河湖長(zhǎng)制“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”實(shí)施方案

河湖長(zhǎng)制“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)重要講話和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)寧視察重要講話精神，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制“有名”“有實(shí)”，構(gòu)建河湖管理保護(hù)齊抓共管工作格局，根據(jù)《****河湖管理保護(hù)條例》、自治區(qū)河長(zhǎng)辦自治區(qū)人民檢察院自治區(qū)公安廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在河長(zhǎng)制工作中建立“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制的意見(jiàn)》的通知，結(jié)合我縣實(shí)際，制定***縣河湖長(zhǎng)制“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)以為指導(dǎo)，以河湖管理問(wèn)題整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化依法治河，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，有效解決河湖管理現(xiàn)有執(zhí)法力量薄弱、化解矛盾糾紛中方法措施不足、效率不高問(wèn)題，在河湖管理保護(hù)工作中建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)河湖管理業(yè)務(wù)監(jiān)督、行政執(zhí)法、刑事司法、檢察監(jiān)督有機(jī)銜接，加大社會(huì)公共事務(wù)中部門(mén)協(xié)同配合力度、涉河湖違法違規(guī)行為查處和打擊力度，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制工作抓手，提升河湖管理法制化水平，促進(jìn)河湖水環(huán)境質(zhì)量改善，助力黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。二、工作體系設(shè)立***縣“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作組織體系。河湖總檢察長(zhǎng)、河湖總警長(zhǎng)，分別由***縣人民檢察院、***縣公安局負(fù)責(zé)同志兼任，各河湖的河湖檢察長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)分別由***縣人民檢察院、***縣公安局確定。河湖檢察長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)覆蓋全縣縣級(jí)河湖長(zhǎng)制管理的河道（溝道、湖泊、水庫(kù)），實(shí)行實(shí)名制落實(shí)到人并向社會(huì)公布，具體人員分別由***縣人民檢察院、***縣公安局根據(jù)工作需要負(fù)責(zé)落實(shí)。三、工作機(jī)制縣河長(zhǎng)辦承擔(dān)“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制的落實(shí)，負(fù)責(zé)會(huì)議組織、溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。建立聯(lián)通信息制度、聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度、聯(lián)席會(huì)商制度、聯(lián)合督查制度的河湖管理“四聯(lián)”制度，保證工作機(jī)制有序運(yùn)轉(zhuǎn)。各河湖檢察長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)按照職責(zé)分工配合縣級(jí)河湖長(zhǎng)、縣河長(zhǎng)辦開(kāi)展工作，并在各自責(zé)任區(qū)域內(nèi)主動(dòng)開(kāi)展相關(guān)工作?？h級(jí)河湖長(zhǎng)、縣河長(zhǎng)辦不得額外增加各河湖檢察長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)的工作任務(wù)。（一）建立聯(lián)通信息制度縣鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)辦、河湖長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)將督查巡查信息及河湖管理保護(hù)有關(guān)信息與各管轄區(qū)域河湖檢察長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)溝通，河湖檢察長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)也應(yīng)在日常工作中將河湖管理保護(hù)有關(guān)信息及時(shí)與河長(zhǎng)辦、有關(guān)河湖長(zhǎng)溝通，實(shí)現(xiàn)河湖管理信息的互聯(lián)互通。運(yùn)用信息平臺(tái)等現(xiàn)代化信息手段，建立健全執(zhí)法辦案信息共享機(jī)制。對(duì)案件線索需要移交檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法辦理的，經(jīng)充分溝通后由縣河長(zhǎng)辦按程序辦理移交手續(xù)。（二）建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度對(duì)于復(fù)雜敏感的河湖管理保護(hù)問(wèn)題，河長(zhǎng)辦、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，助推問(wèn)題快速高效解決。