健全商品質(zhì)量體系,對(duì)外貿(mào)易體系

健全商品質(zhì)量體系,對(duì)外貿(mào)易體系如何建立健全的外貿(mào)質(zhì)量體系外貿(mào)服務(wù)公司開(kāi)展質(zhì)量管理體系:我國(guó)在加入WTO三年后，外貿(mào)將放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施登記許可制度。因此隨著外貿(mào)壟斷格局的進(jìn)一步打破，專業(yè)外貿(mào)公司在融資能力、專業(yè)人才等方面的優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。上述的外因、內(nèi)因使得外貿(mào)公司貫徹新標(biāo)準(zhǔn)、增強(qiáng)內(nèi)部素質(zhì)的積極性高漲。鑒于我國(guó)許多外貿(mào)公司在實(shí)施94版標(biāo)準(zhǔn)時(shí)已取得的成熟經(jīng)驗(yàn)以及筆者參與審核幾家采用新標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)公司的實(shí)踐，本文將重點(diǎn)論述外貿(mào)公司開(kāi)展2000版標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系審核需注意的幾個(gè)方面，以供同行探討商榷。一、質(zhì)量管理體系審核的特點(diǎn)及要點(diǎn)公司是依進(jìn)出口貿(mào)易合同/契約的承諾要求，如期提供給貿(mào)易關(guān)系人合格商品的中介服務(wù)組織。其顧客往往遠(yuǎn)隔千山萬(wàn)水，甚至不曾謀面，因此對(duì)顧客要求的識(shí)別和滿足過(guò)程主要體現(xiàn)在保證單、證、貨一致的基礎(chǔ)上，完成商品供方和顧客之間交易實(shí)現(xiàn)的中介服務(wù)過(guò)程。按照過(guò)程方法的思路和以上審核策劃的安排，到每個(gè)業(yè)務(wù)部門以合同履約的服務(wù)過(guò)程為主線，考察為達(dá)到其質(zhì)量目標(biāo)所需的人員、設(shè)施等資源和監(jiān)視驗(yàn)證環(huán)節(jié)是否符合要求；而到職能管理部門則主要以考察資源管理和測(cè)量、分析和改進(jìn)過(guò)程的策劃及要求確定是否充分，實(shí)施受控情況如何，通過(guò)監(jiān)測(cè)分析內(nèi)部及外部顧客是否滿意，找到改進(jìn)的途徑和方法，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)和業(yè)績(jī)的不斷提升。1。審核質(zhì)量管理體系支持輔過(guò)程（1）標(biāo)準(zhǔn)8。2。1規(guī)定，組織應(yīng)"監(jiān)視顧客滿意不滿意的信息，作為對(duì)質(zhì)量管理體系的一種測(cè)量，應(yīng)規(guī)定獲取和利用這種信息的方法。"顧客滿意度的調(diào)查方法有許多，例如：①設(shè)置專門渠道收集顧客報(bào)怨和投訴意見(jiàn)；②利用訂貨會(huì)、座談會(huì)或走訪顧客了解情況；③事先設(shè)計(jì)調(diào)查表請(qǐng)顧客填寫(xiě)；④收集有關(guān)部門的信息，如各種媒體質(zhì)量管理體系抽查的報(bào)告；③委托專門的調(diào)查機(jī)構(gòu)（國(guó)外已較常見(jiàn)）。（2）標(biāo)準(zhǔn)6。2。2規(guī)定，組織應(yīng)'確定從事影響質(zhì)量管理體系工作人員所必要的能力"，即組織應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈募袑?duì)各類影響質(zhì)量人員所需的能力進(jìn)行簡(jiǎn)要描述。外貿(mào)公司影響服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵人員有外銷員、報(bào)驗(yàn)員、報(bào)關(guān)員、會(huì)計(jì)員、審單員等，對(duì)前四種人員，我國(guó)有相應(yīng)的上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一培訓(xùn)和資格考試，公司可不必再單獨(dú)描述，但對(duì)審單員來(lái)講則不然，他是公司交單議付的最后把關(guān)員，肩負(fù)著質(zhì)量管理體系目標(biāo)（單證差錯(cuò)退改率）能否實(shí)現(xiàn)的重任。對(duì)這一關(guān)鍵崗位，公司應(yīng)該對(duì)其教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)歷有原則性的文件規(guī)定。（3）標(biāo)準(zhǔn)5。3要求組織的質(zhì)量管理體系方針應(yīng)"提供制定和評(píng)審質(zhì)量目標(biāo)的框架"。5。4。1要求組織的最高管理者"應(yīng)確保在組織的相關(guān)職能和層次上建立質(zhì)量目標(biāo)"。一般的外貿(mào)公司依其服務(wù)特點(diǎn)，在制定質(zhì)量管理體系目標(biāo)時(shí)大多考慮了三個(gè)方面：第一，商品交付的合格率；第二，單證的差錯(cuò)退改率；第三，顧客滿意率。商品交付合格率可分解到各業(yè)務(wù)部門的采購(gòu)控制環(huán)節(jié)，而單證的差錯(cuò)退改率通常是由報(bào)運(yùn)部交單議付環(huán)節(jié)承擔(dān)，但在分解到相關(guān)職能和層次上，有些公司卻忽略了，這一方面使得其業(yè)務(wù)部門在進(jìn)行8。2。3過(guò)程的監(jiān)視和測(cè)量時(shí)沒(méi)有策劃的目標(biāo)和努力方向，另一方面也給全公司此目標(biāo)的完成造成了一定的壓力。（4）標(biāo)準(zhǔn)8。5。1引出了促使組織利用方針目標(biāo)、審核結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、糾正預(yù)防措施以及管理評(píng)審實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)其質(zhì)量管理體系有效性的要求?？梢?jiàn)組織識(shí)別持續(xù)改進(jìn)的需求可從多種途徑分析獲得：如通過(guò)對(duì)方針目標(biāo)的考核，確定組織是否需要重新制定方針和目標(biāo)以提出更高的努力方向，體現(xiàn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)；又如利用內(nèi)審結(jié)果、數(shù)據(jù)分析及管理評(píng)審找到組織需要改進(jìn)的切入點(diǎn)，再按照糾正預(yù)防措施提供的手段和方法實(shí)施改進(jìn)活動(dòng)，促使組織逐步向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。對(duì)此條款的審核不應(yīng)僅看其記錄表單做得如何規(guī)范漂亮，而應(yīng)盡可能關(guān)注其持續(xù)改進(jìn)的行動(dòng)和績(jī)效。2。審核合同履約服務(wù)主過(guò)程關(guān)鍵的驗(yàn)證節(jié)點(diǎn)為簽約、備貨、訂載出運(yùn)、制單審單等：對(duì)業(yè)務(wù)部"備貨"過(guò)程可驗(yàn)證與標(biāo)準(zhǔn)條款7。4的符合性和有效性。由于外貿(mào)公司是以提供合格商品為核心的貿(mào)易服務(wù)組織，絕大多數(shù)外貿(mào)公司不涉及商品的生產(chǎn)，故選擇商品供方（貨源廠）和對(duì)其能力的評(píng)價(jià)控制是保證能否如期完成服務(wù)的關(guān)鍵。