安全性評價的應(yīng)用

安全性評價的應(yīng)用2012年8月安全性評價的應(yīng)用一、前言安全性評價在也稱為危險性評價或風(fēng)險評價，安全性評價的定義是：綜合運用安全系統(tǒng)工程的方法，對系統(tǒng)的安全性進行度量和預(yù)測，通過對系統(tǒng)存在的危險性或稱之謂不安全因素進行辨識定性和定量分析，確認系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，對該系統(tǒng)的安全性給予正確的評價，并相應(yīng)地提出消除不安全因素和危險的具體對策措施。安全性評價的應(yīng)用通過全面系統(tǒng)，有目的，有計劃地實施這些措施，達到安全管理標準化、規(guī)范化，以提高安全生產(chǎn)水平，超前控制事故的發(fā)生。安全性評價的應(yīng)用安全性評價是安全管理工作以“預(yù)防為主”的具體體現(xiàn)，也是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容。安全性評價的應(yīng)用二、安全性評價的起源國際上最早在工業(yè)上研究安全性評價的是美國一家化學(xué)公司，1964年發(fā)表“應(yīng)用化學(xué)品分類”，在不斷改進提高的過程中首創(chuàng)“指數(shù)法”，使用“火災(zāi)、爆炸指數(shù)”作為衡量化學(xué)工廠火災(zāi)和爆炸危險的安全性評價標準，到1991年已經(jīng)修訂到第七版?！爸笖?shù)法”在70年代以后受到國際上的廣泛重視，日本勞動省在1976年提出了化學(xué)工廠六階段（安全）評價法，英國帝國化學(xué)公司蒙德工廠研究開發(fā)部提出蒙德（Monde）安全評價法，使指數(shù)法日趨科學(xué)、合理和符合實際。安全性評價的應(yīng)用國內(nèi)安全性評價工作的開展情況，機械行業(yè)在1988年制定了“機械工廠安全性評價標準”，主要針對人身安全方面的危險因素進行評價。1990年中國石油化工總公司制定了“石油化工企業(yè)安全評價實施辦法”，將企業(yè)劃分成8個系統(tǒng)，即：綜合安全管理、生產(chǎn)運行系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、生產(chǎn)輔助系統(tǒng)、儲存運輸系統(tǒng)、廠區(qū)布置及作業(yè)環(huán)境、消防系統(tǒng)和工業(yè)衛(wèi)生，評價的內(nèi)容擴大到生產(chǎn)系統(tǒng)的設(shè)備安全。上述評價方法都是采用的“評分法”。安全性評價的應(yīng)用此外，化工部制訂了“化工廠危險程序分級”，采用的是“指數(shù)法”，并在此基礎(chǔ)上進行了完善和改進。冶金部也制定過“冶金工廠危險程度分級”標準。電力行業(yè)方面，華中電業(yè)管理局于1992年制訂了“安全評價檢查表及實施辦法”，開展了以人身安全為主要內(nèi)容的安全性評價。安全性評價的應(yīng)用三、安全性評價的重要性1984年印度博帕爾美國碳化物公司化工廠發(fā)生了一起震驚世界的毒氣泄漏事故，事故造成2500人中毒死亡，20萬人雙目失明。事后，經(jīng)過專家分析，該項工程從選址、劇毒物質(zhì)的運輸和貯存、生產(chǎn)布局、工藝路線以及生產(chǎn)安全管理體系都存在嚴重的不安全因素，如果進行“事先評價”是不難發(fā)現(xiàn)也完全能夠進行改進處理，這起事故從反面說明了安全性評價的重要性。安全性評價的應(yīng)用為有效控制安全生產(chǎn)風(fēng)險，加強安全管理，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，大唐集團制[2008]53號和大唐國際制[2008]23號文件都對安全性評價工作做出了具體規(guī)定。安全性評價的應(yīng)用四、陡河發(fā)電廠安全性評價工作概況

安全全性性評評價價的的應(yīng)應(yīng)用用五、、安安全全評評價價的的類類別別安全全評評價價分分為為安安全全預(yù)預(yù)評評價價、、安安全全驗驗收收評評價價、、安安全全現(xiàn)現(xiàn)狀狀評評價價和和安安全全專專項項評評價價四四類類。。安全全預(yù)預(yù)評評價價和和安安全全驗驗收收評評價價按按照照國國家家有有關(guān)關(guān)部部門門規(guī)規(guī)定定開開展展。。安安全全預(yù)預(yù)評評價價一一般般應(yīng)應(yīng)在在項項目目的的可可行行性性研研究究完完成成后后，，初初步步設(shè)設(shè)計計開開始始前前委委托托有有資資質(zhì)質(zhì)的的評評價價機機構(gòu)構(gòu)進進行行。。安安全全預(yù)預(yù)評評價價報報告告經(jīng)經(jīng)評評審審后后，，報報國國家家安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理總總局局（（國國家家煤煤礦礦安安全全監(jiān)監(jiān)察察局局））備備案案。。安全全性性評評價價的的應(yīng)應(yīng)用用安全全驗驗收收評評價價一一般般應(yīng)應(yīng)在在項項目目竣竣工工后后半半年年內(nèi)內(nèi)委委托托有有資資質(zhì)質(zhì)的的評評價價機機構(gòu)構(gòu)進進行行。。