我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測評體系的構(gòu)建與應(yīng)用

我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測評體系的構(gòu)建與應(yīng)用

F320：A1007-7685(2012)02-0069-06一個(gè)國家或地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)模式，必須以其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所處階段和發(fā)展水平的正確判斷為邏輯起點(diǎn)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價(jià)指標(biāo)體系，全面評價(jià)我國內(nèi)地各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，明確各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所處階段，發(fā)現(xiàn)各地區(qū)制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的因素，對于各地區(qū)制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)和選擇正確的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)的選擇本文采用多指標(biāo)綜合測定法，建立了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價(jià)指標(biāo)體系。整個(gè)體系分為綜合指標(biāo)、主體指標(biāo)、群體指標(biāo)三個(gè)層次。第一層次是綜合指標(biāo)，代表農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)表示。第二層次是主體指標(biāo)，代表農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各主要方面的水平，主要指標(biāo)共4項(xiàng)，分別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入條件指標(biāo)、農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力指標(biāo)、農(nóng)村社會發(fā)展水平指標(biāo)和農(nóng)業(yè)資源環(huán)境條件指標(biāo)。第三層次是群體指標(biāo)，反映各主體指標(biāo)的基本內(nèi)容，共有衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的21項(xiàng)具體指標(biāo)(見圖1)。圖1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成(二)各層次指標(biāo)權(quán)重的確定綜合德爾菲法和層次分析法的優(yōu)點(diǎn)，確定各層次指標(biāo)的權(quán)重。首先，相對于綜合指標(biāo)，構(gòu)造出主體指標(biāo)的比較判別矩陣；相對于主體指標(biāo)，構(gòu)造出群體指標(biāo)的比較判別矩陣。其次，對判別矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。最后，計(jì)算各主體指標(biāo)和群體指標(biāo)的權(quán)重。(三)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)的量綱不同，需要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文采用最優(yōu)狀態(tài)值法對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，從而避免使用標(biāo)準(zhǔn)值法或六級分段賦值法由于需要事先確定標(biāo)準(zhǔn)值，可能帶來的主觀性和隨意性，而以各個(gè)指標(biāo)中的最優(yōu)狀態(tài)數(shù)值為標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的動態(tài)變化性、相對性和發(fā)展的不平衡性，從而使結(jié)果具有良好的可比性。首先，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算出各地區(qū)群體指標(biāo)的數(shù)值。其次，找出最優(yōu)狀態(tài)數(shù)值。正指標(biāo)的最大值即最優(yōu)狀態(tài)數(shù)值，逆指標(biāo)的最小值為最優(yōu)狀態(tài)數(shù)值。最后，假定各指標(biāo)最優(yōu)狀態(tài)數(shù)值系數(shù)為1，算出各地區(qū)群體指標(biāo)相對于最優(yōu)指標(biāo)的百分比系數(shù)。正指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值為(四)評價(jià)模型的構(gòu)建根據(jù)上述指標(biāo)體系的設(shè)置及指標(biāo)層次分析，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)模型，其計(jì)算公式為。其中，Z為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價(jià)指數(shù)，反映某一地區(qū)、某一階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體水平，綜合指數(shù)的大小與現(xiàn)代化水平正相關(guān)。表示各主體指標(biāo)的權(quán)重，表示各主體指標(biāo)的數(shù)值。根據(jù)指標(biāo)體系和評價(jià)模型，可以確定各群體指標(biāo)的權(quán)重，各群體指標(biāo)的原始數(shù)值經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)處理后，可以分層加權(quán)計(jì)算主體指標(biāo)的數(shù)值，最后計(jì)算得出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綜合指數(shù)。綜合評價(jià)指數(shù)采用百分制，滿分為100分，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指標(biāo)的數(shù)值介于0-100之間。(五)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的階段劃分根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，可將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化劃分為準(zhǔn)備階段、起點(diǎn)階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本實(shí)現(xiàn)階段及發(fā)達(dá)階段。其綜合指標(biāo)分值范圍分別0-30分、30-50分、50-70分、70-90分、90分以上。二、我國內(nèi)地31個(gè)省(市、自治區(qū))農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測評的狀況本文主要以《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(1979-2010年)、《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》(1979-2010年)、《中國農(nóng)業(yè)年鑒》(1979-2010年)、《新中國六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》及內(nèi)地各省市自治區(qū)年鑒的數(shù)據(jù)作為評價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。