咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校自主布局基礎(chǔ)理論研究。鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞生態(tài)環(huán)保、數(shù)字化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大工程、建設(shè)工程消防安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域開(kāi)展前瞻性研究，創(chuàng)新設(shè)計(jì)方法，開(kāi)發(fā)核心技術(shù)、專(zhuān)利技術(shù)及產(chǎn)品。支持有條件的企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士大師專(zhuān)家工作站、博士后工作站等科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。大力倡導(dǎo)專(zhuān)業(yè)、公正、負(fù)責(zé)、誠(chéng)信的職業(yè)精神，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)教育，加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的繼續(xù)教育，特別重視加強(qiáng)中高層次人才和青年骨干的職業(yè)教育，激發(fā)職業(yè)價(jià)值感和社會(huì)責(zé)任感。加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，為加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、規(guī)范從業(yè)行為提供指引和依據(jù)。推動(dòng)行業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展效能（一）推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理信息系統(tǒng)升級(jí)迭代以信息技術(shù)賦能勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理創(chuàng)新，優(yōu)化管理模式，重塑管理流程，持續(xù)完善企業(yè)管理、生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與功能的無(wú)縫集成，逐步實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)管理。鼓勵(lì)有條件的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，利用先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行數(shù)據(jù)治理和分級(jí)分類(lèi)管理，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全完整、合理配置、有效利用。（二）推進(jìn)BIM全過(guò)程應(yīng)用加快提升BIM設(shè)計(jì)軟件性能，重點(diǎn)突破三維圖形平臺(tái)、建模軟件、數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，開(kāi)發(fā)基于BIM、5G、云計(jì)算等技術(shù)的協(xié)同設(shè)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)。加快推進(jìn)BIM正向協(xié)同設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)多專(zhuān)業(yè)協(xié)同、全過(guò)程統(tǒng)籌集成設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)流程，提高設(shè)計(jì)效率。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化BIM設(shè)計(jì)組織方式，統(tǒng)一工作界面、模型細(xì)度和樣板文件，不斷豐富和完善BIM構(gòu)件庫(kù)資源。逐步推廣基于BIM技術(shù)的工程項(xiàng)目數(shù)字化資產(chǎn)管理和智慧化運(yùn)維服務(wù)。（三）推廣工程項(xiàng)目數(shù)字化交付優(yōu)化行政審批、成果交付與應(yīng)用、檔案管理等方面制度規(guī)定，推進(jìn)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案BIM交付，完善工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)及竣工成果數(shù)字化交付體系。推進(jìn)BIM軟件與CIM平臺(tái)集成開(kāi)發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)研究與應(yīng)用，積極探索工程項(xiàng)目數(shù)字化成果與CIM基礎(chǔ)平臺(tái)數(shù)據(jù)融合，研究建立數(shù)據(jù)同步機(jī)制。（四）積極推進(jìn)智能化標(biāo)準(zhǔn)化集成化設(shè)計(jì)構(gòu)建資源配置合理、專(zhuān)業(yè)分工明確、數(shù)據(jù)交互共享、成果系統(tǒng)集成的網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)環(huán)境，積極探索跨組織、跨地域勘察設(shè)計(jì)協(xié)同工作新模式。鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)建立知識(shí)管理系統(tǒng)，收集設(shè)計(jì)方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖集等知識(shí)資源。積極推廣知識(shí)圖譜和人工智能技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)智能化，不斷提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和效率。推行建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專(zhuān)業(yè)一體化集成設(shè)計(jì)，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法。實(shí)施建筑平面、立面標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，選用標(biāo)準(zhǔn)化部品部件及其接口，避免二次拆分設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮裝配式建筑集成綜合優(yōu)勢(shì)，落實(shí)設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)、施工有效銜接，提升新型建筑工業(yè)化水平?；驹瓌t充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。更好地發(fā)揮引導(dǎo)作用，積極轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步推動(dòng)完善法律法規(guī)體系和支持政策，科學(xué)推進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)深化放管服改革，加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。（一）堅(jiān)持規(guī)范約束、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)堅(jiān)持全文強(qiáng)制性規(guī)范的核心底線要求，強(qiáng)化質(zhì)量安全和性能品質(zhì)保障措施。以服務(wù)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、滿(mǎn)足人民美好生活需要為目標(biāo)，發(fā)揮技術(shù)方法類(lèi)推薦性標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)釋放創(chuàng)新空間，促進(jìn)設(shè)計(jì)大國(guó)向設(shè)計(jì)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。（二）堅(jiān)持品質(zhì)優(yōu)先、綠色發(fā)展牢牢守住質(zhì)量安全底線，堅(jiān)持把品質(zhì)作為工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的生命線，推動(dòng)全生命周期管理、全面品質(zhì)管理、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提升行業(yè)技術(shù)和管理水平。