安安全全驗驗收收評評價價報報告告經(jīng)經(jīng)評評審審后后，，報報國國家家安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督管管理理總總局局（（國國家家煤煤礦礦安安全全監(jiān)監(jiān)察察局局））備備案案。。安全全性性評評價價的的應(yīng)應(yīng)用用安全全現(xiàn)現(xiàn)狀狀評評價價由由集集團團公公司司統(tǒng)統(tǒng)一一組組織織開開展展，，旨旨在在強強安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理，，不不斷斷提提高高設(shè)設(shè)備備健健康康水水平平，，改改善善勞勞動動作作業(yè)業(yè)環(huán)環(huán)境境，，夯夯實實安安全全基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。安全全專專項項評評價價包包括括并并網(wǎng)網(wǎng)評評價價、、水水電電站站大大壩壩安安全全評評價價、、重重大大危危險險源源評評估估，，以以及及化化工工裝裝置置單單元元評評價價等等。。并并網(wǎng)網(wǎng)評評價價、、水水電電站站大大壩壩安安全全評評價價，，按按國國家家電電力力監(jiān)監(jiān)管管委委員員會會相相關(guān)關(guān)制制度度執(zhí)執(zhí)行行。。重重大大危危險險源源評評估估按按照照集集團團公公司司重重大大危危險險源源評評估估辦辦法法開開展展。。有有關(guān)關(guān)政政府府部部門門有有特特殊殊要要求求的的，，按按照照相相關(guān)關(guān)要要求求開開展展。。安全全性性評評價價的的應(yīng)應(yīng)用用六、、安安全全性性評評價價的的方方法法（一一））定定性性評評價價所謂謂定定性性評評價價系系指指：：在在對對““系系統(tǒng)統(tǒng)””存存在在的的危危險險因因素素進進行行全全面面辯辯識識和和確確認認的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，對對各各個個危危險險因因素素的的嚴嚴重重程程度度進進行行““定定性性””即即““分分級級””，，然然后后綜綜合合評評價價整整個個系系統(tǒng)統(tǒng)危危險險性性的的嚴嚴重重程程度度，，即即對對整整個個系系統(tǒng)統(tǒng)的的危危險險程程度度進進行行““定定性性””和和““分分級級””。。定定性性評評價價適適用用范范圍圍相相當(dāng)當(dāng)廣廣泛泛。。安全全性性評評價價的的應(yīng)應(yīng)用用定性性評評價價方方法法，，具具體體又又可可以以分分為為三三種種：：1．逐逐項項賦賦值值評評分分法法，，簡簡稱稱““評評分分法法””這種種方方法法首首先先根根據(jù)據(jù)評評價價對對象象和和目目的的，，按按照照““系系統(tǒng)統(tǒng)””分分解解（（分分割割））的的方方法法，，編編制制安安全全檢檢查查表表，，確確定定查查評評項項目目，，然然后后根根據(jù)據(jù)查查評評項項目目所所涉涉及及的的危危險險因因素素的的重重要要程程度度，，逐逐項項賦賦以以同同重重要要程程度度相相對對應(yīng)應(yīng)的的分分值值。。具具體體做做法法上上一一般般都都先先確確定定一一個個總總分分，，然然后后逐逐級級確確定定子子系系統(tǒng)統(tǒng)的的重重要要程程度度，，即即確確定定權(quán)權(quán)重重系系數(shù)數(shù)，，根根據(jù)據(jù)權(quán)權(quán)重重系系數(shù)數(shù)將將總總分分分分配配到到各各個個子子系系統(tǒng)統(tǒng)，，如如果果需需要要還還可可按按此此法法將將子子系系統(tǒng)統(tǒng)的的總總分分再再分分配配到到下下一一級級子子系系統(tǒng)統(tǒng)，，然然后后再再按按權(quán)權(quán)重重系系數(shù)數(shù)將將子子系系統(tǒng)統(tǒng)（（或或下下一一級級子子系系統(tǒng)統(tǒng)））的的總總分分分分配配到到各各個個評評價價項項目目。。安全全性性評評價價的的應(yīng)應(yīng)用用2．單單項項加加權(quán)權(quán)計計分分法法這種種計計分分法法是是將將評評價價項項目目的的實實際際檢檢查查結(jié)結(jié)果果，，根根據(jù)據(jù)事事先先規(guī)規(guī)定定的的條條件件評評為為““優(yōu)優(yōu)、、良良、、中中、、差差””4個等等級級（（等等級級數(shù)數(shù)不不限限，，但但整整體體上上等等級級數(shù)數(shù)要要統(tǒng)統(tǒng)一一））。。然然后后根根據(jù)據(jù)事事先先確確定定好好每每個個等等級級的的權(quán)權(quán)重重系系數(shù)數(shù)（（即即分分值值））求求出出整整體體評評價價值值，，即即實實際際總總得得分分。。安全全性性評評價價的的應(yīng)應(yīng)用用3．指指數(shù)數(shù)法法即美美國國化化學(xué)學(xué)公公司司首首創(chuàng)創(chuàng)的的方方法法。。有有的的文文獻獻將將這這種種方方法法列列入入定定量量評評價價方方法法或或作作為為定定性性、、定定量量評評價價方方法法之之外外的的第第三三種種類類型型的的評評價價方方法法。。