中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中的教師培訓(xùn)機(jī)制研究

PAGEPAGE2河南省政府決策研究招標(biāo)課題編號(hào)：2012B778中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的教師培訓(xùn)機(jī)制研究課題負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)人電話課題組成員：課題負(fù)責(zé)人單位：2013年6月目錄1.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的教師培訓(xùn)機(jī)制研究結(jié)項(xiàng)申請(qǐng)書2.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的教師培訓(xùn)機(jī)制研究結(jié)項(xiàng)報(bào)告3.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的教師培訓(xùn)機(jī)制研究論文復(fù)印件4.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的教師培訓(xùn)機(jī)制研究決策建議文稿河南省政府決策研究課題結(jié)項(xiàng)申請(qǐng)書課題名稱(立項(xiàng)號(hào))中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的教師培訓(xùn)機(jī)制研究（2012B778）課題負(fù)責(zé)人行政職務(wù)副校長專業(yè)職稱教授課題起始時(shí)間2012年3月課題結(jié)項(xiàng)時(shí)間2013年5月聯(lián)系電話手機(jī)電子郵箱主要參加人員研究成果摘要人才是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵因素。人才培養(yǎng)離不開教育，教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵在于教師隊(duì)伍的質(zhì)量。教師培訓(xùn)是教師隊(duì)伍建設(shè)、提高教師素質(zhì)的基礎(chǔ)。改革教師培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)于提高教師培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。本課題結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，從教師培訓(xùn)中的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，結(jié)合教師教育研究以及終身教育新理念，從培訓(xùn)決策管理機(jī)制、培訓(xùn)實(shí)施創(chuàng)新機(jī)制、培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制、培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制、教師培訓(xùn)保障機(jī)制等五個(gè)方面建構(gòu)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的教師培訓(xùn)機(jī)制。本課題研究成果對(duì)于提高教師培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)教師培訓(xùn)工作更好地適應(yīng)教師隊(duì)伍發(fā)展的需要，為促進(jìn)教育均衡發(fā)展提供師資隊(duì)伍保障具有一定的借鑒意義和實(shí)踐價(jià)值。結(jié)項(xiàng)提交材料1.課題研究報(bào)告□2.決策建議文稿（3000-5000字）□3.已發(fā)表論文論著□4.研究成果被應(yīng)用情況材料□課題負(fù)責(zé)人單位科研管理部門意見蓋章年月日河南省政府決策研究招標(biāo)課題編號(hào)：2012B778中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的教師培訓(xùn)機(jī)制研究研究報(bào)告課題負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)人單位：目錄摘要 2一、課題研究概述 3（一）研究意義 3（二）研究目標(biāo) 4（三）研究過程 5（四）研究內(nèi)容 6二、教師培訓(xùn)機(jī)制的現(xiàn)狀與問題 7三、教師培訓(xùn)機(jī)制建構(gòu)的理論基礎(chǔ) 11（一）核心概念 11（二）理論依據(jù) 12（三）基本原則 14（四）基本框架 16四、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的教師培訓(xùn)機(jī)制建構(gòu) 17（一）培訓(xùn)決策管理機(jī)制 17（二）培訓(xùn)實(shí)施創(chuàng)新機(jī)制 20（三）培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制 25（四）培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制 27（五）教師培訓(xùn)保障機(jī)制 30五、結(jié)語 35參考文獻(xiàn)： 37PAGEPAGE37摘要人才是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵因素。人才培養(yǎng)離不開教育，教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵在于教師隊(duì)伍的質(zhì)量。教師培訓(xùn)是教師隊(duì)伍建設(shè)、提高教師素質(zhì)的基礎(chǔ)。改革教師培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)于提高教師培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。本課題結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，從教師培訓(xùn)中的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)，結(jié)合教師教育研究以及終身教育新理念，從培訓(xùn)決策管理機(jī)制、培訓(xùn)實(shí)施創(chuàng)新機(jī)制、培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制、培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制、教師培訓(xùn)保障機(jī)制等五個(gè)方面建構(gòu)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的教師培訓(xùn)機(jī)制。本課題研究成果對(duì)于提高教師培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)教師培訓(xùn)工作更好地適應(yīng)教師隊(duì)伍發(fā)展的需要，為促進(jìn)教育均衡發(fā)展提供師資隊(duì)伍保障具有一定的借鑒意義和實(shí)踐價(jià)值。關(guān)鍵詞：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；教師培訓(xùn)；機(jī)制《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的教師培訓(xùn)機(jī)制研究》是河南省政府決策研究招標(biāo)課題。在課題研究與實(shí)施過程中，課題組按照研究方案開展研究工作。在理論研究與實(shí)踐改革基礎(chǔ)上撰寫研究報(bào)告。本研究報(bào)告主要包括課題研究概述、教師培訓(xùn)機(jī)制的現(xiàn)狀與問題、教師培訓(xùn)機(jī)制建構(gòu)的理論基礎(chǔ)、教師培訓(xùn)機(jī)制建構(gòu)的基本內(nèi)容、結(jié)語等五個(gè)方面。一、課題研究概述本課題研究結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求，構(gòu)建新的教師培訓(xùn)機(jī)制，為提升教師培訓(xùn)工作的質(zhì)量和效益，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（一）研究意義中原經(jīng)濟(jì)區(qū)（CPER）地處中國中心地帶，是主體功能區(qū)明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，范圍涵蓋河南全省、延及周邊，地理位置重要、市場(chǎng)潛力巨大、文化底蘊(yùn)深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。人才是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵因素。人才培養(yǎng)離不開教育，教育質(zhì)量的提升關(guān)鍵在于教師隊(duì)伍的質(zhì)量。教師培訓(xùn)是教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)的關(guān)鍵。因而，改革教師培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)于提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義。本課題的研究具有以下幾個(gè)方面的意義：1.有助于促進(jìn)教師隊(duì)伍素質(zhì)提升，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的教育均衡發(fā)展提供師資保證教師隊(duì)伍的均衡發(fā)展是教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵和核心因素，教師隊(duì)伍的素質(zhì)提升是教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。加快教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)是我國教育發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題。教師培訓(xùn)是對(duì)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)教育公平具有重要作用。教師培訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的教育均衡發(fā)展具有不可代替的意義，對(duì)于提高教師培訓(xùn)質(zhì)量、教師隊(duì)伍素質(zhì)的具有促進(jìn)作用。通過教師培訓(xùn)機(jī)制的建構(gòu)，可以為提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的教育均衡發(fā)展提供師資保證。2.有助于教師培訓(xùn)更好地服務(wù)于基礎(chǔ)教育，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)培養(yǎng)合格人才教師培訓(xùn)在整個(gè)教師教育體系中占有十分重要的地位。隨著中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的全面深入開展，教師培訓(xùn)工作也變得越來越復(fù)雜和繁重。因此，就需要建構(gòu)科學(xué)有效的教師培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)而為提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益，更好地服務(wù)于基礎(chǔ)教育提供實(shí)踐的保障。教師是學(xué)校資源中最寶貴的基礎(chǔ)性資源，不僅具有可持續(xù)性，而且具有增值性。加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作是提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)教師人力資本增值、提高在校教師綜合素質(zhì)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的最重要途徑。構(gòu)建新的教師培訓(xùn)機(jī)制，可以為教師培訓(xùn)質(zhì)量提升提供機(jī)制保障，進(jìn)而使教師培訓(xùn)更好地滿足教師需求，促進(jìn)教師成長。3.有助于促進(jìn)教師培訓(xùn)管理水平的提升，發(fā)揮教師培訓(xùn)的示范帶動(dòng)效應(yīng)創(chuàng)新中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中教師培訓(xùn)機(jī)制，可以為提高教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)教育發(fā)展，為有效實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源倍增奠定制度與實(shí)踐的基礎(chǔ)。從理論意義上來講，探討教師培訓(xùn)機(jī)制，有助于教師專業(yè)發(fā)展理論的實(shí)際應(yīng)用，有利于提高教師培訓(xùn)機(jī)制研究的科學(xué)性，完善中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)制的內(nèi)容，進(jìn)而為提高教師隊(duì)伍素質(zhì)提供實(shí)踐的保障。當(dāng)大規(guī)模的教師培訓(xùn)成為社會(huì)發(fā)展的必需品時(shí)，尋求一種有效的培訓(xùn)模式以平衡“成本”與“效益”之間的博弈關(guān)系就成了教師培訓(xùn)必須面對(duì)的重要課題。張麗,伍正翔．引領(lǐng)式在線教師培訓(xùn)模式理論創(chuàng)新與實(shí)踐機(jī)制——張麗,伍正翔．引領(lǐng)式在線教師培訓(xùn)模式理論創(chuàng)新與實(shí)踐機(jī)制——以全國中小學(xué)教師網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)為例[J]．中國電化教育，2010,(1)．因而，本課題的研究，對(duì)提升教師培訓(xùn)的質(zhì)量和效益，提高教師整體素質(zhì)，具有積極的理論和實(shí)踐價(jià)值。（二）研究目標(biāo)教師培訓(xùn)是提高在職教師教育教學(xué)能力，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的重要途徑。隨著我國教師教育理論研究的深入和教師培訓(xùn)工作的全面開展，教師培訓(xùn)的項(xiàng)目與類型變得越來越復(fù)雜。就我省來說，教師隊(duì)伍數(shù)量大，教師培訓(xùn)任務(wù)繁重，尤其是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。要進(jìn)一步提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量和效益，更好地適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)教師隊(duì)伍的要求，就必須通過建構(gòu)科學(xué)有效的教師培訓(xùn)機(jī)制來完成這一重要的歷史任務(wù)。在課題研究中，我們結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)教育發(fā)展要求和《河南省教育十二五發(fā)展規(guī)劃》、《河南省中小學(xué)教師繼續(xù)教育十二五發(fā)展規(guī)劃》以及教師教育理論研究和課程改革的實(shí)際，確定課題研究目標(biāo)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的教師培訓(xùn)機(jī)制研究的目標(biāo)是：1.