紅旗農(nóng)貿(mào)擴建項目建議書

/天津市西青區(qū)2009年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)營紅旗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)交易市場擴建項目建議書天津市王頂?shù)坦べQ(mào)集團公司2008年12月23日天津市西青區(qū)2009年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)營紅旗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)交易市場擴建項目建議書項目性質(zhì)：改擴建項目建設(shè)單位：天津市王頂?shù)坦べQ(mào)集團公司項目建設(shè)單位所有制形式：集體所有項目建設(shè)單位法定負責人：房貴英項目技術(shù)依托單位：西青區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室技術(shù)依托單位負責人：閆德來項目審查單位：西青區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室西青區(qū)財政局項目審查單位負責人：西青區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責人：閆德來西青區(qū)財政局負責人：姜連生目錄1、項目概況32、項目建設(shè)單位現(xiàn)狀43、項目建設(shè)的必要性和制約因素54、市場分析85、項目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容106、項目投資估算及資金籌措127、效益預(yù)測158、組織領(lǐng)導(dǎo)和管理169、項目存在的問題和建議21第一章項目概況1.1項目建設(shè)地點：天津市西青區(qū)京滬高速公路與天津西外環(huán)交口處的南側(cè)。1.2項目區(qū)人口與勞動狀況：西青區(qū)西營門街王頂?shù)檀?，現(xiàn)有人口4854人，有勞動力2184人，全部從業(yè)于村辦工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)。1.3項目單位經(jīng)營收入和農(nóng)民收入情況：西青區(qū)西營門街王頂?shù)檀?007年集體經(jīng)營收入43000萬元，實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)值16656萬元，實現(xiàn)利潤8560萬元，農(nóng)民人均收入12000元。1.4項目建設(shè)現(xiàn)狀：紅旗農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場是天津市的菜籃子。紅旗農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場始建于1988年歷經(jīng)20年的發(fā)展，已為天津市廣大市民普遍知曉，成為天津市民心中的菜籃子。紅旗農(nóng)貿(mào)市場投入運營后，其間經(jīng)過1996年、1998年、2000年、2003年多次的改進擴建，逐漸形成了蔬菜、水果、海產(chǎn)品、淡水產(chǎn)品、煙酒副食等產(chǎn)品的大型農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和貨物配送中心。2000年以來，年均農(nóng)副產(chǎn)品交易是5.5億斤，為天津市內(nèi)居民人均提供150公斤食品類農(nóng)副產(chǎn)品，滿足市內(nèi)居民蔬菜供應(yīng)的50%，水產(chǎn)品70%的需要，為改善天津市人民的生活，推動天津的經(jīng)濟發(fā)展做出了重大的貢獻。紅旗農(nóng)貿(mào)市場除服務(wù)于西青區(qū)、靜?？h及其他郊區(qū)、縣外，還輻射全國27個省市一年四季從早到晚，有來自天津市西青區(qū)、靜?？h和其他區(qū)、縣的蔬菜、水果、海產(chǎn)品，更有來自海南、福建、浙江、江蘇、山東、湖南、湖北、四川、河南、陜西、甘肅、新疆、內(nèi)蒙、山西及東北三省的各類水果、蔬菜、海產(chǎn)品、淡水產(chǎn)品、西瓜、土豆等等產(chǎn)品進入紅旗農(nóng)貿(mào)市場進行集散。紅旗農(nóng)貿(mào)市場在溝通信息，促進生產(chǎn)，搞活流通，改善人民生活，增加農(nóng)民收入，振興經(jīng)濟發(fā)揮著重要的作用。