過(guò)去對(duì)貨源廠只偏重于最終產(chǎn)品檢驗(yàn)，但是一般外貿(mào)公司對(duì)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量管理體系特性都沒(méi)有檢驗(yàn)手段和能力，一旦出運(yùn)時(shí)或到顧客手里才發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，引起索賠，不但麻煩而且讓顧客不滿。所以要考察組織對(duì)采購(gòu)過(guò)程控制是否有效，關(guān)鍵是看其對(duì)供方的評(píng)價(jià)選擇是否全面，即除了要對(duì)其規(guī)模、人員、設(shè)備能力合法資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查外，還應(yīng)著重考察其質(zhì)量管理體系控制機(jī)構(gòu)、手段、檢測(cè)水平等；其次在采購(gòu)信息的確定中，即訂購(gòu)合同的質(zhì)量條款要詳細(xì)描述產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的名稱、檢驗(yàn)方式等。目前許多公司業(yè)務(wù)員仍對(duì)"產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)"存在不同的模糊認(rèn)識(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)合同條款填寫(xiě)籠統(tǒng)甚至不填的現(xiàn)象。因此一定要樹(shù)立對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的控制和事先預(yù)防的意識(shí)，以減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這方面需要審核員的督促。另外，在訂載報(bào)關(guān)環(huán)節(jié)還有可能涉及到貨代公司、運(yùn)輸公司等服務(wù)供方的評(píng)價(jià)、選擇和控制。以上做法，并不是要引導(dǎo)大家以過(guò)程去與標(biāo)準(zhǔn)條款對(duì)應(yīng)，而是提醒審核員在按合同履約主線考察過(guò)程時(shí)要清楚標(biāo)準(zhǔn)的要求。以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)一步提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)既有其基本邏輯，也有其特殊邏輯?；具壿嬍抢碚搶用媸袌?chǎng)建立和運(yùn)行所遵循的一般規(guī)律，特殊邏輯是實(shí)踐層面基于不同市場(chǎng)的建立和運(yùn)行所遵循的特殊規(guī)律。我國(guó)提出建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，首先是市場(chǎng)運(yùn)行一般邏輯演進(jìn)的結(jié)果，其次也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境決定的市場(chǎng)運(yùn)行特殊邏輯的要求。從建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的實(shí)踐來(lái)看，分析并弄清楚該大市場(chǎng)的特殊邏輯有著重要意義。一建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。2020年我國(guó)提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這是我國(guó)在國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化的背景下做出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略調(diào)整。改革開(kāi)放以后，我國(guó)逐步形成了兩頭在外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即一頭的原材料在國(guó)外，另一頭的市場(chǎng)也在國(guó)外。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，改革開(kāi)放前我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總量只占經(jīng)濟(jì)總量的4%，改革開(kāi)放20年后的1998年，外貿(mào)進(jìn)出口總量占經(jīng)濟(jì)總量的比例達(dá)到31%，加入WTO后更是加快增長(zhǎng)，2006年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總量占經(jīng)濟(jì)總量的比例提升到64%。這意味著，兩頭在外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了積極的作用。然而，2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系也有了重大轉(zhuǎn)變。兩頭在外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有力地配合了改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外兩種動(dòng)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了令世界矚目的增長(zhǎng)奇跡，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民收入水平都有了翻天覆地的變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身積累的增長(zhǎng)潛力達(dá)到了一個(gè)較高水平。要釋放這種潛力，變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局成為現(xiàn)實(shí)選擇。以習(xí)近平同志為核心的黨中央適時(shí)提出構(gòu)建新發(fā)展格局，是變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的重大舉措。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須著力推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位。形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)，一方面需要供給和需求的良性互動(dòng)；另一方面需要生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的暢通。共同達(dá)成這兩方面的目標(biāo)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要做好許多工作。其中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，就是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。二我國(guó)經(jīng)過(guò)40多年改革開(kāi)放，從發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用，到發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的基礎(chǔ)作用，再到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用越來(lái)越突出。