《勘察設(shè)計自查報告》

《勘察設(shè)計自查報告》為了認真落實孝感市直糾風(fēng)正紀促跨越“企業(yè)評科室”工作推進會精神，我院高度重視，結(jié)合實際，制定具體工作方案，扎實推進“企業(yè)評科室”活動，活動情況及自查自糾報告如下。1、 動員部署。本院召開了糾風(fēng)正紀促跨越“企業(yè)評科室”工作動員大會，對“企業(yè)評科室”工作進行了動員和部署，要求把“企業(yè)評科室”工作納入實踐“三個代表”的重要內(nèi)容，把“企業(yè)評科室”工作與保持共產(chǎn)黨員先進性教育結(jié)合起來，作為系統(tǒng)工程來抓；納入廉政建設(shè)的整體安排，作為長期工作抓；納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，作為目標(biāo)任務(wù)抓。2、 組織學(xué)習(xí)討論。通過學(xué)習(xí)討論，廣大干部職工認為開展評議工作，是對本院政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的全面考評，可以及時找到工作中存在的不足并進行整改提高，以更好服務(wù)于社會、服務(wù)于經(jīng)濟，提高本院設(shè)計工作的知名度。3、 進行廣泛宣傳。充分利用宣傳欄等形式進行宣傳發(fā)動，營造良好輿論氛圍。我們把宣傳工作貫徹于“企業(yè)評科室”工作的全過程，利用內(nèi)部宣傳欄和工作簡報宣傳了我院的工作機制、辦事程序、服務(wù)承諾。院辦公大樓顯著位置設(shè)置了征求意見箱，便于接受社會各界的監(jiān)督。1、印發(fā)《設(shè)計院“企業(yè)評科室”活動征求意見函》幾十份，分發(fā)給各服務(wù)的建設(shè)參建單位、企事業(yè)單位和社會各界群眾，誠懇征求意見。2、 印發(fā)《院干部職工“企業(yè)評科室”活動自查表》要求每個干部職工結(jié)合自己的工作職責(zé)，查找在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、工作紀律、勤政廉政等方面存在的問題，并寫出自查自糾報告。3、 召開“企業(yè)評科室”活動征求意見座談會。召集服務(wù)企事業(yè)單位的負責(zé)同志以及群眾代表參加會議，征求大家對今后進一步加強本院政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和做好城市建設(shè)和設(shè)計工作提出了更多寶貴意見和合理化建議。4、 “上街頭、進社區(qū)”找差距、尋意見。院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)本院各設(shè)計所的同志利用休息日，在各施工現(xiàn)場設(shè)置“企業(yè)評科室活動便民服務(wù)咨詢臺”，接受社會各界的業(yè)務(wù)咨詢和宣傳城市建設(shè)、設(shè)計等方面的法律法規(guī)，同時傾聽廣大群眾對本院的意見、建議和批評?！捌髽I(yè)評科室”活動的目的，就是要促進政風(fēng)行風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，更好的服務(wù)孝感的經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)人民群眾。盡管我院近年以來圓滿完成了上級主管部門交辦的各項工作任務(wù)和多個開發(fā)企業(yè)的開發(fā)項目，取得了很好的成績，但通過民主評議，也查找到了存在的問題。這些問題有客觀方面的，也有主觀方面的。規(guī)章制度的落實還有差距。我院制定了一系列的規(guī)章制度，但是在貫徹執(zhí)行上還有差距，違反規(guī)章制度的人和事時有會發(fā)生。工作質(zhì)量和服務(wù)水平與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要相比還有差距。一是由于平時忙于具體業(yè)務(wù)工作，政策法規(guī)、理論知識、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)更新還有待加強。少數(shù)干部職工思想工作作風(fēng)存在一些薄弱問題。個別人員工作主動性、責(zé)任心不強，個別人員工作拖拉，辦事效率不高；個別人員作風(fēng)飄浮，深入現(xiàn)場調(diào)查研究不夠，服務(wù)意識不強；個別人員說的多，干的少，對己寬，對別人嚴；個別人員缺乏扎實認真、雷厲風(fēng)行的工作態(tài)度。