安全全性性評評價價的的應(yīng)應(yīng)用用（二二））定定量量評評價價定量量評評價價系系指指通通過過評評價價可可以以利利用用精精確確數(shù)數(shù)字字（（傳傳統(tǒng)統(tǒng)數(shù)數(shù)學(xué)學(xué)））方方法法求求得得系系統(tǒng)統(tǒng)事事故故（（一一般般都都是是指指特特定定事事故故））發(fā)發(fā)生生的的概概率率，，并并將將計計算算得得出出的的事事故故概概率率同同規(guī)規(guī)定定或或預(yù)預(yù)期期的的安安全全指指標標進進行行比比較較，，以以評評價價系系統(tǒng)統(tǒng)的的安安全全水水平平是是否否滿滿足足要要求求。。定量量評評價價方方法法，，主主要要有有可可靠靠性性分分析析、、事事故故樹樹分分析析、、事事件件樹樹分分析析、、致致命命度度分分析析等等。。由由于于發(fā)發(fā)、、供供電電企企業(yè)業(yè)安安全全性性評評價價的的對對象象是是一一個個龐龐大大的的人人、、物物、、環(huán)環(huán)境境和和管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)，，不不可可能能采采用用上上述述方方法法，，這這里里就就不不做做詳詳細細介介紹紹了了，，必必要要時時可可參參閱閱有有關(guān)關(guān)資資料料。。以上上所所述述的的定定性性分分析析和和定定量量分分析析方方法法是是目目前前國國內(nèi)內(nèi)外外比比較較常常用用的的方方法法。。安全全性性評評價價的的應(yīng)應(yīng)用用（三三））模模糊糊評評價價模糊糊數(shù)數(shù)學(xué)學(xué)的的誕誕生生是是從從1965年美美國國加加利利福福尼尼亞亞大大學(xué)學(xué)控控制制論論專專家家查查德德發(fā)發(fā)表表的的學(xué)學(xué)術(shù)術(shù)論論文文《模糊糊集集合合》開始始的的，，從從而而架架起起了了一一座座應(yīng)應(yīng)用用經(jīng)經(jīng)典典數(shù)數(shù)學(xué)學(xué)即即精精確確數(shù)數(shù)學(xué)學(xué)處處理理模模糊糊問問題題的的橋橋梁梁。。安全全性性評評價價的的應(yīng)應(yīng)用用七、、開開展展安安全全性性評評價價的的必必要要性性“安安全全第第一一，，預(yù)預(yù)防防為為主主””是是電電力力系系統(tǒng)統(tǒng)一一貫貫堅堅持持的的正正確確方方針針，，為為了了有有效效地地開開展展反反事事故故工工作作，，防防患患未未然然，，幾幾十十年年來來不不斷斷強強化化安安全全管管理理。。但但同同時時也也不不容容否否認認，，從從總總體體上上看看，，發(fā)發(fā)電電企企業(yè)業(yè)預(yù)預(yù)見見事事故故的的水水平平和和超超前前控控制制事事故故的的能能力力仍仍不不盡盡人人意意。。主主要要表表現(xiàn)現(xiàn)在在：：不不少少單單位位事事故故發(fā)發(fā)生生前前，，似似乎乎““平平安安無無事事””，，事事故故發(fā)發(fā)生生后后卻卻暴暴露露了了很很多多存存在在已已久久并并且且完完全全有有可可能能提提前前發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)和和消消除除和和隱隱患患。。有有些些單單位位雖雖然然事事故故前前，，感感到到安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)如如履履薄薄冰冰，，但但究究竟竟哪哪些些地地方方最最易易爆爆發(fā)發(fā)事事故故，，爆爆發(fā)發(fā)什什么么事事故故，，卻卻心心中中無無數(shù)數(shù)，，結(jié)結(jié)果果也也就就很很難難免免事事故故突突然然發(fā)發(fā)生生。。安全性評價的的應(yīng)用開展發(fā)電企業(yè)業(yè)安全性評價價，就是從這這個客觀實際際出發(fā)提出的的課題，目的的就是通過安安全性評價，，提高企業(yè)對對事故的預(yù)見見性和超前控控制事故的能能力。它不是是想當(dāng)然的產(chǎn)產(chǎn)物，而是反反事故工作的的客觀需要。。安全性評價的的應(yīng)用對于實現(xiàn)這樣樣一個目的，，人們一般不不會持否定態(tài)態(tài)度，但是對對于開展安全全性評價的必必要性，仍會會存在某些疑疑惑不解的問問題，歸納起起來就是：為為了實現(xiàn)上述述目的，電力力生產(chǎn)系統(tǒng)多多少年來已經(jīng)經(jīng)堅持開展了了許多工作，，諸如：對電電力生產(chǎn)事故故進行調(diào)查、、分析和統(tǒng)計計，開展安全全大檢查，實實施可靠性統(tǒng)統(tǒng)計評價以及及組織安全文文明生產(chǎn)達標標活動等等，，為什么還要要搞安全性評評價呢？回答答這個問題，，需要從搞清清這些工作同同安全性評價價的區(qū)別和聯(lián)聯(lián)系入手。安全性評價的的應(yīng)用1．電業(yè)生產(chǎn)事事故的認定、、調(diào)查、分析析和統(tǒng)計同安安全性評價的的區(qū)別和聯(lián)系系從五十年代初初，電業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)就制定了《電業(yè)生產(chǎn)事故故調(diào)查規(guī)程》，對電力生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的的生產(chǎn)事故進進行認定、調(diào)調(diào)查、分析和和統(tǒng)計，集累累了每一時期期大量的、極極其寶貴的事事故分析資料料。