安全監(jiān)察安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍

安全監(jiān)察

第3章安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍安全講座材料安全工程專業(yè)課程安全監(jiān)察

第3章安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍第1節(jié)安全監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第2節(jié)煤礦安全監(jiān)察工作制度第3節(jié)安全監(jiān)察員第4節(jié)安全監(jiān)察業(yè)務(wù)建設(shè)第5節(jié)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察第6節(jié)化學(xué)工業(yè)部化工安全衛(wèi)生監(jiān)察辦法安全講座材料安全工程專業(yè)課程第1節(jié)安全監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)我們首先以煤礦安全監(jiān)察為例，介紹有關(guān)情況。1．1煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備2007年，國務(wù)院頒布的《煤礦安全監(jiān)察條例（征求意見稿）》（第一章）第四條規(guī)定：（煤礦安全工作制度）國家對(duì)煤礦安全實(shí)行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)制度。第五條規(guī)定：（煤礦安全國家監(jiān)察）煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本條例對(duì)煤礦安全實(shí)施國家監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，不受任何組織和個(gè)人的非法干涉?！睹旱V安全監(jiān)察條例（征求意見稿）》第二章規(guī)定：國家設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，據(jù)實(shí)際情況設(shè)立區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局。省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其區(qū)域煤礦安全監(jiān)察分局應(yīng)當(dāng)針對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)煤礦的安全狀況，制定年度監(jiān)察計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察?！睹旱V安全監(jiān)察條例（征求意見稿）》第三章規(guī)定：煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)煤礦安全監(jiān)察員。煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)熟悉煤礦安全法律、法規(guī)和規(guī)章，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。煤礦安全監(jiān)察員經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證。1.2煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與安全監(jiān)察員的職責(zé)1.2.1煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)《煤礦安全監(jiān)察條例（征求意見稿）》第二章第十四條規(guī)定：煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：（一）監(jiān)察煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程情況；（二）監(jiān)察煤礦安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況；（三）負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；（四）組織煤礦主要負(fù)責(zé)人安全資格、安全生產(chǎn)管理人員資格、特種作業(yè)人員操作資格的培訓(xùn)考核與發(fā)證；（五）負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理；（六）組織煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；（七）檢查、指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管工作；（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。1.2.2煤礦安全監(jiān)察員的職責(zé)《煤礦安全監(jiān)察條例（征求意見稿）》第二章第24～28條規(guī)定：煤礦安全監(jiān)察員履行安全監(jiān)察職責(zé)，有權(quán)隨時(shí)進(jìn)入煤礦作業(yè)場所進(jìn)行檢查，有權(quán)調(diào)閱有關(guān)資料，有權(quán)參加煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議，有權(quán)向有關(guān)單位或者人員了解情況。煤礦安全監(jiān)察員在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出決定。煤礦安全監(jiān)察員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)立即從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并及時(shí)將緊急情況和處理措施報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。煤礦安全監(jiān)察員發(fā)出安全監(jiān)察指令，應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法文書；緊急情況下需要采取緊急處置措施，來不及制作執(zhí)法文書的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)充制作執(zhí)法文書。煤礦安全監(jiān)察員履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，應(yīng)當(dāng)公正、嚴(yán)格、廉潔，維護(hù)國家法律法規(guī)尊嚴(yán)和當(dāng)事人的合法權(quán)益。煤礦安全監(jiān)察員不得接受煤礦的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇，不得在煤礦報(bào)銷任何費(fèi)用，不得參加煤礦安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂、旅游、出訪等活動(dòng)，不得借煤礦安全監(jiān)察工作在煤礦為自己、親友或者他人謀取利益。