對照自查自糾出來的問題，經(jīng)過深入剖析，找出問題存在的根源。歸納起來，主要有以下三個方面：有針對性地教育工作開展不夠一般性學(xué)習(xí)教育多、專題教育少、道理講的多、有針對性地解決具體的問題少。由于思想教育的針對性不強，在業(yè)務(wù)工作中，職能不能夠得到充分發(fā)揮。創(chuàng)新意識不強。認為近年來工作成績不錯，多次被評為市建委先進單位，部分干部職工中存在盲目樂觀思想。服務(wù)手段和服務(wù)功能有待進一步提高。目前我院雖然建立了局域網(wǎng)和聯(lián)通了互聯(lián)網(wǎng)站，但網(wǎng)上利用率還不高。研究探索，創(chuàng)造性地開展工作。在今后工作中，我們將持科學(xué)發(fā)展觀的思想，充分發(fā)揮主觀能動性，以改革創(chuàng)新的精神，不斷探索先進的城市建設(shè)和設(shè)計管理模式，完善城市建設(shè)和設(shè)計管理長效機制，不斷提高工作的質(zhì)量和效率。堅持不懈，抓好隊伍建設(shè)我們將全面推進思想政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部隊伍建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展“企業(yè)評科室”活動，加大對勘察設(shè)計工作的審核檢查，及時糾正工作中存在的不文明行為，嚴肅查處違法違紀現(xiàn)象。積極協(xié)調(diào)，爭取良好的工作效果今后，我們將進一步加大協(xié)調(diào)力度，在工作中積極主動地與有關(guān)單位進行對接，使各項工作規(guī)范化、制度化、模式化。細化職責(zé)與分工，將每一項具體任務(wù)落實到人，明確標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，使每一項工作有部署、有落實、有檢查、有考核，各項工作達到更高的標(biāo)準(zhǔn)、更好的效果。嚴格執(zhí)行本院制定的各項規(guī)章制度。認真執(zhí)行工作首問負責(zé)制度和開展“五個一”工作規(guī)范活動。按照“一張笑臉相迎、一聲您好問候、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一片誠心辦事”的工作規(guī)范要求，認真接待來院辦理設(shè)計業(yè)務(wù)、項目咨詢等事宜的服務(wù)對象，堅決克服“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，樹立“務(wù)實、高效、勤政、廉潔”的良好服務(wù)形象。我們將按照“解放思想大討論，糾風(fēng)正紀促跨越”“企業(yè)評科室”專項活動的統(tǒng)一要求，繼續(xù)認真查找黨員干部中存在的作風(fēng)不實、紀律不嚴、效能不高等突出問題，按照邊評邊改的原則，采取切實有力的措施，實實在在地解決群眾反映強烈的熱點問題和本院作風(fēng)建設(shè)中帶有普遍性、傾向性的問題。加大對不依法履行職責(zé)、玩忽職守、私下設(shè)計、徇私舞弊等違法違紀問題的監(jiān)管力度，促進本院設(shè)計管理工作的全面提高，促進黨員干部主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)、激情干事，確保市委市政府提出的各項任務(wù)落實到實處，為實現(xiàn)孝感科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供堅強紀律保障，以實際行動迎接評議單位的監(jiān)督檢查和評議。第二篇：建設(shè)工程勘察設(shè)計自查報告xx工程技術(shù)有限公司建設(shè)工程根據(jù)湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展全省建設(shè)工程勘察設(shè)計專項檢查的通知（鄂建辦【XX】137號）和xx年3月15日發(fā)布的《關(guān)于開展全省建設(shè)工程勘察設(shè)計專項檢查的通知》精神，我公司對xx年1月1日以來的建設(shè)工程勘察設(shè)計工作進行了全面的自查?，F(xiàn)結(jié)合實際將自查情況匯報如下：一、 基本情況我公司xx年1月1日以來勘察設(shè)計類項目共計6項，其中省外項目2項，合同總金額5030.30萬元。