在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上，通過對對事故的統(tǒng)計計分析，總結(jié)結(jié)了各個階段段的電業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)事故規(guī)律，，對進行宏觀觀指導(dǎo)、正確確決策和組織織反事故工作作，發(fā)揮了重重要作用，今今后也仍將繼繼續(xù)發(fā)揮重要要作用。安全性評價的的應(yīng)用但是，已經(jīng)發(fā)發(fā)生的事故和和由于危險因因素的存在有有可能發(fā)生的的事故，在數(shù)數(shù)量上前者遠遠遠小于后者者，因此事故故發(fā)生的客觀觀規(guī)律不僅取取決于已經(jīng)發(fā)發(fā)生的事故，，而且還要取取決于完全有有條件發(fā)生而而只是由于偶偶然性尚未發(fā)發(fā)生的那些潛潛在事故，也也就是說還要要取決于能夠夠引發(fā)那些潛潛在事故的危危險因素。對對于一個發(fā)電電基層企業(yè)來來說，尤其是是如此。安全性評價的的應(yīng)用發(fā)電企業(yè)安全全性評價的著著眼點是安全全基礎(chǔ)，反過過來說就是危危險因素。它它不是圍繞已已經(jīng)發(fā)生的事事故進行分析析和評價，而而是對“系統(tǒng)統(tǒng)”現(xiàn)存的有有可能導(dǎo)致特特大、重大事事故和惡性頻頻發(fā)事故的危危險因素及其其嚴重程度進進行辯識和評評價，因此它它可以具體、、全面地反映映基層企業(yè)安安全生產(chǎn)的薄薄弱環(huán)節(jié)，從從而提高企業(yè)業(yè)對事故的預(yù)預(yù)見性和超前前控制事故的的能力。安全全性評價是企企業(yè)在安全生生產(chǎn)上改善微微觀管理的一一個重要手段段。安全性評價的的應(yīng)用根據(jù)以上分析析，不難看出出：事故調(diào)查查分析和安全全性評價不是是互相對立的的，也不是重重復(fù)性工作，，而是相輔相相成的。此外外，還需要指指出的是，事事故的統(tǒng)計分分析所具有的的宏觀指導(dǎo)作作用，也是安安全性評價所所不可缺少的的，安全性評評價中的危險險性辯識，既既需要系統(tǒng)危危險性分析技技術(shù)，也需要要過去積累的的大量事故信信息。安全性評價的的應(yīng)用2．安全大檢查查和安全性評評價的區(qū)別和和聯(lián)系安全大檢查也也是從50年代就開展的的一項反事故故例行工作，，不可否認它它對于提前發(fā)發(fā)現(xiàn)缺陷和隱隱患具有重要要作用。但是是一般來說它它是一項群眾眾性的活動，，涉及專業(yè)深深度是有限的的。它的檢查查項目機動性性較大，根據(jù)據(jù)事故形勢、、季節(jié)特點、、領(lǐng)導(dǎo)意圖、、時間安排等等在很大的范范圍內(nèi)變化，，這種變化雖雖然是客觀實實際需要，但但是檢查項目目的系統(tǒng)性、、完整性同安安全性評價項項目相比，差差距很大。以以安全大檢查查項目對企業(yè)業(yè)的安全基礎(chǔ)礎(chǔ)進行全面評評價，是不可可能的。安全性評價的的應(yīng)用更主要的區(qū)別別在于安全大大檢查對檢查查項目的重要要性，發(fā)現(xiàn)問問題的嚴重性性都不進行““量化”。因因此通過安全全大檢查不可可能對企業(yè)和和企業(yè)中各部部分、各系統(tǒng)統(tǒng)安全基礎(chǔ)的的牢固程度提提出“量化””結(jié)果，而這這種結(jié)果卻能能夠反映出哪哪些方面、哪哪些系統(tǒng)、哪哪些設(shè)備發(fā)生生事故的可能能性較大，也也就是說使企企業(yè)能夠大大大提高事故預(yù)預(yù)見性，如果果措施落實得得力，即可超超前地消滅和和控制事故。。安全性評價的的應(yīng)用當(dāng)然，安全性性評價和安全全大檢查是有有著重要聯(lián)系系的。對于采采用“評分法法”的安全性性評價，如果果追根溯源，，可以說是在在安全大檢查查提綱的基礎(chǔ)礎(chǔ)上演變發(fā)展展的。早在五五十年代，電電力系統(tǒng)就編編制過全國通通用的安全檢檢查參考提綱綱，但遺憾的的是沒有隨著著系統(tǒng)工程的的形成和發(fā)展展，把安全檢檢查提綱發(fā)展展成“安全檢檢查表”在安安全大檢查中中廣泛應(yīng)用，，并進而在全全國優(yōu)先地研研究和發(fā)展安安全性評價。。安全性評價的的應(yīng)用安全性評價和和安全大檢查查從目前來看看，功能不同同，各有所長長，不可能互互相代替。但但是從今后發(fā)發(fā)展看，安全全大檢查應(yīng)該該推廣使用““安全檢查表表”以便使安安全大檢查能能夠進一步深深化，而安全全性評價的評評價項目則是是編制“安全全檢查表”的的重要依據(jù)。。安全性評價的的應(yīng)用3．可靠性統(tǒng)計計同安全性評評價的區(qū)別和和聯(lián)系可靠性統(tǒng)計的的重要作用已已為國內(nèi)、外外所肯定。