我國核安全法規(guī)體系

我國核安全法規(guī)體系第1頁/共112頁內(nèi)容核安全法規(guī)體系中國有關(guān)核安全方面的法律、法規(guī)和導(dǎo)則中華人民共和國放射性污染防治法中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例核電廠核事故應(yīng)急管理條例核動力廠設(shè)計安全規(guī)定核動力廠運行安全規(guī)定電離輻射防護與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)4/8/2023-2-第2頁/共112頁一.核安全法規(guī)體系4/8/2023-3-第3頁/共112頁中國核安全法規(guī)的范圍目前包括：(1)核動力廠（核電廠、核熱電廠、核供熱供汽廠等）；(2)其它反應(yīng)堆（研究堆、實驗堆、臨界裝置等）；(3)核燃料生產(chǎn)、加工、貯存及后處理設(shè)施；(4)放射性環(huán)境的管理；(5)個人劑量的監(jiān)測、衛(wèi)生和健康狀況管理；(6)放射性廢物的處理和處置設(shè)施；(7)核事故應(yīng)急；(8)核材料的持有、使用、生產(chǎn)、儲存、運輸和處置；(9)核承壓設(shè)備(設(shè)計、制造、安裝和使用)。

第4頁/共112頁2023/4/85我國核安全法律法規(guī)體系我國目前的核安全法規(guī)體系由以下組成：國家法律(環(huán)保法、放射性污染防治法)國務(wù)院行政法規(guī)(核安全管理條例)部門規(guī)章(核安全規(guī)定、行政法規(guī)實施細則)指導(dǎo)性文件(核安全導(dǎo)則)參考性文件(技術(shù)報告)第5頁/共112頁2023/4/86圖1核安全法規(guī)體系層次圖第6頁/共112頁管理性法規(guī)和技術(shù)性法規(guī)管理性法規(guī)是管理經(jīng)驗和科學(xué)管理的集中反映。技術(shù)性法規(guī)是運行經(jīng)驗反饋(包括發(fā)生過的事件和事故)的體現(xiàn)。技術(shù)性法規(guī)的基礎(chǔ)是安全分析和實驗驗證。4/8/2023-7-第7頁/共112頁二.中國有關(guān)核安全方面的

法律、法規(guī)和導(dǎo)則4/8/2023-8-第8頁/共112頁

國家法律

1.

中華人民共和國環(huán)境保護法（1989年12月26日

全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布） 2.中華人民共和國放射性污染防治法(2008年2月28日全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布）

第9頁/共112頁

國務(wù)院行政法規(guī)1.

中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例

（1986年10月29日

國務(wù)院發(fā)布）2.

中華人民共和國核材料管制條例

（1987年6月15日國務(wù)院發(fā)布）3.

核電廠核事故應(yīng)急管理條例

（1993年8月4日國務(wù)院發(fā)布）4.民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例(2008年國務(wù)院發(fā)布)4/8/2023-10-第10頁/共112頁

部門規(guī)章

1.

中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例實施細則之一

—核電廠安全許可證件的申請和頒發(fā)（HAF001/01）

（1993年12月31日

國家核安全局發(fā)布）

2.

中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例實施細則之一附件

─核電廠操縱人員執(zhí)照的頒發(fā)和管理程序（HAF001/01/01）

（1993年12月31日

國家核安全局發(fā)布）

3.

中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二

─核設(shè)施的安全監(jiān)督（HAF001/02）

（1995年6月14日

國家核安全局發(fā)布）

4.

中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例實施細則之二附件

─核電廠營運單位的報告制度（HAF001/02/01）

（1995年6月14日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布）

5.

核電廠核事故應(yīng)急管理條例實施細則之一—核電廠營運單位的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)（HAF002/01）

（1998年5月12日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布）

第11頁/共112頁

部門規(guī)章6.

核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定（HAF003）

（1991年7月27日

國家核安全局令第1號發(fā)布）

7.

核電廠廠址選擇安全規(guī)定（HAF101）

（1991年7月27日

國家核安全局令第1號發(fā)布）

8.

核電廠設(shè)計安全規(guī)定（HAF102）

(1991年7月27日

國家核安全局令第1號發(fā)布)

9.

核電廠運行安全規(guī)定（HAF103）

(1991年7月27日

國家核安全局令第1號發(fā)布)

10.核電廠運行安全規(guī)定附件一

—

核電廠換料、修改和事故停堆管理（HAF103/01)

(1994年3月2日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)

第12頁/共112頁

部門規(guī)章11.民用核燃料循環(huán)設(shè)施安全規(guī)定（HAF301）

(1993年6月17日

國家核安全局第3號令發(fā)布)

12.放射性廢物安全監(jiān)督管理規(guī)定（HAF401）

(1997年11月5日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)

13.中華人民共和國核材料管制條例實施細則（HAF501/01）

(1990年9月25日

國家核安全局、能源部、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會發(fā)布）

14.民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定（HAF601）

(1992年3月4日

國家核安全局、機械電子工業(yè)部、能源部批準(zhǔn)發(fā)布)

15.民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定實施細則（HAF601/01）

(1993年3月5日

國家核安全局、機械電子工業(yè)部、能源部批準(zhǔn)發(fā)布)

第13頁/共112頁

部門規(guī)章16.民用核承壓設(shè)備無損檢驗人員培訓(xùn)、考核和取證管理辦法（HAF602）

(1995年6月6日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)

17.民用核承壓設(shè)備焊工及焊接操作工培訓(xùn)、考核和取證管理辦法

（HAF603）

(1995年6月6日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)