注意：以上講的是國家行使的煤礦安全監(jiān)察，這些職權(quán)本來是由勞動(dòng)部門的礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使的；在煤炭企業(yè)內(nèi)部，還設(shè)有自己的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，實(shí)行內(nèi)部安全監(jiān)察，其基本情況是：1．3煤炭企業(yè)的內(nèi)部安全監(jiān)察（1）各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門按企業(yè)隸屬關(guān)系向煤炭工業(yè)企業(yè)派駐安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，主管其企業(yè)的安全監(jiān)察與管理工作。（2）各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其派駐煤炭工業(yè)企業(yè)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為上下級(jí)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。（3）各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)察與管理工作的需要設(shè)立有關(guān)職能部門，配備專業(yè)技術(shù)人員。（4）各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的局、處、站長按所在單位行政副職配備；總工程師、主任工程師按所在單位副總工程師級(jí)配備。安全監(jiān)察局、處、站長的任免要征求上一級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的意見。（5）派駐煤炭工業(yè)企業(yè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員享受所駐單位同級(jí)生產(chǎn)、技術(shù)和管理人員同等政治、生活福利待遇和獎(jiǎng)勵(lì)。（6）各級(jí)煤炭工業(yè)主管部門和煤炭工業(yè)企業(yè)應(yīng)為安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備必要的業(yè)務(wù)辦公、交通工具、通訊裝備、儀器儀表等安全監(jiān)察裝備。1．4礦務(wù)局（公司）向煤礦（處）派駐安全監(jiān)察處（站）和安全監(jiān)察員的規(guī)定為落實(shí)《中華人民共和國煤炭法》（以下簡稱《煤炭法》）關(guān)于“煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實(shí)行礦務(wù)局局長、礦長負(fù)責(zé)制”的規(guī)定，進(jìn)一步完善安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格履行安全監(jiān)察職能，行使安全監(jiān)察權(quán)力，有效地進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，原煤炭工業(yè)部1997年7月14日制定了《關(guān)于礦務(wù)局（公司）向煤礦（處）派駐安全監(jiān)察處（站）和安全監(jiān)察員的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）。《規(guī)規(guī)定定》》要要求求：：（1））礦礦務(wù)務(wù)局局（（公公司司））安安全全監(jiān)監(jiān)察察局局向向所所屬屬煤煤礦礦（（處處））派派駐駐安安全全監(jiān)監(jiān)察察處處（（站站）），，配配備備安安全全監(jiān)監(jiān)察察處處（（站站））長長1名名、、主主任任工工程程師師1名名、、安安全全監(jiān)監(jiān)察察員員1～～2名名。。駐煤煤礦礦（（處處））安安全全監(jiān)監(jiān)察察處處（（站站））長長代代表表礦礦務(wù)務(wù)局局（（公公司司））局局長長（（經(jīng)經(jīng)理理））對(duì)對(duì)所所派派駐駐煤煤礦礦（（處處））進(jìn)進(jìn)行行安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查，，并并對(duì)對(duì)局局長長（（經(jīng)經(jīng)理理））負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)；；安安全全監(jiān)監(jiān)察察處處（（站站））主主任任工工程程師師和和安安全全監(jiān)監(jiān)察察員員行行使使安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查職職責(zé)責(zé)，，井井對(duì)對(duì)安安全全監(jiān)監(jiān)察察處處（（站站））長長負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)。。（2））駐駐煤煤礦礦（（處處））安安全全監(jiān)監(jiān)察察處處（（站站））長長、、主主任任工工程程師師和和安安全全監(jiān)監(jiān)察察員員由由礦礦務(wù)務(wù)局局（（公公司司））安安全全監(jiān)監(jiān)察察局局推推薦薦，，礦礦務(wù)務(wù)局局（（公公司司））任任免免。。駐駐煤煤礦礦（（處處））安安全全監(jiān)監(jiān)察察處處（（站站））長長按按所所派派駐駐單單位位的的行行政政副副職職配配備備，，主主任任工工程程師師按按派派駐駐單單位位副副總總工工程程師師級(jí)級(jí)別別配配備備。。安安全全監(jiān)監(jiān)察察人人員員接接受受礦礦務(wù)務(wù)局局（（公公司司））安安全全監(jiān)監(jiān)察察局局的的業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和和管管理理。。（3））煤煤礦礦（（處處））要要建建立立安安全全管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，，配配備備必必要要安安全全管管理理人人員員，，負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)安安全全管管理理和和檢檢查查工工作作。。安安全全監(jiān)監(jiān)察察處處（（站站））及及其其安安全全監(jiān)監(jiān)察察人人員員，，負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查工工作作。。（4））安安全全監(jiān)監(jiān)察察人人員員應(yīng)應(yīng)符符合合以以下下條條件件：：①政政治治思思想想覺覺悟悟高高，，責(zé)責(zé)任任心心強(qiáng)強(qiáng)，，堅(jiān)堅(jiān)持持原原則則，，嚴(yán)嚴(yán)格格執(zhí)執(zhí)法法，，秉秉公公辦辦事事，，作作風(fēng)風(fēng)正正派派；；②從從事事煤煤礦礦安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)工工作作5年年以以上上，，具具有有中中級(jí)級(jí)以以上上技技術(shù)術(shù)職職稱稱，，熟熟悉悉煤煤礦礦安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法規(guī)規(guī)、、安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)技技術(shù)術(shù)知知識(shí)識(shí)；；③身身體體健健康康，，勝勝任任煤煤礦礦安安全全監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查工工作作。。