但但可靠性統(tǒng)計計和事故、障障礙統(tǒng)計分析析有其共同安全性評價的的應(yīng)用它們雖然可以以在大量事故故、事件統(tǒng)計計分析的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，體現(xiàn)和和總結(jié)出事故故和事件發(fā)生生的普遍性規(guī)規(guī)律，提供大大量的可靠性性性能指標，，從而對宏觀觀指導(dǎo)具有非非常重要的作作用。但是并并不等于每個個發(fā)電企業(yè)掌掌握了自身的的事故發(fā)生規(guī)規(guī)律，而安全全性評價所要要解決的恰恰恰是這個問題題。因此，可可靠性統(tǒng)計和和安全性評價價同樣也不可可相互取代。。安全性評價的的應(yīng)用可靠性統(tǒng)計只只是可靠性管管理的一個方方面，另一個個重要方面是是可靠性分析析?？煽啃苑址治龊桶踩孕栽u價是互相相滲透的。安安全性評價中中的危險性辯辯識方法之一一就是可靠性性分析，而進進行可靠性分分析時有時也也需要系統(tǒng)危危險性辯識的的其它方法，，例如：事件件樹、事故樹樹分析方法和和故障類型影影響分析方法法（FailureModeandEffectAnalysis，簡稱FMEA）等。安全性評價的的應(yīng)用4．安全、文明明生產(chǎn)達標工工作同安全評評價的區(qū)別和和聯(lián)系安全、文明生生產(chǎn)達標工作作是促進發(fā)電電企業(yè)“眼睛睛向內(nèi)、挖掘掘潛力、加強強管理、提高高雙效”的有有效途徑之一一。安全文明明生產(chǎn)達標企企業(yè)標準是發(fā)發(fā)電企業(yè)在安安全、經(jīng)濟、、文明生產(chǎn)三三個方面的考考核標準。在在這個標準和和它的實施細細則中，企業(yè)業(yè)的安全生產(chǎn)產(chǎn)實績是考核核的重要方面面，其中有許許多實績是必必備條件，以以火力發(fā)電廠廠為例，如：：考核年度和和申報期內(nèi)，，企業(yè)未發(fā)生生生產(chǎn)人身死死亡或性質(zhì)嚴嚴重的群傷事事故，本企業(yè)業(yè)責(zé)任特大、、重大事故；；發(fā)電設(shè)備等等效可用系數(shù)數(shù)定額完成率率和非計劃停停運次數(shù)定額額完成率達到到有關(guān)規(guī)定。。安全性評價的的應(yīng)用經(jīng)濟方面的實實績有：考核核年度完成主主管局下達的的發(fā)電量、供供電煤耗、水水耗、發(fā)電成成本、勞動生生產(chǎn)率等生產(chǎn)產(chǎn)任務(wù)和指標標。這些條件件達不到是不不得申報達標標企業(yè)的。此此外，在考核核指標中，雖雖然有一部分分涉及到考核核安全基礎(chǔ)，，但一般是從從整體、宏觀觀的角度立項項的。因此安安全、文明生生產(chǎn)達標，是是對企業(yè)安全全、經(jīng)濟、文文明生產(chǎn)整體體水平的考核核，而不是對對安全基礎(chǔ)的的全面評價。。安全性評價的的應(yīng)用一九九四年六六月原電力部部陸延昌副部部長在全國電電力企業(yè)達標標暨創(chuàng)一流工安全性評價的的應(yīng)用綜上所述，安安全性評價和和現(xiàn)有的幾項項聯(lián)系緊密的的工作，并不不重復(fù)，也不不抵觸，而恰安全性評價的的應(yīng)用八、安全性評評價的特點1．評價的是現(xiàn)現(xiàn)存的處在變變化之中的危危險因素，不不論是由于主主觀原因還是是客觀原因形形成，只要是是查評時仍然然存在的也就就是說對今后后“系統(tǒng)”安安全仍有影響響的危險因素素，都要列入入評價范圍。。2．防止特大和重重大電力生產(chǎn)產(chǎn)事故、大幅幅度減少以至至消滅惡性頻頻發(fā)事故。特特大、重大惡惡性頻發(fā)事故故控制住了，，基本上穩(wěn)定定了安全生產(chǎn)產(chǎn)的局面，也也就為全面控控制事故創(chuàng)造造了條件。安全性評價的的應(yīng)用3．為開展評價價的發(fā)電生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)自身服服務(wù)，為改善善微觀管理服服務(wù)。是企業(yè)業(yè)對自己實際際安全基礎(chǔ)牢牢固程度及薄薄弱環(huán)節(jié)水平平進行自我安全性評價的的應(yīng)用4．安全性評價的的著發(fā)點在于于分析和評價價企業(yè)的安全全基礎(chǔ)，并且且通過“量化化”方法，使使企業(yè)各個方方面、各個專專業(yè)的安全基基礎(chǔ)牢固程度度得以具體體體現(xiàn)，向企業(yè)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提供供本企業(yè)哪些些方面、哪些些專業(yè)安全基基礎(chǔ)比較薄弱弱、薄弱到什什么程度，哪哪些特、重大大事故和惡性性頻發(fā)事故危危險性比較大大。存在的主主要問題和隱隱患是什么，，以及需要采采取哪些措施施。上述各項項動態(tài)信息是是任何電力生生產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)都需要的的，在科學(xué)地地對安全生產(chǎn)產(chǎn)工作中的計計劃安排進行行決策時，尤尤其不可缺少少。安全性評價的的應(yīng)用5．安全性問題包包含設(shè)備安全全和人身安全全這兩部分。。電力設(shè)備的的安全問題不不僅很多都和和人身安全有有關(guān)，而且與與人身安全6．