18.核電廠操縱人員執(zhí)照考核管理辦法（試行）

（1999年9月6日

國家原子能機構(gòu)發(fā)布）

19.核產(chǎn)品轉(zhuǎn)運及過境運輸審批管理辦法（試行）

（2000年1月27日

國家原子能機構(gòu)發(fā)布）

20.核電廠環(huán)境輻射防護規(guī)定（GB6249―86）

（1986年4月23日

國家環(huán)境保護局發(fā)布）第14頁/共112頁

部門規(guī)章21.放射性環(huán)境管理辦法

（1990年6月22日

國家環(huán)境保護局發(fā)布）

22.輻射防護規(guī)定（GB8703－88）

（1988年3月11日

國家環(huán)境保護局發(fā)布）

23.放射衛(wèi)生防護基本規(guī)定（GB4792－84）

（1984年12月1日

衛(wèi)生部發(fā)布）

24.核設(shè)施放射衛(wèi)生防護管理規(guī)定

（25號部長令衛(wèi)生部1992年發(fā)布）

25.核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理規(guī)定

（38號部長令衛(wèi)生部1994年發(fā)布）

26.放射工作人員健康管理規(guī)定

（52號部長令衛(wèi)生部1988年發(fā)布，1997年修訂發(fā)布）

第15頁/共112頁

部門規(guī)章27.并網(wǎng)核電廠電力生產(chǎn)安全管理規(guī)定

（1997年4月28日

電力工業(yè)部發(fā)布）

28.核電廠環(huán)境影響報告書格式和內(nèi)容（NEPARG-1）

（1997年國家環(huán)保局發(fā)布）

29.核電站環(huán)境放射衛(wèi)生監(jiān)測及公眾健康調(diào)查規(guī)范

（1985年衛(wèi)生部發(fā)布）

30.核設(shè)施正常運行和事故期間公眾劑量監(jiān)測與評價規(guī)范

（1992年衛(wèi)生部發(fā)布）

31.核事故或輻射應(yīng)急時公眾防護的干預(yù)和導(dǎo)出干預(yù)水平

（1995年衛(wèi)生部發(fā)布）

32.核電廠安全級電力系統(tǒng)準(zhǔn)則（GB12788-91）33.電離輻射防護與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)(GB18871) (2002年衛(wèi)生部,國家環(huán)境保護總局和中國核工業(yè)總公司聯(lián)合發(fā)布)第16頁/共112頁指導(dǎo)性文件（安全導(dǎo)則）

核事故輻射應(yīng)急系列核動力廠營運單位的應(yīng)急準(zhǔn)備（HAD002/01）

(1989年8月12日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)

地方政府對核動力廠的應(yīng)急準(zhǔn)備（HAD002/02）

(1990年5月24日

國家核安全局、國家環(huán)境保護局、衛(wèi)生部批準(zhǔn)發(fā)布)

核事故輻射應(yīng)急時對公眾防護的干預(yù)原則和水平(HAD002/03）(1991年4月19日

國家核安全局、國家環(huán)境保護局批準(zhǔn)發(fā)布)

核事故輻射應(yīng)急時對公眾防護的導(dǎo)出干預(yù)水(HAD002/04）

(1991年4月19日

國家核安全局、國家環(huán)境保護局批準(zhǔn)發(fā)布)第17頁/共112頁指導(dǎo)性文件（安全導(dǎo)則）

核事故輻射應(yīng)急系列5.核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（HAD002/05）

(1992年6月24日

衛(wèi)生部、國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)6.核應(yīng)急導(dǎo)則—嚴(yán)重事故應(yīng)急后期的防護措施和恢復(fù)工作決策

(2000年9月28日

國家原子能機構(gòu)發(fā)布)7.

核應(yīng)急管理技術(shù)文件—放射性物質(zhì)運輸事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

(2000年9月28日

國家原子能機構(gòu)發(fā)布)

4/8/2023-18-第18頁/共112頁

指導(dǎo)性文件（安全導(dǎo)則）

質(zhì)量保證系列8.核電廠質(zhì)量保證大綱的制定（HAD003/01）

(1988年10月6日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)9.核電廠質(zhì)量保證組織（HAD003/02）

(1989年4月13日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)10.核電廠物項和服務(wù)采購中的質(zhì)量保證(HAD003/03）

(1986年10月30日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)11.核電廠質(zhì)量保證記錄（HAD003/04）

(1986年10月30日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)12.

核電廠質(zhì)量保證監(jiān)查（HAD003/05）

(1988年1月28日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)

第19頁/共112頁指導(dǎo)性文件（安全導(dǎo)則）

質(zhì)量保證系列13.

核電廠設(shè)計中的質(zhì)量保證（HAD003/06）

(1986年10月30日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)14.

核電廠建造期間的質(zhì)量保證（HAD003/07）

(1987年4月17日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)15.

核電廠物項制造中的質(zhì)量保證（HAD003/08）

(1986年10月30日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)16.

核電廠調(diào)試和運行期間的質(zhì)量保證（HAD003/09）

(1988年1月28日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)17.

核燃料組件采購、設(shè)計和制造中的質(zhì)量保證(HAD003/10）

(1989年4月13日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)

第20頁/共112頁

指導(dǎo)性文件（安全導(dǎo)則）

核動力廠系列(廠址)18.

核電廠廠址選擇中的地震問題（HAD101/01）

(1994年4月6日國家核安全局、國家地震局批準(zhǔn)發(fā)布)19.

核電廠廠址選擇的大氣彌散問題（HAD101/02）

(1987年11月20日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)20.

核電廠廠址選擇及評價的人口分布問題

（HAD101/03）

(1987年11月20日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)21.

核電廠廠址選擇的外部人為事件（HAD101/04）

(1989年11月28日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)

4/8/2023-21-第21頁/共112頁指導(dǎo)性文件（安全導(dǎo)則）

核動力廠系列(廠址)22.

核電廠廠址選擇的放射性物質(zhì)水力彌散問題

（HAD101/05）

(1991年4月26日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)23.

核電廠廠址選擇與水文地質(zhì)的關(guān)系

（HAD101/06）

(1991年4月26日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)24.

核電廠廠址查勘（HAD101/07）

(1989年11月28日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)25.

濱河核電廠廠址設(shè)計基準(zhǔn)洪水的確定

（HAD101/08）

(1989年7月12日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)

第22頁/共112頁指導(dǎo)性文件（安全導(dǎo)則）

核動力廠系列(廠址)26.

濱海核電廠廠址設(shè)計基準(zhǔn)洪水的確定

（HAD101/09）

(1990年5月19日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)27.

核電廠廠址選擇的極端氣象現(xiàn)象（HAD101/10）

(1991年4月26日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)28.

核電廠設(shè)計基準(zhǔn)熱帶氣旋（HAD101/11）

(1991年4月26日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)29.

核電廠的地基安全問題（HAD101/12）

(1990年2月20日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)第23頁/共112頁指導(dǎo)性文件（安全導(dǎo)則）

核動力廠系列(設(shè)計)30.

核電廠設(shè)計中總的安全原則（HAD102/01）

(1989年7月12日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)

31.

核電廠的抗震設(shè)計與鑒定（HAD102/02）

(1996年5月13日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)32.

用于沸水堆、壓水堆和壓力管式反應(yīng)堆的安全功能和部件分

級

（HAD102/03）

(1986年10月30日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)33.

核電廠內(nèi)部飛射物及其二次效應(yīng)的防護（HAD102/04）

(1986年10月30日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)34.

與核電廠設(shè)計有關(guān)的外部人為事件（HAD102/05）

(1989年11月28日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)35.