通過教師培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新研究，建構(gòu)新的教師培訓(xùn)機(jī)制，為提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量和教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，促進(jìn)師生共同成長，為有效實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源倍增提供智力支持。2.適應(yīng)新一輪基礎(chǔ)教育課程體系改革的新形勢(shì)，創(chuàng)新師資培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)教師培訓(xùn)的專業(yè)化進(jìn)程，為提高我省教師培訓(xùn)管理水平，提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量與效益提供理論的參考。3.實(shí)施課題帶動(dòng)策略，通過教師培訓(xùn)機(jī)制改革研究，構(gòu)建全面的教師培訓(xùn)保障實(shí)施與質(zhì)量監(jiān)控體系，為教師培訓(xùn)改革提供學(xué)理和實(shí)踐保障。（三）研究過程課題研究工作大致可以分為以下幾個(gè)階段：第一階段（2012年4月至6月）：文獻(xiàn)收集與研究方案制訂課題任務(wù)下達(dá)后，課題主持人及時(shí)召開了課題組成員會(huì)議，制定研究方案，確定人員分工并進(jìn)行任務(wù)分解，進(jìn)一步明確課題研究與實(shí)施的具體問題，同時(shí)做好課題的資料搜集及前期的整理工作，勾勒課題的大致輪廓。通過深入學(xué)習(xí)教師培訓(xùn)與教師繼續(xù)教育有關(guān)文獻(xiàn)，進(jìn)一步明確教師教育改革與發(fā)展的基本趨勢(shì)，為課題實(shí)施做好理論與政策的準(zhǔn)備。以此為基礎(chǔ)，根據(jù)課題研究目標(biāo)與研究主題的需要，初步設(shè)計(jì)本課題研究的具體問題領(lǐng)域及實(shí)施方案，同時(shí)開展教師培訓(xùn)機(jī)制的現(xiàn)狀與理論等專題研究。這一階段主要工作涉及：收集有關(guān)教師培訓(xùn)的研究文獻(xiàn)，為課題研究做好基礎(chǔ)。本期的主要工作途徑有：查閱教育類工具書、教育類雜志、教育專著等文本文件；查閱中國學(xué)術(shù)期刊教育類的電子文本；然后對(duì)搜集的資料進(jìn)行鑒別和選擇。并在此基礎(chǔ)上，對(duì)已有教師培訓(xùn)研究成果進(jìn)行了分析和比較，進(jìn)一步明確本研究的基本思路。在此基礎(chǔ)上，組織課題組成員完善課題研究方案，分工合作進(jìn)行課題研究，撰寫相應(yīng)部分的課題計(jì)劃及課題綱要。第二階段（2012年7月至12月）：課題研究實(shí)施組織課題組成員對(duì)課題內(nèi)容進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)研，對(duì)有關(guān)的問題進(jìn)行深入地探討，并開始著手完成各自分擔(dān)的工作。這一時(shí)期的研究工作涉及對(duì)教師培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)問題的研究。因?yàn)榱私獠⒎治鼋處熍嘤?xùn)的現(xiàn)狀與問題，是本課題研究的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。為了解目前教師培訓(xùn)工作的中存在的各種問題，課題組通過調(diào)查、訪談等方法，研究基礎(chǔ)教育改革對(duì)中小學(xué)教師的知識(shí)、能力以及素質(zhì)的新要求以及教師對(duì)培訓(xùn)工作的意見與建議。這些研究為教師培訓(xùn)機(jī)制改革提供教育實(shí)踐的基礎(chǔ)。課題組以此為基礎(chǔ)，初步建構(gòu)教師培訓(xùn)機(jī)制的體系，撰寫研究報(bào)告的初稿。第三階段（2013年1月至2013年5月）：課題研究總結(jié)經(jīng)過近一年的研究與實(shí)踐，本課題研究已取得了部分研究成果與實(shí)踐效果。在課題總結(jié)階段，在課題組成員分工合作的基礎(chǔ)上，撰寫課題研究報(bào)告，廣泛聽取反饋意見并針對(duì)出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行改進(jìn)；收集整理與課題有關(guān)的研究成果，并做好課題結(jié)項(xiàng)準(zhǔn)備。（四）研究內(nèi)容本研究主要采用文獻(xiàn)法和調(diào)查研究法，有效整合各種培訓(xùn)資源，從教育培訓(xùn)的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)教師隊(duì)伍的要求，著力構(gòu)建“省級(jí)高位統(tǒng)籌、市縣分級(jí)實(shí)施、學(xué)校積極參與”多方聯(lián)動(dòng)的教師培訓(xùn)機(jī)制。本課題研究的主要內(nèi)容涉及以幾個(gè)方面：教師培訓(xùn)的現(xiàn)狀與問題研究；教師培訓(xùn)機(jī)制建構(gòu)的理論研究；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的教師培訓(xùn)機(jī)制改革研究。本課題的研究成果主要包括課題研究報(bào)告、決策建議文稿、教師培訓(xùn)機(jī)制研究的專題文獻(xiàn)等。本課題是基于教師培訓(xùn)現(xiàn)實(shí)問題的培訓(xùn)機(jī)制建構(gòu)研究，其研究成果主要體現(xiàn)以下幾個(gè)特色：（1）時(shí)代性。本課題研究依據(jù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)教育工作的要求，結(jié)合我省教師隊(duì)伍與培訓(xùn)工作實(shí)際以及教師教育理論研究新進(jìn)展，構(gòu)建教師培訓(xùn)工作的新機(jī)制。課題研究成果體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代性。（2）實(shí)踐性。本課題研究強(qiáng)調(diào)通過教師培訓(xùn)機(jī)制的建立，構(gòu)建教師培訓(xùn)新體系，為提高教師培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展提供理論與實(shí)踐的支持。建構(gòu)的教師培訓(xùn)機(jī)制對(duì)于教師培訓(xùn)工作以及基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)具有借鑒價(jià)值。（3）綜合性。本課題是基于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的教師培訓(xùn)機(jī)制與保障制度建設(shè)的綜合研究。以新理念構(gòu)建的教師培訓(xùn)機(jī)制與保障體系，注重基礎(chǔ)教育課程改革與教師教育課程改革的對(duì)接，立足于教師教育的一體化改革，突出為教師培訓(xùn)為基礎(chǔ)教育改革、教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)的綜合價(jià)值。課題組還結(jié)合師資隊(duì)伍建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展教師培訓(xùn)機(jī)制的專題研究。因而，研究成果也具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值。二、教師培訓(xùn)機(jī)制的現(xiàn)狀與問題百年大計(jì)，教育為本。教育大計(jì)，教師為本。有好的教師，才能夠有好的教育。教師培訓(xùn)是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的重要保證。自上世紀(jì)90年代以來，尤其是1999年《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》頒布以后，我國教師培訓(xùn)步入了有法可依，從無序走向有序的規(guī)范性發(fā)展道路。目前，我國的教師培訓(xùn)分為國家級(jí)培訓(xùn)、省級(jí)培訓(xùn)、縣級(jí)培訓(xùn)、校本培訓(xùn)等多層次的培訓(xùn)活動(dòng)管理制度。遠(yuǎn)程技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用等更是在很大程度上促進(jìn)了培訓(xùn)途徑和方法的多元化趨勢(shì)和走向，構(gòu)成“天網(wǎng)”，“人網(wǎng)”和“地網(wǎng)”的遠(yuǎn)程教育模式。近年來，在各級(jí)政府高度重視和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣泛參與下，河南省的中小學(xué)教師培訓(xùn)教育工作取得了顯著的成效。教師培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量都有了明顯的提升，為我省教師隊(duì)伍建設(shè)與教育的均衡發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)師資隊(duì)伍基礎(chǔ)。然而，在肯定我們己經(jīng)取得的成績之余，不得不承認(rèn)教師培訓(xùn)還是存在一些問題。尤其是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以來，教師培訓(xùn)在如何更好地適應(yīng)我省教育和教師隊(duì)伍建設(shè)的新要求方面存在的問題日益突出。在教師培訓(xùn)的問題中，培訓(xùn)成效低下、不能適應(yīng)教師專業(yè)發(fā)展的需要、脫離基礎(chǔ)教育教學(xué)實(shí)際是較為突出的問題。這些問題都涉及到教師培訓(xùn)機(jī)制的改革與完善。如何建立有效的培訓(xùn)管理機(jī)制，以提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，是教師培訓(xùn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我省的教師培訓(xùn)機(jī)制還存在著與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)教師隊(duì)伍要求不適應(yīng)的問題，這些問題也制約著教師培訓(xùn)質(zhì)量與效益的提升。主要表現(xiàn)在：（一）行政權(quán)力過于集中，培訓(xùn)市場(chǎng)缺少活力長期以來，我國教師培訓(xùn)實(shí)行的是“自上而下”的行政管理模式。這種模式在我國教師數(shù)量普遍不足，質(zhì)量普遍較低的情況下，為迅速培養(yǎng)和提供業(yè)務(wù)合格的教師做出了突出貢獻(xiàn)，是滿足特定國情下社會(huì)需求的重要推動(dòng)力。然而在社會(huì)高速發(fā)展的今天，教師培訓(xùn)活動(dòng)中行政機(jī)構(gòu)權(quán)力過度集中的現(xiàn)狀卻在一定程度制約著教師培訓(xùn)質(zhì)量的提升。從某種意義上來說，教育行政部門在極大程度上決定了教師培訓(xùn)的實(shí)施乃至發(fā)展走向。而在這一過程中，就容易出現(xiàn)某種不依現(xiàn)實(shí)條件、學(xué)校具體情況和教師需要為主，以行政命令甚至某些領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志為主導(dǎo)的“異化現(xiàn)象”。在這種情況下，由于實(shí)施教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格的獲得多由教育行政部門說了算，缺少科學(xué)評(píng)定和客觀參照，造成了教師培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制的客觀評(píng)估和有效監(jiān)管的缺失。行政權(quán)力過于集中的另一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)是，行政部門對(duì)教師培訓(xùn)活動(dòng)的干預(yù)乃至直接組織或直接委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組班進(jìn)行培訓(xùn)。如對(duì)某些培訓(xùn)內(nèi)容和形式的確定、某一培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇、師資的任用、教材的制定等等。久而久之，導(dǎo)致教師培訓(xùn)活動(dòng)主體地位的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能被動(dòng)接受相關(guān)部門安排而缺少自主權(quán)力。從教師培訓(xùn)的整體發(fā)展來看，教師培訓(xùn)發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，教師培訓(xùn)制度有待完善，支持保障能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。（二）培訓(xùn)實(shí)施與保障機(jī)制不健全在現(xiàn)實(shí)的教師培訓(xùn)實(shí)踐中，存在著部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃性差、學(xué)員存在重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象。這既造成培訓(xùn)資源的消耗，致使培訓(xùn)的效益低下，也加重了教師的繼續(xù)教育的負(fù)擔(dān)。因此，需要進(jìn)一步作好教師培訓(xùn)的規(guī)劃和統(tǒng)籌管理。在教師培訓(xùn)具體實(shí)施中，教育理論培訓(xùn)過多也是一個(gè)問題。目前各地行政組織所提供的教師培訓(xùn)，大部分是關(guān)于新課改的目的要求、政策理念等純理論知識(shí)的內(nèi)容。從接受培訓(xùn)的教師反饋來看，受歡迎的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)是與教師們的教育教學(xué)實(shí)際工作息息相關(guān)的內(nèi)容，而并非高高在上的脫離教育教學(xué)實(shí)踐的空洞說教。正如一位教師所說“每學(xué)期打開培訓(xùn)目錄，你會(huì)發(fā)現(xiàn)內(nèi)容大同小異，幾乎沒有真正實(shí)用的東西?！蓖瑫r(shí)，培訓(xùn)師資大部分都是遠(yuǎn)離基層教學(xué)、不了解基層教學(xué)的所謂“專家”、“學(xué)者”，而不是來自教學(xué)一線有豐富教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐家。教師培訓(xùn)的內(nèi)容、形式多是傳統(tǒng)教學(xué)模式，基本上以專家學(xué)者為中心，講什么、如何講都由專家學(xué)者說了算?！皟?nèi)容”和“講課老師”這兩個(gè)培訓(xùn)組織中的要素與教師教學(xué)實(shí)踐的“雙脫節(jié)”成為教師們排斥培訓(xùn)活動(dòng)的主要原因。培訓(xùn)形式的單一是制約培訓(xùn)效果的一個(gè)主要原因。教師教育學(xué)生講求方法的多樣性，這樣才能確保良好的教育教學(xué)效果。那么教師培訓(xùn)同樣需要靈活多樣的培訓(xùn)形式。然而，目前我國教師培訓(xùn)大多數(shù)的培訓(xùn)形式仍然采用作報(bào)告、聽講座等形式，這在表面上提高了培訓(xùn)的規(guī)模效益，但“大鍋飯”型的培訓(xùn)內(nèi)容和方式，使很多教師“想學(xué)的學(xué)不到，不想學(xué)的重復(fù)學(xué)”。同時(shí)也造成了被培訓(xùn)者因?yàn)橹R(shí)的大量灌輸而產(chǎn)生的知識(shí)消化和轉(zhuǎn)化的阻礙。教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)短缺是制約教師自主發(fā)展的瓶頸。