2023年水務(wù)系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告(2篇)

2023年水務(wù)系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告(2篇)

書目

第1篇對(duì)水務(wù)系統(tǒng)職工素養(yǎng)提升與人才培育的調(diào)研報(bào)告模板

第2篇水務(wù)系統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報(bào)告

對(duì)水務(wù)系統(tǒng)職工素養(yǎng)提升與人才培育的調(diào)研報(bào)告模板

近年來，我局把加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)作為一個(gè)重點(diǎn)，大力實(shí)施“科教興水”戰(zhàn)略，使職工素養(yǎng)有了較大程度提高，為水務(wù)事業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。但是，由于受多種因素的影響和制約，職工隊(duì)伍的整體素養(yǎng)與水務(wù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求還存在較大差距。近期，依據(jù)局開展深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研工作的要求，我和人秘科同志一起，利用一周時(shí)間，深化基層聯(lián)系單位就系統(tǒng)職工素養(yǎng)提升與人才培育問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、水務(wù)系統(tǒng)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

全系統(tǒng)現(xiàn)有在職職工480人，其中女職工113人，中共黨員301人，人員結(jié)構(gòu)分布如下：

項(xiàng)目分類人數(shù)比例

職稱合計(jì)1540.3，盡在酷貓寫作。

水務(wù)系統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報(bào)告

水務(wù)系統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報(bào)告

深化實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，根本的落腳點(diǎn)是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作，詳細(xì)到個(gè)人，就是要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)農(nóng)田水利建設(shè)工作的開展，努力促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快地發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使局班子劇烈地感受到這幾年我縣農(nóng)業(yè)水平雖然有了長足進(jìn)步，但農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還是存在肯定差距的。究其緣由，主要還是思想觀念上的落差，在工作中還須要進(jìn)一步增加創(chuàng)新實(shí)力，提高創(chuàng)新水平。因此，局班子要以此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，創(chuàng)新思路，努力通過扎實(shí)有效的工作加快全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。更好地推動(dòng)我縣農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)，依據(jù)縣委《關(guān)于開展深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》支配，水務(wù)局班子就農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行了一次專題調(diào)研，通過現(xiàn)場察看、個(gè)別訪談和座談探討，對(duì)全縣農(nóng)田水利建設(shè)狀況有了更深的相識(shí)和了解，形成了一些詳細(xì)的看法和建議?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下：

一、基本現(xiàn)狀

我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，從上世紀(jì)50年頭起先大興水利建設(shè)，各級(jí)政府加大投入力度，全黨全民總動(dòng)員，經(jīng)過長期的艱苦奮斗，基本形成了以庫、塘、壩、管網(wǎng)、排灌站相配套的澆灌網(wǎng)絡(luò)。截止20xx年底，全縣共投資4億多元，建成各類水利工程43967件，其中中型水庫2座，小型水庫52座，小塘壩110座，引水工程535件，提水工程135件，小水窖40063口，堤防長度56.5km。全縣年供水實(shí)力達(dá)12423萬m3，有效澆灌面積26.38萬畝，供水受益人口20.69萬人。有力地推動(dòng)了全縣水利事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。特殊是近年來，全縣搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，扎實(shí)開展病險(xiǎn)水庫治理、渠道改造、河道整治、壩塘挖深加固工程建設(shè)，重點(diǎn)解決了農(nóng)田水利建設(shè)中一些亟待解決的問題，確保了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。

一是創(chuàng)新形式，“一事一議”興修水利。

針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新狀況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞，許多村通過“一事一議”，調(diào)動(dòng)了群眾興修水利的主動(dòng)性。

二是廣辟渠道，社會(huì)籌資興修水利。

通過拍賣、租賃、承包、股份合作等多種形式，廣泛吸納社會(huì)資金參加水利工程建設(shè)。從1999年試點(diǎn)至今，全縣共完成各種民辦水利工程20余件，投入166.6萬元。雄壁大堵雜、小天生橋村人飲工程，葵山鎮(zhèn)黎家壩村聯(lián)戶建設(shè)的8件人飲工程，續(xù)修配套修復(fù)運(yùn)用的有阿令水庫、酸花箐抽水站等，集體投資建設(shè)的有大紫微、中法雨等蔬菜基地工程。通過小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，明確了全部權(quán)，搞活了經(jīng)營權(quán)，強(qiáng)化了管理權(quán)，放開了建設(shè)權(quán)。工程還是原來的工程，水還是原來的水，改革盤活了國有資產(chǎn)，削減了國家集體的包袱，減輕了群眾的負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了經(jīng)營者興修水利、管好水利工程的主動(dòng)性；促進(jìn)了水利建設(shè)與管理的健康發(fā)展，做到一座水庫就是一個(gè)“聚寶盆”，一件工程是一個(gè)“綜合效益點(diǎn)”。使水資源成為“生財(cái)水”、“致富水”。

