縣委書記在2023年縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

縣委書記在2023年縣委經(jīng)濟工作會議上的講話同志們：這次大會，是新年伊始縣委、縣政府召開的一次全局性重要會議。主要任務(wù)是：認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)2022年經(jīng)濟工作，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署今年經(jīng)濟工作，動員全縣上下堅定信心，鼓足干勁，立足新起點，明確新目標(biāo)，開啟新征程，推進新跨越。下面，我主要講三個方面的問題。一、總結(jié)成績經(jīng)驗，以更加振奮的精神引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越正確分析和研判形勢，是做好當(dāng)前工作的前提和基礎(chǔ)。我們既要準(zhǔn)確把握時代經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，看到蘊藏的機遇和危機，以做到趨利避害；也要清醒認識自身發(fā)展的方位、定位、進位和爭位，為取得經(jīng)濟建設(shè)的新跨越掌握工作主動權(quán)。一要準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟運行特點，科學(xué)判斷發(fā)展趨勢。2022年，縣委、縣政府集中力量謀大事、抓典型、創(chuàng)亮點，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)都取得了新的進展，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅實步伐。一是速度與效益同步提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到**億元，同比增長**％；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資總量位居全市前列；城鄉(xiāng)居民收入分別達到**元和**元，增速高于全省平均水平，實現(xiàn)了經(jīng)濟快速增長，效益大幅提升。二是基礎(chǔ)與結(jié)構(gòu)雙雙改善。實施50萬元以上重點建設(shè)項目**項，完成投資**億元，創(chuàng)歷史最好水平。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁出新步伐，完成稅收**億元，同比增長**％，基礎(chǔ)進一步夯實，結(jié)構(gòu)更趨合理。三是經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。教育、衛(wèi)生、文化、科技等各項社會事業(yè)順利推進，省、市、縣列實事全面完成，縣財政用于保障和改善民生的支出占財政總支出的**％以上。扎實開展社會管理創(chuàng)新綜合試點工作，深入開展民族團結(jié)進步和雙擁共建活動，營造了團結(jié)和諧、安定有序的社會環(huán)境。四是經(jīng)濟與黨建同步推進。各級黨組織統(tǒng)攬協(xié)調(diào)、凝聚力量、團結(jié)拼搏；黨員干部愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、爭創(chuàng)一流，形成了一心一意謀發(fā)展、同心同向抓落實的良好局面。這些成績的取得，進一步證明了縣委、縣政府提出的發(fā)展思路，完全符合發(fā)展需要和實際。二要準(zhǔn)確把握外部宏觀經(jīng)濟走勢，牢牢抓住面臨的機遇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟局勢復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級艱難、資源環(huán)境約束容量趨緊，經(jīng)濟增長面臨的形勢將更為復(fù)雜嚴峻。但是，世界經(jīng)濟形勢的新變化并沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進的主線和方向，更沒有改變我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本格局。特別是中央經(jīng)濟工作會議提出，今年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這里面釋放了許多重大政策利好。因此，我們要重點把握以下幾個方面的機遇：一是要在承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中招大商、招強商、招好商，以更加優(yōu)惠的資源、土地、人力、服務(wù)等政策借力發(fā)展；二是要重新審視國家西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需、扶貧攻堅、支持甘肅發(fā)展等政策尋求支持發(fā)展；三是要聚內(nèi)力、集民力，培育地方經(jīng)濟中小企業(yè)群，深度開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三要準(zhǔn)確把握制約發(fā)展存在的癥結(jié)，增強轉(zhuǎn)型跨越的動力。在充分肯定我縣發(fā)展成就，看到優(yōu)勢、潛力和機遇的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣既面臨著長期積累的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾，也面臨著經(jīng)濟運行中存在的困難和問題。一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯的現(xiàn)狀基本沒有改變。