高速公路社會安全應急預案

川北高速公路股份有限責任公司**管理處**收費站（20**年*月*日）社會安全應急預案目錄**收費站打擊逃費車輛應急預案.....................**收費站民族宗教事件應急預案....................**收費站群體性事件應急預案........................**收費站打擊逃費車輛應急預案為切實打擊偷逃通行費行為，維護正常收費秩序，確保通行費的足額征收，根據(jù)川北公司打擊逃費車輛有關制度規(guī)定，結合本站工作實際，特制定本預案：一、成立打擊逃費車輛應急工作領導小組：組長：（站長）副組長：（副站長）組員：（收費班長）二、工作職責組長：負責本站打擊偷逃通行費車輛的全面工作。副組長：負責信息的收集，后勤保障，現(xiàn)場的查處，事件的分析和上報。在組長不在的情況下代行組長的職責。組員：負責逃費事件的查處，信息的上報，現(xiàn)場的控制，配合執(zhí)法部門的查處工作。三、工作要求（一）嚴格執(zhí)行24小時值班制度，值班人員應堅守值班電話，隨時應對突發(fā)事件，發(fā)現(xiàn)情況及時向領導小組匯報。（二）逃費事件發(fā)生后，現(xiàn)場在場人員要立即報告值班站長，值班站長接到報告后，要采取有效措施控制事態(tài)情況，控制現(xiàn)場局面，維護正常收費秩序。（三）對于不能順利解決的事件，或者現(xiàn)場事態(tài)有擴大、失控的趨勢，值班站長在盡可能采取措施的同時，及時向上級領導報告情況并通知交警、執(zhí)法單位。（四）對于逃費事件的處理，值班站長要嚴格遵照報送程序，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，更不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關證據(jù)。（五）逃費車輛的補票、處罰，嚴禁本站私自處置，必須上報川高稽查大隊，由專職稽查到場進行處理。（六）領導小組負責進行全站的查處逃費車輛培訓工作，必須首先強調現(xiàn)場安全，其次再是逃費車輛的現(xiàn)場防范、逃費車輛查處方法培訓。四、響應層級和響應時間（一）人員層級：當班員工→領導小組組員→領導小組組長→管理處、川北公司相關領導（二）響應層級：三級：收費員發(fā)現(xiàn)車輛偷逃通行費行為，應責成當事駕駛員全額繳費。駕駛員拒絕繳費的，應通知組員，由組員帶出車道處理。組員應當在5分鐘內上報組長，由組員在組長指示下應對事件。二級：發(fā)生惡意組織車輛沖關逃費，損壞收費設施設備，組長應在接到報告1小時內趕赴本站。當班員工應當于事發(fā)后立即報告組員，組員立即報告組長。在組長趕到現(xiàn)場之前，通過與組長電話聯(lián)系，組員負責事件現(xiàn)場的組織領導工作，并即時報警。組長應當于接到事故通知后5分鐘內向管理處相關領導報告。一級：因有組織的多輛車集體沖關逃費，損壞收費設施設備，威脅和恐嚇收費工作人員，造成當班人員受傷，組員應及時報110和120實施救護，并協(xié)調路維人員現(xiàn)場增援，控制事態(tài)發(fā)展，現(xiàn)場的值班站長應當組織當班員工維護現(xiàn)場秩序，在保護自身安全的情況，盡全力維護國家和人民的利益。管理處、公司相關領導應當于事發(fā)后立即趕到現(xiàn)場，領導現(xiàn)場事故處理。當班員工應當于事發(fā)后立即報告組員，組員應當即時向組長匯報處理事故的進程、結果，并對事件進行記錄。當班組員負責于事發(fā)后一月內完成事件分析報告，報送組長。組長將事故分析報告納入之后的安全生產工作。根據(jù)事故的大小不同，管理處、公司的安全生產領導小組應當介入事故處理。收費站應當有相關的事故記錄、善后處理記錄和總結報告。（三）響應流程：事故發(fā)生→上報安全生產小組→形成搶險方案→進行搶險↓↓人員傷亡→現(xiàn)場處置、送醫(yī)院搶救→善后工作五、啟動和終止當班組員在組長的指令下啟動應急預案。