核電廠反應(yīng)堆安全殼系統(tǒng)的設(shè)計（HAD102/06）

(1990年5月19日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)

第24頁/共112頁指導(dǎo)性文件（安全導(dǎo)則）

核動力廠系列(設(shè)計)36.

核電廠堆芯的安全設(shè)計（HAD102/07）

(1989年7月12日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)37.

核電廠反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)及其有關(guān)系統(tǒng)

（HAD102/08）

(1989年4月13日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)38.

核電廠最終熱阱及其直接有關(guān)輸熱系統(tǒng)（HAD102/09）

(1987年4月17日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)39.

核電廠保護系統(tǒng)及有關(guān)設(shè)施（HAD102/10）

(1988年10月6日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)40.

核電廠防火（HAD102/11）

(1996年5月13日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)

第25頁/共112頁指導(dǎo)性文件（安全導(dǎo)則）

核動力廠系列(設(shè)計)41.

核電廠輻射防護設(shè)計（HAD102/12）

(1990年5月19日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)42.

核電廠應(yīng)急動力系統(tǒng)（HAD102/13）

(1996年2月13日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)43.

核電廠安全有關(guān)儀表和控制系統(tǒng)（HAD102/14）

(1988年10月6日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)

44.

核電廠燃料裝卸和貯存系統(tǒng)（HAD102/15）

(1990年2月20日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)

第26頁/共112頁指導(dǎo)性文件（安全導(dǎo)則）

核動力廠系列(運行)45.

核電廠運行限值和條件（HAD103/01）

(1987年4月17日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)

46.

核電廠調(diào)試程序（HAD103/02）

(1987年4月17日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)47.

核電廠堆芯和燃料管理（HAD103/03）

(1989年11月28日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)48.

核電廠運行期間的輻射防護（HAD103/04）

(1990年5月19日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)49.

核電廠人員的配備、招聘、培訓(xùn)和授權(quán)

（HAD103/05）

(1996年2月13日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)

第27頁/共112頁指導(dǎo)性文件（安全導(dǎo)則）

核動力廠系列(運行)50.

核電廠安全運行管理（HAD103/06）

(1990年2月20日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)51.

核電廠在役檢查（HAD103/07）

(1988年10月6日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)52.

核電廠維修（HAD103/08）

(1993年6月1日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)53.

核電廠安全重要物項的監(jiān)督（HAD103/09）

(1993年6月1日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)4/8/2023-28-第28頁/共112頁指導(dǎo)性文件（安全導(dǎo)則）

核動力廠系列(乏燃料貯存設(shè)施)54.

乏燃料貯存設(shè)施的設(shè)計（HAD301/02）

(1998年7月10日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)55.

乏燃料貯存設(shè)施的運行（HAD301/03）

(1998年7月10日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)56.

乏燃料貯存設(shè)施的安全評價（HAD301/04）

(1998年7月10日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)

第29頁/共112頁指導(dǎo)性文件（安全導(dǎo)則）

放射性廢物管理系列57.

核電廠放射性排出流和廢物管理（HAD401/01）

(1990年5月19日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)58.

核電廠放射性廢物管理系統(tǒng)的設(shè)計（HAD401/02）

(1997年1月16日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)59.

放射性廢物焚燒設(shè)施的設(shè)計與運行（HAD401/03）

(1997年2月15日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)60.

放射性廢物的分類（HAD401/04）

(1998年7月6日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)61.

放射性廢物近地表處置場選址（HAD401/05）

(1998年7月6日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)62.

放射性廢物地質(zhì)處置庫選址（HAD401/06）

(1998年7月6日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)

第30頁/共112頁指導(dǎo)性文件（安全導(dǎo)則）

核材料管制系列63.

核動力廠實物保護導(dǎo)則（HAD501/02）

(1998年4月8日

國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布)第31頁/共112頁三.中華人民共和國放射性污染防治法4/8/2023-32-第32頁/共112頁中華人民共和國放射性污染防治法由于《原子能法》至今尚未頒布，屬于上面講的第一層次國家法律級的只有《中華人民共和國放射性污染防治法》，它起著核領(lǐng)域國家法律的作用。本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域在核設(shè)施選址、建造、運行、退役和核技術(shù)、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中發(fā)生的放射性污染的防治活動。4/8/2023-33-第33頁/共112頁放射性污染防治法第十八條核設(shè)施選址，應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。在辦理核設(shè)施選址審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門不得辦理核設(shè)施選址批準(zhǔn)文件。第十九條核設(shè)施營運單位在進行核設(shè)施建造、裝料、運行、退役等活動前，必須按照國務(wù)院有關(guān)核設(shè)施安全監(jiān)督管理的規(guī)定，申請領(lǐng)取核設(shè)施建造、運行許可證和辦理裝料、退役等審批手續(xù)。

核設(shè)施營運單位領(lǐng)取有關(guān)許可證或者批準(zhǔn)文件后，方可進行相應(yīng)的建造、裝料、運行、退役等活動。

4/8/2023-34-第34頁/共112頁放射性污染防治法第二十條核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)在申請領(lǐng)取核設(shè)施建造、運行許可證和辦理退役審批手續(xù)前編制環(huán)境影響報告書，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門不得頒發(fā)許可證和辦理批準(zhǔn)文件。

第二十一條與核設(shè)施相配套的放射性污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。放射性污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時驗收；驗收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。4/8/2023-35-第35頁/共112頁放射性污染防治法第二十六條國家建立健全核事故應(yīng)急制度。

核設(shè)施主管部門、環(huán)境保護行政主管部門、衛(wèi)生行政部門、公安部門以及其他有關(guān)部門，在本級人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)依法做好核事故應(yīng)急工作。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定在核事故應(yīng)急中實施有效的支援。第二十七條核設(shè)施營運單位應(yīng)當(dāng)制定核設(shè)施退役計劃。核設(shè)施的退役費用和放射性廢物處置費用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，列入投資概算或者生產(chǎn)成本。核設(shè)施的退役費用和放射性廢物處置費用的提取和管理辦法，由國務(wù)院財政部門、價格主管部門會同國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門、核設(shè)施主管部門規(guī)定。4/8/2023-36-第36頁/共112頁放射性污染防治法第三十九條核設(shè)施營運單位、核技術(shù)利用單位、鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料，采用先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，盡量減少放射性廢物的產(chǎn)生量。第四十條向環(huán)境排放放射性廢氣、廢液，必須符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。第四十一條產(chǎn)生放射性廢氣、廢液的單位向環(huán)境排放符合國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢氣、廢液，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟h(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請放射性核素排放量，并定期報告排放計量結(jié)果。第四十二條產(chǎn)生放射性廢液的單位，必須按照國家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的要求，對不得向環(huán)境排放的放射性廢液進行處理或者貯存。4/8/2023-37-第37頁/共112頁四.中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例4/8/2023-38-第38頁/共112頁民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例第一章總則第二章監(jiān)督管理職責(zé)第三章安全許可制度第四章核安全監(jiān)督第五章獎勵和處罰第六章附則實施細則:一.核電廠安全許可證件的申請和頒發(fā)二.核設(shè)施的安全監(jiān)督