完全按照資質(zhì)規(guī)定范圍內(nèi)從事工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，設(shè)計圖紙全部通過“武漢市勘察設(shè)計協(xié)會技術(shù)咨詢服務(wù)部”圖審。設(shè)計合同管理和執(zhí)行均按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》執(zhí)行，勘察設(shè)計文件存檔齊全。二、 人員情況我公司共有技術(shù)人員45人，高級職稱人員5人，主導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員32人。勘察設(shè)計專業(yè)注冊人員11人，非注冊主導(dǎo)專業(yè)人員8人，符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和要求。人員管理方面，嚴格按照管理條例的要求，規(guī)范管理。無為無資質(zhì)或低資質(zhì)的單位和個人提供掛靠行為，不存在出租、出借、倒賣或以其他方式非法轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的情況。三、 工程勘察設(shè)計質(zhì)量情況我公司工程勘察設(shè)計項目執(zhí)行，完全按照《工程建設(shè)施工組織管理體系》、《環(huán)境管理體系》、《職業(yè)健康安全管理體系》執(zhí)行，嚴格按照管理流程完成各項質(zhì)量管理工作，每項設(shè)計類項目均設(shè)有合同管理、設(shè)計方案管理、設(shè)計任務(wù)和設(shè)計計劃管理、設(shè)計輸入和設(shè)計評審管理（包括：方案評審、圖紙評審、校審、標(biāo)準(zhǔn)化審查；評審后采取的糾正措施及驗證記錄）、顧客對設(shè)計評審確認管理等，保障設(shè)計深度達到標(biāo)準(zhǔn)要求，維護客戶的利益。四、 存在的問題和解決辦法通過自查和總結(jié)，我公司勘察設(shè)計類項目存在，項目整體推進不平衡的問題，項目方向單一。我們將在今后的工作中，加強對設(shè)計人員的培養(yǎng)，強化市場信息收集工作，在資質(zhì)范圍內(nèi)積極開展多種形式的設(shè)計業(yè)務(wù)，加強集成化管理，提高設(shè)計水平和速度。xx工程技術(shù)有限公司xx年7月26日第三篇：勘察、設(shè)計質(zhì)量檢查報告xx給排水工程工程地質(zhì)勘察質(zhì)量檢查報告該工程地質(zhì)評勘于年月日完成，在給排水管道施工時進行基槽檢驗，并簽署地基驗槽合格的意見。本次質(zhì)量檢查，首先對工作質(zhì)量（包括勘探點布置、間距、深度、原位測試布置、取樣、土工試驗等）進行了復(fù)查，認為工作量布置符合要求，對不良地質(zhì)條件有對應(yīng)的工作量記錄，測試試驗數(shù)據(jù)真實可靠；其次對報告書質(zhì)量進行了復(fù)查（包括圖件、地層描述、地基土評價、地下水、提出的結(jié)論與建議及校審情況等），確認對不良地質(zhì)條件評價準(zhǔn)確，結(jié)論與建議正確可行；同時再次核對了地基驗槽記錄，其意見符合工程勘察成果及實際情況。根據(jù)本次質(zhì)量檢查，確認上述工作和成果均符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和任務(wù)委托書及合同技術(shù)要求，勘察成果真實、準(zhǔn)確、質(zhì)量責(zé)任制落實?？辈靻挝回撠?zé)人：工程負責(zé)人：xx公司年月日xx排水工程施工圖設(shè)計質(zhì)量檢查報告xx給排水工程施工圖設(shè)計工作由我院于xx年xx月完成，并在工程施工過程中按照建設(shè)方要求做了相應(yīng)的變更及補充設(shè)計，通過對工作質(zhì)量、圖紙質(zhì)量及相關(guān)技術(shù)行為的自檢復(fù)查，確認上述工作和成果均符合國家現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程。施工單位按照設(shè)計完成了設(shè)計文件中的各項內(nèi)容。