全州縣調(diào)研報(bào)告

Word第第頁(yè)全州縣調(diào)研報(bào)告全州縣位于廣西東北部，屬桂林市轄縣，縣域面積4021平方公里，轄14鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，284個(gè)村居委會(huì)。全州縣與湖南兩市五縣區(qū)接壤，南距離桂林市125公里，北距湖南永州市79公里，素有廣西北大門(mén)之稱。20xx年，完成生產(chǎn)總值161.89億元，增長(zhǎng)9.8%;完成財(cái)政收入6.48億元，增長(zhǎng)5.4%。20xx年末總?cè)丝?3.6萬(wàn)人，常住人口66.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)常住人口18.82萬(wàn)人，城鎮(zhèn)戶籍人口10.82萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)率28.73%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率12.94%;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16.88萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.28萬(wàn)人。

一、主要成果

1深化戶籍制度改革，探究農(nóng)戶進(jìn)城落戶新方式

全州縣堅(jiān)持從實(shí)際動(dòng)身，放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶條件和城鄉(xiāng)居民自由遷徙限制條件，降低農(nóng)夫入城門(mén)檻，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，在租房落戶和就地城鎮(zhèn)化方面進(jìn)行了初步探究。

2推動(dòng)行政審批制度改革，營(yíng)造高效規(guī)范的政務(wù)環(huán)境

全州縣全面推行權(quán)利清單、責(zé)任清單制度，精簡(jiǎn)部門(mén)權(quán)利事項(xiàng)2205項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)40.5%，20xx多平方米的新政務(wù)服務(wù)中心正式啟動(dòng)，與企業(yè)和群眾親密相關(guān)的39個(gè)窗口單位518個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，非行政答應(yīng)審批事項(xiàng)全部取消。同時(shí)優(yōu)化審批流程，建立中大項(xiàng)目聯(lián)審批機(jī)制，基本建設(shè)審批辦結(jié)時(shí)限壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)，審批辦理提速達(dá)88.6%。

3建立試點(diǎn)工作機(jī)制，務(wù)實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)工作

全州縣在獲得國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)的第一時(shí)間即建立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任，發(fā)改、住建、國(guó)土、人社等部門(mén)協(xié)同參與，并準(zhǔn)時(shí)編制印發(fā)了20xx年工作要點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化和量化試點(diǎn)工作年度任務(wù)，并將部門(mén)工作目標(biāo)任務(wù)納入年度績(jī)效考核內(nèi)容。

4優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合進(jìn)展

1、優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，加快各項(xiàng)功能配套。全州縣工業(yè)集中區(qū)于20xx年開(kāi)頭建設(shè)，是自治區(qū)a類(lèi)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃總面積1.11萬(wàn)畝，分為城西福坪、城南和城北新塘坪等3個(gè)園區(qū)，其中福坪園區(qū)以食品、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為主，城南園區(qū)以造紙制藥、木材加工、冶煉等產(chǎn)業(yè)為主，新塘坪園區(qū)定位為進(jìn)展重工業(yè)。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)展。20xx年注冊(cè)成立了全州縣全順公交公司，通過(guò)汲取司機(jī)入股，收購(gòu)兼并等方式，對(duì)原有零散經(jīng)營(yíng)線路進(jìn)行了重新規(guī)劃。

3、著力打造宜居城市。為提升城市面貌，全縣實(shí)施了桂黃路綜合改造工程，城北新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、小街小巷改造、雨污分流等建設(shè)工程，縣城面貌得到顯著提升;結(jié)合城市規(guī)劃布局調(diào)整和企業(yè)改制，推動(dòng)低效用地再開(kāi)發(fā)，使縣城宜居環(huán)境得到大力提升，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在縣城購(gòu)房置業(yè)熱忱，帶動(dòng)縣城房地產(chǎn)市場(chǎng)的.健康進(jìn)展。

5做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)教育品牌，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化快速進(jìn)展

把優(yōu)質(zhì)教育資源作為吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化快速進(jìn)展的重要手段。全州高中新校區(qū)總建筑面積9萬(wàn)多平方米，投資近2億，占地200畝，重點(diǎn)打造和培育廣西縣級(jí)名校。

6創(chuàng)新投融資方式，發(fā)揮社會(huì)資本的活力和制造力

按政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、合作共贏理念，深化投融資機(jī)制改革，創(chuàng)新1+n模式，讓多元化投資于不同項(xiàng)目對(duì)接，形成高效合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)表達(dá)。

二、存在問(wèn)題

1試點(diǎn)配套政策支撐不夠

一是原有財(cái)政配套政策主要針對(duì)按城鎮(zhèn)人口，對(duì)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化尚未有明確分擔(dān)機(jī)制，戶籍流入地財(cái)政壓力較大。二是戶籍流入地對(duì)流出地支持力度較小，而流出地往往財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，可用財(cái)力少，就地人口城鎮(zhèn)化投入缺乏。三是新的戶籍政策實(shí)施后，統(tǒng)一改為居民戶，無(wú)法對(duì)城市人口和農(nóng)業(yè)戶口進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)，人口常住城鎮(zhèn)而戶籍在農(nóng)村的現(xiàn)象比較普遍，財(cái)政配套政策無(wú)法落實(shí)到位。

2戶籍制度改革配套措施不到位

一是農(nóng)村戶籍上附著土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、各種涉農(nóng)補(bǔ)貼等相關(guān)政策尚未剝離，特殊是國(guó)家支持三農(nóng)工作不斷加強(qiáng)，農(nóng)村戶口享有的實(shí)惠較城鎮(zhèn)戶口多，使農(nóng)村戶籍的含金量更高，因此多數(shù)農(nóng)夫工不情愿放棄農(nóng)村戶籍。二是城鎮(zhèn)戶籍所享有的公共服務(wù)和政策待遇是確定農(nóng)夫轉(zhuǎn)戶主動(dòng)性的主要緣由。近年來(lái)，各地推行居住證政策，使得各項(xiàng)公共服務(wù)基本呈現(xiàn)均等化，農(nóng)夫只需辦理居住證而無(wú)須落戶即可享受與城鎮(zhèn)居民同樣待遇，使得農(nóng)夫落戶主動(dòng)性不高。

3城鎮(zhèn)化項(xiàng)目