市政設(shè)施損壞緊急事件應(yīng)急預(yù)案

PAGE4-荔灣區(qū)市政設(shè)施維護(hù)二處處置市政設(shè)施損壞緊急事件應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)思想為預(yù)防市政設(shè)施損壞緊急事件，維護(hù)社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全，及時、高效地處置各類市政設(shè)施損壞緊急事件，指導(dǎo)和規(guī)范我處各類市政設(shè)施損壞緊急事件的處置工作，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我處實際，特制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案所稱的市政設(shè)施損壞緊急事件，是指自然因素、人為活動或意外事件對公共市政設(shè)施突然造成損壞，或突然發(fā)現(xiàn)公共市政設(shè)施嚴(yán)重病害等，可能給國家利益、社會秩序與公共生命財產(chǎn)造成重大危害的事件。主要包括：排水、道路、泵站等市政設(shè)施或建筑物的重大損壞。處置市政設(shè)施損壞緊急事件的原則預(yù)防為主原則。處屬各部門應(yīng)根據(jù)各自的職能與特點，加強(qiáng)情報信息收集工作，對有關(guān)的情報信息要進(jìn)行分析、預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的市政設(shè)施損壞緊急事件，并落實有效的控制措施，把事件解決在初始階段。統(tǒng)一指揮原則，在區(qū)、局或處市政設(shè)施損壞應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門充分發(fā)揮職能作用，快速反應(yīng)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，高效，穩(wěn)定地開展各項處置工作?？焖偬幹迷瓌t。迅速到位，有序開展處置工作，及時有效控制事發(fā)現(xiàn)場，防止事態(tài)蔓延，消除危害。減少損失原則。采取一切有效措施和手段，盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會影響，維護(hù)公眾生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和利益。維護(hù)穩(wěn)定原則。全面做好善后工作，減少對社會影響，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。區(qū)管市政設(shè)施損壞情況及搶險方法分類序號市政設(shè)施大類名稱市管市政設(shè)施名稱設(shè)施損壞情況分類搶險方法分類1排水管網(wǎng)（涵洞）淤塞造成水淹疏通、清淤2雨量過大造成水淹排水3泵站電機(jī)或其它設(shè)施失靈造成水淹設(shè)備搶修4雨量過大造成水淹抽水5道路路面大面積下陷圍蔽警示、回填、疏導(dǎo)交通6橋梁跨涌橋梁上部結(jié)構(gòu)坍塌圍蔽警示、清障、搭便橋7墩柱基礎(chǔ)傾斜、下沉圍蔽警示、支撐、搭便橋8人行天橋上部結(jié)構(gòu)坍塌圍蔽警示、清障、疏導(dǎo)交通9墩柱基礎(chǔ)傾斜、下沉圍蔽警示、支撐、疏導(dǎo)交通配備的主要裝備小組在搶險時所需設(shè)備根據(jù)現(xiàn)場要求從設(shè)備列表中調(diào)配。排水應(yīng)急組1、職責(zé)：在處協(xié)調(diào)小組的指揮下，迅速調(diào)派人員裝備完成排水有關(guān)設(shè)施應(yīng)急損壞搶險及恢復(fù)工作。組成：組長：組員：配備的主要裝備小組在搶險時所需設(shè)備根據(jù)現(xiàn)場要求從設(shè)備列表中調(diào)配。搶險物質(zhì)設(shè)備清單序號設(shè)備名稱單位數(shù)量備注1瀝青補(bǔ)氹車臺1250鈴汽車臺13水沖車臺2410KW發(fā)電機(jī)組臺154KW潛水排污泵臺26移動式空氣壓縮機(jī)臺17抓泥車臺0需購買8余泥裝載車臺19翻斗車臺若干10施工圍欄、反光衣若干11安全警示標(biāo)志若干應(yīng)急處置措施實施步驟（流程圖表示）一旦發(fā)生市管市政設(shè)施損壞緊急事件，管轄單位的協(xié)調(diào)小組及其有關(guān)職能部門要先做好前期處置，及時通知相關(guān)人員，迅速到位，聽從上級指揮、安排，采取應(yīng)急措施，進(jìn)行疏導(dǎo)群眾。