在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，從被賦予資源配置的基礎(chǔ)性作用，到被確定為發(fā)揮資源配置的決定性作用，市場(chǎng)機(jī)制在改革不斷深化的過(guò)程中，地位越來(lái)越突出、作用越來(lái)越重要。但是，市場(chǎng)分割和地方保護(hù)的存在，制約了我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)運(yùn)行的暢通，離建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)還有一定的差距。因此，如何打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的主要內(nèi)容。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的過(guò)程中，地方政府發(fā)揮了積極的作用。各地方政府因地制宜推進(jìn)改革和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不同地方政府之間形成了著力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)格局，極大地活躍了地方經(jīng)濟(jì)，最終形成了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，但也在一定程度上形成了地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，必須打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，首先要推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則的統(tǒng)一。對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一保護(hù)，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度，健全全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用制度。其次要推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，完善市場(chǎng)信息交互渠道，推動(dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。最后是使市場(chǎng)交易的要素、資源、商品、服務(wù)在一個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)上自由流通。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，其目的是使各種要素、資源、商品、服務(wù)這些需要交易的對(duì)象能夠自由流通。為此，亟須健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，培育發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)；健全商品質(zhì)量體系，完善標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系，全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。使這些市場(chǎng)交易對(duì)象在全國(guó)自由流通起來(lái)，是這些已有較大規(guī)模的市場(chǎng)交易對(duì)象更大程度地發(fā)揮效益的重要途徑。打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，還需要構(gòu)建更加完備的監(jiān)管和規(guī)制體系。市場(chǎng)的統(tǒng)一性有利于更有效地配置資源，但依靠市場(chǎng)自身的自發(fā)機(jī)制遠(yuǎn)不能達(dá)到市場(chǎng)的秩序化目標(biāo)，必須有國(guó)家的宏觀和微觀干預(yù)才能減少市場(chǎng)無(wú)序帶來(lái)的損害。我國(guó)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行的，自然可以發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)，不僅可以在推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，而且可以在規(guī)范市場(chǎng)方面發(fā)揮更加積極的作用。這使得全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)具有了更突出的特性。規(guī)范全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)需要健全統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，需要強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，需要全面提高市場(chǎng)監(jiān)管能力；規(guī)范市場(chǎng)主體行為需要著力強(qiáng)化反壟斷，需要依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，需要廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法，需要清理超標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法。三建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)可以更好地發(fā)揮我國(guó)各種資源的潛力，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中處于主體地位，從而有利于新發(fā)展格局的構(gòu)建。我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，不僅是人口大國(guó)，而且是國(guó)土面積大國(guó)，有著建立大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)是資源配置的方式，而其效果須建立在對(duì)市場(chǎng)主體活力激發(fā)的基礎(chǔ)上，沒(méi)有市場(chǎng)主體的活力，市場(chǎng)的意義便會(huì)大打折扣。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，需要打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，發(fā)揮其可以在更大范圍配置資源的優(yōu)勢(shì)，但在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的同時(shí)，也要維護(hù)好地方經(jīng)濟(jì)的活力、發(fā)揮地方政府的積極性。繼續(xù)保持地方經(jīng)濟(jì)活力，需要在兩個(gè)層面做出努力。一是促使地方根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行功能定位，以形成比較優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，在全國(guó)統(tǒng)