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)狀基本沒有改變。三是基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后的現(xiàn)狀基本沒有改變。四是改革開放水平不高的現(xiàn)狀基本沒有改變?？傮w上看，我縣正處于黃金發(fā)展期、奮力爬坡期和跨越關(guān)鍵期，正處在一個新的發(fā)展起點上。當(dāng)前我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足，面臨的最大機遇是政策疊加，面臨的最大希望是轉(zhuǎn)型跨越，面臨的最大壓力是快速發(fā)展的要求。因此，在今后的工作中，全縣上下必須堅持轉(zhuǎn)型跨越的決心不動搖、搶抓機遇的勁頭不放松、用好政策的辦法不滯后、開放開發(fā)的步伐不緩慢、解放思想的意識不弱化，千方百計營造認識統(tǒng)一、步調(diào)一致、共謀發(fā)展、加快發(fā)展、競爭發(fā)展的良好氛圍。二、堅持抓主抓重，突出實干攻堅，以更加有力的舉措推進轉(zhuǎn)型跨越重點在以下七個方面集中攻堅：1、突出基礎(chǔ)支撐，注重資金投入，在重大項目建設(shè)上集中攻堅。要深研政策，積極爭取引進，在項目的儲備、爭取、引進、管理、提升上狠下功夫。要大力推進項目建設(shè)進度。要大力爭取上級政策性資金支持，各級各部門在上年爭取資金的基礎(chǔ)上，多渠道吸納社會資金，盤活社會資本，加快建立金融支持平臺，各商業(yè)銀行和各種金融組織在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展上都要有新作為。要大力推進項目儲備爭取。建立縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門項目儲備庫，實現(xiàn)三級聯(lián)動、三級聯(lián)網(wǎng)。要不斷拓寬爭取項目的領(lǐng)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟綜合部門是爭取項目的主力軍，必須承擔(dān)主要任務(wù)；其他部門都要關(guān)心項目建設(shè)，積極研究國家政策，提供項目信息。要大力推進項目規(guī)范管理。從項目可研、立項、招投標(biāo)、用地、建設(shè)、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)入手，嚴格項目法人負責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制“四制”要求，做到項目建設(shè)程序化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。強化對政府投資項目的檢查指導(dǎo)，確保政府投資項目規(guī)范實施。2、突出規(guī)模擴張，注重優(yōu)化升級，在加快新型工業(yè)化上集中攻堅。要以打造隴東國家級能源化工基地核心區(qū)為目標(biāo)，做到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強、新興產(chǎn)業(yè)著力打造，努力形成煤電化、建材、裝備制造等多業(yè)并舉的工業(yè)化發(fā)展格局。要積極搭建工業(yè)發(fā)展平臺。在做大、做強、做優(yōu)工業(yè)園區(qū)上多謀劃、多支持，按照國家級工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施上，提升水、電、路、通訊等公共服務(wù)設(shè)施水平。在配套服務(wù)上，公安、金融、工商、稅務(wù)等職能部門都要在園區(qū)設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，制定相關(guān)政策，給予最大優(yōu)惠。要大力發(fā)展地方工業(yè)。順應(yīng)國家鼓勵發(fā)展實體經(jīng)濟和進一步支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，重點扶持新型建材、機械加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等中小企業(yè)，大力培育地方工業(yè)經(jīng)濟體。3、突出產(chǎn)業(yè)支撐，注重科技投入，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上集中攻堅。以建設(shè)全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工區(qū)為目標(biāo)，以特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)業(yè)科技推廣為核心，加大政策扶持和資金投入力度，創(chuàng)特色，擴規(guī)模，提效益，促增收。要向產(chǎn)業(yè)要效益。按大力發(fā)展培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，建立起市場主導(dǎo)、政府扶持、協(xié)會運作、大戶帶頭、農(nóng)民主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。要向基礎(chǔ)設(shè)施要潛力。完成城市水源后續(xù)開發(fā)、保護和農(nóng)村供水監(jiān)測工程，實施河堤治理工程，完成病險水庫除險加固，保護好水庫等水資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供水源保障。要向科技要動力。按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的基本要求，大力促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。