本項目原處天津市快速路西南段規(guī)劃之內(nèi)，于2008年經(jīng)天津市城建局和規(guī)劃局批準遷到目前新址。目前已完成改擴建新址的水、電、路通和主交易罩棚的部分工程。第二章項目建設(shè)單位現(xiàn)狀2.1項目建設(shè)單位現(xiàn)狀：王頂?shù)坦べQ(mào)集團公司為王頂?shù)檀遛k企業(yè)，隸屬于西青區(qū)西營門街。集團公司現(xiàn)有32個企業(yè)，其中第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)19個；工業(yè)企業(yè)12個；農(nóng)業(yè)企業(yè)1個。三產(chǎn)業(yè)以租賃業(yè)、交易市場和物流業(yè)為主。集團有20余萬平方米的辦公、科研生產(chǎn)和商貿(mào)用房，可提供各商家租賃使用。2007年各項租賃收入2180萬元。集團有八大批發(fā)交易市場，2007年交易額41億元，各種蔬菜水果交易量52000萬公斤、各種水產(chǎn)品交易是12600公斤，交易市場的凈收入3515萬元，物流業(yè)以汽車配貨為主，2007年經(jīng)營收入210萬元。工業(yè)企業(yè)主要生產(chǎn)西藥、化學試劑、光學儀器、各種高壓電纜、各類塑料管件、門窗、旅游鞋及勞保用鞋等等，其中咖啡因、光學儀器等產(chǎn)品遠銷歐美、東南亞。2007年工業(yè)企業(yè)的銷售收入13800萬元，出口交貨值6900萬元，實現(xiàn)利潤1120萬元。農(nóng)業(yè)主要是經(jīng)營西郊的5000畝地。2003年經(jīng)國家批準列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，現(xiàn)在從事種植、養(yǎng)殖示范工程，2007年經(jīng)營收入1100萬元。2.2項目建設(shè)單位財務(wù)狀況：集團公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)25000萬元，擁有集體資產(chǎn)28億元，資本金充足，2006年盈利8000萬元，2007年盈利8560萬元。紅旗農(nóng)貿(mào)市場為搬遷擴建項目，因而原有土建交易場館及罩棚全部廢除，幾乎無利用的物件。原有供電設(shè)備630KVA變壓器為2003年購入還可以利用。供水設(shè)備使用已達8年，不能再利用。保鮮庫的制冷設(shè)備一套，使用期已超過8年不復(fù)使用?，F(xiàn)有蔬菜電子檢測儀1套，已使用8年；電子管理停息系統(tǒng)（含電腦等）一套，使用期已達8年；80噸電子地秤一臺，使用期已有5年，均進入淘汰期。本項目2008年7月開始場地的平整，墊土至11月已完成場內(nèi)的道路，供水，供電工程11月開始土建工程，首先啟動的是蔬菜市場罩棚和海水產(chǎn)品市場罩棚的建設(shè)，目前工程進展順利。第三章項目建設(shè)的必要性和制約因素3.1項目建設(shè)的制約因素：本項目制約因素為市場面積較少，紅旗農(nóng)貿(mào)市場目前占地只有500畝除外圍道路占用外，交易場地只有400余畝，均小于天津市目前規(guī)劃的其他三大農(nóng)產(chǎn)品交易市場，未來可利用的擴建工程用地200畝，目前尚無土地使用權(quán)。因此為了解決土地不足給本項目帶來的不利影響，在整體規(guī)劃上注意了充分利用空間，加大部分項目的建筑高度。3.2項目建設(shè)的必要性：（1）紅旗農(nóng)貿(mào)市場投入運營已有20余年，是天津市農(nóng)產(chǎn)品交易的知名品牌，此次是為了滿足天津市政建設(shè)的需要而搬遷的，它地處天津市區(qū)的西南方，是國內(nèi)南方、西方和西北方各省市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進入天津的必經(jīng)之地，是天津市內(nèi)西南板塊居民購買農(nóng)副產(chǎn)品不可缺少的交易場所，但設(shè)施落后，必須通過擴建增添現(xiàn)代電子服務(wù)系統(tǒng)以適應(yīng)現(xiàn)代市場發(fā)展的需要，以便更好地服務(wù)“三農(nóng)”。（2）農(nóng)貿(mào)市場是農(nóng)業(yè)發(fā)展和市場發(fā)展的需要。農(nóng)貿(mào)市場是農(nóng)產(chǎn)品流通的中心環(huán)節(jié)，沒有流通就沒有發(fā)展，要促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就必須推動農(nóng)貿(mào)市場的興旺。