三是突出重點(diǎn)，整合項(xiàng)目興修水利。

近年來，縣水務(wù)部門加大了項(xiàng)目前期工作和申報(bào)力度，全力爭取國家水利項(xiàng)目的投入，以骨干工程和主體項(xiàng)目的實(shí)施推動(dòng)面上的水利工程建設(shè)，開展了東風(fēng)、大沖、羊洞等中小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固治理。同時(shí),由政府牽頭整合國土、財(cái)政、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利等部門的項(xiàng)目資金5000萬元，統(tǒng)籌規(guī)劃，注意解決彩云鎮(zhèn)片區(qū)中低產(chǎn)田改造的水利問題。通過綜合利用改造中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地平整項(xiàng)目建設(shè)，改善澆灌面積5萬畝，新增澆灌面積0.15萬畝。在確定成果的同時(shí)，必需醒悟的相識(shí)到，目前我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱，工程毀損嚴(yán)峻，運(yùn)行效益遞減，抗災(zāi)實(shí)力差，洪澇干旱災(zāi)難頻發(fā)，嚴(yán)峻威逼糧食生產(chǎn)。主要存在四個(gè)方面的問題：一是水利設(shè)施帶病運(yùn)行多。我縣水利工程多數(shù)建于上世紀(jì)六、七十年頭，長期運(yùn)行，老化失修，有的雖經(jīng)多次修理、改造和加固，但很多帶根本性的問題沒能得到徹底解決，帶病運(yùn)行顯得非常突出。二是水利設(shè)施配套條件差。三是水利設(shè)施整體功能弱。四是水利設(shè)施抗災(zāi)實(shí)力差。

二、成因分析

通過調(diào)研發(fā)覺農(nóng)夫要增收，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，以現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施是無法得到保障的。分析其中的緣由可以為我們改善農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀供應(yīng)一些參考。

（一）相識(shí)不夠，思想觀念“輕”“重”失衡。

憂患意識(shí)不強(qiáng)。從干部到群眾習(xí)慣了'前人種樹，后人乘涼'，“吃老本”的思想比較嚴(yán)峻，對(duì)進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)緊迫感不強(qiáng)，主體責(zé)任不強(qiáng)。有的認(rèn)為修不修水利無關(guān)一票推翻，頭上沒有“緊箍咒”。有的認(rèn)為修水利的主體是農(nóng)夫群眾，“誰受益、誰投資”，政府只能是引導(dǎo)激勵(lì)。有的認(rèn)為修水利的責(zé)任主體是政府，群眾工作難做，只能“就湯下面”，有多少錢，就辦多少事。還有的認(rèn)為平常修水利不如到時(shí)防大汛、抗大旱，因此興修水利口頭喊得多，實(shí)際行動(dòng)少。群眾熱忱不高，種田不能作為農(nóng)夫增收的手段，養(yǎng)家糊口是農(nóng)夫種田的主要目的；以前利用自然降水，在一般狀況下能滿意農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，所以只要不出現(xiàn)大水災(zāi)大旱災(zāi)農(nóng)夫也很少關(guān)切公共農(nóng)田水利建設(shè)?，F(xiàn)在農(nóng)夫種田每年排洪和抗旱要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，種糧效益極低，嚴(yán)峻挫傷種糧主動(dòng)性，農(nóng)夫種田太不合算，更加沒有熱忱修水利。

（二）投入不足，資金籌措“供”“需”困難。

1、各級(jí)財(cái)政投入不夠。中心，省級(jí)的資金主要投入到了大江大河等工程上，農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小，爭取難。20xx年中心、省級(jí)財(cái)政投入我縣的真正用于農(nóng)田水利建設(shè)資金不足1000萬。縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力很大，只能牽強(qiáng)應(yīng)付上面的配套資金，或搞點(diǎn)臨時(shí)的修修補(bǔ)補(bǔ)，面上工程很難有大的投入?？h鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政水利建設(shè)資金總投入較少，相對(duì)于全縣浩大的水利建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，有如杯水車薪。2、群眾投入難以組織。國家實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補(bǔ)貼，農(nóng)夫認(rèn)為什么費(fèi)用都應(yīng)由國家大包干，等、靠、要思想嚴(yán)峻，水利事業(yè)籌資主動(dòng)性不高。一些可以通過“一事一議”籌資而解決的小型水利設(shè)施的修理改造，由于看法難統(tǒng)一，也被擱置一邊。3、水利建設(shè)下欠資金缺口大，截止20xx年經(jīng)初步估算全縣下欠1800多萬元。