貫徹落實(shí)綠色低碳理念，促進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)綠色發(fā)展，助力工程建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈形成和延伸。（三）堅(jiān)持人才為本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)充分發(fā)揮人才支撐作用，完善各層級(jí)人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，提升人才隊(duì)伍綜合能力。堅(jiān)持創(chuàng)新在工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展全局的核心地位，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)組織管理模式創(chuàng)新，提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。智能制造行業(yè)面臨的機(jī)遇（一）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持智能制造近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》《十四五智能制造發(fā)展規(guī)劃》和《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等多項(xiàng)政策支持工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)、智能制造行業(yè)和汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展。在國(guó)家良好產(chǎn)業(yè)政策的支持下，行業(yè)業(yè)務(wù)將迎來(lái)較好的發(fā)展機(jī)遇。（二）我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模較大進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)走好的形勢(shì)下，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)步入快速發(fā)展時(shí)期，2009年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別達(dá)到1，379．10萬(wàn)輛和1，364．48萬(wàn)輛，首次超越美國(guó)成為世界汽車(chē)第一產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)，2021年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成2，608．2萬(wàn)輛和2，627．5萬(wàn)輛，連續(xù)13年保持全球汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量第一，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)巨大的市場(chǎng)規(guī)模為行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。近年來(lái)，雖然受到政策因素和宏觀經(jīng)濟(jì)影響，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量增速有所放緩甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，但是鑒于我國(guó)汽車(chē)人均保有量相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家仍然偏低，較大的人口基數(shù)和較低的人均保有量使得我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)還具備較大的增長(zhǎng)潛力。（三）新能源汽車(chē)行業(yè)蓬勃發(fā)展《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》明確提出到2025年我國(guó)新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右。根據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量由2016年的51．6萬(wàn)輛和50．7萬(wàn)輛增長(zhǎng)至2021年的354．5萬(wàn)輛和352．1萬(wàn)輛，年均復(fù)合增長(zhǎng)率分別達(dá)到47．03%和47．34%。雖然受新冠疫情的影響，2022年1-6月，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量仍達(dá)到265．36萬(wàn)輛和259．15萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)118．46%和117．05%，展現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力。根據(jù)中信證券的研究報(bào)告，預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量將達(dá)到1，300萬(wàn)輛。優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制深化產(chǎn)學(xué)研設(shè)聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)同科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合，推進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)人才跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)，培養(yǎng)大批卓越工程師。完善從業(yè)人員繼續(xù)教育課程設(shè)計(jì)，增加前沿技術(shù)、項(xiàng)目管理、造價(jià)控制、施工管理、消防設(shè)計(jì)施工等培訓(xùn)內(nèi)容，提升從業(yè)人員全過(guò)程綜合服務(wù)能力。加快勘察現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員隊(duì)伍體系建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勘察行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人專(zhuān)業(yè)技能。鼓勵(lì)企業(yè)傳承創(chuàng)新傳幫帶培養(yǎng)模式，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐提升年輕專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密結(jié)合的分配激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)權(quán)益性激勵(lì)、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、合伙人等模式激發(fā)人才潛力。（二）壯大行業(yè)人才隊(duì)伍鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)人才的扶持力度，引導(dǎo)支持企業(yè)布局各類(lèi)創(chuàng)新型人才專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，大力選拔培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新人才，積極打造一批具有較強(qiáng)技術(shù)前瞻性和較高潛在價(jià)值的工程科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。完善全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師管理制度，探索建立后評(píng)估機(jī)制，更好發(fā)揮大師在帶團(tuán)隊(duì)、做項(xiàng)目、做科研等方面的作用。（三）增強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員綜合能力調(diào)整完善執(zhí)業(yè)資格考試內(nèi)容，更加重視注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員對(duì)于施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等產(chǎn)業(yè)鏈后端環(huán)節(jié)把控能力，補(bǔ)齊能力短板。