最近召開的黨的十七屆三中全會上做出了《關(guān)于推進農(nóng)村改革若干發(fā)展重大問題的決定》必將推動我國農(nóng)村改革進入一個新階段，必將促進農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。紅旗農(nóng)貿(mào)市場的遷擴建，必將為我國農(nóng)業(yè)新一輪的發(fā)展提供一個良好的農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)場所。（3）農(nóng)貿(mào)市場的遷擴建也是社會發(fā)展的需要。專家預(yù)測，未來15至20年內(nèi)，我國城市近郊的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場仍處于發(fā)展期，是日益發(fā)展的食品超市無法取代的。中國人的飲食習慣與西方人以肉為主不同的是一日三餐都離不開蔬菜、水果，并且要求新鮮，購買方便，價格實惠。就以天津為例，常住人口1100多萬，市內(nèi)六區(qū)常住人口400多萬，每天的新鮮蔬菜、水果僅市內(nèi)六區(qū)就要400多萬公斤，20多家大型超市直接到生產(chǎn)地采購是滿足不了的。天津市供銷系統(tǒng)從2004年開始陸續(xù)在市內(nèi)六區(qū)興建了近千家社區(qū)小超市，以滿足社區(qū)居民的生活需要，這些小菜市場每天都要大型綜合農(nóng)貿(mào)市場為他們提供多品種的新鮮蔬菜和水果等物品。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場提供的蔬菜、水果既新鮮又及時，其交易方式靈活，價格隨行就市合理，易接受。因此，紅旗農(nóng)貿(mào)批發(fā)交易市場的遷擴建必將為促進全國的經(jīng)濟發(fā)展改善天津市人民的生活發(fā)揮巨大的作用。3.3項目的示范作用：紅旗農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場是天津市大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場之一，遷擴建后，不僅為西青區(qū)及天津周圍郊區(qū)縣農(nóng)民提供了良好的農(nóng)產(chǎn)品交易場所，更為天津腹地省市農(nóng)村農(nóng)民提供了便利的農(nóng)產(chǎn)品集散中心，直接促進了周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民不斷增加收入。就以紅旗農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場2007年蔬菜、水果交易額5億元，水產(chǎn)品交易額9億元測算就可以帶動15萬農(nóng)漁業(yè)戶增加收入。紅旗農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建有信息發(fā)布平臺，定期公布各類產(chǎn)品農(nóng)藥殘留物污染狀況，優(yōu)良品種暢銷狀況，必將引導(dǎo)廣大農(nóng)民推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。3.4項目選擇原則：項目為農(nóng)產(chǎn)品交易中心，是農(nóng)產(chǎn)品的流通中心，通過項目的日常信息發(fā)布和多項內(nèi)容服務(wù)將為農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通起到重大的推動和促進作用。第四章市場分析4.1本市銷售市場分析：天津市的農(nóng)貿(mào)批發(fā)交易市場隨著人民生活日益增長的需要及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的不斷增加交易規(guī)模逐漸擴大。交易市場的分布城市建設(shè)的需要也有所調(diào)整，對原來的烈士路農(nóng)貿(mào)市場、體院北農(nóng)貿(mào)市場和丁字路綜合批發(fā)市場進行了調(diào)整。天津市政府近年來加大了對重點批發(fā)市場的支持力度，使紅旗農(nóng)貿(mào)市場、韓家墅農(nóng)貿(mào)市場、老板娘綜合農(nóng)貿(mào)市場、何莊子農(nóng)貿(mào)市場等四大市場形成了天津市四個不同方向的較大規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場。