河長(zhǎng)辦、河湖長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)制相關(guān)成員單位需要河湖檢察長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)配合支持的事項(xiàng)，河湖檢察長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)應(yīng)按照既定職責(zé)積極主動(dòng)開(kāi)展工作;檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序調(diào)查取證，需要河湖長(zhǎng)制相關(guān)成員單位協(xié)助提供相關(guān)證據(jù)的，相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)積極配合檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)調(diào)閱取證、接受詢問(wèn)、協(xié)助委托鑒定及開(kāi)展其他必要的調(diào)查取證工作。河長(zhǎng)辦移交給檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的案件線索，有關(guān)河湖檢察長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)應(yīng)積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，及時(shí)向河長(zhǎng)辦反饋辦理情況。聯(lián)動(dòng)工作中涉嫌職務(wù)違法或職務(wù)犯罪的問(wèn)題線索按規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。河長(zhǎng)辦、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)各確定一名聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)性工作，保障聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制運(yùn)行順暢。（三）建立聯(lián)席會(huì)商制度聯(lián)席會(huì)議由有關(guān)河湖長(zhǎng)或受河湖長(zhǎng)委托的河長(zhǎng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志主持，有關(guān)河湖長(zhǎng)、河湖檢察長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)參加，通報(bào)工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題，安排部署工作，原則上每半年召開(kāi)一次。根據(jù)工作需要，聯(lián)席會(huì)議可邀請(qǐng)其他部門(mén)相關(guān)人員參加。實(shí)行重大問(wèn)題會(huì)商制度，可以應(yīng)河湖長(zhǎng)、河湖檢察長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)要求隨時(shí)召開(kāi)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，根據(jù)工作需要，會(huì)商會(huì)議也可邀請(qǐng)其他部門(mén)相關(guān)人員參加。（四）建立聯(lián)合督查制度根據(jù)年度工作安排及實(shí)際需要，每年與有關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展不少于2次河湖管理保護(hù)工作督查檢查，列入河長(zhǎng)辦、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)年度工作計(jì)劃。對(duì)案情重大復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高、社會(huì)影響力大的突出問(wèn)題線索，由河長(zhǎng)辦、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)聯(lián)合掛牌督辦，共同研究在河湖管理領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促相關(guān)問(wèn)題有效解決，相關(guān)河湖長(zhǎng)、河湖檢察長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。河長(zhǎng)辦負(fù)責(zé)聯(lián)合督查組織協(xié)調(diào)工作。四、工作職責(zé)（一）河湖長(zhǎng)職責(zé)1.牽頭組織對(duì)河湖“四亂”、超標(biāo)偷排、非法采砂等突出問(wèn)題依法整治，協(xié)調(diào)組織開(kāi)展涉河湖督查和聯(lián)合執(zhí)法。2.指導(dǎo)“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制建立，做好有關(guān)部門(mén)、河湖檢察長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)之間的工作協(xié)調(diào)聯(lián)系，暢通工作渠道，確保工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。3.負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議及會(huì)商會(huì)的會(huì)務(wù)組織、議題擬定、成果形成等，主持協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，研究部署工作。4.