救護(hù)傷員、現(xiàn)場保衛(wèi)，在控制事態(tài)的同時，立即向處協(xié)調(diào)小組報告。處協(xié)調(diào)小組工作部門要立即組織有關(guān)部門核實情況，審定事件性質(zhì)和危害后果，并及時向局協(xié)調(diào)小組報告。見如下流程圖：按規(guī)定報告市政科及上級主管部門巡查隊主管及處協(xié)調(diào)小組獲知出現(xiàn)市政設(shè)施損壞緊急事件調(diào)動設(shè)備、器具和救援隊人員到事故現(xiàn)場展開搶險行動根據(jù)實情、確定方案實施搶救措施，防止事故擴(kuò)大，轉(zhuǎn)移物資和人員集中處事故協(xié)調(diào)小組成員在事故現(xiàn)場按規(guī)定報告市政科及上級主管部門巡查隊主管及處協(xié)調(diào)小組獲知出現(xiàn)市政設(shè)施損壞緊急事件調(diào)動設(shè)備、器具和救援隊人員到事故現(xiàn)場展開搶險行動根據(jù)實情、確定方案實施搶救措施，防止事故擴(kuò)大，轉(zhuǎn)移物資和人員集中處事故協(xié)調(diào)小組成員在事故現(xiàn)場立即報告搶險分類處理有火警（現(xiàn)場滅火）有死傷者（現(xiàn)場搶險）立刻向有關(guān)專業(yè)搶險部門立刻向有關(guān)專業(yè)搶險部門報告求援如報120救急中心、報110、消防部門協(xié)助搶救人員、圍蔽現(xiàn)場、警戒受影響范圍協(xié)助搶救人員、圍蔽現(xiàn)場、警戒受影響范圍分工搶險協(xié)助各上級部門調(diào)查協(xié)助各上級部門調(diào)查開展事故調(diào)查、分析、總結(jié)處置工作開展事故調(diào)查、分析、總結(jié)處置工作具體工作說明如下：現(xiàn)場保衛(wèi)與控制在公安、武警部隊未到之前，封閉保護(hù)現(xiàn)場，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和安全護(hù)欄，疏散現(xiàn)場周圍人群，并按本單位應(yīng)急工作預(yù)案進(jìn)行處置。搶險救災(zāi)協(xié)調(diào)小組要審視情況，迅速調(diào)集本單位資源和力量，采取緊急處置和救援行動，在處協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一指揮下，由巡查隊牽頭，協(xié)調(diào)養(yǎng)護(hù)、工程、辦公室等部門，迅速排除市政設(shè)施隱患與危險，搶救被困、受傷人員，搶救和保護(hù)重要物資，盡快恢復(fù)社會秩序。支援響應(yīng)市政設(shè)施損壞緊急事件處置工作遇到重大技術(shù)問題、超越職能范圍的問題或勢頭出現(xiàn)失控苗頭等時候，處協(xié)調(diào)小組必須立刻向區(qū)級應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組或有關(guān)專業(yè)搶險部門報告，請求支援（如公安、消防、防疫、醫(yī)療等）。嚴(yán)禁作盲目冒險，嚴(yán)禁無章無法亂指揮出現(xiàn)人員死亡。做好善后工作緊急處置工作結(jié)束后，協(xié)調(diào)小組要組織力量迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活秩序。盡可能減少市政設(shè)施損壞帶來的損失和影響。處協(xié)調(diào)小組會同參加處置的單位對事件處置各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全面總結(jié)，積累經(jīng)驗，整改不足，完善預(yù)案。相關(guān)保證制度——監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警、后勤保障等（一）確保我處市政設(shè)施巡查的監(jiān)督管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)市政設(shè)施巡查隊責(zé)任心教育，完善《崗位責(zé)任制》，確保市政設(shè)施隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，應(yīng)急事件迅速上報及啟動預(yù)案。認(rèn)真貫徹落實市政園林服務(wù)總調(diào)度制度，以局服務(wù)總調(diào)度為平臺，以局24小時值班熱線、處24小時投訴熱線、巡查隊等信息來源，積極做好快速反應(yīng)搶修工作。完善了《崗位責(zé)任制》、《信訪處理制度》、《搶險制度》等制度，及時收集社會各種途徑反映的信息。