4/8/2023-39-第39頁/共112頁核安全許可證中國實行核安全許可證制度

核安全許可證是國家監(jiān)管機構(gòu)批準(zhǔn)申請人從事有關(guān)核安全專項活動（如核電廠選址、建造、調(diào)試、運行、退役、核材料持有、使用、生產(chǎn)、儲存、運輸和處置等）的法定文件。4/8/2023-40-第40頁/共112頁核電廠許可證種類國家核安全局負(fù)責(zé)審批頒發(fā)或核準(zhǔn)頒發(fā)的許可證包括：(1)核電廠建造許可證；(2)核電廠運行許可證；(3)核電廠操縱員執(zhí)照；(4)核材料許可證；(5)核電廠退役批準(zhǔn)書、核電廠廠址選擇審查意見書、首次裝料批準(zhǔn)書等在內(nèi)的其它需要批準(zhǔn)的文件。國家環(huán)境保護總局負(fù)責(zé)審批核電廠各個階段的環(huán)境影響報告批準(zhǔn)書。環(huán)境影響報告書審批文件是頒發(fā)許可證的必要條件之一。4/8/2023-41-第41頁/共112頁許可證申請和審批程序申請人必須提交申請書、安全分析報告及其它有關(guān)文件，經(jīng)國家核安全局評審批準(zhǔn)后，方可進行相應(yīng)的核活動。

國家核安全局在審批過程中，應(yīng)該向國務(wù)院有關(guān)部門以及核電廠所在省、自治區(qū)、直轄市政府征詢意見。

國家核安全局在取得技術(shù)審評結(jié)果，并征詢國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府的意見，經(jīng)核安全專家委員會咨詢審議后，獨立作出是否頒發(fā)許可證的決定，同時規(guī)定必要的許可證條件。4/8/2023-42-第42頁/共112頁許可證持有者的責(zé)任核電廠營運單位，直接負(fù)責(zé)所營運的核電廠的安全，其主要責(zé)任是：(1)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證核電廠的安全；(2)接受國家核安全局、國家環(huán)境保護總局、衛(wèi)生部等部門的安全監(jiān)督，及時、如實地報告安全情況，并提供有關(guān)資料；(3)對所營運的核電廠的安全、核材料的安全、工作人員和公眾以及環(huán)境的安全4/8/2023-43-第43頁/共112頁我國對核電廠的監(jiān)管4/8/2023-44-第44頁/共112頁4/8/2023-45-核安全監(jiān)督核電廠調(diào)試核電廠運行許可證申請(核電廠首次滿功率開始試運行一年后)頒發(fā)核電廠業(yè)運行許可證*核電廠商業(yè)運行核安全專家委員會咨詢核電廠建造許可證申請核電廠首次裝料申請PSAR審評FSAR審評核電廠建造頒發(fā)核電廠建造許可證核安全專家委員會咨詢核安全監(jiān)督核安全專家委員會咨詢核電廠首次裝料批準(zhǔn)書核電廠項目正式立項核電廠項目可行性研究階段的廠址和環(huán)境評價RFSAR審評核電廠運行許可證的定期審查RSAR(每10年進行1次)國家核安全局的監(jiān)管活動核電廠營運單位的建造活動第45頁/共112頁核電廠項目可行性研究階段的

廠址評價

在核電廠項目初步可行性研究階段，申請者必須向國家核安全局提交廠址和環(huán)境影響資料。經(jīng)審評后國家核安全局給出核電廠廠址和環(huán)境初步評價意見，該初步評價意見將納入核電廠項目可行性研究報告，并上報給國家發(fā)展與改革委員會作為國家批準(zhǔn)該核電廠立項的依據(jù)之一。4/8/2023-46-第46頁/共112頁核電廠建造許可證的申請/頒發(fā)核電廠的營運單位向國家核安全局提交《核電廠的初步安全分析報告（PSAR）》、《核電廠可行性研究報告》的批準(zhǔn)書、《核電廠環(huán)境影響報告》的批準(zhǔn)書和《核電廠質(zhì)量保證大綱》（設(shè)計和建造階段）等文件供國家核安全局審評。國家核安全局通過相關(guān)的審評、完成《核電廠的初步安全評價報告（PSER）》和《核電廠的初步環(huán)境影響評價報告》等相關(guān)評價文件的編寫，并聽取“國家核安全局核安全和輻射環(huán)境安全專家委員會”的咨詢意見,。所有程序都通過后，國家核安全局向該核電廠的營運單位（許可證件的申請者）正式頒發(fā)該核電廠的建造許可證(ConstructionPermit，CP）。該核電廠的營運單位在取得建造許可證后才可進行核島工程混凝土澆灌工作。4/8/2023-47-第47頁/共112頁核電廠首次裝料批準(zhǔn)書的申請/頒發(fā)申靖者應(yīng)于核電廠首次向堆芯裝入核燃料前十二個月向國家核安全局提交《核電廠首次裝料申請書》，并附送下列文件供國家核安全局審評：（1）《核電廠最終安全分析報告（FSAR）》（2）《核電廠環(huán)境影響報告批準(zhǔn)書》(首次裝料前一個月）（3）《核電廠調(diào)試大綱》（4）《核電廠操縱人員合格證明》（首次裝料前一個月）（5）《核電廠營運單位應(yīng)急計劃》（首次裝料前六個月）（6）《核電廠建造進展報告》（首次裝料前六個月）（7）《核電廠在役檢查大綱》4/8/2023-48-第48頁/共112頁核電廠首次裝料批準(zhǔn)書的申請/頒發(fā)（8）役前檢查結(jié)果（首次裝料前一個月）（9）《核電廠裝料前調(diào)試報告》（首次裝料前一個月）（10）核電廠擁有核材料許可證的證明（首次裝料前一個月）（11）核電廠運行規(guī)程清單（首次裝料前一個月）（12）《核電廠維修大綱》（首次裝料前六個月）（13）《核電廠質(zhì)量保證大綱》（調(diào)試階段）4/8/2023-49-第49頁/共112頁核電廠首次裝料批準(zhǔn)書的申請/頒發(fā)國家核安全局通過相關(guān)的審評、完成所申請首次裝料的《核電廠最終安全評價報告（FSER）》等相關(guān)評價報告和文件編寫，并聽取“國家核安全局核安全和輻射環(huán)境安全專家委員會”的咨詢意見。所有程序都通過后，國家核安全局向該核電廠的營運單位（許可證件的申請者）正式頒發(fā)該《核電廠首次裝料批準(zhǔn)書(FirstFuelLoadingPermit，F(xiàn)FLP）》。核電廠的營運單位在獲得《核電廠首次裝料批準(zhǔn)書》后，即可開始裝載核燃料，并開始核電廠裝料后的調(diào)試工作，直到電廠滿功率，開始試運行。在此過程中，國家核安全局將實施相應(yīng)的核安全監(jiān)督。4/8/2023-50-第50頁/共112頁核電廠運行許可證申請/頒發(fā)