要提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，加強農(nóng)技培訓(xùn)和農(nóng)技服務(wù)。4、突出文化內(nèi)涵，注重品牌打造，在壯大旅游商貿(mào)經(jīng)濟上集中攻堅。大力實施以生態(tài)、煤炭、陶瓷、民俗文化為主題，休閑度假、旅游觀光為特色的旅游經(jīng)濟，拓展產(chǎn)業(yè)功能，推動產(chǎn)業(yè)融合，以旅游聚集人氣，帶動商貿(mào)流通，促進第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。要深度開發(fā)旅游資源。加大旅游重點項目申報、開發(fā)、建設(shè)力度，堅持重品味、重品牌、重規(guī)范，著力打造精品景點。要融合發(fā)展文化旅游。以生態(tài)為脈，以文化為魂，以品牌為質(zhì)，以開發(fā)建設(shè)為根，以宣傳推介為要，推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要大力完善旅游要素。不斷豐富“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素，規(guī)范“農(nóng)家樂”生態(tài)餐飲模式，建設(shè)品牌商業(yè)市場和高中檔文化娛樂場所、星級酒店，打造自駕游、民俗風(fēng)情游、休閑度假游等特色旅游項目，努力讓游客住得舒心、吃得放心、玩得開心。5、突出品位提升，注重功能完善，在提高城鎮(zhèn)化水平上集中攻堅。圍繞優(yōu)化城市布局，拉大城市框架，完善城市功能，推進城鎮(zhèn)建設(shè)，全力提升縣城及小城鎮(zhèn)承載和帶動發(fā)展的能力。要堅持規(guī)劃先行。堅持規(guī)劃龍頭地位不動搖，在城市功能布局、單體設(shè)計、街路定位、標(biāo)志性建筑建設(shè)上必須高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)代化新型城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，破解千城一面、城市失憶難題，讓街路、景觀、大樓單體、城市綠地和小斑景點功能布局有亮點、有品位、有特色。要強化功能配套。突出抓好街路改造、集中供熱、環(huán)保公廁、公共停車場等公共服務(wù)設(shè)施配套，統(tǒng)籌實施供熱、供水、電力、通訊各種地下管線敷設(shè)，大力完善燈飾亮化、安全隔離、垃圾斗點等市政設(shè)施配套。要抓好村鎮(zhèn)建設(shè)。把新農(nóng)村建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，全面落實包抓聯(lián)建新農(nóng)村幫扶任務(wù)，通過政策扶持和項目爭取等途徑，結(jié)合偏遠山區(qū)、塌陷區(qū)移民搬遷，全力加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善提升小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，著力培育集物流、商流、人流為一體的區(qū)域性經(jīng)濟、政治、文化中心。要提升管理水平。深入開展文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境?？h城要抓美化、亮化、綠化、凈化，從人力、經(jīng)費、設(shè)施、執(zhí)法上給予加強，加大對煤塵污染的治理力度，積極推行箱式貨運，減少粉塵污染，通過教育、管理、服務(wù)、引導(dǎo)，使城市居民文明素質(zhì)、生活習(xí)慣大為改觀，達到市場街區(qū)整潔、道路交通順暢、管理服務(wù)到位、執(zhí)法公正文明。6、突出對外開放，注重方式方法，在招大商大招商上集中攻堅。我們要牢固樹立開放開發(fā)的市場經(jīng)濟意識，在招大商、招強商、招好商上，思想要高度統(tǒng)一，措施上切實可行，決心上毫不動搖，行動上毫不松懈，舉全民之力，借外力發(fā)展。要創(chuàng)新理念抓招商。牢固樹立招大商、大招商、全方位、多領(lǐng)域的招商引資理念。招大商就是，想不敢想的事，積極與世界500強和全國500強企業(yè)進行銜接洽談，資源互用。要組建專門的招商隊伍，研究國內(nèi)外大企業(yè)的投資方向，行業(yè)投資的著力點，形成招大商的工作氛圍。要優(yōu)化環(huán)境抓招商。進一步修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，在土地、礦產(chǎn)資源、水電、基礎(chǔ)設(shè)施等方面盡可能的給予優(yōu)惠，降低門檻；透明服務(wù)、限期辦理、承諾兌現(xiàn)；科學(xué)合理利用資源，積極組織普查、詳查、精查資源，摸清家底，以優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、豐富的資源吸引客商。要靠實責(zé)任抓招商。要將招商引資任務(wù)分解到單位，分解到個人，嚴格考核獎懲，迅速掀起新一輪招商引資熱潮。縣級領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟綜合部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分解一定量的招商引資任務(wù)；非經(jīng)濟主管單位也有相應(yīng)的信息采集、服務(wù)等任務(wù)要求。實行重獎重罰，真正做到招商引資貢獻大的大鼓勵、大褒獎、大晉升，缺位、不作為的嚴批評、嚴追究、嚴處理。7、突出社會建設(shè)，注重民生保障，在構(gòu)建幸福和諧社會上集中攻堅。要以解決人民群眾最緊迫的切身利益問題為重點，繼續(xù)加大公共財政用于民生的支出，推進基本公共服務(wù)均等化，努力維護社會公平正義。要大力發(fā)展社會事業(yè)。因地制宜調(diào)整優(yōu)化教育布局，普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。