項目負責(zé)人：單位負責(zé)人：xx設(shè)計院年月日第四篇：工程勘察設(shè)計行業(yè)專題調(diào)研總結(jié)報告-中國勘察設(shè)計協(xié)會分報告之四工程勘察設(shè)計市場與質(zhì)量專題調(diào)研報告xx年9月，中國勘察設(shè)計協(xié)會秘書處在王素卿理事長親自率領(lǐng)下，組織協(xié)會工作人員和有關(guān)專家近20人，組成三個專題調(diào)研組分別赴北京、上海、沈陽、武漢、鄭州、西安等地，以座談、實地考察等形式，與60余家勘察設(shè)計單位進行了廣泛的交流，聽取了勘察設(shè)計單位的意見和建議，獲得了大量的第一手資料。在協(xié)會秘書處三個調(diào)研組調(diào)研基礎(chǔ)上，經(jīng)整理總結(jié)，形成工程勘察設(shè)計行業(yè)市場和質(zhì)量專題調(diào)研報告。一、勘察設(shè)計行業(yè)市場（一）市場總體情況1、 固定資產(chǎn)投資增加促使勘察設(shè)計市場增長為應(yīng)對金融危機，國家推出四萬億投資和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等經(jīng)濟刺激政策，通過加大固定資產(chǎn)投資來拉動經(jīng)濟增長。固定資產(chǎn)投資增加直接導(dǎo)致了工程勘察設(shè)計行業(yè)的市場空間擴大，尤其是大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，鐵路、公路、基礎(chǔ)建設(shè)相關(guān)的細分勘察1設(shè)計行業(yè)市場增長明顯。2、 節(jié)能減排領(lǐng)域成為新興市場隨著國家經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排國策的提出，勘察設(shè)計作為工程的先導(dǎo)，許多勘察設(shè)計企業(yè)主動采用先進適用的節(jié)能減排新技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新延伸工藝流程和產(chǎn)品鏈，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟增長點，節(jié)能減排領(lǐng)域成為勘察設(shè)計企業(yè)重要的新興市場。3、 對外工程承包市場得到快速發(fā)展xx年，勘察設(shè)計企業(yè)全國工程總承包百強在境外承攬總承包項目的合同額折合人民幣460億元，較xx年增長54.4%，是xx年的14.8倍。根據(jù)enr（《工程新聞記錄》雜志）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，xx年度中國海外工程承包企業(yè)海外收入的份額達到9%以上，位居美國、法國、德國之后，首次上升到第四位。中國企業(yè)在非洲的份額由xx年的26.9%大幅上升到xx年的42.4%，超過法國、英國、意大利、西班牙等歐洲國家的總和，首次位居第一。我國企業(yè)對外工程業(yè)務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)從房建、筑路等勞動力密集2型行業(yè)擴展到電力、冶金、石化、通訊等資金、技術(shù)密集型行業(yè)；從土木建設(shè)逐步發(fā)展到冶金、石化、地鐵、機場、通訊、水電、礦山建設(shè)以及環(huán)保、航空航天、和平利用核能等高科技領(lǐng)域。在“走出去”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，“中國工程”和“中國設(shè)計”在海外的影響力迅速提升。從搭船出海、借船出海發(fā)展到獨自出海，我國勘察設(shè)計企業(yè)實力不斷增強，逐漸成為國際化競爭中不可忽視的力量。鐵路、冶金、水利、電力、石油化工及建材等行業(yè)通過引進吸收和自主開發(fā)，已經(jīng)掌握了世界最先進的技術(shù)，具備了世界級的集成設(shè)計和建設(shè)技術(shù)。（二）存在的問題1、部分行業(yè)壁壘和地方保護現(xiàn)象較為突出目前，一些壟斷性行業(yè)通過制定限制其他企業(yè)進入本行業(yè)的內(nèi)部“潛規(guī)則”，對工程設(shè)計項目人為地設(shè)置一些非技術(shù)壁壘的現(xiàn)象依然存在。xx年，為打破行業(yè)壁壘，建設(shè)部首次推出設(shè)計綜合甲級資質(zhì)，但綜合甲級資質(zhì)在一些行業(yè)目前尚不被認可，仍然要求相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)。