在核電廠首次達到滿功率，開始試運行1年后，該核電廠的營運單位必須向國家核安全局正式提交《核電廠運行許可證申請書》，并附送下列文件供國家核安全局審評：（1）《核電廠修訂的最終安全分析報告（RFSAR）》（2）《核電廠環(huán)境影響報告批準(zhǔn)書》（3）《核電廠裝料后調(diào)試報告和試運行報告》（4）《核電廠質(zhì)量保證大綱》（運行階段）國家核安全局通過相關(guān)的審評，并聽取“國家核安全局核安全和輻射環(huán)境安全專家委員會”咨詢意見。所有程序都通過后，國家核安全局向該核電廠的營運單位（許可證件的申請者）正式頒發(fā)《核電廠運行許可證(OperationLicense，OL）》。4/8/2023-51-第51頁/共112頁核電廠運行許可證的定期審查國家核安全局向該核電廠的營運單位（許可證件的申請者）正式頒發(fā)該核電廠的運行許可證OL后，每10年將對該核電廠進行一次定期安全審查（PeriodicSafetyReview，PSR），以保證核電廠的安全設(shè)施和安全狀態(tài)的持續(xù)改進，滿足核安全法規(guī)的要求。4/8/2023-52-第52頁/共112頁核電廠退役批準(zhǔn)書運行許可證持有者需提交: 核電廠退役報告書 核電廠退役環(huán)境影響報告書 《核電廠質(zhì)量保證大綱》退役階段 4/8/2023-53-第53頁/共112頁4/8/2023-54-第54頁/共112頁4/8/2023-55-第55頁/共112頁

核電項目前期工作

申請安全許可證之前，核電項目先要得到項目批準(zhǔn)。

向國家能源局提交《廠址選擇報告》《初步可行性研究報告》《項目建議書》

第56頁/共112頁五.民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例4/8/2023-57-第57頁/共112頁2023/4/858民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理培訓(xùn)教材民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝或者無損檢驗許可證“民用核安全設(shè)備”是指在我國境內(nèi)民用核設(shè)施上使用的，其失效或故障可能導(dǎo)致對廠區(qū)人員或公眾的過量輻射照射，或環(huán)境的放射性污染的設(shè)備。確保核安全設(shè)備的質(zhì)量是保證核設(shè)施安全相關(guān)系統(tǒng)實施其功能的基礎(chǔ)。對民用安全核設(shè)備實施監(jiān)督管理是核安全監(jiān)督管理的重要組成部分。第58頁/共112頁核安全設(shè)備范圍（一）核安全機械設(shè)備，包括執(zhí)行核安全功能的壓力容器、鋼制安全殼（鋼襯里）、儲罐、熱交換器、泵、風(fēng)機和壓縮機、閥門、閘門、管道（含熱交換器傳熱管）和管配件、膨脹節(jié)、波紋管、法蘭、堆內(nèi)構(gòu)件、控制棒驅(qū)動機構(gòu)、支承件、機械貫穿件以及上述設(shè)備的鑄鍛件等。（二）核安全電氣設(shè)備，包括執(zhí)行核安全功能的傳感器（包括探測器和變送器）、電纜、機柜（包括機箱和機架）、控制臺屏、顯示儀表、應(yīng)急柴油發(fā)電機組、蓄電池（組）、電動機、閥門驅(qū)動裝置、電氣貫穿件等。

4/8/2023-59-第59頁/共112頁2023/4/860民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理培訓(xùn)教材

我國在1992-1995年首次針對“民用核設(shè)備”的重要組成部分—“民用核承壓設(shè)備”的安全監(jiān)督管理完成了相應(yīng)的立法工作。國家核安全局聯(lián)合相關(guān)政府部門陸續(xù)發(fā)布了下列核安全法規(guī)文件（部門規(guī)章）：HAF601《民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定》（1992年3月4日國家核安全局、機械電子部、能源部發(fā)布）HAF601/01《民用核承壓設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定實施細則》（1993年3月5日國家核安全局、機械電子部、能源部發(fā)布）HAF602《民用核承壓設(shè)備無損檢驗人員培訓(xùn)、考核和取證管理辦法》（1995年6月6日國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布）HAF603《民用核承壓設(shè)備焊工及焊接操作工培訓(xùn)、考核和取證管理辦法》（1995年6月6日國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布）第60頁/共112頁2023/4/861民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理培訓(xùn)教材2005年啟動對民用核承壓設(shè)備的監(jiān)督管理法規(guī)的修定。2007年7月11號溫家寶總理簽署的中華人民共和國國務(wù)院令［第500號］宣布：“《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》已經(jīng)2007年7月4日國務(wù)院第183次常務(wù)會議通過，自2008年1月1日起施行?！钡?1頁/共112頁2023/4/862民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理培訓(xùn)教材民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例與《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》相配套的下列部門規(guī)章也于2007年12月28日發(fā)布，并于2008年1月1日起執(zhí)行，原有的相關(guān)部門規(guī)章作廢。《民用核安全設(shè)備設(shè)計制造安裝和無損檢驗監(jiān)督管理規(guī)（HAF601）》《民用核安全設(shè)備無損檢驗人員資格管理規(guī)定（HAF602）