目前我國教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，不能將其?？顚Ｓ?，導(dǎo)致教師自主發(fā)展遇到障礙。如學(xué)校在組織校本培訓(xùn)時(shí)會(huì)因費(fèi)用等問題而不能及時(shí)聘請(qǐng)專家為中小學(xué)教師作報(bào)告；培訓(xùn)過程中的一些教學(xué)設(shè)備、培訓(xùn)材料過于陳舊，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不明顯。羅少成,陳亮,王慧紅.中小學(xué)教師校本培訓(xùn)保障機(jī)制調(diào)查與分析[J].現(xiàn)代教育管理,2011(2).羅少成,陳亮,王慧紅.中小學(xué)教師校本培訓(xùn)保障機(jī)制調(diào)查與分析[J].現(xiàn)代教育管理,2011(2).某些培訓(xùn)活動(dòng)高收費(fèi)的問題也影響教師參加培訓(xùn)的積極性。甚至于有人這樣調(diào)侃道“就拿計(jì)算機(jī)而言，教育部門搞信息技術(shù)培訓(xùn)，電教部門在搞現(xiàn)代媒體教育培訓(xùn)，人事部門在搞多媒體培訓(xùn)，都說為了提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)，事實(shí)上只要交了錢，就能拿到證，而具體學(xué)到了什么，教師們往往說不清楚，培訓(xùn)結(jié)束后，一切完璧歸趙?！笨偠灾痪湓?，培訓(xùn)可以不來，錢不能不交。王王曉蕾．中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)制—中外比較的視角［Ｄ］．華東師大碩士論文，2010（5）．（三）培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制需要進(jìn)一步完善督導(dǎo)評(píng)估是加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)管理的有效手段。目前，我國教師培訓(xùn)由于約束機(jī)制不健全，對(duì)教師在職培訓(xùn)缺乏有效的監(jiān)督檢查和質(zhì)量評(píng)估，對(duì)教師、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)者都沒有嚴(yán)格統(tǒng)一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。這種松散局面造成各類教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏責(zé)任心，教師和學(xué)員都沒有壓力，培訓(xùn)成了走過場(chǎng)，培訓(xùn)質(zhì)量也就可想而知。教師培訓(xùn)由誰監(jiān)管、如何監(jiān)管還不夠明晰，評(píng)價(jià)考核制度也面臨著同樣的尷尬，誰是評(píng)價(jià)考核的主體？遵循什么評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？這些都影響到了培訓(xùn)的效果。當(dāng)前院校培訓(xùn)的監(jiān)督制度、評(píng)價(jià)考核制度等還不夠健全。有調(diào)查顯示，30.6%的教師認(rèn)為自己學(xué)校沒有或者不清楚是否對(duì)院校培訓(xùn)工作進(jìn)行過監(jiān)督；有10.5%的教師選擇自己學(xué)校沒有對(duì)院校培訓(xùn)結(jié)果做出具體要求，18.1%的教師則選擇不清楚。傳統(tǒng)的院校培訓(xùn)服務(wù)方式一般是行政強(qiáng)制式，上級(jí)教育行政機(jī)關(guān)要求中小學(xué)教師參加培訓(xùn)，很多校長便強(qiáng)制自己學(xué)校的教師無條件的參與，嚴(yán)重影響了教師的積極性。有39.4%的教師選擇自己學(xué)校強(qiáng)迫教師必須參加院校培訓(xùn)，無法調(diào)動(dòng)全體教師的培訓(xùn)熱情。曾慶吉，王環(huán)宇，中小學(xué)教師院校培訓(xùn)保障機(jī)制問題調(diào)查與分析[J].齊齊哈爾師范高等專科學(xué)校學(xué)報(bào),2011(1).曾慶吉，王環(huán)宇，中小學(xué)教師院校培訓(xùn)保障機(jī)制問題調(diào)查與分析[J].齊齊哈爾師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2011(1).（四）教師培訓(xùn)的激勵(lì)約束機(jī)制有待健全從培訓(xùn)參加者的角度來看，教師缺少參訓(xùn)動(dòng)力。造成教師缺少參加培訓(xùn)動(dòng)力的原因和我國教師在職培訓(xùn)活動(dòng)組織中存在的行政化、培訓(xùn)內(nèi)容與形式不能適應(yīng)教師需要、與實(shí)踐相脫節(jié)等問題聯(lián)系密切，而培訓(xùn)內(nèi)容與中小學(xué)教育的相脫節(jié)，教師無法選擇自己需要的培訓(xùn)方式和內(nèi)容等則造成了培訓(xùn)獲得的新知識(shí)無法直接或者適當(dāng)?shù)膽?yīng)用于課堂實(shí)踐中，參與培訓(xùn)前后教學(xué)質(zhì)量未見明顯改善，自然會(huì)打擊教師參與培訓(xùn)活動(dòng)的積極性和喪失對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的信心。王曉蕾．中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)制王曉蕾．中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)制—中外比較的視角［Ｄ］．華東師大碩士論文，2010（5）．僅有制約機(jī)制只能對(duì)教師參加培訓(xùn)進(jìn)行強(qiáng)制性的規(guī)定，卻無法保證教師參與的積極性導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量不高。一般來說，教師特別是中小學(xué)教師所在學(xué)校、所處區(qū)域的培訓(xùn)資源有限，經(jīng)濟(jì)條件較差，他們的培訓(xùn)多以教育系統(tǒng)組織調(diào)訓(xùn)為主，教師在培訓(xùn)中缺少自主性和選擇性的情況比較普遍。由于培訓(xùn)不是教師自主決定和自愿選擇，因而極易產(chǎn)生“人班上、心在室外”的厭學(xué)、假學(xué)現(xiàn)象。周海濤周海濤.構(gòu)建教師自主選學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制[J].教育發(fā)展研究,2010(6).工學(xué)矛盾和經(jīng)濟(jì)雙重壓力，造成教師心理負(fù)擔(dān)，是教師培訓(xùn)中的老大難問題。當(dāng)前，各地中小學(xué)的教師課務(wù)繁忙，學(xué)生考試成績直接關(guān)系到教師各類評(píng)定工作，這使得教師參加培訓(xùn)的工學(xué)矛盾十分突出。尤其是在一些教育資源并不發(fā)達(dá)的地區(qū)，一位教師兼任多門學(xué)科的現(xiàn)象比較多見，教師的教學(xué)任務(wù)就更為沉重。這種不顧教師身心承受能力的培訓(xùn)，使教師難以專心接受培訓(xùn)。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深入，對(duì)我省教師培訓(xùn)工作體制機(jī)制創(chuàng)新、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、培訓(xùn)內(nèi)容與形式等方面改革提出了新的要求。教師培訓(xùn)機(jī)制中存在的問題，制約著我省教師培訓(xùn)工作的進(jìn)一步發(fā)展。在新的形勢(shì)下，研究建構(gòu)教師培訓(xùn)機(jī)制，既是教師培訓(xùn)促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的需要，更是教師培訓(xùn)適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求的積極回應(yīng)。三、教師培訓(xùn)機(jī)制建構(gòu)的理論基礎(chǔ)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)教師培訓(xùn)工作提出了新的要求。教師培訓(xùn)機(jī)制的改革對(duì)于提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量與效益具有實(shí)踐意義。在課題研究中，通過有關(guān)教師培訓(xùn)機(jī)制的理論研究，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的教師培訓(xùn)機(jī)制建構(gòu)提供理論基礎(chǔ)，主要涉及課題研究的核心界定、教師培訓(xùn)機(jī)制的理論依據(jù)、基本原則等內(nèi)容。（一）核心概念本課題的研究對(duì)象是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的教師培訓(xùn)機(jī)制問題。為更好地開展研究工作，有必要對(duì)本課題研究的核心概念做一簡要界定。1.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是國家層面重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋通道橫軸和京廣通道縱軸的交會(huì)處，涵蓋河南全省、延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是沿海地區(qū)發(fā)展的重要支撐，是中部崛起的重要基地，是繼“長三角”、“珠三角”、“京津冀”三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，由豫魯皖冀晉等5省30市3縣（區(qū)）組成的綜合性經(jīng)濟(jì)區(qū)。2011年3月5日，第十一屆全國代表大會(huì)正式將河南省《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》納入國家十二五規(guī)劃綱要草案中。2011年國慶前夕，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。2012年11月，國務(wù)院批復(fù)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有了綱領(lǐng)性文件。《規(guī)劃》提出建設(shè)“大中原城市群”，構(gòu)建中原城市群、北部城市密集區(qū)、豫東皖北城市密集區(qū)一體化發(fā)展格局。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)地理位置重要，經(jīng)濟(jì)總量大，市場(chǎng)潛力巨大，文化底蘊(yùn)深厚，在全國改革發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略定位為：國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊，全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)傳承弘揚(yáng)中原文化，充分保護(hù)和科學(xué)利用全球華人根親文化資源；培育具有中原風(fēng)貌、中國特色、時(shí)代特征和國際影響力的文化品牌，提升文化軟實(shí)力，增強(qiáng)中華民族凝聚力，打造文化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)人才培養(yǎng)與教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求，作為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的教師培訓(xùn)工作，也需要更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)而為教師隊(duì)伍與基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展提供人才與智力支持。2.教師培訓(xùn)教師培訓(xùn)又稱為中小學(xué)教師繼續(xù)教育，是指對(duì)取得教師資格的中小學(xué)在職教師為提高思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行的培訓(xùn)。教師參加繼續(xù)教育是中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)。在我國的教師培訓(xùn)實(shí)踐中，中小學(xué)教師繼續(xù)教育分為非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育。本課題以教師的非學(xué)歷教育培訓(xùn)為主要研究對(duì)象。非學(xué)歷教育包括：（1）新任教師培訓(xùn)：是為新任教師在試用期內(nèi)適應(yīng)教育教學(xué)工作需要而設(shè)置的培訓(xùn)。根據(jù)有關(guān)文件要求，新教師培訓(xùn)的時(shí)間應(yīng)不少于120學(xué)時(shí)。（2）教師崗位培訓(xùn)：為教師適應(yīng)崗位要求而設(shè)置的培訓(xùn)。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，教師崗位培訓(xùn)的時(shí)間每五年累計(jì)不少于360學(xué)時(shí)。（3）骨干教師培訓(xùn)：對(duì)有培養(yǎng)前途的中青年教師按教育教學(xué)骨干的要求和對(duì)現(xiàn)有骨干教師按更高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的培訓(xùn)。學(xué)歷教育：對(duì)具備合格學(xué)歷的教師進(jìn)行的提高學(xué)歷層次的培訓(xùn)。3.機(jī)制與培訓(xùn)機(jī)制“機(jī)制”一詞最早源于希臘文，原指機(jī)器的構(gòu)造和工作原理。生物學(xué)和醫(yī)學(xué)通過類比借用，指生物機(jī)體結(jié)構(gòu)組成部分的相互關(guān)系，以及其間發(fā)生的各種變化過程的物理、化學(xué)性質(zhì)和相互關(guān)系。現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象，指其內(nèi)部組織和運(yùn)行變化的規(guī)律。目前，機(jī)制的本義引申到不同的領(lǐng)域，就產(chǎn)生不同的機(jī)制。如生物機(jī)制、社會(huì)機(jī)制。簡單地說，機(jī)制就是制度加方法或者制度化了的方法。本文的“培訓(xùn)機(jī)制”，主要是指中小學(xué)教師在職培訓(xùn)的各類方針政策和培訓(xùn)的運(yùn)作方式，界定為培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)部各要素（包括整體與整體、整體與部分、部分與部分）之間相互影響、相互制約、相互作用的過程和方式。（二）理論依據(jù)教師培訓(xùn)在整個(gè)教師教育體系中占有十分重要的地位。隨著中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的全面深入開展，教師培訓(xùn)工作也變得越來越復(fù)雜和繁重,建構(gòu)科學(xué)有效的教師培訓(xùn)機(jī)制就成為教師培訓(xùn)工作中的一個(gè)重要問題。本課題的教師培訓(xùn)機(jī)制研究以終身教育思想、教師教育理論、教師專業(yè)發(fā)展理論為基礎(chǔ)。1.終身教育與教師教育一體化思潮1965年，在聯(lián)合國教科文組織召開的第三屆促進(jìn)成人教育國際委員會(huì)議上，法國著名教育學(xué)家保羅·朗格朗第一次提出了“終身教育”這一概念。這一概念強(qiáng)調(diào)，由于社會(huì)的迅速發(fā)展要求不斷的更新知識(shí)，過去花一段時(shí)間學(xué)習(xí)隨后一勞永逸的思想已經(jīng)無法跟上社會(huì)發(fā)展的腳步。因此，普通學(xué)校教育和繼續(xù)教育之間的鴻溝開始打通。