有些集團公司本身承擔(dān)了項目評估、項目審查的權(quán)力，既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，人為地制造障礙，保護3本集團下屬企業(yè)的情況還客觀存在。調(diào)研中某個獲得綜合甲級資質(zhì)的企業(yè)反映，在他們具有優(yōu)勢的抽水蓄能領(lǐng)域，有些項目在他們已經(jīng)完成預(yù)可研的情況下，由于行業(yè)保護竟然被禁止參加投標(biāo)，而將項目指定給了其他設(shè)計院，而這個強制決定竟也可以堂而皇之地寫入內(nèi)部會議紀要。出于保護地方企業(yè)或增加地方稅收的考慮，許多地區(qū)人為設(shè)立當(dāng)?shù)厥袌隹量痰臏?zhǔn)入條件、五花八門的備案制度，勘察設(shè)計市場中地方保護主義仍然較為嚴重。如個別地方強行要求外地設(shè)計企業(yè)成立分公司、繳納管理費，不僅要設(shè)立固定辦公場所，甚至還規(guī)定了必須有100平方米以上的會議室，否則就不能參加競標(biāo)，從而限制外地工程勘察設(shè)計單位承接項目。不僅中央企業(yè)在地方會受到阻礙，甚至一些地方企業(yè)在本省的其他地區(qū)也被要求成立分支機構(gòu)。有的地方在項目審查時要求設(shè)計人員全體到現(xiàn)場，逐個核對身份，缺一人則上黑名單；有的地方要求查驗單位公章或法人證書原件；還有的地方項目都直接下?lián)芙o當(dāng)?shù)氐墓こ炭辈煸O(shè)計單位承接，或是通過不當(dāng)手段讓當(dāng)?shù)氐墓こ炭辈煸O(shè)計單位能夠輕松的在競標(biāo)中勝出。如由于水利系統(tǒng)投資大多由中央向4各省市直接撥付，出于維護各省市自有直屬設(shè)計院利益考慮，其他設(shè)計院進入地方市場困難重重。長江設(shè)計院表示作為水利系統(tǒng)實力雄厚的勘測設(shè)計單位，承擔(dān)了三峽工程，卻難以憑借自身的技術(shù)實力在地方水電市場競爭中有所作為。2、 惡性壓價競爭攪亂市場目前，設(shè)計單位收費依據(jù)是xx年《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（計價格[xx]10號文），但從該文頒布至今，很少有業(yè)主能完全執(zhí)行，采用“四新”技術(shù)（新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備）可以上浮這一條根本沒有業(yè)主采用。計算后的勘察設(shè)計費打八折是最好的結(jié)果，最低的可能只有兩至三折，個別情況甚至更低。當(dāng)前，在工程招標(biāo)中最低價中標(biāo)已經(jīng)成為一種常態(tài)，工程設(shè)計人員的價值難以體現(xiàn)。部分勘察設(shè)計單位采取低價競標(biāo)的策略，報價極低，惡性競爭，擾亂了市場秩序，造成設(shè)計文件粗糙，水平不高，甚至給質(zhì)量安全帶來隱患。長此以往，設(shè)計人員工作積極性和創(chuàng)新熱情下降，將造成勘察設(shè)計成果質(zhì)量普遍下降，勘察設(shè)計單位效益下滑，生存和發(fā)展難以維系。3、 分支機構(gòu)管理不規(guī)范，資質(zhì)掛靠現(xiàn)象嚴重5目前，分支機構(gòu)管理缺乏有效辦法，造成“大牌照小隊伍”的掛靠現(xiàn)象，被掛靠的單位，只收取管理費，忽視對掛靠單位的工程質(zhì)量管理，這不僅給被掛靠單位帶來了運營風(fēng)險，也擾亂了正常的市場秩序，難以保證工程設(shè)計水平和質(zhì)量安全。4、 個人執(zhí)業(yè)資格管理有待推進十年來，勘察設(shè)計注冊工程師執(zhí)業(yè)工作取得了較大進展，但目前只有資格不執(zhí)業(yè)、已經(jīng)執(zhí)業(yè)的責(zé)任欠明確、出現(xiàn)問題責(zé)任追究不落實、權(quán)益保護難到位等關(guān)鍵問題仍影響個人執(zhí)業(yè)資格管理制度的健康發(fā)展。一是對于已經(jīng)執(zhí)業(yè)的人員缺乏必要的監(jiān)管，對執(zhí)業(yè)人員所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任規(guī)定欠具體，責(zé)、權(quán)、利的嚴重不匹配。