紅旗農(nóng)貿(mào)市場遷擴建后，建筑面積將達27萬平方米，2007年交易額達14億元，老板娘綜合批發(fā)市場建筑面積35萬平方米，實施農(nóng)產(chǎn)品和物流相融和并實行網(wǎng)上交易，2007年剛開始試運行。韓家墅農(nóng)貿(mào)市場建筑面積30萬平方米，正在建設(shè)之中。何莊子農(nóng)貿(mào)市場建筑面積8萬多平方米，2007年交易額13億元。另外金鐘河農(nóng)貿(mào)市場交易場地雖然相對較小，但2007年交易額也達到12億元。以上幾個交易市場一方面接近人口密集區(qū)，另一面具有明顯的交通樞紐大型批發(fā)市場的特征。這些批發(fā)市場具有兩個腹地：一是都市圈腹地；二是大區(qū)域腹地。這個大區(qū)域腹地是歷史形成的，就天津而言，大區(qū)域腹地即東北、華北和北京。從都市圈腹地看，紅旗農(nóng)貿(mào)地處西青區(qū)南開區(qū)、河西區(qū)、和平區(qū)四區(qū)交界附近，入市交通干線四通八達；從區(qū)域性腹地看，紅旗農(nóng)貿(mào)市場扼天津市中心與華東、中南、華北、西北、東北內(nèi)外了解交通的特點，通過外環(huán)線、津靜路可與多條高速路和高等級公路相連。紅旗農(nóng)貿(mào)市場是天津市建立最早，歷史最長的大型農(nóng)貿(mào)市場，在天津市具有明顯的品牌優(yōu)勢。4.2國內(nèi)同行業(yè)銷售市場分析：國內(nèi)各地的農(nóng)貿(mào)市場絕大多數(shù)都是立足于服務(wù)本地城市居民的消費需求，但也有部分農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)全國并走向世界。深圳市布吉農(nóng)貿(mào)市場是國內(nèi)最早發(fā)展起來的農(nóng)貿(mào)市場，該市場立足國內(nèi)面向港澳和世界，由現(xiàn)貨交易變成期貨交易；由現(xiàn)場交易變成網(wǎng)上交易，買全國，賣向世界，2007年實現(xiàn)交易額80多億元。北京玉泉營新發(fā)地農(nóng)貿(mào)市場主要以山東、河北、天津、江蘇、湖南、海南的農(nóng)副產(chǎn)品為來源服務(wù)于北京市居民生活需要。上海市九星綜合農(nóng)貿(mào)市場以華東腹地的農(nóng)產(chǎn)品為來源服務(wù)于上海市居民生活需要。內(nèi)地各個大中城市都有較大規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)于本市的居民生活消費。商務(wù)部在全國各地都建立了國家級的農(nóng)貿(mào)市場，有的城市甚至有多個國家級農(nóng)貿(mào)市場。凡是國家級的農(nóng)貿(mào)市場都進入商務(wù)部的官方網(wǎng)站，各地農(nóng)貿(mào)市場的各種農(nóng)產(chǎn)品銷售價格和銷售狀況都在網(wǎng)站上及時公布，使全國農(nóng)貿(mào)商情一目了然，為營銷全國的大型農(nóng)貿(mào)市場提供了可靠的信息來源，為有志于大發(fā)展的農(nóng)貿(mào)市場提供了廣闊的發(fā)展空間，使各地農(nóng)貿(mào)市場做到互補余缺充分滿足人民群眾生活消費的需求。4.3產(chǎn)品銷售方案：（1）第一步：為各地農(nóng)戶及農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)提供寬敞、良好的交易場地，做好交易、金融、安全、生活等各方面服務(wù)，營造一個興旺、有序、安全、溫馨的交易環(huán)境，使各地客商和客戶樂意來賣、樂意來買、賣者稱心，買者順心。（2）第二步：建立物流配送中心。組建營銷公司，與市內(nèi)分布在各社區(qū)的蔬菜、水果、肉糧銷售市場建立直接了解，根據(jù)網(wǎng)點的需求直接配送。（3）第三步：建立綠色有機農(nóng)產(chǎn)品合作生產(chǎn)基地，將生產(chǎn)基地—紅旗農(nóng)貿(mào)—銷售網(wǎng)點連接起來，注冊《紅旗》綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，將服務(wù)向上、下游伸延，以實現(xiàn)帶動農(nóng)民按市場需要進行生產(chǎn)，不斷增加收入，從而不斷滿足城市居民日益增長的生活消費需求的營銷目的。（4）紅旗農(nóng)貿(mào)市場營銷方式轉(zhuǎn)變，由提供交易場地到自主營銷是一個逐步推進的過程，這是一個龐大的系統(tǒng)工程，不僅需要大批資金投入購置物流配送的運輸車輛，更重要的需要培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的管理和服務(wù)人才，這一實施方案將另行報批。