終身教育逐漸成為一種被各國廣泛倡導(dǎo)的教育發(fā)展趨勢(shì)。人們接受教育不應(yīng)受到時(shí)間和空間的影響，而是與生命有共同外延處并且擴(kuò)展到社會(huì)各個(gè)方面。1971年，英國教育學(xué)家詹姆斯·邦特首次從終身教育的角度出發(fā)，提出應(yīng)當(dāng)將教師教育分為三個(gè)階段:職前教育、入職培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。并提出，只有建立這樣一個(gè)連續(xù)的教師教育過程，教師教育才能步入正軌。隨著教育科學(xué)研究成果在實(shí)踐中的應(yīng)用，引起師范教育自身的不斷變革。20世紀(jì)60年代以來，終生教育的思潮出現(xiàn)，教師學(xué)習(xí)與教育問題逐漸成為教育發(fā)展的一個(gè)突出問題。這一時(shí)期，“教師教育”的概念開始出現(xiàn)并逐漸取代傳統(tǒng)的“師范教育”概念，開始建立教師終身學(xué)習(xí)的新體系。在新的教育改革中，要求教師掌握新的教育教學(xué)理論，掌握新的教學(xué)方法以及先進(jìn)的教育手段，提高教師的學(xué)術(shù)、科研水平，培養(yǎng)他們的能力，擴(kuò)大他們的知識(shí)基礎(chǔ)，所有這些，都必須通過教師在職培訓(xùn)來完成。教師在職培訓(xùn)無疑是教育改革活動(dòng)的客觀需要和實(shí)現(xiàn)的途徑，教師培訓(xùn)在教育改革中的重要地位日益突出。2.教師專業(yè)發(fā)展理論“教師專業(yè)發(fā)展”是從教育學(xué)的角度加以界定的，主要指教師個(gè)體內(nèi)在的專業(yè)性提高。教師是一種專門職業(yè)，但目前教師職業(yè)的專業(yè)化程度還不高，還有一定的可替代性。教師職業(yè)還需要通過不斷的學(xué)習(xí)與探究來拓展其專業(yè)內(nèi)涵，提高專業(yè)水平，從而達(dá)到專業(yè)成熟的境界。教師專業(yè)化是世界教師教育發(fā)展的趨勢(shì)和潮流,也是我國教師教育改革的需要和方向。教師專業(yè)化是指教師在整個(gè)專業(yè)生涯中,通過終身專業(yè)訓(xùn)練,習(xí)得教育專業(yè)知識(shí)技能,實(shí)施專業(yè)自主,表現(xiàn)專業(yè)道德,并逐步提高自身從教素質(zhì),成為一個(gè)良好的教育專業(yè)工作者的專業(yè)成長過程。教師專業(yè)發(fā)展是一個(gè)漫長的動(dòng)態(tài)的貫穿整個(gè)生涯的發(fā)展歷程，教師對(duì)自己的生涯有一個(gè)合理的認(rèn)識(shí)與規(guī)劃，有助于教師更為積極地適應(yīng)未來形勢(shì)的變化。教師專業(yè)發(fā)展不僅需要經(jīng)歷不同的發(fā)展階段，而且是一個(gè)終身進(jìn)行的過程。在這個(gè)過程的每個(gè)發(fā)展階段都需要理論與實(shí)踐的融合與支持，但最關(guān)鍵的是在任教后的學(xué)校環(huán)境里的時(shí)間磨練與不斷學(xué)習(xí)。傳統(tǒng)意義上的以高等教育機(jī)構(gòu)為主的教師培訓(xùn)，由于脫離學(xué)校實(shí)際，在注重教師教育理論素養(yǎng)提高的同時(shí)，卻忽略了教師實(shí)踐能力的提升，造成了理論與實(shí)踐二元分離的缺陷。因而，在這種情況下，構(gòu)建基于教師專業(yè)發(fā)展的教師培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)于提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)教師適應(yīng)教育與社會(huì)發(fā)展具重要意義。3.成人學(xué)習(xí)理論教師的學(xué)習(xí)是成人學(xué)習(xí)，符合成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。現(xiàn)代培訓(xùn)理論認(rèn)為，成人能夠根據(jù)自己的需要進(jìn)行自主和自我反思的學(xué)習(xí)。教師的學(xué)習(xí)具有自我導(dǎo)向的特征。反映在教師培訓(xùn)過程中，就是教師希望學(xué)習(xí)自己愿意學(xué)的內(nèi)容，了解自己所希望了解的信息，以獨(dú)立的姿態(tài)參與到學(xué)習(xí)中去。同時(shí)，教師的學(xué)習(xí)是以問題為中心的、以提高績效為目的的學(xué)習(xí)。教師的學(xué)習(xí)興趣來自承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)和完成角色任務(wù)的需要；教師參加培訓(xùn)的最大動(dòng)機(jī)來源于解決實(shí)際問題和提高工作績效的需要。因而，教師在培訓(xùn)內(nèi)容追求實(shí)用性、應(yīng)急性。正如1981年的教科文組織工作報(bào)告所言，教師培訓(xùn)是在職中小學(xué)教師所參加的教育培訓(xùn)活動(dòng)，該培訓(xùn)活動(dòng)發(fā)生于取得教師資格之后，旨在改進(jìn)中小學(xué)教師的專業(yè)知識(shí)、技巧、專業(yè)態(tài)度從而使他們更有效的促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)。（三）基本原則在教師培訓(xùn)機(jī)制的研究中，我們堅(jiān)持教師培訓(xùn)為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)教育改革發(fā)展服務(wù)、為教師隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)的工作方針，遵循教師培訓(xùn)規(guī)律和教師專業(yè)成長規(guī)律，改革教師培訓(xùn)機(jī)制，為努力造就一支適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與基礎(chǔ)教育改革發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍提供智力支持。在教師培訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新方面，要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：1.以人為本，服務(wù)教育遵循教師成長的規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，突出教師在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中的主體地位；圍繞我省基礎(chǔ)教育改革和師資隊(duì)伍建設(shè)的大局和中心任務(wù)，研究制定促進(jìn)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的各項(xiàng)舉措，將科學(xué)精神和務(wù)實(shí)原則落實(shí)到教師繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展全過程。基于教師專業(yè)發(fā)展是培訓(xùn)機(jī)制研究建設(shè)服務(wù)基礎(chǔ)教育的一個(gè)基本原則。教師培訓(xùn)機(jī)制的建設(shè)應(yīng)該面向基礎(chǔ)教育，適應(yīng)基礎(chǔ)教育，推動(dòng)基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域一系列重要的變革，特別是新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的深入，對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們的教師培訓(xùn)機(jī)制建立，突出基于教師專業(yè)發(fā)展和教師教育一體化的理念，努力體現(xiàn)教師培訓(xùn)從“學(xué)科邏輯”向“專業(yè)邏輯”的實(shí)踐轉(zhuǎn)型，參照教育專業(yè)工作者的專業(yè)素質(zhì)特征，構(gòu)建教師培訓(xùn)實(shí)施的機(jī)制。2.改革創(chuàng)新，注重實(shí)效在教師培訓(xùn)的改革創(chuàng)新上，從中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的教育發(fā)展實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)教師培訓(xùn)的理論與實(shí)踐研究，更新培訓(xùn)理念、管理制度和運(yùn)行機(jī)制，制定切實(shí)可行的措施，突出針對(duì)性、強(qiáng)調(diào)及時(shí)性、增強(qiáng)實(shí)效性，做到學(xué)以致用，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，不斷提高教師培訓(xùn)質(zhì)量，保證培訓(xùn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。3.立足當(dāng)前，面向未來培訓(xùn)機(jī)制改革與研究，堅(jiān)持長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期目標(biāo)相結(jié)合，在深入分析我省基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際基礎(chǔ)上，順應(yīng)教育改革發(fā)展的趨勢(shì)和要求，既要立足當(dāng)前，滿足現(xiàn)實(shí)教育需要，又著眼未來，謀劃遠(yuǎn)期目標(biāo)、促進(jìn)教師隊(duì)伍的長遠(yuǎn)發(fā)展，構(gòu)建具有時(shí)代特色的教師培訓(xùn)機(jī)制。4.統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的教師培訓(xùn)機(jī)制建構(gòu)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、改革創(chuàng)新、按需施訓(xùn)、注重實(shí)效”的原則，完善培訓(xùn)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式機(jī)制，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性。協(xié)調(diào)好“國培”、“省培”、“市培”、“縣培”四級(jí)培訓(xùn)體系之間的關(guān)系，以義務(wù)教育階段農(nóng)村骨干教師和農(nóng)村幼兒骨干教師的培訓(xùn)為重點(diǎn)，為開展教師繼續(xù)教育全員培訓(xùn)，促進(jìn)我省中小學(xué)教師隊(duì)伍的協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。（四）基本框架從功能來分，教師培訓(xùn)機(jī)制包含激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制和保障機(jī)制。在本課題研究中，我們結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)教師培訓(xùn)的新要求，依據(jù)教師培訓(xùn)工作的全過程質(zhì)量管理的基本思路，從五個(gè)方面建構(gòu)教師培訓(xùn)機(jī)制。（一）培訓(xùn)決策管理機(jī)制教師培訓(xùn)的決策與管理機(jī)制主要涉及教師培訓(xùn)的政策制定、管理分工等方面的機(jī)制及實(shí)施問題。本課題從教育行政主管部門和中小學(xué)等方面探討教師培訓(xùn)的決策管理機(jī)制建立的問題。（二）培訓(xùn)實(shí)施創(chuàng)新機(jī)制在培訓(xùn)實(shí)施方面，主要涉及培訓(xùn)內(nèi)容的更新、培訓(xùn)實(shí)施規(guī)范問題。本課題研究從教師培訓(xùn)內(nèi)容更新和培訓(xùn)模式的創(chuàng)新兩個(gè)方面建構(gòu)培訓(xùn)實(shí)施的創(chuàng)新機(jī)制。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，教師培訓(xùn)工作要以教師全員培訓(xùn)與骨干教師梯隊(duì)培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，適時(shí)開展各類教師專項(xiàng)培訓(xùn)，落實(shí)教師校本培訓(xùn)與學(xué)歷提高學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步提高中小學(xué)教師適應(yīng)教育教學(xué)改革的能力。（三）培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制教師培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)控是既是教師培訓(xùn)質(zhì)量與效益評(píng)估的重要環(huán)節(jié)，也是教師培訓(xùn)自身發(fā)展與完善的需要。本研究從督導(dǎo)和監(jiān)控體系、考核和反饋制度、培訓(xùn)后的跟蹤調(diào)研和效果評(píng)估等方面建構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。（四）培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制激勵(lì)與約束機(jī)制建立是教育培訓(xùn)中學(xué)員管理的基本措施之一，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中教師培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)之一。本研究教師培訓(xùn)機(jī)制建構(gòu)涉及教師培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制、教師培訓(xùn)信息登記、審核制度等方面。（五）教師培訓(xùn)保障機(jī)制培訓(xùn)實(shí)施的保障機(jī)制包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選、經(jīng)費(fèi)保障等問題。本課題研究的培訓(xùn)實(shí)施保障機(jī)制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選認(rèn)證和審核機(jī)制、培訓(xùn)基地與培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)資源開發(fā)、經(jīng)費(fèi)保障等方面構(gòu)建保障機(jī)制。教師培訓(xùn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。教師培訓(xùn)機(jī)制的建構(gòu)與改革，是提高培訓(xùn)質(zhì)量與效益，更好地為基礎(chǔ)教育服務(wù)的基本保障，也是教師培訓(xùn)促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的基本保證之一。四、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的教師培訓(xùn)機(jī)制建構(gòu)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展和我國教育教學(xué)改革深入推進(jìn)，在一定程度上要求教師教育水平的提高和綜合素質(zhì)的與時(shí)俱進(jìn)。學(xué)校教師的水平?jīng)Q定著學(xué)校教育的質(zhì)量。在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量，增強(qiáng)教師培訓(xùn)的有效性，對(duì)于實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源倍增，提高學(xué)校教育的質(zhì)量具有促進(jìn)作用。