工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，往往只是企業(yè)法人承擔(dān)責(zé)任，而執(zhí)業(yè)人員沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。二是一些個人利用執(zhí)業(yè)資格，牟取非法利益。有些勘察設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員私賣執(zhí)業(yè)證書和印章，有些執(zhí)業(yè)人員多處掛靠，造成不少企業(yè)沒有配備相應(yīng)的人員，只有“流動章”，一些緊缺專業(yè)已經(jīng)到了明碼標(biāo)價的地步，如調(diào)研中了解到，中西部一些地區(qū)一級注冊建筑師掛靠費已達到了10—15萬元/年。三是后續(xù)一些專業(yè)雖然舉行了多次執(zhí)業(yè)資格考試，但取得執(zhí)業(yè)資格6人員很長時間未能注冊執(zhí)業(yè)，嚴重影響了這部分人的積極性，進而影響到國家執(zhí)業(yè)制度的嚴肅性。四是執(zhí)業(yè)人員的合法權(quán)益得不到充分保障，一些單位采取印章集中管理等措施，致使執(zhí)業(yè)人員有資格沒有印章，侵害了執(zhí)業(yè)人員的合法權(quán)利。5、 施工圖審查質(zhì)量有待提高施工圖審查人員水平參差不齊，實施效果不盡相同。一些地區(qū)審查機構(gòu)批準(zhǔn)過多，無序壓價，審查人員業(yè)務(wù)水平差異較大，影響了施工圖審查質(zhì)量。6、 開展國內(nèi)總承包業(yè)務(wù)仍有較大困難由于有的地方建設(shè)主管部門和業(yè)主不認可設(shè)計企業(yè)可以按原建設(shè)部xx(30)號文的規(guī)定進行總承包，出現(xiàn)了在國外業(yè)務(wù)順利開展，在國內(nèi)反而難以開展的怪現(xiàn)象。在發(fā)展工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)時，還有取費標(biāo)準(zhǔn)不明、市場準(zhǔn)入、人才培養(yǎng)、融資擔(dān)保與設(shè)計院傳統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等問題都是比較大的阻礙。7、勘察收費不合理，影響勘察質(zhì)量和技術(shù)進步。目前的勘察收費標(biāo)準(zhǔn)為xx年版，但在具體的執(zhí)行過程中，仍以低價中標(biāo)為主，大多成交價格在xx年指令性價格標(biāo)準(zhǔn)上下，甚至還7打六、七折收費。由于收費太低，不僅滋生鉆探、測試、試驗數(shù)據(jù)資料的造假問題而影響勘察質(zhì)量，而且致使工程勘察單位利潤不合理減少，無力進行及時的設(shè)備更新和研發(fā)、引進新技術(shù)新方法，勘察行業(yè)難以形成良性循環(huán)發(fā)展局面。（三）建議1、 加強法規(guī)制度建設(shè)。建議盡快出臺《建筑市場管理條例》或《勘察設(shè)計市場管理辦法》的部令，進一步規(guī)范建筑市場秩序；盡快制定和完善勘察設(shè)計企業(yè)省外承攬業(yè)務(wù)方面的管理意見和分支機構(gòu)管理辦法，規(guī)范地方備案制度和對分支機構(gòu)的管理，防止過多的行政審批，為工程勘察設(shè)計企業(yè)異地開展業(yè)務(wù)掃清障礙，進而促進全國統(tǒng)一市場的建立。2、 加大市場動態(tài)監(jiān)管。建議加快信息化建設(shè)，建立和完善個人注冊資格數(shù)據(jù)庫、企業(yè)資質(zhì)數(shù)據(jù)庫以及重大工程數(shù)據(jù)庫，加快信息更新，保證信息的及時性、有效性和權(quán)威性，要盡快形成“三庫”聯(lián)動和動態(tài)監(jiān)管，從而加強對注冊人員資格、企業(yè)資質(zhì)以及工程項目的有效管理。3、 加強對違法違規(guī)行為的處罰。在市場動態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，8對違法違規(guī)必須加大處罰力度，如資質(zhì)掛靠、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任的企業(yè)和人員，應(yīng)及時依法撤銷、吊銷或降低其資質(zhì)、資格，清出建筑市場，加強威懾力，提高建筑市場監(jiān)管的有效性和權(quán)威性。