（5））安安全全監(jiān)監(jiān)察察人人員員的的職職責(zé)責(zé)：：①監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查煤煤礦礦（（處處））貫貫徹徹落落實(shí)實(shí)國國家家安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法規(guī)規(guī)和和煤煤礦礦安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)規(guī)定定、、技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、安安全全規(guī)規(guī)章章制制度度情情況況；；②監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查煤煤礦礦（（處處））安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)責(zé)任任制制、、業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)保保安安責(zé)責(zé)任任制制的的落落實(shí)實(shí)情情況況；；③監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查煤煤礦礦（（處處））安安全全投投入入、、安安全全技技術(shù)術(shù)措措施施工工程程落落實(shí)實(shí)情情況況；；④監(jiān)監(jiān)督督檢檢查查煤煤礦礦（（處處））重重大大事事故故隱隱患患排排查查、、整整改改情情況況；；⑤監(jiān)監(jiān)督督審審核核礦礦井井生生產(chǎn)產(chǎn)布布局局、、生生產(chǎn)產(chǎn)接接續(xù)續(xù)、、生生產(chǎn)產(chǎn)計(jì)計(jì)劃劃，，保保證證安安全全均均衡衡生生產(chǎn)產(chǎn)；；監(jiān)督督審審查查礦礦井井采采掘掘、、通通風(fēng)風(fēng)、、瓦瓦斯斯抽抽放放、、防防治治煤煤與與瓦瓦斯斯突突出出、、運(yùn)運(yùn)輸輸、、提提升升、、機(jī)機(jī)電電、、礦礦井井防防火火、、礦礦井井防防治治水水等等生生產(chǎn)產(chǎn)系系統(tǒng)統(tǒng)、、生生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)的的安安全全穩(wěn)穩(wěn)定定性性和和可可靠靠性性，，保保證證礦礦井井安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)；；⑥監(jiān)督審審核礦井井技術(shù)改改造、采采區(qū)設(shè)計(jì)計(jì)，參加加礦井技技術(shù)改造造及采區(qū)區(qū)、采掘掘工作面面生產(chǎn)施施工安全全措施審審核和竣竣工驗(yàn)收收；⑦監(jiān)督檢檢查煤礦礦職工的的安全行行為，嚴(yán)嚴(yán)肅檢查查制止干干部違章章指揮，，定期評(píng)評(píng)價(jià)干部部安全意意識(shí)、安安全知識(shí)識(shí)和安全全技能狀狀態(tài)；⑧監(jiān)督檢檢查涉及及井下安安全的煤煤礦設(shè)備備、設(shè)施施、儀器器和材料料的質(zhì)量量；⑨監(jiān)督檢檢查傷亡亡事故的的調(diào)查處處理；⑩監(jiān)督檢檢查職工工安全培培訓(xùn)和持持證上崗崗情況；；另外，還還要履行行上級(jí)行行政和業(yè)業(yè)務(wù)主管管部門賦賦予的其其它監(jiān)督督檢查職職責(zé)。（6）安安全監(jiān)察察人員在在執(zhí)行公公務(wù)時(shí)，，有權(quán)進(jìn)進(jìn)入現(xiàn)場場檢查，，參加有有關(guān)會(huì)議議，向有有關(guān)單位位和人員員了解有有關(guān)情況況、查閱閱有關(guān)資資料。安全監(jiān)察察人員進(jìn)進(jìn)入現(xiàn)場場檢查、、發(fā)現(xiàn)安安全隱患患，有權(quán)權(quán)要求有有關(guān)單位位立即改改正或限限期解決決；情況況緊急時(shí)時(shí)，有權(quán)權(quán)要求有有關(guān)單位位立即停停止作業(yè)業(yè)，從危危險(xiǎn)區(qū)域域撤出作作業(yè)人員員。安全監(jiān)察察人員在在執(zhí)行公公務(wù)時(shí)，，有權(quán)對(duì)對(duì)違反煤煤礦安全全生產(chǎn)法法規(guī)、技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、安全全規(guī)章制制度的行行為，依依法提出出處理意意見。對(duì)對(duì)違反安安全生產(chǎn)產(chǎn)規(guī)章制制度的職職工，有有權(quán)提出出依法罰罰款或行行政處罰罰建議。。安全監(jiān)察察人員有有權(quán)直接接向局（（公司））長（經(jīng)經(jīng)理）或或礦務(wù)局局（公司司）安全全監(jiān)察局局反映安安全生產(chǎn)產(chǎn)情況。。安全監(jiān)察察人員應(yīng)應(yīng)盡職盡盡責(zé)，依依法監(jiān)督督檢查；；對(duì)玩忽忽職守、、拘私舞舞弊、濫濫用職權(quán)權(quán)的，由由管理部部門予以以處罰。。（7）煤煤礦安全全監(jiān)察處處（站））應(yīng)建立立健全安安全監(jiān)察察工作制制度；現(xiàn)現(xiàn)場安全全監(jiān)督檢檢查制度度；專業(yè)業(yè)技術(shù)巡巡回監(jiān)督督檢查制制度；礦礦井事故故隱患追追蹤監(jiān)督督檢查制制度；安安全監(jiān)督督人員崗崗位責(zé)任任制度；；安全監(jiān)監(jiān)督例會(huì)會(huì)、調(diào)度度匯報(bào)工工作制度度；安全全監(jiān)察工工作總結(jié)結(jié)、評(píng)比比和表彰彰等制度度。（8）安安全監(jiān)察察人員由由煤炭工工業(yè)部組組織培訓(xùn)訓(xùn)，并經(jīng)經(jīng)有關(guān)部部門考核核后發(fā)給給《煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察員》》證。安全監(jiān)察察人員應(yīng)應(yīng)持證上上崗；在在執(zhí)行公公務(wù)時(shí)，，應(yīng)出示示煤礦安安全監(jiān)察察員證件件。（9）安安全監(jiān)察察人員的的人事、、工資關(guān)關(guān)系及考考核獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)由礦務(wù)務(wù)局（公公司）安安全監(jiān)察察局負(fù)責(zé)責(zé)管理。。派駐單單位負(fù)責(zé)責(zé)向派駐駐安監(jiān)人人員提供供必要的的工作條條件。