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的深入，對(duì)我省教師培訓(xùn)工作的觀念認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制創(chuàng)新、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、培訓(xùn)內(nèi)容與形式等方面改革提出了新的要求。為適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的要求，課題研究在借鑒我省教師培訓(xùn)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合基礎(chǔ)教育發(fā)展和課程改革對(duì)教師培訓(xùn)工作的新要求，以提高培訓(xùn)的實(shí)效性為目標(biāo)，構(gòu)建具有時(shí)代特色的教師培訓(xùn)機(jī)制。本課題研究認(rèn)為，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的培訓(xùn)機(jī)制改革主要涉及培訓(xùn)決策管理機(jī)制、培訓(xùn)實(shí)施創(chuàng)新機(jī)制、培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制和教師培訓(xùn)保障機(jī)制等方面。（一）培訓(xùn)決策管理機(jī)制教師培訓(xùn)的決策與管理機(jī)制主要涉及教師培訓(xùn)的政策制定、管理分工等方面的機(jī)制及實(shí)施問題。我國現(xiàn)行的教師培訓(xùn)管理是分級(jí)管理體制，中央政府和其他相關(guān)的教育行政部門制定全國的教師培訓(xùn)政策，教育部負(fù)責(zé)組織與監(jiān)督政策的實(shí)施，省、自治區(qū)和直轄市人民政府教育行政部門主管本地區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，并且制定本地區(qū)中小學(xué)教師繼續(xù)教育配套政策和規(guī)定。市、縣人民政府教育行政部門在省級(jí)人民政府行政部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)中小學(xué)的教師繼續(xù)教育工作。具體到本課題的研究，教師培訓(xùn)的決策管理機(jī)制，主要涉及培訓(xùn)有關(guān)機(jī)構(gòu)的分工與管理機(jī)制。具體來說，就是要明確責(zé)任，密切配合，形成合力，建構(gòu)構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃、市級(jí)實(shí)施落實(shí)、學(xué)校積極參與的“三位一體”的教師培訓(xùn)決策管理機(jī)制?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中明確指出“政府成立跨部門繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)。健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事管理制度的銜接。鼓勵(lì)個(gè)人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。加強(qiáng)繼續(xù)教育監(jiān)管和評(píng)估?！睘檫m應(yīng)新形勢(shì)對(duì)教師培訓(xùn)工作的新要求，各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要把中小學(xué)教師培訓(xùn)工作擺上重要日程，把中小學(xué)教師培訓(xùn)納入地方教育發(fā)展整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保證。1.省級(jí)教育部門在新的教師培訓(xùn)管理機(jī)制中，省級(jí)教育行政部門根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，制定全省教師培訓(xùn)規(guī)劃和配套政策，完善教師繼續(xù)教育管理制度和培訓(xùn)體系，宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理全省教師培訓(xùn)工作；落實(shí)教師培訓(xùn)計(jì)劃和專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)教師培訓(xùn)體系能力建設(shè)，指導(dǎo)檢查督促本地區(qū)教師培訓(xùn)工作。在具體業(yè)務(wù)方面，省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃地方課題的組織實(shí)施和管理，負(fù)責(zé)省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃示范性課題的策劃和執(zhí)行，承擔(dān)省級(jí)骨干教師、名師、未來教育家培養(yǎng)培訓(xùn)和全省高中教師的培訓(xùn)、引導(dǎo)發(fā)展及部分初中、小學(xué)教師的崗位培訓(xùn)任務(wù)；負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)上述培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)者的培訓(xùn)以及其他應(yīng)由省級(jí)負(fù)責(zé)承擔(dān)的培訓(xùn)。遴選和確定省級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)專家和課程資源并建立相應(yīng)的資源庫；推進(jìn)省級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)體制的改革和培訓(xùn)者隊(duì)伍的建設(shè)；評(píng)估、認(rèn)定省級(jí)示范性縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立和完善全省教師繼續(xù)教育的登記管理制度，規(guī)范繼續(xù)教育登記證書的印制、發(fā)放、登記、審驗(yàn)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作的管理，應(yīng)該積極推進(jìn)教師培訓(xùn)管理信息化進(jìn)程。積極推動(dòng)“河南省中小學(xué)教師信息管理系統(tǒng)”、“河南省教師教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)”和“河南省教師教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息管理平臺(tái)”的建設(shè)，推進(jìn)教師個(gè)人信息和培訓(xùn)信息登記及管理制度的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化，加強(qiáng)對(duì)全省教師培訓(xùn)工作的督導(dǎo)、檢查、評(píng)估和考核。建立完善的由主管處（科）室牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室和培訓(xùn)業(yè)務(wù)主管部門共同參與的教師培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制。河南省中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心和各類教師培訓(xùn)課題辦公室要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全省教師培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和專業(yè)支持的功能，協(xié)助落實(shí)全省教師培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全省教師培訓(xùn)工作進(jìn)行日常業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌管理，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策咨詢。2.省轄市、縣（市、區(qū)）教育部門省轄市、縣（市、區(qū)）級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省教師培訓(xùn)的總體規(guī)劃和我省教師培訓(xùn)“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的原則，在省級(jí)教育行政部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制訂本轄區(qū)教師培訓(xùn)的規(guī)劃并組織相應(yīng)的實(shí)施與管理工作；落實(shí)本級(jí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)管理，確保教師培訓(xùn)計(jì)劃落到實(shí)處。具體培訓(xùn)業(yè)務(wù)是負(fù)責(zé)國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃、省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃中示范性課題和省級(jí)骨干教師培訓(xùn)對(duì)象的遴選、派遣和組織管理；承擔(dān)省級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃地方性課題的組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)市、縣（區(qū)）骨干教師的培訓(xùn)、中小學(xué)幼兒園教師的全員崗位培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、新教師試用期培訓(xùn)和其他應(yīng)由本級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)的相關(guān)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、示范性建設(shè)和評(píng)估、申報(bào)，充分發(fā)揮縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教師培訓(xùn)、校本研修指導(dǎo)、基礎(chǔ)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)等方面的支撐作用；通過“河南省中小學(xué)教師信息管理系統(tǒng)”、“河南省中小學(xué)教師繼續(xù)教育登記證書”及時(shí)登記、審核轄區(qū)內(nèi)教師的各類培訓(xùn)信息，通過對(duì)登記信息的查詢、核對(duì)，防止對(duì)教師重復(fù)培訓(xùn)和過度培訓(xùn)現(xiàn)象的發(fā)生；適時(shí)指導(dǎo)、督促、檢查、評(píng)估本地區(qū)的教師培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)實(shí)施過程中，各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃公共必修課，教師分崗位分學(xué)科分層次培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)，重點(diǎn)工作的組織與實(shí)施。區(qū)縣配合落實(shí)公共必修課培訓(xùn)，實(shí)施新任教師培訓(xùn)、熟練期和發(fā)展期教師培訓(xùn)任務(wù)（含區(qū)縣級(jí)學(xué)科帶頭人和骨干教師的培訓(xùn)）以及其他專項(xiàng)培訓(xùn)。同時(shí)負(fù)責(zé)校本培訓(xùn)的組織指導(dǎo)管理。各級(jí)教育主管部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合和評(píng)估監(jiān)控。各級(jí)教育行政部門在教師培訓(xùn)的實(shí)施中，負(fù)有決定性的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理責(zé)任，必須統(tǒng)籌全局，明確劃分各級(jí)教育行政部門在執(zhí)行目標(biāo)任務(wù)中的分工，做到分工明確、責(zé)任清晰、各司其職、各負(fù)其責(zé)。要強(qiáng)化各級(jí)教育行政部門主管教師培訓(xùn)工作的責(zé)任，理順教師培訓(xùn)工作管理體制，依法對(duì)教師培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范管理。積極爭取人社、財(cái)政等相關(guān)部門的支持，成立相應(yīng)的教師繼續(xù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和課題辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證人力、物力、財(cái)力的正常投入。3.中小學(xué)（幼兒園）在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，教師培訓(xùn)工作要重視發(fā)揮基層學(xué)校在教師專業(yè)發(fā)展和繼續(xù)教育方面的主陣地作用。在教師培訓(xùn)的實(shí)施中，中小學(xué)是各級(jí)教師培訓(xùn)的任務(wù)最終落實(shí)和執(zhí)行者，可以說，教師培訓(xùn)的質(zhì)量與效益與教師所在學(xué)校有著直接關(guān)系。學(xué)校應(yīng)把培養(yǎng)優(yōu)秀教育人才看成是提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的根本。校（園）長應(yīng)該創(chuàng)設(shè)有利于師德提升、職業(yè)認(rèn)同感形成和專業(yè)發(fā)展的環(huán)境、氛圍和平臺(tái)，采取有效措施不斷推動(dòng)教師優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。中小學(xué)要積極配合支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施的各種培訓(xùn)。要結(jié)合培訓(xùn)課題的內(nèi)容，從學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求出發(fā)，制定有針對(duì)性的校本培訓(xùn)計(jì)劃，并有效實(shí)施；中小學(xué)校開展校本培訓(xùn)加強(qiáng)指導(dǎo)，提供必要的支持，充分發(fā)揮中小學(xué)校在教師繼續(xù)教育中的作用。嚴(yán)格執(zhí)行教師培訓(xùn)學(xué)分登記制度，為教師學(xué)習(xí)進(jìn)修提供支持和幫助。采取學(xué)時(shí)學(xué)分管理、非學(xué)歷遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)管理、教師集中培訓(xùn)、校本研修管理都由中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校管理的規(guī)范有效。