但這一方案的實施，必將為紅旗農(nóng)貿(mào)市場帶來更大的效益，初步預(yù)計年銷售額15億元，年利潤可近1億元。第五章項目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容5.1項目建設(shè)規(guī)模：本項目規(guī)劃用地328446平方米（493畝），界內(nèi)使用面積271229平方米，界外面積57217平方米，建筑面積27萬平方米。5.2項目建設(shè)內(nèi)容：（一）建筑工程（1）商務(wù)樓 28000平方米（2）檢疫檢測及信息中心 5600平方米（3）蔬菜市場罩棚 32500平方米（4）水果市場罩棚 32500平方米（5）淡水產(chǎn)品市場罩棚 31500平方米（6）淡水產(chǎn)品市場罩棚 31500平方米（7）肉蛋水果精品區(qū) 33000平方米（8）香蕉房、攤位、辦公室 13600平方米（9）冷凍房、攤位、辦公室 43800平方米（10）恒溫庫 4400平方米（11）冷庫 3600平方米（12）商店、餐飲、銀行、垃圾處理站 7000平方米（13）出入口門房 3000平方米（14）室外工程及配套設(shè)施（二）設(shè)備（1）安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備 1套（2）信息發(fā)布系統(tǒng)設(shè)備 1套（3）檢疫檢測系統(tǒng)設(shè)備 1套（4）電子結(jié)算設(shè)備 12套（5）垃圾站設(shè)備 1套（6）地磅 1臺（7）宣傳廣播計算機系統(tǒng)設(shè)備 1套（8）供電系統(tǒng)設(shè)備 1套（9）地能熱泵系統(tǒng)設(shè)備 1套（10）供水系統(tǒng)設(shè)備 1套5.3項目建設(shè)周期：項目建設(shè)期2年，即從2008年11月開始至2010年12月底完工。項目蔬菜、水果、淡水產(chǎn)品和海產(chǎn)品四個交易罩棚，2009年5月建成后，即實行整體搬遷，投入部分運營其他工程在運營過程中陸續(xù)建成投產(chǎn)。第六章項目投資估算與資金籌措6.1投資估算：6.2總投資構(gòu)成如下：A．建筑工程費（1）商務(wù)樓 10640萬元（2）檢疫檢測及信息中心 1792萬元（3）蔬菜市場罩棚 3900萬元（4）水果市場罩棚 3900萬元（5）淡水產(chǎn)品市場罩棚 4095萬元（6）海產(chǎn)品市場罩棚 4095萬元（7）肉蛋水果精品區(qū) 3960萬元（8）香蕉房、攤位、辦公室 2040萬元（9）冷凍房、攤位、辦公室 7884萬元（10）恒溫庫 1760萬元（11）冷庫 1476萬元（12）商店、餐飲、銀行、垃圾處理站 1050萬元（13）出入口門房 900萬元（14）室外供電及照明工程 600萬元（15）消防給排排設(shè)備及管網(wǎng)工程 600萬元（16）供熱設(shè)備及管網(wǎng)工程 300萬元（17）室外道路，地面工程 1742萬元（18）圍墻工程 100萬元（19）綠化工程 100萬元（20）工程勘測，設(shè)計費 3283萬元B．設(shè)備費（1）安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備 200萬元（2）信息發(fā)布系統(tǒng)設(shè)備 300萬元（3）檢測檢疫設(shè)備 300萬元（4）電子結(jié)算設(shè)備 300萬元（5）垃圾站設(shè)備 20萬元（6）地磅（80T） 40萬元（7）宣傳廣播系統(tǒng)設(shè)備 100萬元（8）供電設(shè)備及電購置費 100萬元（9）地能熱泵設(shè)備 1500萬元（10）供水設(shè)備 80萬元總計 57919萬元6.3資金籌措：項目建設(shè)資金共需57919萬元，其中：（一）中央財政資金780萬元，其中有償資金585萬元，占財政資金75%；無償資金195萬元，占財政資金25%。（二）市級財政資金配套1092萬元，其中有償資金819萬元，占財政資金75%；無償資金273萬元，占財政資金25%。（三）區(qū)級財政資金配套468萬元，其中有償資金351萬元，占財政資金75%；無償資金117萬元，占財政資金25%。（四）建設(shè)單位自籌25579萬元，均為貨幣資金，資金來源主要從王頂?shù)坦べQ(mào)集團公司歷年來未分配利潤中籌集。（五）銀行貸款3億元。已獲準中國農(nóng)業(yè)銀行南開支行和上海浦發(fā)銀行天津分行的授信。（六）財政無償資金使用范圍，建設(shè)內(nèi)容和投資概算：（1）項目建設(shè)所需無償資金共計585萬元，其中：中央財政無償資金195萬元；市級財政資金配套無償資金273萬元；區(qū)級財政資金配套無償資金117萬元，對上述無償資金按照有關(guān)規(guī)定使用管理。