開展公共衛(wèi)生服務(wù)進社區(qū)、進村社。推進科技創(chuàng)新，提高科技對經(jīng)濟的貢獻率。以爭創(chuàng)全國文化先進縣為目標(biāo)，深入開展博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站達標(biāo)創(chuàng)建活動，實施數(shù)字影院改造、綜合性體育館建設(shè)工程，進一步加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，教育引導(dǎo)青少年積極學(xué)習(xí)傳統(tǒng)經(jīng)典文化，克服網(wǎng)絡(luò)不良影響。要強化社會保障。省、市、縣列各項惠民實事要不折不扣、保質(zhì)保量地完成。扎實做好就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助工作，擴大社會保障面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟、廉租房分配等工作，力爭年內(nèi)建成民生大廈、老年公寓等重點民生工程。要全力維護社會穩(wěn)定。不斷推進社會管理創(chuàng)新，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。依法防范、嚴厲打擊“黃、賭、毒”、“兩搶一盜”等違法犯罪活動。加強對道路、食品藥品等重點領(lǐng)域、行業(yè)和場所的安全監(jiān)管，努力維護社會和諧穩(wěn)定，不斷提高人民群眾的安全感和幸福指數(shù)。三、推進思想解放，凝聚工作合力，以更加堅強的領(lǐng)導(dǎo)保障轉(zhuǎn)型跨越面對轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，跨越發(fā)展的新任務(wù)，全縣各級黨政組織和廣大干部必須以更高的目標(biāo)、更新的追求、更好的狀態(tài)、更優(yōu)的作風(fēng)，抓落實，爭先進，創(chuàng)一流。1、善于統(tǒng)攬全局，提高領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型跨越的能力和水平。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握好工作的方向、重點和節(jié)奏。要善于把握方向。要提升敏銳把握機遇和政策的能力、科學(xué)謀劃和落實的水平，在工作的策略上，善于謀篇布局，切實將縣委、縣政府的要求貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，使工作更具預(yù)見性和創(chuàng)造性。要善于把握重點。堅持抓主抓重，撲下身子研究重點工作和中心任務(wù)，把握主要矛盾、捕捉關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中精力抓好事關(guān)全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，確保各項工作順利開展。要善于把握節(jié)奏。要把握好開年、一季度、半年和年底這四個時間節(jié)點。開年主要是抓好工作謀劃和安排，分解好任務(wù)和責(zé)任，確保實現(xiàn)全面或超額完成任務(wù)。2、加強自身建設(shè)，強化保障轉(zhuǎn)型跨越的組織基礎(chǔ)。切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，著力提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要加強理論武裝。各級黨組織和黨員干部都要重視學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)擺在更加重要的位置，不斷堅持和完善各級中心組學(xué)習(xí)制度，認真抓好干部在崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加快知識更新，完善知識結(jié)構(gòu)，使思想跟得上時代步伐，眼界跟得上時代潮流，認識跟得上時代發(fā)展。要深化思想解放。要鼓勵創(chuàng)新，寬容失敗，引導(dǎo)黨員干部在推動跨越發(fā)展中不畏艱難，不甘落后，敢于探索、勇于創(chuàng)新，在工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、特色經(jīng)濟壯大、城市建設(shè)加快、扶貧攻堅見效這些具體工作中帶好頭、當(dāng)表率。要嚴格選人用人。狠抓各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，憑實績用干部，合理調(diào)整、選好、配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。大膽選用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，讓他們在經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場接受鍛煉，磨礪成長。3、完善體制機制，形成落實轉(zhuǎn)型跨越的強大合力。建立有效的體制機制是開展工作、推進事業(yè)發(fā)展最有效的保障。要明確工作責(zé)任。要大力開展“集中攻堅年”活動，繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點項目制度，對重點工作和重大項目，細化目標(biāo)，量化任務(wù)，分解責(zé)任，落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、主抓部門和具體負責(zé)人。要加強協(xié)作配合。要增強大局觀念和團隊精神，克服無原則的團結(jié)和無原則的不團結(jié)，加強班子之間、部門之間、干群之間的協(xié)調(diào)配合、銜接溝通，把各方