查評危險因素和查評控制因素并重危險因素的存在是事故發(fā)生的根源，自然對它的辨識和評價是理所當(dāng)然的。安全性評價的的應(yīng)用九、安全性評評價的程序、、操作要點和和注意事項（一）開展安安全性評價的的程序1．做好宣傳發(fā)發(fā)動工作。目目的是讓全體體職工清楚安安全性評價的的目的和方法法，解除可能能存在的思想想顧慮和厭煩煩情緒，以便便在“自查””時能夠做到到主動、積極極、深入、詳詳實地檢查和和提出客觀存存在的各種不不安全因素，安全性評價的的應(yīng)用2．分解查評評項目。在開開展“自查””之前，安監(jiān)監(jiān)部門須按照照查評標準將將全部查評項項目按不同單單位進行分解解，明確應(yīng)檢檢查的項目。。明確車間、、班組應(yīng)進行行檢查的項目目。明確查什什么、怎么查查、檢查的依依據(jù)和標準。。3．有計劃地地組織車間、、班組進行““自查”。自自查一般需要要兩周時間。。對于發(fā)現(xiàn)的的問題進行匯匯總。安全性評價的的應(yīng)用4．廠內(nèi)組成成查評組，做做好評價前準安全性評價的的應(yīng)用5．分專業(yè)開開展查評活動動。查評專業(yè)業(yè)組要在有關(guān)關(guān)班組自查結(jié)結(jié)果的基礎(chǔ)上上，進一步查查看設(shè)備系統(tǒng)統(tǒng)，查閱技術(shù)術(shù)資料。查評評過程中隨時時將查評結(jié)果果或檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的問題記錄錄在“查評扣扣分記錄”上上。最低限度度必須做到當(dāng)當(dāng)天已經(jīng)查過過的項目，當(dāng)當(dāng)天做好“查查評扣分記錄錄”。安全性評價的的應(yīng)用6．查評組匯匯總整理查評評結(jié)果，提出出安全性評價價報告。安全全性評價報告告應(yīng)包括：文文字總結(jié)、安安全性評價結(jié)結(jié)果明細表、、查評扣分記記錄和檢查發(fā)發(fā)現(xiàn)問題整改改措施表。組組織相關(guān)人員員參加的會議議，由查評組組宣讀查評總總結(jié)。7．組織落實實整改措施。。對檢查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的問題，應(yīng)應(yīng)該根據(jù)各部部門的職責(zé)規(guī)規(guī)定及各級安安全責(zé)任制，，制定整改計計劃。8．定期檢查查整改措施落落實情況。定定期檢查一般般一月一次。。一年后組織織查評組對整整改情況進行行復(fù)查。第三三年鞏固提高高。安全性評價的的應(yīng)用（二）安全性性評價的操作作要點1．嚴格按照查查評標準進行行查評查評項目設(shè)置置的依據(jù)詳見（1）發(fā)電企業(yè)應(yīng)該遵照執(zhí)行的有關(guān)國家標準中的有關(guān)部分。例如：《石油庫設(shè)計規(guī)范》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《漏電保安器的安裝與運行》、《固定式工業(yè)防護欄桿》等等，其中的條文就是查證依據(jù)。安全性評價的的應(yīng)用（2）與安全生產(chǎn)產(chǎn)有關(guān)的國標標、行標和部部頒規(guī)程。例例如：《電力工業(yè)鍋爐爐壓力容器監(jiān)監(jiān)察規(guī)程》、《電力變壓器運運行規(guī)程》、《電力設(shè)備預(yù)防防性試驗規(guī)程程》、《高壓配電裝置置設(shè)計技術(shù)規(guī)規(guī)程》、《發(fā)電廠、變電電所電纜選擇擇與敷設(shè)設(shè)計計技術(shù)規(guī)定》以及《電業(yè)安全工作作規(guī)程》等等。有利于及時發(fā)發(fā)現(xiàn)問題和解解決問題，根根據(jù)實際情況況有計劃、有有步驟地逐步步進行改進實實現(xiàn)本質(zhì)安全全。安全性評價的的應(yīng)用（3）電力行業(yè)必必須執(zhí)行的其其他部門頒發(fā)發(fā)的相關(guān)規(guī)程程、標準。（4）部頒反事事故技術(shù)措措施。例如如：《25項反事故技技術(shù)措施》等。這些反反事故措施施都是在重重大事故分分析和全國國各類事故故統(tǒng)計分析析的基礎(chǔ)上上，在總結(jié)結(jié)專業(yè)技術(shù)安全性評價價的應(yīng)用（5）制造廠設(shè)設(shè)備說明書書。（6）現(xiàn)場運行行、檢修、、試驗等規(guī)規(guī)程。（7）各種作業(yè)業(yè)使用的安安全用具、、工機具等等安全性評評價檢查表表。它是查查評安全用用具、工機機具是否合合格的標準準。它概括括了有關(guān)國國標、行標標和部頒規(guī)安全性評價價的應(yīng)用2．各種類型型的查證方方法要配合合應(yīng)用（1）現(xiàn)場檢查查。即對生生產(chǎn)現(xiàn)場的的設(shè)備系統(tǒng)統(tǒng)、安全設(shè)設(shè)施等進行行表面觀察察。例如：：查評汽輪輪機油系統(tǒng)統(tǒng)、充油電電氣設(shè)備是是否漏油，，鍋爐就地地水位表設(shè)設(shè)計、安裝裝、運行是是否符合規(guī)規(guī)定，水泵泵房是否存存在水淹隱隱患、主控控制室電纜纜夾層的電電纜孔洞是是否封堵嚴嚴密以及管管道涂色、、閥門編號號、安全標標志是否齊齊全等都是是基本采用用這種方法法。