組長根據(jù)情況，確定應急預案的終止時間。當班組員對啟動、終止時間進行記錄、上報。六、現(xiàn)場應急處置（一）收費站當班收費班長、收費員發(fā)現(xiàn)逃費嫌疑車輛后應首先將其穩(wěn)住，盡量拖延時間，盡快向值班站長、站應急處置小組或者交警、執(zhí)法單位報告。（二）加強現(xiàn)場疏導工作，重點對有嫌疑的無牌或牌照遮擋的車輛進行防范，通過疏導，使其與前車保持一定距離。（三）建立站逃費車輛黑名單，保存逃費車記錄，并將逃費車輛黑名單放于收費亭內，由收費員對進站、出站車輛進行甄別，發(fā)現(xiàn)有逃費車輛出現(xiàn)在道口，立即上報值班站長，對車輛進行查處。（四）收費道口人員要密切注意收費站內外廣場及周邊現(xiàn)場狀況，發(fā)現(xiàn)異常人員、車輛聚集，要迅速上報值班站長，現(xiàn)場要做好應急防范工作。七、現(xiàn)場安全防范措施（一）全站人員要密切注意自身安全，人員嚴禁在車道攔截、處理車輛，現(xiàn)場處置人員要留意監(jiān)控攝像范圍，在安全島、亭內等安全位置，對嫌疑車輛進行盤問處置。（二）如果有車輛在內廣場聚集停留，有沖關逃費可能，現(xiàn)場人員可使用喊話、警報等方式，對司機進行威懾警示，在可能沖關的道口擺放障礙物，延緩車輛沖關的時間，并立即上報監(jiān)控中心請求現(xiàn)場增援。（三）如果現(xiàn)場有換卡、假冒免費車等方式意圖蒙混出站，現(xiàn)場人員要穩(wěn)住司機，拖延時間，上報值班人員現(xiàn)場增援。（四）對于已經沖逃車輛，現(xiàn)場人員要做好記錄，記錄清楚車輛的車牌、特征，便于收費站建立逃費車輛信息庫。如因車速太快等原因無法記錄全車輛信息時，應通過監(jiān)控回放補齊逃費車信息。（五）如果現(xiàn)場有逃費車輛人員圍攻收費站或意圖報復毆打收費人員，沖擊收費亭等惡劣情況發(fā)生，現(xiàn)場人員要采取合適方式，保障自身安全，并立即聯(lián)系治安、警察等執(zhí)法單位。八、對涉嫌逃費車輛的查處（一）鮮活車輛在檢查鮮活車輛時，必須做到有二人以上人員進行檢查（當班收費員、班長），檢查時特別是蓋有篷布的車輛做到上下、前后、左右四周進行檢查，重點可根據(jù)各軸所承重的重量進行重點部位檢查，并進行拍照。當發(fā)現(xiàn)所載貨物不屬于鮮活減免范圍內時，除繳納本次正常通行費上報站級監(jiān)控對該車以往的數(shù)據(jù)進行檢查，性質較惡劣的車輛通知交通執(zhí)法部門進行處置。（二）換卡車輛換卡車（車輛通過截留、互換通行卡等方式，縮短行駛里程，長途車變短途車，達到逃繳車輛通行費的目的）。當班收費人員在日常收費中，對短距離的重型貨車出站時，要做到詢問盤查，一是根據(jù)入站時間、輸入車型、客貨、車牌判斷；二是駕駛員出示出站通行票據(jù)所顯示的時間、噸位；三是報值班站級管理人員與入站收費站聯(lián)系查詢入口圖像，并報川高坐席查詢歷史記錄。在發(fā)現(xiàn)此車有異常情況時，當班班長對該車進行控制待查實，確認該車有換卡逃費情況后，值班站長和當班班長控制住該車，上報管理處監(jiān)控，通知相關執(zhí)法部門到場進行處置。入口收費人員對一些前后車牌不一致、反復進站領卡、懸掛外地牌照的微貨車等異常車輛，及時上報監(jiān)控，值班站長將根據(jù)報送情況判斷報管理處監(jiān)控通知其它站注意該牌照車輛出站情況。（三）甩掛車輛甩掛（拖掛車將車廂停放在服務區(qū)，先駕駛車頭出站后，折返回服務區(qū)拖掛車廂在相鄰站點出站，從中減少車貨總重實際里程的費用）。出入口遇到貨車單機頭出入站時，做好車牌的登記，以備查詢。出口遇到短距離貨車出站時，報告站級監(jiān)控，值班站長銜接入站收費站，通過站級監(jiān)控錄像來判斷此車是否甩掛，若發(fā)現(xiàn)該車涉嫌甩掛逃費時，除繳納實際通行費后并報交通執(zhí)法部門進行查處。