》《民用核安全設(shè)備焊工焊接操作工資格管理規(guī)定（HAF603）》《進口民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理規(guī)定（HAF604）》第62頁/共112頁我國對民用核設(shè)備的監(jiān)管由國家核安全局代表國家直接對從事核設(shè)備活動（設(shè)計、制造、安裝、維修、檢驗和試驗）的單位實施核安全監(jiān)督管理的模式，即“資格許可”+“過程監(jiān)督”，而不實行“產(chǎn)品認(rèn)證”，其監(jiān)管措施包括∶（1）對從事“民用核安全設(shè)備活動（設(shè)計、制造、安裝、運離核電廠的維修和無損檢驗）單位”實施“行業(yè)準(zhǔn)入”的資格管理（實施許可證制度）；（2）對國外從事“民用核安全設(shè)備活動（設(shè)計、制造、安裝、運離核電廠的維修和無損檢驗）的供貨/服務(wù)的供商””實施“行業(yè)準(zhǔn)入”的資格管理（注冊登記制度）；4/8/2023-63-第63頁/共112頁我國對民用核設(shè)備的監(jiān)管（3）對境內(nèi)從事民用核設(shè)備特種工藝（焊接、無損檢驗）的人員和反應(yīng)堆部件特殊部位的檢驗?zāi)芰Γㄈ藛T、設(shè)備、操作程序及相應(yīng)程序軟件）進行認(rèn)證管理（實施操作證和許可證制度）；（4）對民用核安全設(shè)備活動實施過程監(jiān)督；監(jiān)督內(nèi)容在總體上可劃分為∶核設(shè)備活動單位質(zhì)量保證大綱實施有效性檢查（側(cè)重管理性）和活動過程的監(jiān)督（側(cè)重技術(shù)性）；監(jiān)督方式包括：文件核查、活動過程見證和必要時進行獨立檢驗驗證和獨立分析驗證；4/8/2023-64-第64頁/共112頁我國對民用核設(shè)備的監(jiān)管（5）對進口的民用核安全設(shè)備實施安全檢驗制度；（6）要求“民用核設(shè)施”的營運單經(jīng)（業(yè)主）對民用核安全設(shè)備的物項和服務(wù)加強“采購控制”；（7）不對民用核安全設(shè)備實行產(chǎn)品認(rèn)證，核安全監(jiān)督不減輕也不轉(zhuǎn)移從事民用核安全設(shè)備活動的單位對其從事的活動的質(zhì)量所承擔(dān)的全部責(zé)任。4/8/2023-65-第65頁/共112頁申請許可證的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件（一）具有法人資格；（二）有與擬從事活動相關(guān)或者相近的工作業(yè)績，并且滿5年以上；（三）有與擬從事活動相適應(yīng)的、經(jīng)考核合格的專業(yè)技術(shù)人員，其中從事民用核安全設(shè)備焊接和無損檢驗活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格證書；（四）有與擬從事活動相適應(yīng)的工作場所、設(shè)施和裝備；（五）有健全的管理制度和完善的質(zhì)量保證體系，以及符合核安全監(jiān)督管理規(guī)定的質(zhì)量保證大綱。

申請領(lǐng)取民用核安全設(shè)備制造許可證或者安裝許可證的單位，還應(yīng)當(dāng)制作有代表性的模擬件。

4/8/2023-66-第66頁/共112頁人員資格證書民用核安全設(shè)備制造、安裝、無損檢驗單位和民用核設(shè)施營運單位，應(yīng)當(dāng)聘用取得民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工和無損檢驗人員資格證書的人員進行民用核安全設(shè)備焊接和無損檢驗活動。民用核安全設(shè)備焊工、焊接操作工由國務(wù)院核安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)頒發(fā)資格證書。民用核安全設(shè)備無損檢驗人員由國務(wù)院核行業(yè)主管部門按照國務(wù)院核安全監(jiān)管部門的規(guī)定統(tǒng)一組織考核，經(jīng)國務(wù)院核安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)，由國務(wù)院核行業(yè)主管部門頒發(fā)資格證書。

4/8/2023-67-第67頁/共112頁境外單位應(yīng)當(dāng)具備的條件為中華人民共和國境內(nèi)民用核設(shè)施進行民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗活動的境外單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）遵守中華人民共和國的法律、行政法規(guī)和核安全監(jiān)督管理規(guī)定；

（二）已取得所在國核安全監(jiān)管部門規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)；

（三）使用的民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝和無損檢驗技術(shù)是成熟的或者經(jīng)過驗證的；

（四）采用中華人民共和國的民用核安全設(shè)備國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國務(wù)院核安全監(jiān)管部門認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。

4/8/2023-68-第68頁/共112頁六.核電廠核事故應(yīng)急管理條例4/8/2023-69-第69頁/共112頁三級應(yīng)急組織全國的核事故應(yīng)急管理工作由國務(wù)院指定的部門負(fù)責(zé)核電廠所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的核事故應(yīng)急管理工作核電廠自身的核事故應(yīng)急機構(gòu)4/8/2023-70-第70頁/共112頁場內(nèi)核事故應(yīng)急計劃、場外核事故應(yīng)急計劃應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)容（一）核事故應(yīng)急工作的基本任務(wù)；（二）核事故應(yīng)急響應(yīng)組織及其職責(zé)；（三）煙羽應(yīng)急計劃區(qū)和食入應(yīng)急計劃區(qū)的范圍；（四）干預(yù)水平和導(dǎo)出干預(yù)水平；（五）核事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的詳細方案；（六）應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材和其他物資；（七）核電廠核事故應(yīng)急機構(gòu)同省級人民政府指定的部門之間以及同其他有關(guān)方面相互配合、支援的事項及措施。4/8/2023-71-第71頁/共112頁核事故應(yīng)急狀態(tài)(四級)（一）應(yīng)急待命。出現(xiàn)可能導(dǎo)致危及核電廠核安全的某些特定情況或者外部事件，核電廠有關(guān)人員進入戒備狀態(tài)。（二）廠房應(yīng)急。事故后果僅限于核電廠的局部區(qū)域，核電廠人員按照場內(nèi)核事故應(yīng)急計劃的要求采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動，通知廠外有關(guān)核事故應(yīng)急響應(yīng)組織。（三）場區(qū)應(yīng)急。事故后果蔓延至整個場區(qū)，場區(qū)內(nèi)的人員采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動，通知省級人民政府指定的部門，某些廠外核事故應(yīng)急響應(yīng)組織可能采取核事故應(yīng)急響應(yīng)行動。（四）場外應(yīng)急。事故后果超越場區(qū)邊界，實施場內(nèi)和場外核事故應(yīng)急計劃。4/8/2023-72-第72頁/共112頁應(yīng)急計劃區(qū)場區(qū)，是指由核電廠管理的區(qū)域。應(yīng)急計劃區(qū)，是指在核電廠周圍建立的，制定有核事故應(yīng)急計劃、并預(yù)計采取核事故應(yīng)急對策和應(yīng)急防護措施的區(qū)域。煙羽應(yīng)急計劃區(qū)，是指針對放射性煙云引起的照射而建立的應(yīng)急計劃區(qū)。(3-7Km)食入應(yīng)急計劃區(qū)，是指針對食入放射性污染的水或者食物引起照射而建立的應(yīng)急計劃區(qū)。(5-10KM)4/8/2023-73-第73頁/共112頁七.核動力廠設(shè)計安全規(guī)定4/8/2023-74-第74頁/共112頁核動力廠設(shè)計安全規(guī)定(HAF102)的