這種方方法局限性性較大，單單靠外觀檢檢查對很多多評價項目目來說，深深度是不夠夠的，往往往還需要依依靠其它的的查證方法法。安全性評價價的應(yīng)用（2）查閱、分分析資料。。包括查閱閱分析各種種有關(guān)記錄錄、試驗報報告或檢驗驗報告、設(shè)設(shè)備臺帳、、圖紙、規(guī)規(guī)程制度以以及管理文文檔等。這這是發(fā)電企企業(yè)安全性性評價查證證方法中一一種最重要要、應(yīng)用最最廣泛的查查評方法。。這是一件件非常艱苦苦的工作，，需要花費費大量的精精力。安全性評價價的應(yīng)用1）設(shè)備系統(tǒng)統(tǒng)客觀存在在的危險因因素，絕大大部分通過過表面觀察察是不能發(fā)發(fā)現(xiàn)的。它它們在導(dǎo)致致事故或異異?，F(xiàn)象發(fā)發(fā)生之前。。一般來說說只能通過過預(yù)防性試試驗或無損損檢驗，通通過檢修特特別是解體體檢修才能能發(fā)現(xiàn)。但但這些工作作不是安全全性評價的的工作內(nèi)安全性評價價的應(yīng)用2）查評設(shè)備備缺陷的重重點在于查查評設(shè)備管管理。即查查評生產(chǎn)單單位為及時時發(fā)現(xiàn)缺陷陷和隱患的的正常工作作是否落實實，如：缺缺陷管理、、預(yù)防性試試驗、定期期倒換試驗驗、設(shè)備計計劃檢修或或設(shè)備狀態(tài)態(tài)檢修是否否能按規(guī)定定標準進行行等。應(yīng)該該說，查評評設(shè)備缺陷陷，主要通通過查設(shè)設(shè)3）發(fā)現(xiàn)和掌握的缺陷，是否做了適當(dāng)?shù)摹⒓皶r的處理，在重要性的確定上是否合理，都要靠對資料的全面分析得出結(jié)論。安全性評價價的應(yīng)用4）查評“人人員素質(zhì)””方面的危危險因素。。如：培訓(xùn)訓(xùn)、任職檔檔案和持證證上崗情況況等來查評評人的素質(zhì)質(zhì)。（4）實物檢查或?qū)嵨锍闃訖z查。這種方法一般用于查評危險作業(yè)用的安全用具、手持電動工具、起重工機具以及安全帽、安全帶等等。自查應(yīng)采用全數(shù)查評，即對全部實物進行檢查。廠級或上級組織的查評通常可采用實物抽樣檢查。安全性評價價的應(yīng)用評價規(guī)定的的抽檢方法法是按總數(shù)數(shù)在100個以上時按按10％抽檢，總總數(shù)在100以下10個以上按10個樣品抽檢檢，總數(shù)在在10個以下全數(shù)數(shù)抽檢。目前這種抽抽檢方式存存在一些缺缺點，造成成查評工作作量大，可可操作性較較差。（5）儀表指示示觀測和分分析。這是是通過檢查查各種參數(shù)數(shù)查評設(shè)備備運行工況況的主要方方法。但是是，有些不不正常運行行的工況是是隨機現(xiàn)象象，查評時時不一定出出現(xiàn)，如鍋鍋爐主蒸汽汽、再熱蒸蒸汽超溫，，受熱面管管壁超溫，，以及其它它不穩(wěn)定的的異常運行行工況等，，這就需要安全性評價價的應(yīng)用（6）調(diào)查和詢詢問。有許許多危險因因素，既不不能直觀，，資料上也也反映不出出來或不充充分，特別別是查評控控制措施的的落實情況況和控制措措施的有效效性，往往往會遇到這這種情況，，這就需要要在現(xiàn)場進進行調(diào)查和和詢問，并并在調(diào)查、、詢問中核核實情況。。（7）現(xiàn)場試驗驗或測試。。在有條件件下進行。。以上7種方法，在在查評中需需要配合使使用。安全性評價價的應(yīng)用3．掌握評分分標準，充充分運用綜綜合分析能能力4．重視管理理因素，把把管理因素素作為評價價的重點安全性評價價雖然需要要查評人、、物、環(huán)境境和管理四四個方面的的危險因素素，但管理理的因素是是滲透到人人、物、環(huán)環(huán)境各方面面的，人、、物、環(huán)境境都可以通通過適當(dāng)?shù)牡墓芾泶胧┦┫ｋU險因素或使使危險因素素受控，再再加上人的的因素、物物的因素和和環(huán)境因素素存在著很很多不可能能直接查評評的問題，，因此查管管理因素往往往就構(gòu)成成了查評危危險因素的的切入點和和查評人、、物、環(huán)境境等因素的的手段，而而且對人、、物、環(huán)境境等方面查查出的具體體危險因素素一般都需需要從管理理的角度進進行分析，，找出管理理上的漏洞洞、才對企企業(yè)改進工工作具有指指導(dǎo)意義。。安全性評價價的應(yīng)用安全性評價價具有很強強的專業(yè)性性，它包含含著設(shè)備（（設(shè)施）安安全方面有有關(guān)技術(shù)狀狀況的評價價，但屬于于綜合評價價而不屬于于技術(shù)診斷斷，單純抓抓技術(shù)而不不問管理，，可能使安安全性評價價難于很好好地體現(xiàn)它它的功能。。安全全性性評評價價的的應(yīng)應(yīng)用用5．要要搞搞好好綜綜合合分分析析，，提提出出有有分分析析的的綜綜合合評評價價報報告告組織織好好各各專專業(yè)業(yè)深深入入、、認認真真地地查查評評，，可可以以說說為為搞搞好好安安全全性性評評價價打打下下了了安全全性性評評價價的的應(yīng)應(yīng)用用（三三））開開展展安安全全性性評評價價1．必須由主管廠長負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)。