實現(xiàn)市政設(shè)施維護(hù)失責(zé)投訴率為零，努力把市政設(shè)施損壞事故消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)值班制度各單位、各部門總部要設(shè)立值班電話記錄制度，明確值班人員職責(zé)，及時收集市政設(shè)施信息。值班人員要認(rèn)真盡可能迅速記錄各種市政設(shè)施信息，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，同時要及時迅速上傳下達(dá)各級領(lǐng)導(dǎo)的指令，確保應(yīng)急預(yù)案能迅速啟動到位。值班人員應(yīng)歸納整理當(dāng)日值班記錄、注意事項及跟蹤處理事件進(jìn)展情況，做好交接工作。完善應(yīng)急處置工作保障制度各成員單位應(yīng)按處協(xié)調(diào)小組確定職責(zé)分工，制定各種工作預(yù)案，做好處置恐怖事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化日常工作，提供有力保障。市政設(shè)施應(yīng)急隊伍建設(shè)各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)和處置工作需要，加強(qiáng)本單位市政設(shè)施應(yīng)急隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，保證一旦發(fā)生市政設(shè)施損壞緊急事件，能夠迅速開展工作。處協(xié)調(diào)小組要適時組織成員單位進(jìn)行交流、參觀、考察、培訓(xùn)，提高維護(hù)搶險業(yè)務(wù)技術(shù)能力。本處常設(shè)有市政設(shè)施應(yīng)急隊伍約35人，在發(fā)生重大事故時，由處協(xié)調(diào)小組直接調(diào)動指揮。市政設(shè)施應(yīng)急搶險隊伍的培訓(xùn)與演練市政設(shè)施應(yīng)急搶險隊伍的隊員，除了每年參加消防教育培訓(xùn)演練外，還要在由單位的協(xié)調(diào)小組組織進(jìn)行救援培訓(xùn)與演練。熟識本行業(yè)可能發(fā)生的市政設(shè)施損壞的種類及其防范措施，熟識各類市政設(shè)施處置處理的步驟和技術(shù)措施。健全物資儲備與后勤保障制度處各有關(guān)職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)范圍和處置工作需要，儲備物資，加強(qiáng)后勤保障。要加強(qiáng)工程搶險力量建設(shè)，配備必要的搶險設(shè)備和物資。市政設(shè)施處置救援常用設(shè)備必須隨時準(zhǔn)備好，其余不足者可由處協(xié)調(diào)小組從處內(nèi)任一部門抽調(diào)。資金處財務(wù)從安全生產(chǎn)技術(shù)措施用款中每年提取萬元常備款，當(dāng)發(fā)生重大事故時，可由處市政設(shè)施損壞應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組組長批準(zhǔn)調(diào)用。設(shè)備、器具的保養(yǎng)與維護(hù)市政設(shè)施救援設(shè)備器具的保養(yǎng)與維護(hù)一般按設(shè)備管理制度由保管單位保養(yǎng)與維護(hù)，器具由保管的倉庫人員按倉庫制度保養(yǎng)維護(hù)。兩者都必須確保每天處于完好狀態(tài)。需維修或報廢的，及時從其他部門調(diào)補(bǔ)，不得帶故障，不得欠缺，不定期抽查。不得以生產(chǎn)或其他理由使市政設(shè)施處置設(shè)備、器具流失或不足。設(shè)備、器具報廢后或原來沒有的，可以申請安全生產(chǎn)技術(shù)措施用款購買。后續(xù)跟進(jìn)處協(xié)調(diào)小組應(yīng)及時對全處應(yīng)急處置工作每次進(jìn)行總結(jié)。特別是應(yīng)急處置工作結(jié)束后，處協(xié)調(diào)小組協(xié)助有關(guān)部門及時查明事件，組織有關(guān)單位、部門進(jìn)行總結(jié)、分析，并提請?zhí)庮I(lǐng)導(dǎo)對有關(guān)人員與單位進(jìn)行獎懲。對在推動本單位應(yīng)急處置工作的開展中起積極作用，或在應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人報處領(lǐng)導(dǎo)審批后給予獎勵。對瞞報、遲報、漏報或誤報市政設(shè)施損壞緊急事件，玩忽職守，不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