4、 加強指導(dǎo)，支持和促進協(xié)會開展工作。建議指導(dǎo)和支持勘察設(shè)計協(xié)會加強對個人執(zhí)業(yè)管理工作的研究，將個人執(zhí)業(yè)行為和行業(yè)自律緊密結(jié)合，成立執(zhí)業(yè)資格人員的自律管理組織，同時通過協(xié)會加強施工圖審查機構(gòu)的自律管理，加強對施工圖審查人員的培訓(xùn)，規(guī)范審圖機構(gòu)行為，維護審圖人員權(quán)益。5、 加強對勘察收費的研究，規(guī)范勘察企業(yè)市場行為。目前勘察收費不盡合理，按鉆井進深數(shù)量收費影響企業(yè)的技術(shù)進步和創(chuàng)新，也對企業(yè)改革造成諸多不利，建議按照國務(wù)院xx年關(guān)于設(shè)計體制改革的文件，推行巖土公司和勞務(wù)公司分開的模式，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)勘察企業(yè)的健康發(fā)展，建議修改勘察合同文本，引導(dǎo)規(guī)范勘察企業(yè)市場行為，推進勘察行業(yè)的發(fā)展。此外，建議根據(jù)勘察設(shè)計市場實際情況，擬定新的切實可行的收費指導(dǎo)意見，為勘察設(shè)計企業(yè)開展設(shè)計咨詢及總承包業(yè)務(wù)提供依據(jù)，引導(dǎo)建立勘察設(shè)計行業(yè)有序競爭局面。二、工程勘察設(shè)計質(zhì)量（一）勘察設(shè)計質(zhì)量總體評價總體而言，工程勘察設(shè)計質(zhì)量基本有保證，質(zhì)量水平在逐步提高，主要在于：1、質(zhì)量管理體系確保了勘察設(shè)計質(zhì)量。改革開放以來，勘察設(shè)計單位在政府管理部門推行tqc質(zhì)量保證體系基礎(chǔ)上，九十年代逐步通過了iso9000質(zhì)量認證體系，近幾年又通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理三體系認證，質(zhì)量保證體系基本健全，覆蓋了各類勘察設(shè)計企業(yè)，確保了工程勘察設(shè)計質(zhì)量。2、 信息化建設(shè)有效保證了勘察設(shè)計質(zhì)量。自上世紀八十年代中期以來，全行業(yè)引進cad輔助繪圖甩掉了圖版，信息技術(shù)在協(xié)同設(shè)計、企業(yè)管理中應(yīng)用等方面取得了較好成績，勘察設(shè)計企業(yè)的信息化建設(shè)，是有效提高工程勘察設(shè)計質(zhì)量水平的保證。3、 施工圖審查是設(shè)計質(zhì)量的強制性保障。施工圖審查制度的建立實施，通過對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進行審查，發(fā)揮了設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管的作用，成為設(shè)計質(zhì)量的強制性保障。4、 質(zhì)量法規(guī)的完善加強了勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管。近年來，工程質(zhì)量有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的制修訂工作不斷加強，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的制定以及《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》的修訂等，進一步規(guī)范了勘察設(shè)計行為，加強責(zé)任追究，強化了勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管力度。近年來，諸如國家體育館、國家游泳中心、東海大橋工程、青藏鐵路多年凍土區(qū)工程、南京長江第三大橋、西藏林芝民用機場工程、北京銀泰中心等一大批高質(zhì)量的勘察設(shè)計工程得到了社會的高度認可。（二）存在問題1、設(shè)計粗糙，深度和精度不夠一些設(shè)計企業(yè)忽視內(nèi)部質(zhì)量控制，過分依賴審查機構(gòu)，又加上建設(shè)單位肆意壓低設(shè)計收費，不合理地壓縮設(shè)計周期，部分設(shè)計企業(yè)對技術(shù)儲備和技術(shù)創(chuàng)新有所輕視，導(dǎo)致設(shè)計的深度和精度不高，設(shè)計質(zhì)量水平較低。