行政處罰陳述申辯書

陳述申辯書致深圳市住房和建設(shè)局：貴局于2013年7月23日作出的“深建罰告知【2013】XX號”《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰告知書》我已收到，因本人對貴局告知書認(rèn)定的事實與作出處罰的根據(jù)持有異議，現(xiàn)就該行政處罰告知書申辯如下：1.本人沒有違反《深圳市保障性住房條例》第二十二條規(guī)定：“NS小區(qū)2-171房”的產(chǎn)權(quán)是屬于HT公司的，本人沒有與HT公司簽訂過任何房屋買賣合同，一直以來也沒有辦理過房屋產(chǎn)權(quán)登記證明，所以未曾擁有過住房，因此也就沒有違反《深圳市保障性住房條例》第二十二條規(guī)定。2.貴局根據(jù)《深圳市保障性住房條例》第五十二條的規(guī)定作出處罰決定是沒有依據(jù)的：《深圳市保障性住房條例》第五十二條的原文規(guī)定是：“以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取保障性住房或者貨幣補貼的，主管部門應(yīng)當(dāng)解除保障性住房租賃、買賣合同或者貨幣補貼協(xié)議，收回保障性住房或者補貼資金，并按照下列情形分別予以處罰：

（一）租賃保障性住房的，按照政府相關(guān)部門發(fā)布的同期同區(qū)域同類型普通商品住房的市場租賃指導(dǎo)價補收租賃期間的租金，并按照補收租金的兩倍處以罰款；

（二）購買保障性住房的，退回原購房款，按照政府相關(guān)部門發(fā)布的同期同區(qū)域同類型普通商品住房的市場租賃指導(dǎo)價收取自合同簽訂之日起至搬遷之日期間的租金，并按照收取租金的三倍處以罰款；

（三）領(lǐng)取貨幣補貼的，按照貨幣補貼額度的兩倍處以罰款。

因前款規(guī)定被取消貨幣補貼的，主管部門自解除合同之日起五年內(nèi)不予受理其住房保障申請；被收回保障性住房的，自保障對象搬遷之日起五年內(nèi)不予受理其保障性住房申請?！北救松曩彴簿有蜕唐贩渴掷m(xù)處在“網(wǎng)上申請”（僅是提交了資料）的階段，而《深圳市保障性住房條例》第五十二條的規(guī)定指的是已經(jīng)“獲取”：且并沒有賦予行政機關(guān)可以處十萬元的巨額罰款與終身不予受理購買保障性住房或者購房補貼申請及十年內(nèi)不予受理其他住房保障申請的權(quán)力；該條第一款講租賃跟本人的情況沒有任何關(guān)系：且該款并沒有可以處十萬元的巨額罰款與終身不予受理購買保障性住房或者購房補貼申請及十年內(nèi)不予受理其他住房保障申請的規(guī)定；該條第二款的理解是已經(jīng)獲得房屋的，其處罰僅為退回原購房款，而罰款也是參照占用房屋期間的租金的三倍來計算，本人還沒見過房子談不上占用，所以跟本人的情況沒有任何關(guān)系：且該款并沒有可以處十萬元的巨額罰款與終身不予受理購買保障性住房或者購房補貼申請及十年內(nèi)不予受理其他住房保障申請的規(guī)定；該條第三款是領(lǐng)取貨幣補貼的，跟本人的情況沒有任何關(guān)系：且該款并沒有可以處十萬元的巨額罰款與終身不予受理購買保障性住房或者購房補貼申請及十年內(nèi)不予受理其他住房保障申請的規(guī)定。因此，本人認(rèn)為：貴局以《深圳市保障性住房條例》第五十二條作出“處十萬元的巨額罰款與終身不予受理購買保障性住房或者購房補貼申請及十年內(nèi)不予受理其他住房保障申請”的行政處罰告知書是沒有任何依據(jù)的。綜上所述：就貴局核查認(rèn)定的事實與適用的法規(guī)都是不成立的，目前居住的“南山華泰小區(qū)”情況比較特殊、尚存爭議，而本人及配偶申購安居房的初衷僅是想在深圳有個自己的房子、安定的小家庭，從未有弄虛作假騙購政府安居房的想法。所以懇請貴局明查事實，尤其要考慮本人家庭的實際困難與特殊情況，撤銷“深建罰告知【2013】77號”《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰告知書》及所有處罰決定。致謝深圳市住房和建設(shè)局申辯人：年月日紅色旅游主題策劃一、主題策劃每個特定的資源類型有其不同的細(xì)分市場，紅色旅游資源的市場號召力也有著特定的人群，因此我們要結(jié)合不同的旅游資源，使紅色旅游景區(qū)形成綜合型和復(fù)合型的旅游產(chǎn)品，這樣能夠增強紅色旅游的吸引力，擴大客源市場的范圍，取得更好的社會效益和經(jīng)濟效益?！G維題記1、紅色與綠色（生態(tài)旅游）相映。