第2節(jié)煤煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察工作作制度2．1國國家煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察的監(jiān)監(jiān)察內(nèi)容容國務(wù)院頒頒布的《《煤礦安安全監(jiān)察察條例（（征求意意見稿））》第四四章規(guī)定定了煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察內(nèi)容容：第二十九九條（煤礦安安全監(jiān)察察依據(jù)））煤礦安安全監(jiān)察察機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)煤礦執(zhí)執(zhí)行安全全生產(chǎn)法法、礦山山安全法法、煤炭炭法和其其他有關(guān)關(guān)煤礦安安全的法法律、法法規(guī)以及及國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、煤礦礦安全規(guī)規(guī)程和行行業(yè)技術(shù)術(shù)規(guī)范的的情況實(shí)實(shí)施監(jiān)察察。第三十條條（安全設(shè)設(shè)施設(shè)計(jì)計(jì)審查））煤礦建建設(shè)項(xiàng)目目設(shè)計(jì)必必須符合合煤礦安安全規(guī)程程和行業(yè)業(yè)技術(shù)規(guī)規(guī)范的要要求。煤煤礦建設(shè)設(shè)項(xiàng)目安安全設(shè)施施設(shè)計(jì)必必須經(jīng)煤煤礦安全全監(jiān)察機(jī)機(jī)構(gòu)審查查同意；；未經(jīng)審審查同意意的，不不得施工工。煤礦安全全監(jiān)察機(jī)機(jī)構(gòu)審查查煤礦建建設(shè)項(xiàng)目目安全設(shè)設(shè)施設(shè)計(jì)計(jì)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)自收到到申請(qǐng)審審查的設(shè)設(shè)計(jì)資料料之日起起60日日內(nèi)審查查完畢，，簽署同同意或者者不同意意的意見見，并書書面答復(fù)復(fù)。第三十一一條（安全設(shè)設(shè)施驗(yàn)收收）煤礦礦建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣工工后或者者投產(chǎn)前前，應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)其安安全設(shè)施施進(jìn)行驗(yàn)驗(yàn)收；未未經(jīng)驗(yàn)收收或者驗(yàn)驗(yàn)收不合合格的，，不得投投入生產(chǎn)產(chǎn)。煤礦安全全監(jiān)察機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)煤煤礦建設(shè)設(shè)項(xiàng)目安安全設(shè)施施進(jìn)行驗(yàn)驗(yàn)收，應(yīng)應(yīng)當(dāng)自收收到申請(qǐng)請(qǐng)驗(yàn)收文文件之日日起30日內(nèi)驗(yàn)驗(yàn)收完畢畢，簽署署合格或或者不合合格的意意見，并并書面答答復(fù)。第三十二二條（管理方方面的監(jiān)監(jiān)察內(nèi)容容）煤礦礦安全監(jiān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)煤礦礦企業(yè)的的下列事事項(xiàng)實(shí)施施監(jiān)察：：（一）未未依法取取得安全全生產(chǎn)許許可證擅擅自組織織生產(chǎn)活活動(dòng)的；；（二）煤煤礦負(fù)責(zé)責(zé)人、安安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人人員未按按照國家家規(guī)定取取得安全全資格證證的；（三）未未依法設(shè)設(shè)置安全全生產(chǎn)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)或者配配備安全全生產(chǎn)管管理人員員的；（四）未未依法建建立安全全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任制的的；（五）未未依法建建立應(yīng)急急救援組組織或者者與具備備資質(zhì)的的救援組組織簽訂訂救護(hù)協(xié)協(xié)議的。。第三十三三條（涉及從從業(yè)人員員的監(jiān)察察內(nèi)容））煤礦安安全監(jiān)察察機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)煤礦下下列涉及及從業(yè)人人員的事事項(xiàng)實(shí)施施監(jiān)察：：（一）煤煤礦特種種作業(yè)人人員未取取得煤礦礦特種作作業(yè)操作作資格證證書上崗崗作業(yè)的的；（二）未未對(duì)從業(yè)業(yè)人員進(jìn)進(jìn)行安全全教育培培訓(xùn)即分分配職工工上崗的的；（三）未未向職工工發(fā)放保保障安全全生產(chǎn)所所需的勞勞動(dòng)防護(hù)護(hù)用品的的；（四）未未為從業(yè)業(yè)人員繳繳納工傷傷保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)的；（五）煤煤礦負(fù)責(zé)責(zé)人、煤煤礦其他他管理人人員違章章指揮或或者強(qiáng)令令從業(yè)人人員冒險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)的的。第三十四四條（生產(chǎn)礦礦監(jiān)察內(nèi)內(nèi)容）煤煤礦安全全監(jiān)察機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)煤煤礦的下下列事項(xiàng)項(xiàng)實(shí)施監(jiān)監(jiān)察：（一）未未按照煤煤礦安全全規(guī)程的的規(guī)定繪繪制符合合實(shí)際情情況的圖圖紙并及及時(shí)填繪繪的；（二）未未編制崗崗位操作作規(guī)程和和作業(yè)規(guī)規(guī)程或者者嚴(yán)格按按照操作作規(guī)程和和作業(yè)規(guī)規(guī)程作業(yè)業(yè)的；（三）未未按照國國家規(guī)定定提取和和使用煤煤炭生產(chǎn)產(chǎn)安全費(fèi)費(fèi)用和煤煤礦維簡簡費(fèi)的；；（四）超超能力、、超強(qiáng)度度、超定定員組織織生產(chǎn)的的。第三十十五條條（生產(chǎn)產(chǎn)煤礦礦監(jiān)察察內(nèi)容容）煤煤礦安安全監(jiān)監(jiān)察機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)煤礦礦礦井井的下下列事事項(xiàng)實(shí)實(shí)施監(jiān)監(jiān)察：：（一））擅自自開采采保安安煤柱柱，或或者采采用危危及相相鄰煤煤礦生生產(chǎn)安安全的的危險(xiǎn)險(xiǎn)方法法進(jìn)行行采掘掘作業(yè)業(yè)的；；（二））作業(yè)業(yè)場所所的瓦瓦斯、、粉塵塵或者者其他他有毒毒有害害氣體體的濃濃度超超過國國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或或者行行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或或者煤煤礦安安全規(guī)規(guī)程規(guī)規(guī)定的的；（三））煤礦礦礦井井使用用的設(shè)設(shè)備、、器材材、儀儀器、、儀表表、防防護(hù)用用品不不符合合國家家安全全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或者者行業(yè)業(yè)安全全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的；；（四））使用用國家家明令令禁止止使用用或者者淘汰汰的設(shè)設(shè)備、、工藝藝的。。