2、 勘察質(zhì)量令人擔(dān)憂由于大批勞務(wù)農(nóng)民工成為現(xiàn)場勘察施工隊伍中的主力軍，導(dǎo)11致勘察施工隊伍作業(yè)人員素質(zhì)較低，一些鉆機隊伍技術(shù)能力大多未經(jīng)考核認定，勘察技術(shù)工作和現(xiàn)場施工勞務(wù)的監(jiān)督機制不明確，不落實，野外第一手資料準(zhǔn)確率難以得到保證和控制。3、 設(shè)計變更頻繁，質(zhì)量難以保證由于設(shè)計人員在工程實施過程中處于弱勢地位，面對業(yè)主要求，缺乏話語權(quán)，對于一些業(yè)主通過頻繁的設(shè)計變更違規(guī)擴大建設(shè)規(guī)模和增加建設(shè)內(nèi)容的行為難以有效制止，同時由于一些設(shè)計粗糙問題，工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符，從而也產(chǎn)生更多的設(shè)計變更，導(dǎo)致工程設(shè)計質(zhì)量難以保證。4、 部分企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量體系執(zhí)行落實較差在勘察設(shè)計企業(yè)質(zhì)量管理體系落實上，“兩層皮”現(xiàn)象依舊存在，一些企業(yè)盡管體系文件和各種管理制度比較完善，但在實際運行中卻難以有效落實，個別企業(yè)甚至是為了應(yīng)付質(zhì)量管理體系的認證和年審工作，企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系并未真正發(fā)揮作用。5、 施工圖審查水平有待提高，行為有待規(guī)范在施工圖審查方面，一些地區(qū)審查機構(gòu)批準(zhǔn)過多，審查人員業(yè)務(wù)水平差異較大，有時對規(guī)范的理解存在偏差，指出的問題也12不切實際，而一些施工圖審查單位片面追求經(jīng)濟效益，審查把關(guān)不嚴，有的存在假合同、陰陽合同等現(xiàn)象，相互間壓價競爭嚴重，違背了建立審圖制度的初衷，無法有效達到施工圖審查監(jiān)控勘察設(shè)計質(zhì)量的目的。（三）建議1、 強化監(jiān)管，推動建立工程勘察“大巖土工程市場”建議全面建立工程勘察鉆探、試驗機構(gòu)的評估、認證和監(jiān)管體系，健全工程勘察服務(wù)的過程管理體制，并加快出臺相關(guān)的政策法規(guī)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)工程勘察向巖土工程與環(huán)境巖土工程轉(zhuǎn)變，落實注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)制度，推動“大巖土工程市場”的建立。此外，在工程勘察技術(shù)定價標(biāo)準(zhǔn)方面，建議改變以勘測工作實物工作量為主的計費標(biāo)準(zhǔn)體系，終止智力服務(wù)價值與勞務(wù)價值相關(guān)聯(lián)的誤導(dǎo)。2、 加強管理，嚴格設(shè)計變更程序在工程勘察設(shè)計中，對已批復(fù)的工程方案，若有重大變化，勘察單位應(yīng)進行補充勘察，設(shè)計單位應(yīng)主動提請建設(shè)單位將變化內(nèi)容報請原審批單位批準(zhǔn)。對正式提交或?qū)彶楹蟮墓こ淘O(shè)計，建13設(shè)、監(jiān)理、施工以及其它單位不得擅自更改設(shè)計。設(shè)計變更原則上應(yīng)由原設(shè)計單位進行。重大設(shè)計變更，除屬上述情況外，設(shè)計單位應(yīng)說明變更后的技術(shù)可靠性和提供工程投資變更分析，在建設(shè)單位確認的情況下，加以實施。施工單位提出的各類商榷單和簽證單，對勘察、設(shè)計變更的內(nèi)容，應(yīng)事先報呈建設(shè)單位和監(jiān)理單位后，由勘察、設(shè)計單位對變更的內(nèi)容加以技術(shù)驗證，在確保技術(shù)可靠性和安全性的前提下，由建設(shè)單位組織實施。對設(shè)計重大變更中違反規(guī)定的建設(shè)單位、設(shè)計單位和個人，應(yīng)依法予以處罰。3、 加強責(zé)任追究，督促企業(yè)落實質(zhì)量管理體系建議加強培訓(xùn)和宣傳，明確質(zhì)量責(zé)任，提