在教師培訓(xùn)管理與實(shí)施中，要充分發(fā)揮省、市、中小學(xué)在教師培訓(xùn)中的作用，各部門分工協(xié)作，構(gòu)建省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃、市級(jí)實(shí)施落實(shí)、學(xué)校積極參與的“三位一體”的教師培訓(xùn)管理機(jī)制，并明確自身的權(quán)責(zé)，逐步把培訓(xùn)重心下移到校本培訓(xùn)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，我省各級(jí)教育主管部門和中小學(xué)要分工合作，致力于建構(gòu)多層次的教師培訓(xùn)體系：在“國培計(jì)劃”引領(lǐng)下，通過建立國家、省、市、縣（市、區(qū)）四級(jí)培訓(xùn)體系，協(xié)調(diào)好“國培”、“省培”、“市培”、“縣培”四級(jí)培訓(xùn)體系之間的關(guān)系，實(shí)施不同層次的教師培訓(xùn)；同時(shí)，要把“國培計(jì)劃”納入河南教師隊(duì)伍建設(shè)和教師培訓(xùn)總體規(guī)劃，努力做好“國培計(jì)劃”和“省培計(jì)劃”的銜接，充分調(diào)動(dòng)市、縣級(jí)教育行政部門的積極性，啟動(dòng)實(shí)施市、縣級(jí)教師培訓(xùn)計(jì)劃；以義務(wù)教育階段農(nóng)村骨干教師和農(nóng)村幼兒骨干教師的培訓(xùn)為重點(diǎn)，為開展教師繼續(xù)教育全員培訓(xùn)，促進(jìn)我省中小學(xué)教師隊(duì)伍的協(xié)調(diào)發(fā)展提供制度保障。（二）培訓(xùn)實(shí)施創(chuàng)新機(jī)制在培訓(xùn)實(shí)施創(chuàng)新機(jī)制方面，主要涉及教師培訓(xùn)的內(nèi)容更新、培訓(xùn)體系構(gòu)建和培訓(xùn)模式的創(chuàng)新機(jī)制等問題。1.培訓(xùn)內(nèi)容更新機(jī)制培訓(xùn)內(nèi)容是決定教師培訓(xùn)質(zhì)量的根本因素之一。要適應(yīng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育改革與發(fā)展的新需要，適應(yīng)教師專業(yè)發(fā)展的階段和需求，就要建立培訓(xùn)內(nèi)容的更新機(jī)制，設(shè)置具有針對(duì)性和前瞻性的培訓(xùn)課程，適應(yīng)中小學(xué)學(xué)生成長發(fā)展的需要，既能夠解決教師教育教學(xué)的實(shí)際問題，又有利于引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。（1）制定教師培訓(xùn)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)體系提高教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，就要根據(jù)實(shí)施素質(zhì)教育的要求，針對(duì)不同類別、層次、崗位教師的需求，以問題為中心，案例為載體，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，豐富和優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。隨著教師培訓(xùn)規(guī)模擴(kuò)大以及培訓(xùn)市場(chǎng)的開放，制定教師培訓(xùn)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)就成為教師培訓(xùn)發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。為更好地提高我省教師培訓(xùn)的質(zhì)量與效益，省教育廳可組織專家依據(jù)《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《幼兒園、小學(xué)、中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，在需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定全省教師培訓(xùn)《課程指南及標(biāo)準(zhǔn)》。建立健全培訓(xùn)內(nèi)容的常態(tài)化流程，形成受培訓(xùn)教師的要求內(nèi)容、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)篩選整合培訓(xùn)內(nèi)容、必須培訓(xùn)內(nèi)容等多方面結(jié)合下的培訓(xùn)內(nèi)容機(jī)制。要按照技能體系與職業(yè)修養(yǎng)體系的雙向結(jié)合進(jìn)行培訓(xùn)實(shí)施，側(cè)重新學(xué)科、新技術(shù)、新理論、新方法等的培訓(xùn)。各級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)要在該《課程指南及標(biāo)準(zhǔn)》的總體框架和指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)教師培訓(xùn)不同學(xué)科課程內(nèi)容的開發(fā)和研究，進(jìn)一步優(yōu)化教師培訓(xùn)課程結(jié)構(gòu)，改革、更新課程內(nèi)容，使培訓(xùn)內(nèi)容適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革與發(fā)展的需要，適應(yīng)教師專業(yè)發(fā)展不同階段的需要，適應(yīng)中小學(xué)學(xué)生和幼兒發(fā)展的需要，既能夠解決教師教育教學(xué)中遇到的實(shí)際問題，又有利于引領(lǐng)教師的專業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)培訓(xùn)前的需求分析與制定培訓(xùn)方案是提高培訓(xùn)實(shí)效性的基礎(chǔ)。在培訓(xùn)前，采用需求評(píng)估的方法，對(duì)教師進(jìn)行調(diào)研與分析，了解教師的培訓(xùn)需求和期望。一般而言，教師培訓(xùn)需求分析關(guān)注教師個(gè)體的獨(dú)特需求、工作實(shí)際需求、社會(huì)共同需求等三個(gè)方面。其中，最重要的是對(duì)教師的專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查研究。處于不同的專業(yè)發(fā)展水平的教師，其需求是不同的?；诮處熍嘤?xùn)的需求分析，確定具體的培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容安排、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)選擇、活動(dòng)設(shè)計(jì)、組織實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，制定科學(xué)可行的培訓(xùn)方案或計(jì)劃。（2）構(gòu)建培訓(xùn)內(nèi)容體系構(gòu)建教師培訓(xùn)的內(nèi)容體系，是落實(shí)教師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。在教師培訓(xùn)內(nèi)容體系建構(gòu)上，要圍繞教育改革發(fā)展的中心任務(wù)，緊扣培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的戰(zhàn)略目標(biāo)，以提高教師師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平為核心，以提升培訓(xùn)質(zhì)量為主線，以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，努力構(gòu)建開放靈活的教師終身學(xué)習(xí)體系。教師培訓(xùn)的基本內(nèi)容包括：思想政治教育和師德修養(yǎng)；專業(yè)知識(shí)及更新與擴(kuò)展；現(xiàn)代教育理論與實(shí)踐；教育科學(xué)研究；教育教學(xué)技能訓(xùn)練和現(xiàn)代教育技術(shù)；現(xiàn)代科技與人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)等。以這些內(nèi)容為基礎(chǔ)，構(gòu)建教師培訓(xùn)的內(nèi)容體系。必修課程：重視開設(shè)教師培訓(xùn)的公共必修課，強(qiáng)化教師職業(yè)道德和專業(yè)意識(shí)，提高教師的教育專業(yè)素養(yǎng)。公共必修課包括：教師職業(yè)理想與道德、學(xué)科教育心理學(xué)。開設(shè)專業(yè)必修課，夯實(shí)教師專業(yè)基礎(chǔ)，提高教師的學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力。根據(jù)教師成長階段，結(jié)合各層次教師的需求，有針對(duì)性地設(shè)計(jì)各學(xué)科各層次培訓(xùn)課程體系并開展專業(yè)培訓(xùn)。選修課程：開設(shè)專題課程供各崗位各層次的教師選修，主要包括：通識(shí)類、學(xué)科知識(shí)類、條件性知識(shí)類、實(shí)踐性知識(shí)類、教育研究類、專業(yè)發(fā)展類等6類課程。每類課程可設(shè)置若干模塊或?qū)ｎ}。開設(shè)學(xué)員自主選修課程，包括網(wǎng)絡(luò)課程資源、閱讀書目等。校本課程：學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要，在校本培訓(xùn)中設(shè)計(jì)校本培訓(xùn)課程和教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。在教師培訓(xùn)的實(shí)施中，特別要強(qiáng)調(diào)，把以計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)作為重要內(nèi)容。要把計(jì)算機(jī)知識(shí)、技能和輔助教學(xué)的培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)目標(biāo)的突破口，把計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等作為教師必備的教學(xué)技能。重點(diǎn)是培養(yǎng)中小學(xué)教師利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助教學(xué)和教育科研的能力、應(yīng)用信息的能力，鼓勵(lì)教師在教學(xué)中科學(xué)地運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，逐步使中小學(xué)教師成為主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代需要，適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，熟練掌握現(xiàn)代教育技術(shù)的教育工作者。2.構(gòu)建多層次教師培訓(xùn)體系在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，教師培訓(xùn)工作要以教師全員培訓(xùn)與骨干教師梯隊(duì)培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，適時(shí)開展各類教師專項(xiàng)培訓(xùn)，落實(shí)教師校本培訓(xùn)與學(xué)歷提高學(xué)習(xí)計(jì)劃，進(jìn)一步提高中小學(xué)教師適應(yīng)教育教學(xué)改革的能力。要引導(dǎo)教師轉(zhuǎn)變培訓(xùn)的思想觀念，并從機(jī)制和管理策略上改變教師培訓(xùn)思維定勢(shì)，變“要我培訓(xùn)”為“我要培訓(xùn)”，養(yǎng)成教育生涯中的終身培訓(xùn)習(xí)慣。要通過創(chuàng)新培訓(xùn)形式，滿足教師培訓(xùn)需求，滿足不同層次教師專業(yè)發(fā)展的需要。實(shí)施教師全員崗位培訓(xùn)，全面提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。崗位培訓(xùn)是針對(duì)全體在職在崗中小學(xué)幼兒園教師開展的一項(xiàng)周期性的全員培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使中小學(xué)教師逐步樹立正確的教育觀念，具有良好的職業(yè)道德，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高履行崗位職責(zé)的能力，適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育的需要。培訓(xùn)工作由省、市、縣（區(qū)）三級(jí)共同負(fù)責(zé)，省級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施示范性骨干教師集中培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)，市、縣負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)教師的培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌落實(shí)全員培訓(xùn)任務(wù)。全員崗位培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：師德和心理健康教育培訓(xùn)；教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)；學(xué)科專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力培訓(xùn)；義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)和新教材培訓(xùn)。開展骨干教師梯隊(duì)培訓(xùn)，完善骨干教師培訓(xùn)體系。通過此類培訓(xùn)使骨干教師在思想政治與職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)與學(xué)術(shù)水平、教育教學(xué)能力與教育科研能力等方面有較大幅度的提高，提高他們實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平，發(fā)揮他們?cè)趯?shí)施素質(zhì)教育中的骨干帶頭和示范輻射作用，使其盡快成長為教育教學(xué)專家、學(xué)科帶頭人或骨干力量。在新的形勢(shì)下，要加大中小學(xué)教師骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)的力度，通過實(shí)施“骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃”、“名師培育工程”、配套實(shí)施“未來教育家培養(yǎng)工程”等，進(jìn)一步提升骨干教師的教育理論素養(yǎng)與教育教學(xué)能力，發(fā)揮其在教育教學(xué)改革中的示范引領(lǐng)與推進(jìn)作用，促進(jìn)骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)的科學(xué)化、規(guī)范化與體系化。開展教師專項(xiàng)培訓(xùn)，提高教師的教育實(shí)踐能力。專項(xiàng)教師培訓(xùn)不同于教師全員崗位培訓(xùn)，它是針對(duì)教師中的特殊群體基于特殊的職業(yè)需求而開展的培訓(xùn)。做好中小學(xué)班主任培訓(xùn)與新任教師試用期培訓(xùn)，進(jìn)一步提高教師的班主任工作實(shí)踐能力與新任教師的教學(xué)適應(yīng)能力。在培訓(xùn)實(shí)施中，組織對(duì)新進(jìn)入中小學(xué)教師崗位的教師（含“特崗教師”）進(jìn)行師德修養(yǎng)、教育理論、學(xué)科教學(xué)法和教學(xué)基本功的培訓(xùn)。幫助新任教師樹立育人為本的教育思想和素質(zhì)教育的理念，學(xué)會(huì)分析教材內(nèi)容，初步掌握科學(xué)的教育方法和有效的教育技能，并具備進(jìn)行個(gè)人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃的能力。落實(shí)教師校本研修制度，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展水平提高。校本研修是中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的重要補(bǔ)充形式。