需要指出的是，對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的測度，迫切需要十分廣泛的經(jīng)過檢驗(yàn)的與現(xiàn)代化相關(guān)的數(shù)據(jù)，但現(xiàn)有的數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)分析在數(shù)量上存在漏缺。這不僅與現(xiàn)代化進(jìn)程包括統(tǒng)計(jì)制度現(xiàn)代化等密切相關(guān)，而且有的數(shù)據(jù)由于種種原因并未公布，因而無法收集，即便已有的數(shù)據(jù)，各種不同版本的年鑒之間，亦存在一定的出入。鑒于此，本文根據(jù)目前公開出版的年鑒等資料收集了能夠量化的指標(biāo)數(shù)據(jù)，對我國內(nèi)地31個(gè)省(市、自治區(qū))農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程做出測評。鑒于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化長時(shí)段測評的需要，對于部分指標(biāo)缺失的原始數(shù)據(jù)，我們參照前后年份或相關(guān)地區(qū)的情況對這部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行補(bǔ)充和修復(fù)。(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展指數(shù)根據(jù)評價(jià)模型的設(shè)計(jì)，首先對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，然后根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系分層加權(quán)計(jì)算農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價(jià)指數(shù)和各主體指標(biāo)指數(shù)。1.全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平處于持續(xù)上升趨勢。整體看，我國自1978年以來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平總體上呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(見圖2)，雖然在部分年份略有波動，但沒有影響上升的基本面。圖2我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指標(biāo)變動趨勢圖(1978-2009)由圖2可以看出，1986年以前，我國整體上處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的準(zhǔn)備階段，現(xiàn)代化因素進(jìn)入農(nóng)業(yè)系統(tǒng)較少；1987年以后，我國整體上進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起點(diǎn)階段，現(xiàn)代化因素對農(nóng)業(yè)有了一定的推動作用，并穩(wěn)步上升，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，增速明顯；2009年，我國整體上步入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)階段，現(xiàn)代物質(zhì)投入和產(chǎn)出水平已經(jīng)較高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)入較快的發(fā)展階段，但農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展尚不協(xié)調(diào)。2.各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平差距明顯。由于我國東北三省都是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，因此，按照本文東、中、西部和東北地區(qū)的區(qū)劃，測評得出①1978-2009年全國東、中、西部和東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價(jià)指數(shù)變化狀況如圖3所示。東部地區(qū)1978-1982年處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準(zhǔn)備階段；1983-2004年處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起點(diǎn)階段；2005年以來步入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)階段。中部地區(qū)1978-1986年處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準(zhǔn)備階段；1987-2009年處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起點(diǎn)階段，即將進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)階段。西部地區(qū)1978-1993年處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準(zhǔn)備階段；1994-2009年處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起點(diǎn)階段，距農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)階段尚有差距。東北地區(qū)1978年即已處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起點(diǎn)階段，但直至2008年才邁入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)階段。限于篇幅，我們選取1978年、1985年、1993年、2001年和2009年各地的數(shù)據(jù)進(jìn)行具體分析，以內(nèi)地31個(gè)省(市、自治區(qū))為單位看，各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平差距顯著，北京、上海等地一直位居前列，而西藏、貴州等地則位于末位，且農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價(jià)指數(shù)的絕對差距呈現(xiàn)拉大的趨勢。如，1978年，北京和西藏的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)的絕對差距為19.65；1985年絕對差距上升為25.19；1993年絕對差距攀升為34.82；2001年，絕對差距略有下降，為32.41；2009年，絕對差距又進(jìn)一步擴(kuò)大為46.83(見表1)。圖3東、中、西部及東北地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價(jià)指數(shù)變化狀況(1978-2009)根據(jù)表1年份截面數(shù)據(jù)，排名比較穩(wěn)定的地區(qū)有北京、天津、內(nèi)蒙古、上海、安徽、江西、河南、廣西、海南、重慶、貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏等地；排名呈現(xiàn)上升趨勢的地區(qū)有河北、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等地；排名呈現(xiàn)下降趨勢的地區(qū)有山西、黑龍江、湖北、陜西、新疆等地；排名略有波動的地區(qū)有遼寧、吉林、湖南、四川等地。