第三十十六條條（主要要災(zāi)害害監(jiān)察察內(nèi)容容）煤煤礦安安全監(jiān)監(jiān)察機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)煤礦礦的下下列事事項(xiàng)實(shí)實(shí)施監(jiān)監(jiān)察：：（一））未制制定和和實(shí)施施事故故預(yù)防防和應(yīng)應(yīng)急處處理計(jì)計(jì)劃的的；（二））未制制定和和實(shí)施施隱患患排查查、監(jiān)監(jiān)控、、治理理制度度和措措施的的；（三））礦井井、采采區(qū)、、工作作面通通風(fēng)系系統(tǒng)和和設(shè)施施未達(dá)達(dá)到煤煤礦安安全規(guī)規(guī)程要要求的的；（二））礦井井瓦斯斯抽采采系統(tǒng)統(tǒng)、安安全監(jiān)監(jiān)測監(jiān)監(jiān)控系系統(tǒng)不不符合合國家家規(guī)定定的；；（三））瓦斯斯超限限仍然然作業(yè)業(yè)的；；（四））采掘掘作業(yè)業(yè)未按按照作作業(yè)規(guī)規(guī)程的的規(guī)定定管理理頂幫幫的；；（五））開采采容易易自燃燃和自自燃的的煤層層時(shí)未未編制制防治治自然然發(fā)火火設(shè)計(jì)計(jì)并采采取有有效防防治自自然發(fā)發(fā)火措措施的的；（六））礦井井水文文地質(zhì)質(zhì)條件件和采采空區(qū)區(qū)、相相鄰礦礦井及及廢棄棄老窯窯積水水情況況不清清，未未采取取有效效的防防治水水措施施的。。第三十十七條條（誠實(shí)實(shí)配合合執(zhí)法法義務(wù)務(wù)）煤煤礦安安全監(jiān)監(jiān)察機(jī)機(jī)構(gòu)及及其煤煤礦安安全監(jiān)監(jiān)察人人員履履行安安全監(jiān)監(jiān)察職職責(zé)，，向煤煤礦有有關(guān)人人員了了解情情況時(shí)時(shí)，有有關(guān)人人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)如如實(shí)反反映情情況，，不得得提供供虛假假情況況，不不得隱隱瞞本本煤礦礦存在在的事事故隱隱患以以及其其它安安全問問題。。第三十八條條（對(duì)地方煤煤礦安全監(jiān)監(jiān)管工作的的檢查指導(dǎo)導(dǎo)）煤礦安安全監(jiān)察機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)下列列地方煤礦礦安全監(jiān)管管工作進(jìn)行行檢查指導(dǎo)導(dǎo)：（一）貫徹徹落實(shí)煤礦礦安全法律律法規(guī)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)情況；；（二）關(guān)閉閉不具備安安全生產(chǎn)條條件礦井情情況；（三）對(duì)生生產(chǎn)礦井和和煤礦建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的日日常監(jiān)督檢檢查執(zhí)法情情況，煤礦礦隱患整改改及復(fù)查情情況；（四）煤礦礦隱患排查查治理和報(bào)報(bào)告的落實(shí)實(shí)情況；（五）煤礦礦事故防范范措施的落落實(shí)情況和和事故責(zé)任任人的責(zé)任任追究落實(shí)實(shí)情況。2．2內(nèi)部部監(jiān)察的煤煤礦安全監(jiān)監(jiān)察工作制制度1995年年原煤炭部部頒發(fā)的《煤炭工業(yè)業(yè)安全監(jiān)察察暫行規(guī)定定》第四章規(guī)定定：（1）實(shí)施施全員、全全過程、全全方位安全全監(jiān)察。各各級(jí)安全監(jiān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)擔(dān)負(fù)煤炭炭生產(chǎn)建設(shè)設(shè)的各級(jí)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、管理理及生產(chǎn)人人員履行安安全職責(zé)和和安全行為為的情況實(shí)實(shí)行安全監(jiān)監(jiān)察；對(duì)礦礦井的設(shè)計(jì)計(jì)、建設(shè)、、驗(yàn)收、生生產(chǎn)和報(bào)廢廢實(shí)行安全全監(jiān)察；對(duì)對(duì)礦井采、、掘、機(jī)、、運(yùn)、通等等生產(chǎn)系統(tǒng)統(tǒng)實(shí)行安全全監(jiān)察。（2）建立立安全生產(chǎn)產(chǎn)目標(biāo)管理理制度。各各級(jí)煤炭工工業(yè)主管部部門層層下下達(dá)安全目目標(biāo)，進(jìn)行行考核，實(shí)實(shí)施獎(jiǎng)罰。。（3）建立立煤礦安全全檢查制度度。煤炭工工業(yè)部、省省（區(qū)、市市）煤炭工工業(yè)主管部部門每半年年，市（地地）、縣（（市）、鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤煤炭工業(yè)主主管部門每每季組織安安全檢查；；煤炭工業(yè)業(yè)企業(yè)要開開展經(jīng)常性性的安全檢檢查活動(dòng)。。各級(jí)安全全監(jiān)察機(jī)構(gòu)構(gòu)要組織煤煤礦安全專專業(yè)技術(shù)巡巡口監(jiān)察隊(duì)隊(duì)，對(duì)煤礦礦實(shí)施巡回回監(jiān)察。（4）建立立礦井事故故隱患排查查制度。按按照企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)、政府府監(jiān)督檢查查的原則、、建立礦井井事故隱患患排查制度度，明確各各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和和業(yè)務(wù)部門門的安全職職責(zé)。（5）建立立事故統(tǒng)計(jì)計(jì)報(bào)告、處處理制度。。煤炭工業(yè)業(yè)企業(yè)在生生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)內(nèi)發(fā)生事故故，按照《《煤炭工業(yè)業(yè)企業(yè)職工工傷亡事故故報(bào)告和統(tǒng)統(tǒng)計(jì)規(guī)定》》進(jìn)行報(bào)告告、統(tǒng)計(jì)并并參與調(diào)查查處理。（6）建立立安全監(jiān)察察例會(huì)制度度。煤炭工工業(yè)部每年年召開安全全監(jiān)察工作作會(huì)議，省?。▍^(qū)、市市）每半年年，地（市市）、縣（（市）、鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤煤炭工業(yè)主主管部門、、礦務(wù)局、、礦每月召召開安全監(jiān)監(jiān)察工作會(huì)會(huì)議和安全全辦公會(huì)議議，總結(jié)分分析安全情情況，制定定安全生產(chǎn)產(chǎn)措施，部部署安全工工作。