引導(dǎo)和支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)加大對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，增加注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量，提升注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量。進(jìn)一步完善勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。（四）加強(qiáng)行業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)大力倡導(dǎo)專(zhuān)業(yè)、公正、負(fù)責(zé)、誠(chéng)信的職業(yè)精神，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)教育，加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的繼續(xù)教育，特別重視加強(qiáng)中高層次人才和青年骨干的職業(yè)教育，激發(fā)職業(yè)價(jià)值感和社會(huì)責(zé)任感。加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，為加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、規(guī)范從業(yè)行為提供指引和依據(jù)。營(yíng)造健康有序市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步清理廢除妨礙全國(guó)勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，完善對(duì)跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放有序的全國(guó)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)。組織編制不同種類(lèi)工程建設(shè)組織模式下的合同示范文本，維護(hù)市場(chǎng)主體平等地位。支持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布行業(yè)服務(wù)成本信息，探索推進(jìn)人工時(shí)計(jì)價(jià)模式，引導(dǎo)合理設(shè)計(jì)取費(fèi)和設(shè)計(jì)周期。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，打造良好行業(yè)生態(tài)。完善信用管理和協(xié)同監(jiān)管機(jī)制推進(jìn)將勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量信息、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查技術(shù)服務(wù)信息納入信用信息管理。建立信用信息報(bào)送和共享制度，推進(jìn)信用信息科學(xué)規(guī)范使用，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。完善過(guò)懲相當(dāng)?shù)男庞脩徒錂C(jī)制，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)展信用修復(fù)。完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與交通、水利等相關(guān)平臺(tái)互聯(lián)互通和信息共享，加大勘察設(shè)計(jì)信用信息公開(kāi)力度。穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理制度，逐步精簡(jiǎn)企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別、等級(jí)。完善注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師考試制度，推進(jìn)注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理制度實(shí)施，培育壯大注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員隊(duì)伍。完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，進(jìn)一步落實(shí)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利和責(zé)任。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，定期組織開(kāi)展集中檢查及動(dòng)態(tài)核查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和相關(guān)技術(shù)人員的監(jiān)管和核查懲戒力度。智能制造行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)（一）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增速放緩2009年，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量首次超越美國(guó)成為世界汽車(chē)第一產(chǎn)銷(xiāo)大國(guó)，并持續(xù)保持全球汽車(chē)制造及消費(fèi)中心的地位。2008-2017年，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)13%。2017年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到歷史高點(diǎn)，分別為2，901．54萬(wàn)輛和2，887．89萬(wàn)輛，受?chē)?guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、中美貿(mào)易摩擦升級(jí)、新冠疫情、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)切換、新能源補(bǔ)貼退坡等因素綜合影響，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量有所回落，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)逐步進(jìn)入調(diào)整期，導(dǎo)致2019年和2020年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均有不同程度的下降。我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)入穩(wěn)步發(fā)展階段，并加速由增長(zhǎng)速度向增長(zhǎng)質(zhì)量的重心轉(zhuǎn)移，短期內(nèi)汽車(chē)行業(yè)増速放緩會(huì)對(duì)行業(yè)的發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。（二）智能制造行業(yè)融資困難工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)屬于輕資產(chǎn)服務(wù)型行業(yè)，融資渠道較為單一，難以獲得滿(mǎn)足市場(chǎng)機(jī)遇和發(fā)展前景所需的資本支持，主要依靠自身積累滾動(dòng)發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模和發(fā)展速度受到資本不足的限制。此外，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，工程總承包和全過(guò)程工程咨詢(xún)等新型理念、技術(shù)和業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，均需要充足的資本投入。（三）智能制造行業(yè)高端人才匱乏工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)和智能裝備制造行業(yè)均屬于高技術(shù)密集性行業(yè)，并且汽車(chē)智能工廠正朝著數(shù)字化、智能化、低碳化等前沿方向發(fā)展，需要機(jī)械、電氣、自動(dòng)化、IT等復(fù)合型人才來(lái)支撐發(fā)展，然而人才的培養(yǎng)需要大量的時(shí)間和技術(shù)沉淀才能實(shí)現(xiàn)，目前行業(yè)內(nèi)高端人才匱乏，人才成