對(duì)相關(guān)部門(mén)、河湖檢察長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)及下一級(jí)河湖長(zhǎng)相關(guān)工作進(jìn)行督導(dǎo)。（二）河湖總檢察長(zhǎng)、河湖總警長(zhǎng)職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)相應(yīng)的河湖檢察長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)按照職責(zé)開(kāi)展河湖管理保護(hù)相關(guān)工作。2.協(xié)調(diào)解決有關(guān)河湖管理保護(hù)重大難點(diǎn)問(wèn)題。3.在各自工作職責(zé)范圍內(nèi)，完成縣級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)安排的其他河湖管理保護(hù)工作。（三）河湖檢察長(zhǎng)職責(zé)1.按照河長(zhǎng)辦及河湖長(zhǎng)、河湖總檢察長(zhǎng)工作要求，配合開(kāi)展督辦督查、問(wèn)題整治工作，積極參加涉河湖督查檢查和聯(lián)席會(huì)商。2.充分發(fā)揮檢察公益訴訟和行政檢察監(jiān)督職能，對(duì)河湖管理保護(hù)工作中存在的損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的行為，依法開(kāi)展行政公益訴訟和民事公益訴訟工作。對(duì)履職工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)河長(zhǎng)制責(zé)任單位在工作制度、工作程序等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)提出檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)建章立制、依法依規(guī)履職，推動(dòng)河湖執(zhí)法規(guī)范高效。3.主動(dòng)深入責(zé)任區(qū)域河湖岸線問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)，了解案件情況、復(fù)核案件證據(jù)，對(duì)河湖長(zhǎng)制成員單位查處的可能涉嫌犯罪的重大案件、媒體高度關(guān)注的案件、涉眾面廣的案件、跨行政區(qū)劃的案件等，可以提前介入，督促引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)、相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)圍繞案件依法全面收集、固定和保全證據(jù)，提出檢察建議。對(duì)河湖長(zhǎng)制成員單位移送公安機(jī)關(guān)的涉河湖犯罪案件，依法進(jìn)行監(jiān)督。（四）河湖警長(zhǎng)職責(zé)1.按照河長(zhǎng)辦及河湖長(zhǎng)、河湖總警長(zhǎng)工作要求，配合開(kāi)展協(xié)調(diào)督導(dǎo)、河道巡查、問(wèn)題整治等相關(guān)工作，有效保障河湖管理執(zhí)法工作，積極參加涉河湖督查檢查、聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)席會(huì)商。2.結(jié)合案件偵辦、線索處置、日常巡查等工作實(shí)際，發(fā)現(xiàn)、督促河湖“四亂”問(wèn)題整治，配合相關(guān)單位對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)河湖的非法排污、非法采砂、非法捕撈、非法取水等違法行為依法依規(guī)處理，涉嫌犯罪的依法打擊。依法嚴(yán)厲打擊在涉河湖執(zhí)法過(guò)程中的暴力執(zhí)法、暴力抗法、打擊報(bào)復(fù)等違法犯罪行為，營(yíng)造有序執(zhí)法環(huán)境，保障相關(guān)單位順利開(kāi)展執(zhí)法工作。對(duì)群眾報(bào)警的河湖問(wèn)題先行處警。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通，結(jié)合工作實(shí)際，配合做好涉河湖矛盾糾紛化解、隱患排查研判工作，堅(jiān)決防止水環(huán)境水污染及“四亂”問(wèn)題與其他社會(huì)問(wèn)題迭加引發(fā)群體性事件。4.負(fù)責(zé)研究制定并完善職責(zé)范圍內(nèi)的河湖管理應(yīng)急處置預(yù)案，積極參與、主動(dòng)配合相關(guān)部門(mén)做好突發(fā)性重大涉河涉湖事件的應(yīng)急處置工作。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)推行“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制是加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的有效手段，是深化落實(shí)河長(zhǎng)制工作的重要舉措，也是創(chuàng)新基層治理模式的有益探索，明確工作職責(zé)和責(zé)任區(qū)域，完分發(fā)揮各部門(mén)職能作用。（二）主動(dòng)擔(dān)責(zé)盡責(zé)?？h河長(zhǎng)辦要主動(dòng)承擔(dān)起協(xié)調(diào)督辦職能，研究制定工作方案，強(qiáng)化各河湖長(zhǎng)、河湖檢察長(zhǎng)、河湖警長(zhǎng)工作職責(zé)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，細(xì)化工作措施、加強(qiáng)溝通聯(lián)系，各盡其責(zé)、密切配合、統(tǒng)籌推進(jìn)，共同維護(hù)良好水生態(tài)水環(huán)境。（三）落實(shí)工作分工。河湖總檢察長(zhǎng)、河湖總警長(zhǎng)要在縣級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)擔(dān)負(fù)起分管領(lǐng)域牽頭抓總