（7）建立立安全情況況調(diào)度匯報(bào)報(bào)制度。省?。▍^(qū)、市市）每月，，市（地））、縣（市市）、鄉(xiāng)（（鎮(zhèn)）煤炭炭工業(yè)主管管部門安全全監(jiān)察機(jī)構(gòu)構(gòu)每半月向向上一級(jí)安安全監(jiān)察機(jī)機(jī)構(gòu)匯報(bào)安安全情況。。煤炭工業(yè)業(yè)企業(yè)要不不定期地向向主管部門門匯報(bào)重要要安全活動(dòng)動(dòng)及安全憎憎況。（8）研究究探討煤炭炭工業(yè)企業(yè)業(yè)安全監(jiān)察察與管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，向所所在單位和和上級(jí)提出出安全工作作對(duì)策和建建議。（9）建立立安全監(jiān)察察工作總結(jié)結(jié)、評(píng)比和和表彰制度度，開展?fàn)帬巹?chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化化安全監(jiān)察察局、處、、站和優(yōu)秀秀安全監(jiān)察察員活動(dòng)。。煤炭工業(yè)業(yè)部、?。ǎ▍^(qū)、市））煤炭工業(yè)業(yè)主管部門門每年，市市（地）、、縣（市））、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)鎮(zhèn)）煤炭工工業(yè)主管部部門和煤炭炭工業(yè)企業(yè)業(yè)每半年對(duì)對(duì)安全監(jiān)察察工作進(jìn)行行總結(jié)、評(píng)評(píng)比和表彰彰。第3節(jié)安安全監(jiān)察察員3．1國家家煤礦安全全監(jiān)察機(jī)構(gòu)構(gòu)的安全監(jiān)監(jiān)察員國務(wù)院頒布布的《煤礦礦安全監(jiān)察察條例（征征求意見稿稿）》第三三章規(guī)定：：煤礦安全監(jiān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)煤礦安全全監(jiān)察員。。煤礦安全監(jiān)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)當(dāng)熟悉煤礦礦安全法律律、法規(guī)和和規(guī)章，具具有相應(yīng)的的專業(yè)知識(shí)識(shí)和相關(guān)的的工作經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。煤礦安全監(jiān)監(jiān)察員具體體管理辦法法由國家煤煤礦安全監(jiān)監(jiān)察機(jī)構(gòu)商商國務(wù)院有有關(guān)部門制制定。煤礦安全監(jiān)監(jiān)察員經(jīng)國國家煤礦安安全監(jiān)察機(jī)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合合格后頒發(fā)發(fā)煤礦安全全監(jiān)察執(zhí)法法證。煤礦礦安全監(jiān)察察員履行安安全監(jiān)察職職責(zé)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)出示煤礦礦安全監(jiān)察察執(zhí)法證。。3．2企業(yè)業(yè)內(nèi)部安全全監(jiān)察員的的條件根據(jù)《煤炭炭工業(yè)安全全監(jiān)察暫行行規(guī)定》要要求，煤炭炭工業(yè)安全全監(jiān)察員應(yīng)應(yīng)具備以下下條件：（1）擁護(hù)護(hù)黨的路線線、方針、、政策，熱熱愛煤炭工工業(yè)安全監(jiān)監(jiān)察工作，，堅(jiān)持原則則，責(zé)任心心強(qiáng)。（2）從事事煤炭工業(yè)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)術(shù)工作5年年以上，熟熟悉本職業(yè)業(yè)務(wù)、具有有初中以上上文化程度度的區(qū)、科科長以上的的干部。（3）身體體健康，能能勝任安全全監(jiān)察與管管理工作。。3．3安全全監(jiān)察員的的職責(zé)《煤炭工業(yè)業(yè)安全監(jiān)察察暫行規(guī)定定》規(guī)定的的職責(zé)是：：（1）依照照國家礦山山安全法律律、法規(guī)和和煤炭行業(yè)業(yè)安全規(guī)程程、規(guī)定、、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及安全生生產(chǎn)規(guī)章制制度，監(jiān)督督檢查煤炭炭工業(yè)企業(yè)業(yè)的安全生生產(chǎn)狀況。。（2）監(jiān)督督檢查煤炭炭工業(yè)企業(yè)業(yè)安全監(jiān)察察、礦山救救護(hù)、安全全培訓(xùn)、勞勞動(dòng)保護(hù)工工作情況。。（3）監(jiān)督督檢查煤炭炭工業(yè)企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制、、業(yè)務(wù)保安安責(zé)任制、、安全規(guī)章章制度的落落實(shí)情況和和特殊工種種人員持證證上崗情況況。（4）對(duì)不不具備安全全生產(chǎn)條件件，危及職職工生命安安全的生產(chǎn)產(chǎn)現(xiàn)場和作作業(yè)場所，，有權(quán)令其其整改，限限期解決。。情況緊急急時(shí)，有權(quán)權(quán)停止作業(yè)業(yè)，撤出人人員。（5）對(duì)違違反安全生生產(chǎn)規(guī)章制制度或事故故責(zé)任者，，有權(quán)吊銷銷安全資格格證書和給給予經(jīng)濟(jì)處處罰，有權(quán)權(quán)提出撤銷銷職務(wù)、調(diào)調(diào)離崗位等等建議。3．4安全全監(jiān)察員的的權(quán)利和行行政責(zé)任1．權(quán)利《煤礦安全全監(jiān)察條例例》規(guī)定，，安全監(jiān)察察員行使的的監(jiān)察權(quán)有有：（1）有權(quán)權(quán)隨時(shí)進(jìn)入入任何作業(yè)業(yè)場所進(jìn)行行安全檢查查。（2）有權(quán)權(quán)參加設(shè)計(jì)計(jì)、措施的的審查，（3）有權(quán)權(quán)監(jiān)督安全全技術(shù)措施施費(fèi)用的提提取和使用用。（4）有權(quán)權(quán)制止違章章指揮、違違章作業(yè)，，并行使違違章罰款或或提出其它它處理意見見。（5）對(duì)不不安全的隱隱患，有權(quán)權(quán)要求限期期解決。（6）對(duì)有有發(fā)生事故故危險(xiǎn)的作作業(yè)場所，，有權(quán)停止止作業(yè)，并并撤出人員員。2．行政、、刑事責(zé)任任《煤礦安全全監(jiān)察條例例》規(guī)定，第四十八條條煤礦安全監(jiān)監(jiān)察人員濫濫用職權(quán)、、玩忽職守守、徇私舞舞弊，應(yīng)當(dāng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒沒有發(fā)現(xiàn)煤煤礦事故隱隱患或者影影響煤礦安安全的違法法行為，或或者發(fā)現(xiàn)事事故隱患或或者影響煤煤礦安全的的違法行為為不及時(shí)處處理或者報(bào)報(bào)告，或者者有違反本本條例第十十九條規(guī)定定行為之一一，構(gòu)成犯犯罪的，依依法追究刑刑事責(zé)任；；尚不構(gòu)成成犯罪的，，依法給予予行政處分分。