（四）軍警車在遇到軍警牌照的車輛時，當班收費人員首先觀察該車駕乘人員是否是著軍警制服，軍車是否前后懸掛新式軍牌，特別貨車軍車把握不準的情況下，查驗駕乘人員有無軍官證或士兵證，部隊的派車單，部隊證明等，發(fā)現(xiàn)有異常情況時上報值班站長，值班站長報監(jiān)控分中心，報高速交警和警備司令部糾察大隊到場進行處置。（五）運輸跨區(qū)聯(lián)合收割機車輛在遇到運輸跨區(qū)聯(lián)合收割機車輛時，檢查《作業(yè)證》的背面號碼和所載的收割機行駛證號碼是否一致，也可根據(jù)農作物的收割季節(jié)判斷是否運輸跨區(qū)作業(yè)或者是運輸售賣的收割機，若發(fā)現(xiàn)假冒時正常收費，性質惡劣的通知交通執(zhí)法進行處置。（六）安裝假軸車輛假軸（車輛事先安裝好帶有液壓裝置的假軸，當駛入出口收費車道時將假軸放下，增加計重軸載限載質量，達到少繳費的目的）。當班收費員在貨車出站時觀察車輛的軸數(shù)，發(fā)現(xiàn)軸安裝的不一致，請駕乘人員出示行駛證進行判斷，發(fā)現(xiàn)安裝假軸時要求駕駛人員將假軸收起后重新過稱計重收費，對性質較惡劣的車輛通知交通執(zhí)法部門到場處置。（七）電子稱臺干擾器車輛電子稱臺干擾器（一般多采用改變零點的方法，稱臺顯示器在校正的時候會記憶空稱零點的大小，如果零點發(fā)生變化，顯示器示值就會產生變化，也有采用改變增益的方法，但都是對傳感器的信號進行加減控制，從而實現(xiàn)對稱重計量設備的加減）。目前使用整車式稱臺計重收費，電子干擾器對減輕重量的控制無法得到控制，會出現(xiàn)貨車反復過稱無數(shù)據(jù)的情況，收費人員在發(fā)現(xiàn)此情況后，可重啟計重設備（重啟時稱臺不能有任何車輛）后該車再通行，如果還是無數(shù)據(jù)，可轉到其它車道進行計重，還出現(xiàn)此問題可判斷該車使用了電子干擾器，通知交通執(zhí)法和交警到場進行處置。（八）沖關車輛沖關車（車輛在經過收費站時，采取從正常收費道口或者逆向行駛從入口車道強行闖關通過收費站，達到逃繳通行費的違法行為）。當班收費人員在遇到沖關車輛時，快速查看車輛車牌或者車身有無寫的車牌，車輛顏色和其他異常標志，并記錄好車輛沖崗時間、車牌號、車輛特征等，事后報值班站長進行監(jiān)控回放。值班站長將沖崗車輛信息上報管理處稽查隊，由稽查隊進行查處。七、相關職能部門聯(lián)系方式**管理處監(jiān)控中心：**管理處稽查隊：**管理處分管領導：路維中隊：安全生產負責人：高速交警大隊：執(zhí)法大隊大隊：**派出所報警電話：八、本應急預案自**年**月**日起實行。九、本應急預案將根據(jù)實際情況及時進行修訂。**收費站群體性事件和民族宗教事件應急預案為及時、妥善處置收費站群體性事件和民族宗教事件，防止事態(tài)擴大，最大限度地減少突發(fā)事件造成的傷害，進一步增強民族團結、社會和諧，維護社會穩(wěn)定和人民群眾的生命財產安全。根據(jù)公司及管理處要求，結合本站工作實際，特制定本預案：一、成立群體性事件和民族宗教事件應急處置領導小組組長：（站長）副組長：（副站長）組員：（收費班長）二、工作職責組長：負責群體性事件和民族宗教性事件應急處置的全面工作、重點負責層級上報、傳達指示、現(xiàn)場應急指揮。副組長：負責駐守現(xiàn)場、及時報送事件情況，現(xiàn)場人員組織、后勤保障。在組長不在的情況下代行組長的職責。組員：負責現(xiàn)場保護、人員撤離、指揮交通、搶救人員、財物、保通保暢。三、工作要求（一）嚴格執(zhí)行24小時值班制度，值班人員應堅守值班電話，發(fā)現(xiàn)情況及時向領導小組匯報。（二）群體性事件和民族宗教事件發(fā)生后，現(xiàn)場在場人員要立即報告值班站長，值班站長接到報告后，要采取有效措施控制事態(tài)情況，控制現(xiàn)場局面，維護正常收費秩序。