配套導(dǎo)則核電廠設(shè)計中總的安全原則（HAD102/01）核電廠的抗震設(shè)計與鑒定（HAD102/02）用于沸水堆、壓水堆和壓力管式反應(yīng)堆的安全功能和部件分級

（HAD102/03）核電廠內(nèi)部飛射物及其二次效應(yīng)的防護(HAD102/04)與核電廠設(shè)計有關(guān)的外部人為事件（HAD102/05）核電廠反應(yīng)堆安全殼系統(tǒng)的設(shè)計（HAD102/06）4/8/2023-75-第75頁/共112頁核動力廠設(shè)計安全規(guī)定(HAF102)的

配套導(dǎo)則

核電廠堆芯的安全設(shè)計（HAD102/07）

核電廠反應(yīng)堆冷卻劑系統(tǒng)及其有關(guān)系統(tǒng)(HAD102/08)核電廠最終熱阱及其直接有關(guān)輸熱系統(tǒng)(HAD102/09)

核電廠保護系統(tǒng)及有關(guān)設(shè)施（HAD102/10）

核電廠防火（HAD102/11）核電廠輻射防護設(shè)計（HAD102/12）4/8/2023-76-第76頁/共112頁77安全目標(biāo)

總的安全目標(biāo)：在核動力廠中建立并保持對放射性危害的有效防護，以保護人員、社會和環(huán)境免受危害。輻射防護目標(biāo)：保證在所有運行狀態(tài)下核動力廠內(nèi)的輻射照射或由于該核動力廠任何計劃排放放射性物質(zhì)引起的輻射照射保持低于規(guī)定限值并且合理可行盡量低（ALARA，AsLowAsReasonablyAchievable），保證減輕任何事故的放射性后果。技術(shù)安全目標(biāo)：采取一切合理可行的措施防止核動力廠事故，并在一旦發(fā)生事故時減輕其后果；對于在設(shè)計該核動力廠時考慮過的所有可能事故，包括概率很低的事故，要以高可信度保證任何放射性后果盡可能小且低于規(guī)定限值；并保證有嚴(yán)重放射性后果的事故發(fā)生概率極低。第77頁/共112頁縱深防御概念縱深防御是核安全最基本的原則。縱深防御概念貫徹于安全有關(guān)的全部活動，包括與組織、人員行為或設(shè)計有關(guān)的方面，以保證這些活動均置于重疊措施的防御之下，即使有一種故障發(fā)生，它將由適當(dāng)?shù)拇胧┨綔y、補償或糾正。在整個設(shè)計和運行中貫徹縱深防御，以便對由廠內(nèi)設(shè)備故障或人員活動及廠外事件等引起的各種瞬變、預(yù)計運行事件及事故提供多層次的保護。4/8/2023-78-第78頁/共112頁五個層次的防御（1）第一層次防御的目的是防止偏離正常運行及防止系統(tǒng)失效。這一層次要求：按照恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量水平和工程實踐，例如多重性、獨立性及多樣性的應(yīng)用，正確并保守地設(shè)計、建造、維修和運行核動力廠。

(2）第二層次防御的目的是監(jiān)測和糾正偏離正常運行狀態(tài)，以防止預(yù)計運行事件升級為事故工況。這一層次要求設(shè)置在安全分析中確定的專用系統(tǒng)，并制定運行規(guī)程以防止或盡量減小這些假設(shè)始發(fā)事件所造成的損害。

(3)第三層次防御的目的是當(dāng)?shù)诙哟畏烙Ф葑兂梢环N較嚴(yán)重的事件時，由設(shè)置的專設(shè)安全設(shè)施將核動力廠引導(dǎo)到可控制狀態(tài)，然后引導(dǎo)到安全停堆狀態(tài)，并且至少維持一道包容放射性物質(zhì)的屏障。4/8/2023-79-第79頁/共112頁五個層次的防御（4）第四層次防御的目的是針對設(shè)計基準(zhǔn)可能已被超過的嚴(yán)重事故的，并保證放射性釋放保持在盡實際可能的低。這一層次最重要的目的是保護包容功能。（5）第五層次，即最后層次防御的目的是減輕可能由事故工況引起潛在的放射性物質(zhì)釋放造成的放射性后果。這方面要求有適當(dāng)裝備的應(yīng)急控制中心及廠內(nèi)、廠外應(yīng)急計劃。4/8/2023-80-第80頁/共112頁81安全管理要求營運單位對安全負(fù)全面責(zé)任。但是，所有從事安全重要活動的單位，都有責(zé)任保證將安全事務(wù)放在最優(yōu)先的位置。分包商，如設(shè)計單位的管理多由營運單位進行。設(shè)計單位必須遵循下述要求：明確劃分職責(zé)以及相應(yīng)的權(quán)限范圍與聯(lián)系渠道；保證它在所有層次上都擁有足夠的技術(shù)上合格且受過適當(dāng)培訓(xùn)的人員；明確地規(guī)定負(fù)責(zé)設(shè)計的不同部分的各個小組之間的接口，并明確設(shè)計單位、用戶、設(shè)備供應(yīng)廠商、建造單位和其他承包單位之間恰當(dāng)?shù)慕涌?；制定并?yán)格遵守完備的程序；定期審查、監(jiān)督和監(jiān)查一切與安全有關(guān)的設(shè)計事務(wù)；保證保持良好的安全文化水平。第81頁/共112頁安全功能為了保證安全，在各種運行狀態(tài)下，都必須執(zhí)行下列基本安全功能：（1）控制反應(yīng)性；（2）排出堆芯熱量；（3）包容放射性物質(zhì)和控制運行排放，以及限制事故釋放。4/8/2023-82-第82頁/共112頁核動力廠設(shè)計要求安全分級必須首先確定屬于安全重要物項的所有構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件，包括儀表和控制軟件，然后根據(jù)其安全功能和安全重要性分級。它們的設(shè)計、建造和維修必須使其質(zhì)量和可靠性與這種分級相適應(yīng)。設(shè)計基準(zhǔn)

