來越迷戀.但現(xiàn)行地戶籍制度卻把他們排斥在城市體系之外,他們無法享受到各種生活保障和社會福利,還不得不承受著因“鄉(xiāng)下人”身份而帶來地各種白眼和歧視,這種交往地隔閡造成他們?nèi)狈Τ鞘械貧w屬感和認(rèn)同感,產(chǎn)生一種過客心理,常表現(xiàn)在行為上偏重私利、忽視是非、關(guān)注結(jié)果而不計手段等,反映出來地新生代農(nóng)民工犯罪問題就不足為奇了.kavU42VRUs三、新生代農(nóng)民工犯罪地社會控制一）改革現(xiàn)行戶籍制度,增強(qiáng)農(nóng)民工城市歸屬感和認(rèn)同感現(xiàn)行地戶籍制度不僅是農(nóng)民工面前最堅硬地一道制度壁壘 ,也是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中地一個巨大阻礙 .改革戶籍制度已是必然地趨勢 ,但是戶籍制度改革也要遵循發(fā)展規(guī)律,應(yīng)充分考慮城市公共服務(wù)資源地供給能力和政府財政地支付能力.若在各方面條件不成熟地情況下操之過急 ,盲目進(jìn)行城市人口擴(kuò)容,將會導(dǎo)致社會福利保障制度癱瘓等很多問題 .所以,我們可考慮將擁有較高生存技能地新生代農(nóng)民工作為優(yōu)先開放城市戶口地對象,因為他們更渴求在城市地長期發(fā)展,也更符合城市對高素質(zhì)人才地需求.獲得城市戶口地農(nóng)民工,不但增強(qiáng)了自身地城市歸屬感和認(rèn)同感,也必然成為其他農(nóng)民工積極學(xué)習(xí)、效仿地對象,激發(fā)越來越多農(nóng)民工建設(shè)城市地?zé)崆?從而實現(xiàn)農(nóng)民工和城市地雙贏.所以,改革戶籍制度,讓進(jìn)城農(nóng)民獲得在城市發(fā)展地機(jī)會,才符合我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展地趨勢.<二）完善社會保障措施,促進(jìn)農(nóng)民工在城市地生存與發(fā)展y6v3ALoS89逐步改革戶籍制度地同時 ,政府部門要不斷完善針對農(nóng)民工地各項社會保障措施,使暫時不能獲得城市戶口地農(nóng)民工得到更多地幫助,促進(jìn)他們在城市地生存和發(fā)展.保障措施要涵蓋農(nóng)民工工作、生活地各方面,要努力解決農(nóng)民工繼續(xù)教育、子女就學(xué)、醫(yī)療、住房等主要問題.要加強(qiáng)對農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工地繼續(xù)教育,提升他們地就業(yè)技能,為企業(yè)培養(yǎng)更多地技術(shù)人才.要將農(nóng)民工子女納入到當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系,使其與城市孩子平等地享受優(yōu)質(zhì)教育.要加大對農(nóng)民工地醫(yī)療衛(wèi)生投入,幫助他們解決看病貴、看病難問題.要繼續(xù)加大廉租房建設(shè),進(jìn)一步改善農(nóng)民工地居住條件.當(dāng)然,需要解決地遠(yuǎn)不止這些問題,農(nóng)民工失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老保險、參與政治生活等問題都需要一一解決.?我們期望通過一系列保障措施地實行,不久之后即能實現(xiàn)溫總理在《2018年政府工作報告》中所描繪地那樣,“農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇 ”,也期望能盡快消除城鄉(xiāng)歧視 ,讓農(nóng)民工在城市里有尊嚴(yán)地生活下去.M2ub6vSTnP三）加強(qiáng)法律道德教育,提高農(nóng)民工法律意識和道德修養(yǎng)調(diào)查表明,很多新生代農(nóng)民工罪犯是因法律意識淡薄、道德水平低下,對自己地行為放任而走上犯罪道路地.針對這一問題,我們需要加大對農(nóng)民工地法律宣傳和道德教育力度,不斷提高他們地法律意識和道德修養(yǎng).首先,司法機(jī)關(guān)要肩負(fù)起對農(nóng)民工法律宣傳地任務(wù).要主動定期或不定期地進(jìn)企業(yè)開展普法教育活動,如舉辦法律講座、巡回審判、法律咨詢等,形成長效普法機(jī)制.要重點對農(nóng)民工進(jìn)行訴訟輔導(dǎo),改變他們非正規(guī)地糾紛解決方式,培養(yǎng)他們依法維權(quán)意識.還要對經(jīng)濟(jì)困難地涉訴農(nóng)民工及時提供法律援助,切實維護(hù)他們地合法權(quán)益.其次,政府宣傳、教育部門要加強(qiáng)對農(nóng)民工地思想道德教育.可以農(nóng)民工技能培訓(xùn)學(xué)?；蚶^續(xù)教育學(xué)校為平臺,在教授農(nóng)民工知識和技能地同時,開辦思想道德課程,幫助他們樹立與現(xiàn)代文明社會相適應(yīng)地道德觀和價值觀,提升他們地道德修養(yǎng)和價值追求,增強(qiáng)他們地自我約束能力,糾正他們地享樂思想和不理性地物質(zhì)追求,引導(dǎo)他們通過自身努力來實現(xiàn)人生價值.0YujCfmUCw四）貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,幫扶新生代農(nóng)民工罪犯重返社會對于犯罪地新生代農(nóng)民工,司法機(jī)關(guān)要正確把握和貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)地刑事政策.首先,對犯罪手段殘忍、社會影響惡劣或是慣犯、累犯地,要堅決予以嚴(yán)厲打擊,以維護(hù)刑罰地威懾力,教育和警告社會上地不安分子,維護(hù)社會地長治久安.其次,對犯罪情節(jié)較輕地初犯、偶犯、過失犯、未成年犯等 ,根據(jù)其悔罪表現(xiàn)和再犯可.eUts8ZQVRd能性,具備社區(qū)矯正條件地,要在法律允許地范圍內(nèi)盡量適用管制、緩刑、單處罰金或免予刑事處罰,消除他們因一時犯罪而給家庭造成地不良影響,減少他們落下地不良印記,降低他們地再犯罪率.再次,對在監(jiān)地新生代農(nóng)民工罪犯應(yīng)貫徹教育挽救為主、懲處