（三）對于不能順利解決的事件，或者現(xiàn)場事態(tài)有擴大、失控的趨勢，值班站長在盡可能采取措施的同時，及時向上級領導報告情況并通知治安、警察等執(zhí)法單位。（四）對于群體性事件和民族宗教事件件的處理，值班站長要嚴格遵照報送程序，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，更不得故意破壞事發(fā)現(xiàn)場，毀滅有關證據(jù)。三、響應層級和響應時間（一）人員層級：當班員工→領導小組組員→領導小組組長→管理處、川北公司相關領導（二）響應層級：三級：收費站發(fā)生單個民族人員糾紛事件。二級：收費站發(fā)生5人以下人員聚集，車輛堵塞車道，影響收費工作秩序。一級：收費站發(fā)生5人以上人員圍攻收費站，破壞收費設施設備，傷害收費人員，收費工作無法正常進行。組員應及時打110報警，并立即通知監(jiān)控中心進行現(xiàn)場監(jiān)控，監(jiān)控中心應協(xié)調路維人員現(xiàn)場增援，控制事態(tài)發(fā)展。現(xiàn)場的組員應當組織當班員工維護現(xiàn)場秩序，在保護自身安全的情況，盡全力維護國家和人民的利益。管理處、公司相關領導應當于事發(fā)后立即趕到現(xiàn)場，領導現(xiàn)場事故處理。（三）響應流程：事故發(fā)生→上報安全生產小組→形成搶險方案→進行搶險↓↓人員傷亡→現(xiàn)場處置、送醫(yī)院搶救→善后工作五、現(xiàn)場應急處置（一）三級響應：收費區(qū)域內與個體人員發(fā)生收費糾紛，單條車道發(fā)生堵塞時，收費班長需在第一時間對現(xiàn)場情況進行初步處理。一是立即調派人員開啟其它車道并關閉糾紛車道；二是及時指揮交通，采取分流的方式進行疏導，引導其它正常車排序進入收費車道；三是加快收費速度，使堵塞車輛快速通過。在情況得到緩解以后，班長向司機作政策性宣傳和解釋，完成征費工作。當事司機拒不交費且占用車道時間達到30分鐘以上時，值班站長在可能情況下，需立即趕到現(xiàn)場對事件進行處置，若30分鐘內仍無得到有效解決，則立即報告管理處領導，視情況通知路政或交警部門到場協(xié)助。（二）二級響應:班長應按三級響應流程勸離人員和車輛。首先收費班長靈活地先將造堵車帶離到收費內（或外）廣場等候處理，同時啟動保暢預案。若經過宣傳解釋司機仍不愿繳費的，收費班長應及時通知值班站長到場處置。組長應在接到報告1小時內趕赴本站。當班員工發(fā)現(xiàn)有人員聚集時應立即報告組員，組員應立即通過110報警，同時通過組長，組長應當于接到事故通知后5分鐘內向管理處相關領導報告。（三）一級響應：收費站站長應立即向管理處領導、所管轄區(qū)域派出所、交警及路政等有關各方報告或報警，相關人員未到現(xiàn)場時，應隨時將事態(tài)最新進展報告，管理處領導預判事態(tài)難以控制時，應報民政局或政府應急辦。班長應按上述（二）方案竭力維護好收費站秩序，通知監(jiān)控室調控全方位現(xiàn)場監(jiān)控。在現(xiàn)場情況已經失控時，所有收費人員進入收費亭關好門窗，妥善保管通行費，防止人身和財產受到損害，等到救援。根據(jù)事件的大小不同，管理處、公司的安全生產領導小組應當介入事件處理。收費站應當有相關的事故記錄、善后處理記錄和總結報告。七、相關職能部門聯(lián)系方式**管理處監(jiān)控中心：**管理處稽查隊：**管理處分管領導：廣南路維中隊：安全生產負責人：高速交警三大隊：執(zhí)法大隊三大隊：**派出所報警電話：八、本應急預案自**年**月**日起實行。九、本應急預案將根據(jù)實際情況及時進行修訂。**收費站群體性事件應急預案為了有效預防和妥善處置群體性突發(fā)事件，切實保障我我站員工、財產的安全，維護社會秩序的穩(wěn)定，確保經濟社會可持續(xù)發(fā)展，營造和諧的社會發(fā)展環(huán)境。