第4節(jié)節(jié)安安全全監(jiān)監(jiān)察察業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)建建設(shè)設(shè)煤礦礦安安全全監(jiān)監(jiān)察察工工作作是是業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)性性很很強(qiáng)強(qiáng)的的工工作作，，不不僅僅要要求求安安監(jiān)監(jiān)人人員員具具有有較較高高的的政政策策水水平平，，具具備備一一定定的的組組織織能能力力、、協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)能能力力和和管管理理水水平平，，而而且且需需要要掌掌握握煤煤礦礦多多方方面面的的專專業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)理理論論知知識(shí)識(shí)，，具具有有豐豐富富的的現(xiàn)現(xiàn)場場實(shí)實(shí)踐踐經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)。。煤煤礦礦安安全全監(jiān)監(jiān)察察有有其其本本身身的的知知識(shí)識(shí)體體系系和和理理論論基基礎(chǔ)礎(chǔ)。。因因此此，，加加強(qiáng)強(qiáng)煤煤礦礦安安監(jiān)監(jiān)人人員員的的業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)建建設(shè)設(shè)既既是是煤煤礦礦生生產(chǎn)產(chǎn)特特殊殊條條件件的的要要求求，，也也是是搞搞好好安安全全監(jiān)監(jiān)察察工工作作的的基基本本保保證證。。4.1掌掌握握安安全全法法規(guī)規(guī)我國國現(xiàn)現(xiàn)行行的的礦礦山山安安全全法法規(guī)規(guī)體體系系分分為為多多個(gè)個(gè)層層次次，，目目前前我我們們遵遵循循和和執(zhí)執(zhí)行行的的主主要要法法規(guī)規(guī)有有：：（1））《《中中華華人人民民共共和和國國安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)法法》》；；（2））《《中中華華人人民民共共和和國國礦礦山山安安全全法法》》及及其其實(shí)實(shí)施施條條例例；；（3））《《中中華華人人民民共共和和國國煤煤炭炭法法》》；；（4））《《煤煤炭炭生生產(chǎn)產(chǎn)許許可可證證管管理理辦辦法法》》；；（5）《鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l條例》；（6）《生產(chǎn)產(chǎn)安全事故報(bào)報(bào)告和調(diào)查處處理?xiàng)l例》（7）《煤礦礦安全規(guī)程》》及其執(zhí)行說說明；（8）《煤礦礦安全監(jiān)察條條例》和《煤煤炭工業(yè)安全全監(jiān)察暫行規(guī)規(guī)定》；（9）《煤礦礦職工安全技技術(shù)培訓(xùn)規(guī)定定》；（10）《中中華人民共和和國刑法》。。4．2學(xué)習(xí)有有關(guān)專業(yè)技術(shù)術(shù)知識(shí)要做到熟知本本專業(yè)安全技技術(shù)生產(chǎn)知識(shí)識(shí)和各個(gè)生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)節(jié)容易發(fā)發(fā)生的問題，，以便有針對(duì)對(duì)性的監(jiān)督檢檢查，掌握工工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，對(duì)工程質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督督檢查；掌握握煤礦各種災(zāi)災(zāi)害的發(fā)生原原因、預(yù)兆、、預(yù)防措施和和處理方法；；了解本專業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)最最新技術(shù)、最最新裝備。4．3加強(qiáng)安安全監(jiān)察內(nèi)業(yè)業(yè)建設(shè)——應(yīng)加強(qiáng)如如下7個(gè)方面面的建設(shè)：（1）建立健健全安全監(jiān)察察工作制度。。主要有入井檢查查制度、崗位位責(zé)任制度、、例會(huì)制度、、定期匯報(bào)制制度、日常調(diào)調(diào)度制度、事事故報(bào)告制度度、政治學(xué)習(xí)習(xí)和技術(shù)業(yè)務(wù)務(wù)學(xué)習(xí)制度、、安監(jiān)人員獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲制度等。以上各項(xiàng)制度度要求健全、、完善、付諸諸實(shí)施，并做做到認(rèn)真考核核。4．3加強(qiáng)安安全監(jiān)察內(nèi)業(yè)業(yè)建設(shè)（2）建立安安全資料檔案案。主要內(nèi)容應(yīng)包包括安全法規(guī)規(guī)、作業(yè)規(guī)程程、操作規(guī)程程、安全責(zé)任任制、質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)議材材料、事故案案例、歷年事事故臺(tái)帳、安安全生產(chǎn)規(guī)劃劃總結(jié)、安全全技術(shù)刊物、、死亡和重傷傷事故報(bào)告。。要建立傷亡事事故登記簿、、非傷亡事故故登記簿、事事故追查分析析記錄簿、安安全生產(chǎn)會(huì)議議記錄簿、安安全大檢查記記錄簿、重大大隱患登記簿簿、三違人員員登記簿、安安全獎(jiǎng)罰臺(tái)帳帳；要堅(jiān)持使用安安監(jiān)人員意見見書、違章人人員處分意見見書、違章罰罰款通知單；；要建立安監(jiān)機(jī)機(jī)構(gòu)牌板、傷傷亡事故牌板板、質(zhì)量達(dá)標(biāo)標(biāo)牌板、采掘掘動(dòng)態(tài)圖、供供電系統(tǒng)圖、、通風(fēng)系統(tǒng)圖圖、排水系統(tǒng)統(tǒng)圖等。（3）按照《《生產(chǎn)安全事事故報(bào)告和調(diào)調(diào)查處理?xiàng)l例例》的規(guī)定，，認(rèn)真搞好傷傷亡事故統(tǒng)計(jì)計(jì)報(bào)告工作，，做到及時(shí)、、準(zhǔn)確、齊全全、工整。（4）經(jīng)常深深入基層，搞搞好安全調(diào)查查研究，總結(jié)結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，，揭露矛盾，，并用簡報(bào)的的形式弘揚(yáng)先先進(jìn)、通報(bào)事事故和重大隱隱患，提出改改進(jìn)工作、消消除隱患的措措施。（5）加強(qiáng)工工傷管理，掌掌握政策規(guī)定定，堅(jiān)持原則則，正確處理理工私傷爭議議問題，會(huì)同同勞資、信訪訪、醫(yī)院等部部門進(jìn)行工傷傷定殘鑒定工工作。（6）加強(qiáng)安安全監(jiān)察裝備備與工具的使使用和保管。。