紅綠相映，凸現(xiàn)人與自然和諧相處的主題；好花還需綠葉配，如果撇開旅游本身休閑的規(guī)律，只談紅色的教育意義，這個產(chǎn)品本身就是不完善的，市場號召力也有局限性。以本院的冀南銀行項目為例，這個紅色旅游項目的市場吸引力主要有三個層面：第一，以冀南銀行及紅色金融博覽館為產(chǎn)品，把紅色金融作為紅色旅游中的一個獨特產(chǎn)品，具備了一定的吸引力，成為大眾紅色旅游中一個吸引核；第二，成為金融業(yè)的教育與朝覲基地，形成了獨立市場；第三，以“原生態(tài)抗日村落”，成為紅色旅游產(chǎn)品中最具體驗性的情境化產(chǎn)品，形成為一般紅色旅游的吸引核。但是，這些吸引力產(chǎn)品和市場仍顯不夠充分，項目組經(jīng)過進一步考察當(dāng)?shù)刭Y源，決定把小寨村對面的老園山納入旅游區(qū)，以老園山的特色自然景觀策劃綠色生態(tài)旅游項目，就使整個項目的產(chǎn)品，形成了一個滿足游客需要的綜合系統(tǒng)構(gòu)架，使旅游吸引力達(dá)到最大化水平2、紅色與彩色（民族風(fēng)情）互動。多數(shù)紅色景點所處的地區(qū)也是少數(shù)民族的聚居區(qū)，以民族風(fēng)情豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，增強市場吸引力。民族風(fēng)情旅游是指以民族風(fēng)俗文化為載體開展的系列旅游活動，開展民族文化旅游在創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時又可以展示、宣傳多彩的民族文化，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟的良性互動。民族文化涵蓋的內(nèi)容廣博而龐雜，包括有民族聚居地、民族歌舞、民族民間工藝美術(shù)、民族飲食業(yè)、民族影視藝術(shù)等形式。少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟的不發(fā)達(dá)，并不意味著文化資源的匱乏，相反很多地區(qū)擁有富集的中國傳統(tǒng)文化，發(fā)展民族風(fēng)情旅游對紅色旅游的意義在于，民族風(fēng)情旅游所吸引的旅游市場范圍是很廣闊的，而民族旅游和紅色旅游在空間上的重疊，也為紅色旅游增加了內(nèi)容和魅力。3、紅色與古色（歷史文化旅游）融會。沒有足夠的文化底蘊和內(nèi)涵的歷史文化旅游項目，是不足以吸引旅游者、不能獲得預(yù)期經(jīng)濟效益的。歷史文化資源考究、發(fā)掘工作具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)性、復(fù)雜性和長期性，這使得歷史文化吸引物在空間上和時間上都具有分散性的特點，也決定了它作為一個整體旅游產(chǎn)品來說，不易提煉出鮮明的旅游形象，因此，通過專業(yè)的旅游策劃，對旅游產(chǎn)品進行精心包裝，使之有一個統(tǒng)一的宣傳口徑，將極大的促進市場的開發(fā)。做好歷史文化旅游的四大要點：1.對歷史文化吸引物的開發(fā)、管理、籌資與營銷應(yīng)該專業(yè)化；2.防止文化吸引物供應(yīng)過剩，建立文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部合作的機制，避開主要競爭對手的鋒芒，挖掘自身獨特的優(yōu)勢；3.廣泛運用網(wǎng)絡(luò)、信息、虛擬、多媒體等高新技術(shù)；4.不斷采取新的手段來適應(yīng)游客體驗不斷變化的特點。紅色景區(qū)本身就具有其特定的歷史意義，但是如果和中華民族五千年來博大精深的歷史文化內(nèi)涵結(jié)合好，更能突出新中國成立的歷史必然性，增強國民的民族自豪感以及贏得外來文化的尊重。紅色旅游與古色旅游的結(jié)合有兩種形式。其一，復(fù)合型。比如北京郊區(qū)的盧溝橋，本身是紅色事件的發(fā)生地，同時又具有悠久的歷史文化，是古燕京八景之一，這個就可以作為一個點來開發(fā)；其二，綜合型。以南昌為例，既有八一南昌起義的紀(jì)念地，也有四大名閣之一的滕王閣，但兩者的空間點并不重合，開發(fā)的思路就可以用一條線的方式。要根據(jù)具體情況制定不同的規(guī)劃方案。4、紅色與時尚（自駕車）結(jié)盟。自駕車運動是近期國內(nèi)興起的一項有挑戰(zhàn)性的時尚運動，自駕車的車主多為城市中高收入者，向往田野，向往自由，是一群有愛心和不畏艱苦的性情中人，自駕車到老區(qū)去，不僅有風(fēng)景，也收獲了給予的快樂，這是一個有潛力的市場。自駕車旅游在中國目前的發(fā)展?fàn)顩r仍然是一個特種旅游的范疇，它的市場群體更多的是一些喜愛探險、崇尚自然的人。而大多數(shù)紅色旅游景區(qū)所處的地區(qū)基本處于一種原始的未開發(fā)狀態(tài)，很少受到外來者的“干擾”，這種氣氛正契合了自駕車旅游者尋求僻靜和開