必須考慮核動力廠正常運行、預(yù)計運行事件和設(shè)計基準(zhǔn)事故,采用保守的設(shè)計措施和良好的工程實踐;除外，還必須考慮核動力廠特定的超設(shè)計基準(zhǔn)事故包括選定的嚴(yán)重事故中的行為,這些評價所使用的假設(shè)和方法可以最佳估算為基礎(chǔ)。安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件必須設(shè)計成能以足夠的可靠性承受所有確定的假設(shè)始發(fā)事件(考慮共因故障、單一故障準(zhǔn)則、故障安全設(shè)計等)。4/8/2023-83-第83頁/共112頁核動力廠設(shè)計要求設(shè)備鑒定

必須采用設(shè)備鑒定的程序來確認(rèn)安全重要物項能夠在其整個設(shè)計運行壽期內(nèi)滿足處于需要起作用時的環(huán)境條件（如振動、溫度、壓力、噴射流沖擊、電磁干擾、輻照、濕度或這些因素的任何可能組合）下執(zhí)行其安全功能的要求。老化

設(shè)計中必須為所有安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件提供適當(dāng)?shù)脑６?，以便考慮到有關(guān)的老化和磨損機理以及與服役期有關(guān)的可能的性能劣化，從而保證這些構(gòu)筑物、系統(tǒng)或部件在其整個設(shè)計壽期內(nèi)能夠執(zhí)行所必需的安全功能的能力。優(yōu)化運行人員操作的設(shè)計4/8/2023-84-第84頁/共112頁安全分析必須對核動力廠設(shè)計進行安全分析，在分析中必須采用確定論和概率論分析方法。在這種分析的基礎(chǔ)上，必須制定和確認(rèn)安全重要物項的設(shè)計基準(zhǔn)。安全分析中應(yīng)用的計算機程序、分析方法和核動力廠模型必須加以驗證和確認(rèn)，并必須充分考慮各種不確定性。在《核動力廠安全評價與驗證》（HAD102/17）中采納了下述概率目標(biāo)。反應(yīng)堆堆芯嚴(yán)重?fù)p壞的頻率：現(xiàn)有核電廠—10-4/堆年；未來核電廠—10-5/堆年。大規(guī)模放射性釋放的頻率：現(xiàn)有核電廠—10-5/堆年；未來核電廠—10-6/堆年。4/8/2023-85-第85頁/共112頁八.核動力廠運行安全規(guī)定4/8/2023-86-第86頁/共112頁核動力廠營運單位原來的營運單位定義是“申請或持有核設(shè)施安全許可證，可以經(jīng)營和運行核設(shè)施的組織”（《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理條例》）或“持有國家核安全部門許可證（執(zhí)照），負(fù)責(zé)經(jīng)營和運行核電廠的單位”（《核電廠運行安全規(guī)定》）,新的定義強調(diào)了營運單位的安全責(zé)任。核動力廠營運單位是申請獲準(zhǔn)或已獲準(zhǔn)經(jīng)營和運行核動力廠并負(fù)責(zé)核動力廠安全的單位。第87頁/共112頁

人員資格和培訓(xùn)

營運單位必須保證所有要執(zhí)行安全相關(guān)任務(wù)的人員充分了解核動力廠及其安全設(shè)施并具有相關(guān)能力（例如監(jiān)督管理能力），以正確地執(zhí)行其任務(wù)并對安全給予應(yīng)有的注意。營運單位必須保證執(zhí)行安全相關(guān)任務(wù)的外部人員的資格和培訓(xùn)充分適合其所履行的職責(zé)。培訓(xùn)大綱必須規(guī)定對運行人員進行定期考核及定期再培訓(xùn)。第88頁/共112頁人員資格和培訓(xùn)

必須使用有代表性的模擬裝置來進行培訓(xùn)。模擬機培訓(xùn)必須把運行狀態(tài)和事故工況的培訓(xùn)結(jié)合起來。

核動力廠人員必須接受處理超設(shè)計基準(zhǔn)事故的教育。對運行人員的培訓(xùn)必須保證他們能熟悉超設(shè)計基準(zhǔn)事故的征兆和事故管理規(guī)程。第89頁/共112頁

核動力廠調(diào)試

必須在國家核安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)首次裝料后，營運單位才可以首次向堆芯裝載核燃料，進行帶核燃料的調(diào)試。此項批準(zhǔn)是在安全分析報告及調(diào)試大綱等文件的基礎(chǔ)上進行的。調(diào)試大綱必須能保證提供建造的設(shè)施已滿足設(shè)計要求并符合安全要求的證據(jù)。在運行人員的參與下，調(diào)試大綱必須盡實際可能地確認(rèn)運行規(guī)程的有效性。第90頁/共112頁核動力廠調(diào)試

只有在完成營運單位和國家核安全監(jiān)管部門認(rèn)為必需的全部運行前試驗，并且試驗結(jié)果獲得營運單位和國家核安全監(jiān)管部門兩者的認(rèn)可后，才允許進行初始裝料。只有在完成營運單位和國家核安全監(jiān)管部門認(rèn)為必需的全部試驗，并且試驗結(jié)果獲得營運單位和國家核安全監(jiān)管部門兩者的認(rèn)可后，才允許反應(yīng)堆臨界及初始功率提升。第91頁/共112頁核動力廠運行1.運行限值和條件

為保證核動力廠運行符合設(shè)計要求，營運單位必須制定包括技術(shù)和管理兩個方面的運行限值和條件。運行限值和條件必須反映最終設(shè)計，并必須在核動力廠運行開始之前經(jīng)國家核安全監(jiān)管部門評價和批準(zhǔn)。運行限值和條件必須包括對各種運行狀態(tài)（包括停堆在內(nèi)）的要求。運行限值和條件還必須包括運行人員應(yīng)采取的行動和應(yīng)遵守的限制。包含運行限值和條件的有關(guān)文件都必須備在控制室供控制室人員使用。第92頁/共112頁核動力廠運行

運行限值和條件必須作為營運單位運行核動力廠的一個重要依據(jù)。對運行負(fù)有直接責(zé)任的運行人員必須熟練掌握運行限值和條件，并保證遵守。運行限值和條件可以分為以下幾類：

1)安全限值；

2)安全系統(tǒng)整定值；

3)正常運行的限值和條件；

4)監(jiān)督要求。第93頁/共112頁

安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件

的維修、試驗、監(jiān)督和檢查

營運單位必須制定并實施安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的維修、試驗、監(jiān)督和檢查的大綱。該大綱在裝料前必須完成并可供國家核安全監(jiān)管部門查閱。維修、試驗、監(jiān)督和檢查大綱必須考慮運行限值和條件以及其他適用