（三）管理不力，設(shè)施設(shè)備“建”“管”缺位。

由于政策改變、職責(zé)不明、主體不分，除中型水庫外，分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的小型水利設(shè)施由于諸多緣由，管理不到位。有的甚至處于長期無人管理的狀況，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，運(yùn)用成本增加，利用率降低；反過來長期不運(yùn)用水利設(shè)施，投入不能產(chǎn)生效益，必定又造成水利設(shè)施無人用無人管的局面，限制各方面對(duì)水利設(shè)施的投入，形成惡性循環(huán)。特殊是農(nóng)業(yè)抽水站，由于常年缺乏管理維護(hù)，渠道淤塞嚴(yán)峻，澆灌成本較高，提1小時(shí)水要電費(fèi)90余元，群眾負(fù)擔(dān)不起，且修理費(fèi)用較高，設(shè)施偷盜現(xiàn)象嚴(yán)峻。

（四）體制不順，水利建設(shè)“矛”“盾”突出。

在現(xiàn)行體制下要發(fā)展水利事業(yè)，全面加強(qiáng)水利建設(shè)，還存在許多方面的問題和沖突。第一、隊(duì)伍建設(shè)“青黃不接”。目前，縣水務(wù)局水利工程技術(shù)人員缺乏，難以應(yīng)付水利建設(shè)項(xiàng)目增長的須要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)力氣就更加薄弱，最簡潔的測(cè)量施工也很少有人懂。其次、水利規(guī)劃有待完善。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有水利規(guī)劃或規(guī)劃不完善，造成一些新建水利工程布局不合理，造成資源奢侈或閑置，重復(fù)建設(shè)增加。第三、水政執(zhí)法亟待加強(qiáng)。目前水政執(zhí)法環(huán)境很差，執(zhí)法力度太弱，對(duì)破壞水利設(shè)施行為懲罰難。水政執(zhí)法人員制止其行為多次受到圍攻謾罵，水庫管理人員對(duì)侵占?xì)那赖漠?dāng)事人根本沒有方法。第四、體制改革進(jìn)展緩慢。目前中型水庫管理體制改革雖然得到解決，但小一型水庫管理沖突多，水費(fèi)收繳、水庫負(fù)債等問題亟待關(guān)注解決。第五、水利工程立項(xiàng)艱難。水利項(xiàng)目申報(bào)前期費(fèi)用大，專家評(píng)審、設(shè)計(jì)和相關(guān)費(fèi)用動(dòng)輒十多萬，甚至幾十萬，水務(wù)部門負(fù)擔(dān)較重，只能望洋興嘆。即使費(fèi)盡九牛二虎之力批了個(gè)什么項(xiàng)目，也因配套資金難到位而實(shí)施艱難。

三、對(duì)策建議

如何增加農(nóng)夫收入始終都是被社會(huì)各界關(guān)注的問題，農(nóng)業(yè)本身應(yīng)當(dāng)給農(nóng)夫更多效益這一點(diǎn)不容忽視，農(nóng)業(yè)自身應(yīng)當(dāng)有一個(gè)良好的生產(chǎn)實(shí)力，這才是農(nóng)村、農(nóng)夫、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出實(shí)力的全部因素當(dāng)中，水無疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，水利基礎(chǔ)設(shè)施投入與馬路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入不相協(xié)調(diào)。要抓好新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

（一）要轉(zhuǎn)變觀念，確定水利公益性質(zhì)。

我縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，各級(jí)各部門應(yīng)充分相識(shí)到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，干脆關(guān)系到社會(huì)公共平安、生態(tài)平安、糧食平安甚至國家平安。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水利建設(shè)與管理工作的重要地位將愈加突出。必需確立水利事業(yè)公益性質(zhì)，明確各級(jí)政府是水利建設(shè)事業(yè)的主體，必需有“為官一任、治水一方”的執(zhí)政理念與追求，接著加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升水利的社會(huì)公共服務(wù)實(shí)力。

（二）要科學(xué)規(guī)劃，明確水利發(fā)展目標(biāo)。

要堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我縣整個(gè)水系現(xiàn)狀，和農(nóng)田水利“十一五”發(fā)展規(guī)劃，要以規(guī)劃為主線，并依據(jù)總體規(guī)劃的要求，探討出臺(tái)詳細(xì)的可操作性強(qiáng)的實(shí)施看法。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、因地制宜、量力而行、先急后緩的原則，對(duì)現(xiàn)有小型水利設(shè)施，特殊是壩塘、管網(wǎng)、渠道等基礎(chǔ)性設(shè)施擬定出分期分批改造安排，力爭5年內(nèi)基本變更全縣水利設(shè)施現(xiàn)狀。