（2）財政無償資金共計585萬元，用于購置設(shè)備，其中：檢測檢疫300萬元，信息發(fā)布系統(tǒng)設(shè)備285萬元。6.4資金償還措施：政府有償資金及銀行貸款共計31755萬元，主要利用企業(yè)利潤和集團公司的部分利潤分期償還。紅旗農(nóng)貿(mào)自2010年起從利潤中拿出5000萬元還貸，集團公司自2009年開始每年從利潤中拿出3000萬元還貸，償還貸款計劃表單位：萬元年度200920102011201220132014年初數(shù)2175529988236881703199972563利息5.675.675.675.675.675.67當年本息22988316882503117997105632709還款數(shù)300080008000800080002709年終貸款余額199882368817031999725630全部貸款2014年底以前還清。第七章效益預(yù)測7.1經(jīng)濟效益項目建成投入運營后，新增面積4倍，蔬菜、水果、淡水產(chǎn)品和海水產(chǎn)品的交易面積和攤位比原來分別增加3倍，還增加了肉、蛋產(chǎn)品的交易內(nèi)容，因此營業(yè)收入將達到12700多萬元，年利潤可實現(xiàn)7100多萬元。7.2社會效益項目實施，對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工業(yè)等具有重要的示范作用。一方面為社會提供了可操作的無公害產(chǎn)品，加工配套組裝技術(shù)體系，推動農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面使項目區(qū)及周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到進一步的調(diào)整和優(yōu)化，促進無公害農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，同時帶動農(nóng)用工業(yè)和社會服務(wù)業(yè)的發(fā)展。項目達產(chǎn)后，年總產(chǎn)值可達15億元，年新增利潤4100萬元，直接受益農(nóng)民年新增純收入600萬元。通過該項目的實施，可以帶動西青區(qū)7萬畝蔬菜種植基地，8萬畝淡水養(yǎng)魚基地，千萬畝水果生產(chǎn)基地的發(fā)展，保證當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的順暢銷售。另一方面，批發(fā)市場建設(shè)和運轉(zhuǎn)本身需要勞動力300人，可以直接帶動當?shù)?00人就業(yè)，除此之外，本項目的實施可以間接帶動周邊地區(qū)河北、山東等地區(qū)15萬農(nóng)戶的蔬菜水果種植及水產(chǎn)養(yǎng)殖，使每個農(nóng)戶平均增收800元左右。第八章組織領(lǐng)導(dǎo)和管理8.1組織管理（一）組建項目實施工作小組，強化管理落實措施。房貴英任組長；徐寶健、李振旺任副組長，外加施工單位2人共同組成。1、基礎(chǔ)設(shè)施工程管理措施。實行工程指標，擇優(yōu)選用工程隊伍。施工方制定嚴密的施工方案，對原材料的采購、倉儲、報檢等依據(jù)規(guī)范規(guī)程進行，并做好建設(shè)工程的自檢，抽檢及工程的申請驗收工作。2、生產(chǎn)設(shè)備、儀器購置和安裝管理措施。做好前期計劃工作，制定生產(chǎn)設(shè)備，儀器購置和安裝方案，落實采購方式和人員，選定安裝隊伍，簽訂合法有效的設(shè)備，儀器購置和安裝合同，規(guī)范采購，安裝使用資金的撥付程序。3、公用配套設(shè)施建設(shè)管理措施。設(shè)施建設(shè)堅持實行工程招投標，擇優(yōu)選用工程隊伍。施工方制定嚴格的施工方案，對原材的采購、倉儲、報檢等依據(jù)規(guī)范程序執(zhí)行；綠化工程制定林業(yè)工程實施方案，落實隊伍和管護辦法，嚴格按照項目建設(shè)設(shè)計的苗木品種、規(guī)格、數(shù)量組織貨源、種籽，管好樹木，確保成活率。4、其他建設(shè)內(nèi)容管理措施。本著“投資與節(jié)約并舉”的原則，科學使用好每一筆前期工作費和科技費，做到專款專用。（二）項目運營管理機制與職能。1、組織機構(gòu)。本項目按照服務(wù)“三農(nóng)”方便客戶，管理高效的原則，根據(jù)市場運作的需要，進行機構(gòu)設(shè)置，組織結(jié)構(gòu)圖如下：總經(jīng)理副總經(jīng)理副總經(jīng)理總經(jīng)理市場質(zhì)量收費運輸物業(yè)辦公室管理部檢查部結(jié)算部裝卸部管理部2、職能劃分?？