這是因為安全性評價涉及全廠各方面的工作，如設(shè)備管理、運行管理、技術(shù)監(jiān)督、教育培訓(xùn)、防火防汛等等，而且需要全部生產(chǎn)管理干部和廣大職工積極參與和配合。在組織安全性評價工作中，安全監(jiān)察部門和生產(chǎn)技術(shù)部門必須當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，做好具體的組織、協(xié)調(diào)工作。安全全性性評評價價的的應(yīng)應(yīng)用用2．必必須須保保證證查查評評組組人人員員具具備備必必要要的的素素質(zhì)質(zhì)，，主主要要是是：：（1）敢敢于于堅堅持持原原則則，，實實事事求求是是，，嚴嚴肅肅認認真真；；（2）熟熟悉悉本本專專業(yè)業(yè)的的生生產(chǎn)產(chǎn)技技術(shù)術(shù)和和生生產(chǎn)產(chǎn)情情況況；；（3）熟熟悉悉同同本本專專業(yè)業(yè)有有關(guān)關(guān)的的反反事事故故技技術(shù)術(shù)措措施施和和安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)程程（（標標準（4）掌握安全性評價指導(dǎo)思想和具體方法并具有較好的綜合分析和文字表達能力。安全全這主主要要是是由由于于：：安全全性性評評價價的的““評評價價項項目目””雖雖然然比比較較具具體體，，但但只只是是提提供供需需其次，安全性評價也是一件“挑毛病的工作”，如果提出問題，尤其是反映主觀方面的問題時，要排出人際關(guān)系等因素干擾，堅持原則。安全性評價關(guān)鍵是真實、客觀、公正，評價結(jié)果失真，評價也就從根本上失去它的意義。安全全性性評評價價的的應(yīng)應(yīng)用用3．安安全全性性評評價價，，貴貴在在真真實實，，重重在在整整改改。。必必須須抓抓好好整整改改才才能能使使安安全全性性評評價價取取得得實實效效，，才才能能實實現(xiàn)現(xiàn)安安全全性性評評價價的的最最終終目目的的。。安全全性性評評價價的的應(yīng)應(yīng)十、、安安全全性性評評價價的的現(xiàn)現(xiàn)實實意意義義安全全性1．評價可以使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具體掌握本企業(yè)以及企業(yè)內(nèi)各方面、各系統(tǒng)基礎(chǔ)強弱的程度，看到了“量化”后的差距?？朔晕腋杏X良好的傾向。安全全性性評評價價的的應(yīng)應(yīng)用用2．推推動動各各項項規(guī)規(guī)章章制制度度的的落落實實。。同同時時，，也也克克服服了了對對習(xí)習(xí)慣慣性性違違章章相相安安無無事事的的麻麻痹痹狀狀態(tài)態(tài)。。3．有有利利于于對對存存在在問問題題嚴嚴重重程程度度的的確確認認。。由由于于安安全全性性評評價價對對存存在在危危險險因因素素的的嚴嚴重重程程度度進進行行了了量量化化，，暴暴露露出出許許多多過過去去企企業(yè)業(yè)已已經(jīng)經(jīng)發(fā)發(fā)現(xiàn)安全性評價的的應(yīng)用4．有利于強強化企業(yè)安全全生產(chǎn)的各項項管理工作。。發(fā)電企業(yè)安安全性評價，，管理工作是是切入點和落落腳點。人、、物、環(huán)境、、管理四項因因素，雖然都都要查，但重重點在管理，，即使是人、、物、環(huán)境的的查評項目，，也是從查管管理入手的，，而控制危險險因素的措施施，主要也是是依靠加強管管理，從管理理上采取措施施。評價中涉涉及管理工作作是比較多的的，諸如：運運行管理、設(shè)設(shè)備管理、技技術(shù)監(jiān)督、培培訓(xùn)管理等，，對于與上述述各項管理有有關(guān)的評價項項目的查評，，客觀上起了了監(jiān)督落實的的作用，對推推行安全管理理標準化、規(guī)規(guī)范化也十分分有利。安全性評價的的應(yīng)用5．評價是一一個熟悉設(shè)備備系統(tǒng)、熟悉悉反事故技術(shù)術(shù)措施、熟悉悉有關(guān)國家標標準和部頒標標準的自我培培訓(xùn)過程。9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。12月月-2212月月-22Wednesday,December28,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。20:50:2220:50:2220:5012/28/20228:50:22PM11、以我我獨沈沈久，，愧君君相見見頻。。。12月月-2220:50:2220:50Dec-2228-Dec-2212、故人江海海別，幾度度隔山川。。。20:50:2220:50:2220:50Wednesday,December28,202213、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。12月-2212月-2220:50:2220:50:22December28,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。28十二月月20228:50:22下午20:50:2212月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不