校本研修的實(shí)施要以縣（市、區(qū)）級(jí)教育行政部門為主管領(lǐng)導(dǎo)、以中小學(xué)校為主體、以中小學(xué)校長為第一責(zé)任人、以所在地區(qū)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過自修反思、課題研究、案例分析、觀摩教學(xué)、研討交流、校本課程開發(fā)、教學(xué)技能訓(xùn)練等多種形式，結(jié)合中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)的主題實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真組織開展校本研修。制定校本研究政策，規(guī)定校本研修的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，校本研修的學(xué)時(shí)按教師全員崗位培訓(xùn)學(xué)時(shí)的1：1比例配置，即一周期五年內(nèi)累計(jì)不少于360學(xué)時(shí)，為校本研修的落實(shí)提供制度保障。3.教師培訓(xùn)模式創(chuàng)新機(jī)制在新的形勢(shì)下，要提高教師培訓(xùn)的實(shí)效性，就要通過創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高教師培訓(xùn)的適應(yīng)性。在教師培訓(xùn)內(nèi)容與模式的改革上，要倡導(dǎo)培訓(xùn)者和教師的平等，多采用合作互動(dòng)的形式，教研員主動(dòng)深入到教師的工作中，在教師的實(shí)際教學(xué)情景中提升教師的專業(yè)水平。教師不再被動(dòng)地坐在那兒，接受“專家”的新思想或新實(shí)踐，教研員從“指導(dǎo)教學(xué)”變?yōu)榻M織教師“校內(nèi)學(xué)習(xí)”與“校外學(xué)習(xí)”，給教師提供討論、思考、試驗(yàn)和施行新實(shí)踐的機(jī)會(huì)。建構(gòu)多樣化的培訓(xùn)模式，適應(yīng)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的變化?？梢圆捎眯１九嘤?xùn)模式、集中培訓(xùn)模式、分散培訓(xùn)模式、自我培訓(xùn)模式、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式、研訓(xùn)一體化模式等建構(gòu)新的教師培訓(xùn)模式，尤其是網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式。信息網(wǎng)絡(luò)已發(fā)展成為教師培訓(xùn)的新熱點(diǎn)，利用遠(yuǎn)程教育手段進(jìn)行實(shí)際教學(xué)觀摩，了解學(xué)生的實(shí)際情況，在具體實(shí)踐中培訓(xùn)教師的教學(xué)技能，同時(shí)也培養(yǎng)了教師獲取、應(yīng)用、整合、評(píng)價(jià)和運(yùn)用教學(xué)資源的能力及合作與交流的能力。在培訓(xùn)實(shí)施上，采取集中培訓(xùn)、置換脫產(chǎn)研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、送教上門、校本研修、組織名師講學(xué)團(tuán)和海外研修等多種有效途徑進(jìn)行教師培訓(xùn)。同時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要改進(jìn)教師培訓(xùn)的教學(xué)組織方式，倡導(dǎo)小班教學(xué)，采取案例式、探究式、參與式、情景式、討論式等多種方式開展培訓(xùn)。注重現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)在教師培訓(xùn)中的應(yīng)用，培訓(xùn)形式除了專題講座外，還要有案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)診斷、專題討論、網(wǎng)絡(luò)交流、研訓(xùn)互動(dòng)、主題探究、辯論賽、自修反思、課題研究、師徒結(jié)對(duì)、社區(qū)掛職等，改變以往培訓(xùn)內(nèi)容單一，教師被動(dòng)培訓(xùn)的局面，以此提高工作效能，提升服務(wù)品質(zhì)，建立有利于教師成長的、適度競(jìng)爭的、開放的、具有自我提高的繼續(xù)教育機(jī)制，保證師資培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。以較低的成本來獲得較高的培訓(xùn)效益，我們就必須充分利用新技術(shù)環(huán)境下的“遠(yuǎn)程教育模式”。李先進(jìn)李先進(jìn),江瑞.借鑒國外培訓(xùn)模式建立有效教師培訓(xùn)機(jī)制[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào),2009(3).建立教師培訓(xùn)的自主選學(xué)機(jī)制。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，嘗試建立教師自主選學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)教師自主選學(xué)，在培訓(xùn)課程內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)途徑、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面，為教師提供個(gè)性化、多樣化的選擇機(jī)會(huì)，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和感染力，滿足教師的培訓(xùn)需求。建立信息發(fā)布和選學(xué)申報(bào)制度，落實(shí)和保障教師的學(xué)習(xí)選擇權(quán)。教育主管部門定期公布具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合國家對(duì)教師培訓(xùn)的要求及我省實(shí)際，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)專長與特色，設(shè)計(jì)菜單式培訓(xùn)課程，供參訓(xùn)教師選擇。各類教師教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把年度自主選學(xué)開設(shè)的各類專題和班次課題，統(tǒng)一編制成為“選學(xué)菜單”。選學(xué)菜單可以是多元多樣的，如由教育學(xué)、心理學(xué)、教學(xué)法等組成新任教師菜單，由不同學(xué)科相關(guān)內(nèi)容組成的學(xué)科菜單，由教學(xué)基地考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等組成體驗(yàn)菜單，等等。確定選學(xué)菜單后，盡早地公開發(fā)布相關(guān)信息，供教師了解掌握和自主選擇。培訓(xùn)管理部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方通力合作，幫助所有教師能選上、學(xué)上自己期待的課題和課程。參訓(xùn)教師必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)選擇符合資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完成規(guī)定的培訓(xùn)內(nèi)容，參加考核并合格后，才能取得相應(yīng)學(xué)分?？傊谂嘤?xùn)實(shí)施中，?。ㄊ校⒌兀▍^(qū)縣）、校三級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就培訓(xùn)內(nèi)容相互合作。對(duì)于一些基本的、統(tǒng)一的培訓(xùn)內(nèi)容，由?。ㄊ校┡嘤?xùn)部門通過錄制光盤、網(wǎng)上授課、電視授課等形式向各地（區(qū)縣）、基層學(xué)校提供，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的功用，將優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資料隨時(shí)隨地輸送給每一位教師。（三）培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制教師培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)控是既是教師培訓(xùn)質(zhì)量與效益評(píng)估的重要環(huán)節(jié)，也是教師培訓(xùn)自身發(fā)展與完善的需要。國外十分重視教師培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管。最常見的方式主要有實(shí)地考察、對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行審核、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交自我評(píng)估等，評(píng)估范圍主要包括培訓(xùn)內(nèi)容，教學(xué)方法，師資力量，教學(xué)效果，參與培訓(xùn)教師對(duì)培訓(xùn)活動(dòng)的看法和教學(xué)輔助。王曉蕾．中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)制—中外比較的視角［Ｄ］．華東師大碩士論文，2010王曉蕾．中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)制—中外比較的視角［Ｄ］．華東師大碩士論文，2010（5）．1.建立健全督導(dǎo)和監(jiān)控體系為了確保培訓(xùn)質(zhì)量，需要在培訓(xùn)過程中建立教師評(píng)價(jià)、學(xué)員評(píng)價(jià)、課程評(píng)價(jià)、質(zhì)量跟蹤、交流機(jī)制等。建立完善教師培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。要將教師培訓(xùn)工作納入教育督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容之一，對(duì)各地教師培訓(xùn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省教育廳科委托專業(yè)機(jī)構(gòu)研究制訂全省教師培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)控和督導(dǎo)評(píng)估體系，成立中小學(xué)教師繼續(xù)教育專家指導(dǎo)組，聘請(qǐng)教師繼續(xù)教育領(lǐng)域?qū)W術(shù)造詣高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家為指導(dǎo)組成員，為教師繼續(xù)教育提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)與政策咨詢。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的督導(dǎo)，將其納入市、區(qū)（縣）教育督導(dǎo)的范疇。各地要將中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作納入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，在政策落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障、教師待遇、培養(yǎng)培訓(xùn)、基地建設(shè)等方面定期進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。建立培訓(xùn)的全過程質(zhì)量管理制度。為確保培訓(xùn)取得實(shí)效，成立質(zhì)量檢測(cè)中心，建立專家評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)評(píng)估和第三方評(píng)估等多種方式相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)控和質(zhì)量評(píng)估。加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理，將培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)、培訓(xùn)活動(dòng)策劃和組織、培訓(xùn)資源整合、培訓(xùn)績效評(píng)估、培訓(xùn)信息宣傳等納入質(zhì)量管理范圍。進(jìn)一步規(guī)范教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師資格、課題審核、教材審定、質(zhì)量監(jiān)控等制度；完善教師培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，以績效評(píng)價(jià)促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提升。2.建立考核和反饋制度通過考核評(píng)價(jià)和情況通報(bào)的方式來評(píng)估反映培訓(xùn)質(zhì)量?？芍朴唴⒂?xùn)教師管理考核規(guī)定，將培訓(xùn)情況納入已建立的教師培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分考評(píng)制度范圍，以學(xué)時(shí)學(xué)分為計(jì)量單位實(shí)施考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入教師培訓(xùn)檔案。同時(shí)，對(duì)各學(xué)校組織選學(xué)工作情況和教師參訓(xùn)情況定期進(jìn)行通報(bào)。此外，深一層的培訓(xùn)質(zhì)量還反映在教師“體質(zhì)”的改變上，即遵循教育規(guī)律、尊重工作實(shí)際，改進(jìn)從教育教學(xué)目標(biāo)、內(nèi)容到技能、方法的整體水平。更深一層的自主選學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量反映在教師“氣質(zhì)”的改變上，即形成多學(xué)、快學(xué)、好學(xué)、深學(xué)的習(xí)慣，對(duì)學(xué)生關(guān)心、對(duì)工作自信、對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)、對(duì)生活樂觀，不斷自覺提升自己的素養(yǎng)。這些深層次的效果，將接受后續(xù)實(shí)踐的檢驗(yàn)和評(píng)估。周海濤周海濤，構(gòu)建教師自主選學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，教育發(fā)展研究2010．6建立培訓(xùn)評(píng)估定期公布制度。在每一階段的評(píng)估工作告一段落之后，還可以將評(píng)估的結(jié)果定期向社會(huì)公布，接受社會(huì)的監(jiān)督，從而保證教師培訓(xùn)活動(dòng)的有序進(jìn)行。3.加強(qiáng)培訓(xùn)后的跟蹤調(diào)研和效果評(píng)估做好培訓(xùn)的跟蹤調(diào)研。為強(qiáng)化培訓(xùn)的質(zhì)量，延伸培訓(xùn)效果，要重視做好培訓(xùn)學(xué)員的后期跟蹤指導(dǎo)與調(diào)研，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行定量和定性分析，建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估小組，總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反饋，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)控與管理。建立培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制。