（三）要齊抓共管，形成水利建設(shè)熱潮。

要加大水利建設(shè)力度，必需發(fā)揮各級(jí)政府主導(dǎo)作用，把水利建設(shè)納入“為民辦實(shí)事”工作體系，加大該項(xiàng)工作的行政推動(dòng)力，齊抓共管，掀起水利建設(shè)熱潮。建議今后幾年縣政府每年都明確提出“水利建設(shè)年”的戰(zhàn)略口號(hào)，每年都確定一個(gè)水利建設(shè)或水利工程管理重點(diǎn)，提出詳細(xì)實(shí)施目標(biāo)，量化明細(xì)考核指標(biāo)，抓一把手，由一把手親自抓，形成水利建設(shè)合力。象抓任何一項(xiàng)“一票推翻”工作一樣建立健全考核機(jī)制，全面實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和部門分工負(fù)責(zé)制，對(duì)全縣的重點(diǎn)工程實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包干負(fù)責(zé)制，把農(nóng)田水利建設(shè)和管理工作納入年度目標(biāo)考核，實(shí)行現(xiàn)場驗(yàn)收，量化計(jì)分，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)的方法，對(duì)各地的水利建設(shè)形成客觀的評(píng)價(jià)體系。

（四）要健全機(jī)制，保證水利發(fā)展投入。

全面變更我縣水利設(shè)施現(xiàn)狀，必需堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，形成水利建設(shè)投入長期機(jī)制，從五個(gè)方面努力確保水利建設(shè)投入。一要爭取項(xiàng)目支持。要仔細(xì)做好項(xiàng)目前期儲(chǔ)備工作，縣里要出臺(tái)嘉獎(jiǎng)方法激勵(lì)主動(dòng)爭取項(xiàng)目，統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃，整合國土、財(cái)政、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利等部門項(xiàng)目資金，著力解決農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金不足的問題。二要加大財(cái)政投入。財(cái)政預(yù)算要逐年加大對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入，縣人民政府要接著加大以獎(jiǎng)代投力度，從糧食生產(chǎn)大縣嘉獎(jiǎng)資金中提取更高比例用于水利建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)新形式對(duì)水利建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代投，充分調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)水利的主動(dòng)性。三要加強(qiáng)基金征管。加大水利建設(shè)基金、防洪保安基金征收力度，提高資金運(yùn)用透亮度，嚴(yán)禁擅開口子、私批條子、亂打招呼挪用專項(xiàng)資金，確保資金真正用在水利工程建設(shè)項(xiàng)目上。四要完善“一事一議”。充分敬重群眾的首創(chuàng)精神，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，把“一事一議”政策用足、用活、用好。要根據(jù)（國農(nóng)改[20xx]2號(hào)）文件精神，主動(dòng)探究實(shí)施“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)方法，激發(fā)群眾參加籌資投勞的熱忱。五要盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。加快水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，通過承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式，激勵(lì)農(nóng)夫、集體和社會(huì)民營資本參加農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投資，盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。

（五）要主動(dòng)穩(wěn)妥，加快水管單位改革。

要確保中型水庫公益類體制改革措施到位，納入公共財(cái)政框架。通過嚴(yán)格的定編、定崗，建立實(shí)力素養(yǎng)強(qiáng)、技術(shù)水平高的精干管理隊(duì)伍，推動(dòng)水利工程管理的專業(yè)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。對(duì)小一型水庫應(yīng)列為準(zhǔn)公益性水管單位，加大財(cái)政補(bǔ)助力度，保證水利設(shè)施公益性功能的正常發(fā)揮。創(chuàng)新水費(fèi)收繳管理方法，逐步規(guī)范把公益性水利工程運(yùn)行管理和修理養(yǎng)護(hù)支出納入公共財(cái)政框架，力爭從20xx年起全面免收水費(fèi)。

（六）要注意人才，強(qiáng)化水利隊(duì)伍建設(shè)。

要打破常規(guī)暢通渠道，大力引進(jìn)水利技術(shù)人才，要建立長效機(jī)制大力培訓(xùn)水利技術(shù)人才，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、溝通和工作實(shí)踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題。縣水務(wù)局要真正履行職能，提高服務(wù)意識(shí)，對(duì)新建水利工程要樂于奔跑服務(wù)，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，精于技術(shù)指導(dǎo)。要大膽嘗試，創(chuàng)新方法，主動(dòng)探究組建專業(yè)水利工程公司，添置專業(yè)施工設(shè)備