偨?jīng)理辦公室：主要負責文秘、行政、后勤、宣傳、接待、人事管理以及信息統(tǒng)計工作。市場管理部：主要負責維護交易秩序，受理顧客投訴，調(diào)解交易糾紛等。質(zhì)量檢查部：主要負責市場交易農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢查；收費結(jié)算部：主要負責市場財務(wù)工作，市場攤位租賃管理，機動車停車管理，以及稅收托收工作等；運輸裝卸部：主要負責市場運營車輛和裝卸業(yè)務(wù)管理工作，為經(jīng)營者和顧客提供運輸和裝卸服務(wù)；物業(yè)管理部：主要負責商戶充足的水電供應(yīng)，環(huán)境衛(wèi)生和其他物業(yè)服務(wù)。3、項目經(jīng)營管理機制。天津市紅旗農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場是依據(jù)中華人民共和國《公司法》成立的，投入運營后將有天津市王頂?shù)膛l(fā)市場有限責任公司經(jīng)營管理，實行“產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)責明確，政企分開，管理科學”依法規(guī)范的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理制度，其管理方法是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度依法管理。4、運行管護機制。（1）建立競爭擇優(yōu)機制。天津市紅旗農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，要求生產(chǎn)經(jīng)營，管理者應(yīng)具有較高的綜合素質(zhì)能力。為此，其決策管理層必須實行招聘制。由公司董事會向社會公開招聘總經(jīng)理，由總經(jīng)理向社會公開招聘各部門負責人，由各部門負責人根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)需要，向社會公開招聘專業(yè)人才，實行層層招聘制度，擇優(yōu)競爭上崗。（2）實行承包經(jīng)營激勵制度。無論是企業(yè)的管理人員還是員工，都建立崗位責任制，明確規(guī)定各個崗位的職責范圍，任務(wù)，工作要求，并根據(jù)其承擔的責任授予相應(yīng)的權(quán)限。實行分層目標管理，年度指標考核制度，以完成指標進行業(yè)績考評。企業(yè)的管理人員或員工均實行合同聘任制，員工的工資和福利待遇與盈利狀況掛鉤。（3）健全成本核算機制。在財務(wù)管理方面，嚴格執(zhí)行國家農(nóng)發(fā)辦制定的各項財務(wù)管理制度，對企業(yè)進行完全成本核算制，加強企業(yè)的流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)管理。8.2項目經(jīng)營管理模式。本項目擬通過公開招商的方式，吸引農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營商來此開設(shè)店面。結(jié)合天津市、西青區(qū)相關(guān)農(nóng)業(yè)政策對本區(qū)的龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的商戶在資金和稅收等方面給予一定的優(yōu)惠。市場管理部每周印發(fā)市場簡報（包括本市場農(nóng)產(chǎn)品一周的平均價格，最高價格，最低價格和交易量等信息），該市場還會給商戶提供裝卸、保鮮、冷凍、質(zhì)檢、包裝、分級、計量等服務(wù)。8.3資金和項目管理。（一）資金管理。1、資金的使用和管理應(yīng)嚴格執(zhí)行天津市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦辦公室下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)<國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法>的通知》（津財農(nóng)綜[2005]6號）、《關(guān)于印發(fā)<天津市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金報帳試行辦法>的通知》（津財發(fā)[2002]