省教育廳定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的績效和地方教師培訓(xùn)的整體情況進(jìn)行單項(xiàng)和綜合性的評(píng)估考核。在每個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施過程和培訓(xùn)結(jié)束后，每個(gè)培訓(xùn)課題結(jié)束后，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和上級(jí)教育行政部門要對(duì)培訓(xùn)的效果進(jìn)行績效考核，要將學(xué)員參訓(xùn)的滿意度、學(xué)員培訓(xùn)中形成的學(xué)習(xí)成果、學(xué)員回到崗位上教育教學(xué)能力提高和行為方式的改變程度等納入考評(píng)的指標(biāo)體系中?？冃Э己说姆绞街饕ㄟ^實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、電話、調(diào)查問卷、訪談等方式抽查了解教師培訓(xùn)效果，除此以外，還要對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行審核，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交自我評(píng)估，以及對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)文件進(jìn)行查閱與核實(shí)都是極為常見的監(jiān)管方式。省教育廳應(yīng)制定課題性和綜合性的績效考核評(píng)估體系，定期對(duì)課題實(shí)施的績效和地方教師培訓(xùn)的整體情況進(jìn)行單項(xiàng)和綜合性的評(píng)估考核。（四）培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制激勵(lì)與約束機(jī)制建立是教育培訓(xùn)中學(xué)員管理的基本措施之一，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中教師培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)。教師培訓(xùn)機(jī)制涉及教師培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制兩個(gè)方面。1.培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制中小學(xué)教師繼續(xù)教育的對(duì)象是具有中小學(xué)教師資格的各級(jí)各類中小學(xué)在職專任教師，包括各級(jí)各類中小學(xué)、區(qū)縣教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研機(jī)構(gòu)、特殊教育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)等在職在崗教師。參加培訓(xùn)的教師，根據(jù)崗位要求和專業(yè)發(fā)展需求，完成學(xué)習(xí)任務(wù)，并取得教師繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書。教師在其發(fā)展的過程中有一個(gè)“高原平臺(tái)期”或“職業(yè)危險(xiǎn)期”，突破發(fā)展高原期的關(guān)鍵主要是加強(qiáng)教育理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。建立有效的激勵(lì)機(jī)制對(duì)教師在職培訓(xùn)的順利開展將起到至關(guān)重要的作用，使教師愿意學(xué)、主動(dòng)學(xué)，使她們將培訓(xùn)視為一種權(quán)力而非完全的責(zé)任，對(duì)教師培訓(xùn)的成功開展和順利進(jìn)行意義非常。建立教師培訓(xùn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)教育行政部門要把中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的評(píng)估檢查納入教育督導(dǎo)之中，要定期檢查和評(píng)估本地區(qū)實(shí)施“工程”的情況，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)和管理。評(píng)估檢查的內(nèi)容包括培訓(xùn)活動(dòng)效能、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件和效益、課程目標(biāo)、體系和內(nèi)容，及中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育的效果等。健全落實(shí)教師培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作成績優(yōu)異的地區(qū)、單位和個(gè)人要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不重視中小學(xué)教師繼續(xù)教育的部門、單位和個(gè)人，要給予批評(píng)教育和幫助。辦學(xué)單位要制定優(yōu)秀學(xué)員、優(yōu)秀畢業(yè)學(xué)員的評(píng)比辦法及獎(jiǎng)勵(lì)制度，任職校也應(yīng)建立相應(yīng)的評(píng)優(yōu)辦法及獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)認(rèn)真參加師訓(xùn)、學(xué)業(yè)成績突出、學(xué)習(xí)促進(jìn)工作水平提高的學(xué)員給予不同程度的精神與物質(zhì)上的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。梅秀娟.梅秀娟.談中學(xué)教師培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制[J].中小學(xué)教師培訓(xùn)(中學(xué)版),1995(2).建立教師培訓(xùn)政策的落實(shí)機(jī)制。為鼓勵(lì)教師積極工作，可根據(jù)教師工作情況，制定一套科學(xué)完備的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性。要要制定詳細(xì)政策，形成教師培訓(xùn)學(xué)分與教師資格定期注冊(cè)、績效考核、職務(wù)晉升緊密掛鉤的激勵(lì)和約束機(jī)制，完善在職培訓(xùn)和職稱評(píng)定、年終考核、繼續(xù)評(píng)定的結(jié)合，這對(duì)督促教師參加培訓(xùn)起到極為重要的作用。制定鼓勵(lì)中小學(xué)教師參加學(xué)歷進(jìn)修的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)予以傾斜。研究制定教師帶薪脫產(chǎn)培訓(xùn)的政策。中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育期間，仍享受國家規(guī)定的工資、福利待遇。充分調(diào)動(dòng)中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育的積極性和自覺性，使中小學(xué)教師繼續(xù)教育成為優(yōu)化教師隊(duì)伍的重要舉措。在全球范圍內(nèi)尤其是歐美國家的教師在職培訓(xùn)中，加薪和獲得升職(升職機(jī)會(huì))都是最為常見的激勵(lì)方式和方法。除此以外，為優(yōu)秀教師設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金以提高教師參加培訓(xùn)的積極性也是部分國家采取的激勵(lì)方法。王曉蕾.中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)制—王曉蕾.中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)制—中外比較的視角[D].華東師大碩士論文,2010(5).2.教師參與培訓(xùn)的約束機(jī)制在教師培訓(xùn)實(shí)施中，既要有鼓勵(lì)教師參與培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)還要制定有關(guān)制度，建立教師培訓(xùn)培訓(xùn)的約束機(jī)制。教師的在職培訓(xùn)作為教師的一種“義務(wù)”，通過法律和制度化手段加以規(guī)定。隨著中央和地方政府的強(qiáng)力介入，教師的在職培訓(xùn)形成了一個(gè)嚴(yán)格的體系，國家和地方對(duì)于培訓(xùn)的資源、模式和時(shí)間進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，培訓(xùn)對(duì)中小學(xué)教師而言，也變成了一種必須履行的職責(zé)。加強(qiáng)學(xué)員學(xué)習(xí)目的教育。師訓(xùn)主管部門、學(xué)員任職單位及辦學(xué)機(jī)構(gòu)必須健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)員的思想教育與政策引導(dǎo)，提高學(xué)員對(duì)教師培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，了解培訓(xùn)對(duì)教師發(fā)展的積極意義，調(diào)動(dòng)參加培訓(xùn)的積極性。改革、完善教師職務(wù)聘任制度。推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、職業(yè)注冊(cè)等人事制度的銜接，建立起教師培訓(xùn)的考核、獎(jiǎng)懲等激勵(lì)約束機(jī)制。教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，必須和職務(wù)聘任制度掛鉤，才能調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性。中小學(xué)教師的職務(wù)聘任制度，不僅要有對(duì)不同職務(wù)、崗位教師工作的學(xué)歷層次的明確要求，還應(yīng)考核教師參加培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績，并對(duì)優(yōu)秀學(xué)員在職務(wù)聘任中給予優(yōu)先考慮或政策上的傾斜。梅秀娟，梅秀娟，談中學(xué)教師培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，中小學(xué)教師培訓(xùn)(中學(xué)版)，1995年第2期。3.完善教師培訓(xùn)信息登記、審核制度中小學(xué)教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)屬于成人、在職、業(yè)余學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)期間，學(xué)員存在著學(xué)習(xí)與工作之間的矛盾，學(xué)習(xí)與個(gè)人生活之間的矛盾。這些客觀因素和學(xué)員的一些主觀因素，造成了學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)紀(jì)律、學(xué)習(xí)成績等方面的一系列問題。解決這些問題，除了加強(qiáng)思想政治教育之外，必須強(qiáng)化制度管理。完善師訓(xùn)學(xué)籍管理制度及獎(jiǎng)懲制度。在教師培訓(xùn)的學(xué)員管理過程中，要根據(jù)《教育法》、《教師法》和教育部頒發(fā)的《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，制定《河南省中小學(xué)教師繼續(xù)教育教學(xué)管理辦法》，對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)的管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、教學(xué)計(jì)劃、課程資源、教師選聘、培訓(xùn)過程、考核、證書登記等各個(gè)方面作具體規(guī)定。師訓(xùn)教育主管部門、辦學(xué)單位、學(xué)員任職校相互配合、共同參與才能成為對(duì)學(xué)員進(jìn)行有汁控制、影響的管理系統(tǒng)。師訓(xùn)教育主管部門要對(duì)中小學(xué)教師參加培訓(xùn)的教育、教學(xué)目標(biāo)及內(nèi)容等做出明確要求;辦學(xué)單位必須對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)內(nèi)容、任務(wù)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)紀(jì)律等做出明確要求，并制定有關(guān)方面的具體考核制度與辦法;學(xué)員任職單位也應(yīng)對(duì)學(xué)員學(xué)習(xí)權(quán)利、義務(wù)、紀(jì)律等做明確規(guī)定。建立嚴(yán)格的教師培訓(xùn)學(xué)分管理制度。按照《教育部關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》中關(guān)于“建立教師培訓(xùn)管理檔案，逐步實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)管理信息化、制度化”和“建立嚴(yán)格的教師培訓(xùn)學(xué)分管理制度”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我省“中小學(xué)教師繼續(xù)教育登記證書”對(duì)教師接受繼續(xù)教育內(nèi)容、學(xué)時(shí)、學(xué)分的登記和審驗(yàn)制度。同時(shí)，探索建立教師非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷教育課程銜接、學(xué)分互認(rèn)的機(jī)制。將教師完成培訓(xùn)學(xué)分（學(xué)時(shí)）和培訓(xùn)考核情況作為教師資格再注冊(cè)、教師考核和職務(wù)聘任的必備條件和重要依據(jù)。充分發(fā)揮“河南省中小學(xué)教師信息管理系統(tǒng)”在教師培訓(xùn)信息登記、保存、檢索、查詢、匯總、審核、呈報(bào)等方面的功能，建立起教師個(gè)人基本信息和培訓(xùn)信息的電子檔案，逐步在全省實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)信息的無紙化、信息化管理?？傊?，在教師培訓(xùn)中，要完善管理制度，建立教師培訓(xùn)檔案，實(shí)行學(xué)分制管理，將教師完成培訓(xùn)學(xué)分和培訓(xùn)考核情況作為教師資格再注冊(cè)、教師考核聘用、職稱評(píng)聘的必備條件和重要依據(jù)，致力于建構(gòu)促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展的激勵(lì)和約束機(jī)制。（五）教師培訓(xùn)保障機(jī)制教師培訓(xùn)保障活動(dòng)的實(shí)施主體是各級(jí)教育主管部門。保障機(jī)制是教育的功能機(jī)制中的一種，是指用保障的手段發(fā)揮保障的功能將各方面的教育統(tǒng)整起來使之發(fā)揮作用。而這種機(jī)制一般采用三種方式來發(fā)揮作用:一是提供經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等物質(zhì)條件;二是提供觀念的導(dǎo)向等精神條件;三是提供制度支持的方式。孫綿濤.教育管理學(xué)〔Ml北京:人民教育出版社，2007:305-306.本課題研究的培訓(xùn)實(shí)施保障機(jī)制包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遴選認(rèn)證和審核機(jī)制、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)課程開發(fā)