根據(jù)公司及管理處要求，結合本站工作實際，特制定本預案：一、成立群體性事件應急處置領導小組組長：（站長）副組長：（副站長）組員：（收費班長）二、工作職責組長：負責群體性事件應急處置的全面工作、重點負責層級上報、傳達指示、現(xiàn)場應急指揮；副組長：負責駐守現(xiàn)場、及時報送事件情況，現(xiàn)場人員組織、后勤保障。在組長不在的情況下代行組長的職責。組員：負責現(xiàn)場保護、人員撤離、指揮交通、搶救人員、財物、保通保暢。三、工作要求（一）嚴格執(zhí)行24小時值班制度，值班人員應堅守值班電話，發(fā)現(xiàn)情況及時向領導小組匯報。（二）群體性事件發(fā)生后，現(xiàn)場在場人員要立即報告值班站長，值班站長接到報告后，要采取有效措施控制事態(tài)情況，控制現(xiàn)場局面，維護正常收費秩序。（三）對于不能順利解決的事件，或者現(xiàn)場事態(tài)有擴大、失控的趨勢，值班站長在盡可能采取措施的同時，及時向上級領導報告情況并通知治安、警察等執(zhí)法單位。（四）對于群體性事件的處理，值班站長要嚴格遵照報送程序，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事發(fā)現(xiàn)場，保存有關證據(jù)。（五）領導小組負責進行全站的應對群體性事件培訓工作，必須首先強調現(xiàn)場安全，其次再是現(xiàn)場防范。四、響應層級和響應時間（一）人員層級：當班員工→領導小組組員→領導小組組長→管理處、川北公司相關領導（二）響應層級：三級：因車道、廣場發(fā)生糾紛事件，有人員聚集情況。二級：因人員聚集收費站，影響收費工作秩序。當班員工應當于事發(fā)后立即報告組員。組員立即報告組長。在組長趕到現(xiàn)場之前，通過與組長電話聯(lián)系，組員負責事件現(xiàn)場的組織領導工作，及時報警。組長應當于接到事故通知后五分鐘內向管理處相關領導報告。一級：因發(fā)生群體事件，圍攻收費站，破壞收費設施設備，傷害收費人員，收費工作無法正常進行，組員應及時打急救電話或報警，并協(xié)調路維人員增援，控制事態(tài)發(fā)展，現(xiàn)場的安全生產領導人應當組織當班員工維護現(xiàn)場秩序，在保護自身安全的情況，盡全力維護國家和人民的利益。管理處、公司相關領導應當于事發(fā)后立即盡快趕到現(xiàn)場，領導現(xiàn)場事故處理。根據(jù)事故的大小不同，管理處、公司的安全生產領導小組應當介入事故處理。收費站應當有相關的事故記錄、善后處理記錄和總結報告。（三）響應流程：事故發(fā)生→上報安全生產小組→形成搶險方案→進行搶險↓↓人員傷亡→現(xiàn)場處置、送醫(yī)院搶救→善后工作五、啟動和終止當班組員在組長的指令下啟動應急預案。組長根據(jù)情況，確定應急預案的終止時間。當班組員對啟動、終止時間進行記錄、上報。六、現(xiàn)場應急處置（一）收費區(qū)域內發(fā)生收費糾紛，單條車道發(fā)生堵塞時，收費班長需在第一時間對現(xiàn)場情況進行初步處理，一是立即調派人員開啟其它車道并關閉糾紛車道；二是及時指揮交通，采取分流的方式進行疏導，引導其它正常車排序進入收費車道；三是加快收費速度，使堵塞車輛快速通過。在情況得到緩解以后，班長向司機作政策性宣傳和解釋，完成征費工作。當事司機拒不交費且占用車道時間達到半小時以上時，值班站長在可能情況下，需立即趕到現(xiàn)場對事件進行處置，若一小時內仍無得到有效解決，則立即報告管理處領導，視情況通知路政或交警部門到場協(xié)助。（二）發(fā)生較大騷擾事件，嚴重堵塞收費車道，阻礙正常收費秩序時，首先到場的收費班長靈活地先將造堵車帶離到收費內（或外）廣場等候處理，增開全部備用車道，排解堵塞道口，并引導車輛安全有序出站，保障收費站暢通后，再將現(xiàn)場相關人員引至不影響工作的區(qū)域，詳細了解爭議原因，通過出示文件做好政策重復宣傳和耐心解釋工作，盡力化解矛盾糾紛，完成通行費征收。若經過宣傳解釋司機仍不愿繳費的，收費班長應及時通知值