這個(gè)排名的變化顯示，從自然條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)出發(fā)，選擇合理的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式，后發(fā)地區(qū)可以獲得發(fā)展優(yōu)勢，反之亦然。(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主體指標(biāo)1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入指數(shù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入條件方面，各地區(qū)均呈現(xiàn)上升的趨勢，在1991年和2001年左右均出現(xiàn)一定的波動。東部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，且差距有進(jìn)一步拉大的趨勢。2009年，東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入指數(shù)為46.88，比中部地區(qū)的29.10高17.78，比西部地區(qū)的28.37高18.51，比東北地區(qū)的32.34高14.54。2.農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平指數(shù)。在農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平方面，除東北地區(qū)在1991年左右出現(xiàn)一次較大波動外，各地區(qū)均呈現(xiàn)上升趨勢。東部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，且差距有進(jìn)一步拉大的趨勢。東北地區(qū)與中部和西部地區(qū)相比，也有較明顯的優(yōu)勢。2009年，東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出指數(shù)為60.53，比中部地區(qū)的37.62高22.91，比西部地區(qū)的33.66高26.87，比東北地區(qū)的52.72高7.81。3.農(nóng)村社會發(fā)展指數(shù)。在農(nóng)村社會發(fā)展水平方面，各地區(qū)均呈現(xiàn)上升的趨勢。東部地區(qū)增長速度較快，與其他地區(qū)的差距逐步拉大。1978年，中部地區(qū)與東部地區(qū)起點(diǎn)大體相當(dāng)，但在1986年后，差距逐漸明顯。東北地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展水平起點(diǎn)較高，在2000年前仍然優(yōu)于東部地區(qū)，進(jìn)入新世紀(jì)后，東部地區(qū)的增速明顯高于東北地區(qū)，并取得明顯優(yōu)勢。2009年，東部地區(qū)的農(nóng)村社會發(fā)展指數(shù)為71.90，比中部地區(qū)的60.42高11.48，比西部地區(qū)的54.05高17.85，比東北地區(qū)的65.02高6.88。4.農(nóng)業(yè)資源環(huán)境指數(shù)。在農(nóng)業(yè)資源環(huán)境方面，各地區(qū)均在波動中緩慢上升，但總體上升趨勢不太明顯。東北地區(qū)相對其他區(qū)域具有較為明顯的優(yōu)勢。2009年，東北地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境指數(shù)為54.66，比東部地區(qū)的46.70高7.96，比中部地區(qū)的52.06高2.6，比西部地區(qū)的43.18高11.48。(三)各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展階段從表2看出，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合指數(shù)為52.07，總體上已邁入較低水平的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)階段。根據(jù)2009年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合指數(shù)，可以將我國內(nèi)地劃分為三類地區(qū)。第一類地區(qū)為北京、上海，已進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)階段；第二類地區(qū)依次為浙江、天津、江蘇、福建、山東、廣東、遼寧、吉林、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江西，已進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)階段；第三類地區(qū)依次為湖南、新疆、河南、四川、山西、寧夏、海南、湖北、陜西、廣西、安徽、青海、重慶、云南、甘肅、貴州、西藏，仍處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起點(diǎn)階段。三、結(jié)論及政策建議(一)研究結(jié)論本文用多指標(biāo)綜合測定法構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測評體系，并對我國內(nèi)地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行測算，得到具有較高信度的結(jié)論。分析表明，我國整體上已進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)階段。同時(shí)，各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平具有非均衡性、整體偏低性、梯度演變性和動態(tài)性。首先，區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平差距較大，北京、上海等地的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在全國處于絕對領(lǐng)先地位，各地區(qū)差異較大，具體反映在各個(gè)群體指標(biāo)的差異上。其次，處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)和初步實(shí)現(xiàn)階段的地區(qū)，雖然增長速度較快，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合指數(shù)仍然偏低，并存在明顯的短板，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體水平依然偏低。再次，我國內(nèi)地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較為明顯地表現(xiàn)為西部地區(qū)—中部地區(qū)—東北地區(qū)—東部地區(qū)的梯度提高趨勢。(二)政策建議總體看，我國內(nèi)地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)新的階段性特征，要提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的整體水平，需要從各地區(qū)實(shí)際出發(fā)，針對不同地區(qū)的“區(qū)情”和“農(nóng)情”，采取不同的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)模式。處于基本實(shí)現(xiàn)階段的地區(qū)，應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢和示范作用，更加注重社會發(fā)展和資源環(huán)境改善，率先