專用通訊設(shè)施施要暢通無阻阻，交通工具具要能保證迅迅即趕赴事故故現(xiàn)場，各種種監(jiān)察裝備和和儀器要做到到齊全、靈敏敏、可靠。（7）注意學(xué)學(xué)習(xí)和掌握一一些安全管理理方面的新理理論、新技術(shù)術(shù)，以拓寬知知識(shí)面，更加加有效地進(jìn)行行監(jiān)督監(jiān)察。。第5節(jié)勞勞動(dòng)安全衛(wèi)生生監(jiān)察5.1勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)察的概念與與發(fā)展沿革5.1.1勞勞動(dòng)安全衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)察的概概念勞動(dòng)安全衛(wèi)生生監(jiān)察是指國國家法律、法法規(guī)授權(quán)勞動(dòng)動(dòng)行政部門，，代表政府對(duì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)過程實(shí)施安安全衛(wèi)生監(jiān)察察；以政府的的名義，運(yùn)用用國家權(quán)力對(duì)對(duì)生產(chǎn)在履行行勞動(dòng)安全衛(wèi)衛(wèi)生職責(zé)和執(zhí)執(zhí)行安全生產(chǎn)產(chǎn)政策、法律律、法規(guī)和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的情況依依法進(jìn)行監(jiān)督督，糾舉和懲懲誡的行政行行為。其目的的是防止事故故發(fā)生。安全衛(wèi)生監(jiān)察察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察察活動(dòng)是以國國家整體利益益出發(fā)，依據(jù)據(jù)法律、法規(guī)規(guī)向政府和法法律負(fù)責(zé)，既既不受行業(yè)部部門或其他部部門的限制，，也不受用人人單位的約束束，因而具有有公正的第三三方特性。。安全衛(wèi)生監(jiān)察察具有專屬性性。其執(zhí)法主主體是縣級(jí)和和縣級(jí)以上法法律、法規(guī)授授權(quán)的行政部部門，而不是是其他的國家家機(jī)關(guān)和群眾眾團(tuán)體。安全全衛(wèi)生監(jiān)察還還具有強(qiáng)制性性。安全衛(wèi)生生監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)違反安全衛(wèi)衛(wèi)生法律、法法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的的行為，有權(quán)權(quán)采取行政措措施，并具有有一定的強(qiáng)制制特點(diǎn)。這是是因?yàn)樗且砸試业姆陕?、法?guī)為后后盾的，任何何單位或個(gè)人人必須服從，，以保證法律律的實(shí)施，維維護(hù)法律的尊尊嚴(yán)。這也是是法律同其他他行為規(guī)范，，道德規(guī)定和和社會(huì)典論的的最根本的區(qū)區(qū)別。《勞動(dòng)法》中中規(guī)定了各級(jí)級(jí)人民政府勞勞動(dòng)行政部門門有權(quán)對(duì)用人人單位和勞動(dòng)動(dòng)者在遵守勞勞動(dòng)法律、法法規(guī)的各方面面情況進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督檢查，以以達(dá)到消除隱隱患，減少事事故，保證勞勞動(dòng)法律、法法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)全全面正確貫徹徹實(shí)施的目的的。實(shí)行監(jiān)督督檢查制度，，對(duì)健全社會(huì)會(huì)主義法制，，保障用人單單位和勞動(dòng)者者的合法權(quán)益益，維護(hù)社會(huì)會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)都都具有重要意意義。5.1.2勞勞動(dòng)安全衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)察的發(fā)發(fā)展沿革在新中國成立立前夕，中國國人民政治協(xié)協(xié)商會(huì)議通過過的《共同綱綱領(lǐng)》中就提提出人民政府府“實(shí)行工礦礦檢查制度，，以改進(jìn)工礦礦的安全和衛(wèi)衛(wèi)生設(shè)備”。。1950年5月，政務(wù)院院批準(zhǔn)的《中中央人民政府府勞動(dòng)部試行行組織條例》》和《省、市市勞動(dòng)局暫行行組織參賽則則》規(guī)定：““各級(jí)勞動(dòng)部部門自建立伊伊始，即擔(dān)負(fù)負(fù)起監(jiān)督、指指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)部部門和企業(yè)勞勞動(dòng)工作的任任務(wù)”。1956年5月，中共中中央批示：““勞動(dòng)部門必必須早日制定定必要的法規(guī)規(guī)制度，同時(shí)時(shí)迅速成將國國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)建立起來，，對(duì)各產(chǎn)業(yè)部部門及其所屬屬企業(yè)勞動(dòng)保保護(hù)工作實(shí)行行監(jiān)督檢查。?！蓖?月月25日，國國務(wù)院在發(fā)布布“三大規(guī)程程”的決議中中指出：“各各級(jí)勞動(dòng)部門門必須加強(qiáng)經(jīng)經(jīng)常性的監(jiān)督督檢查工作。。”1979年4月，經(jīng)國務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)，原原國家勞動(dòng)總總局會(huì)同有關(guān)關(guān)部門，從傷傷亡事故和職職業(yè)病最嚴(yán)重重的采掘工業(yè)業(yè)入手，研究究加加安全立立法和國家監(jiān)監(jiān)察問題。1979年5月，原國家家勞動(dòng)總局召召開全國勞動(dòng)動(dòng)保護(hù)座談會(huì)會(huì)，重新肯定定加強(qiáng)勞動(dòng)安安全衛(wèi)生立法法和建立勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)察制度的重重要性和迫切切性。1982年2月，國務(wù)院院發(fā)布《礦山山安全條例》》、《礦山安安全監(jiān)察條例例》和《鍋爐爐壓力容器安安全監(jiān)察暫行行條例》，宣宣布在各級(jí)勞勞動(dòng)部門設(shè)立立礦山和鍋爐爐壓力容器安安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)構(gòu)，同時(shí)，相相應(yīng)設(shè)立了勞勞動(dòng)安全衛(wèi)生生監(jiān)察機(jī)構(gòu)，，以執(zhí)行勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)生國國家監(jiān)察制度度。1983年5月，國務(wù)院院批轉(zhuǎn)原勞動(dòng)動(dòng)人事部、國國家經(jīng)委、全全國總工會(huì)《《關(guān)于加強(qiáng)安安全生產(chǎn)和勞勞動(dòng)安全監(jiān)察察工作的報(bào)告告》，指出：：“勞動(dòng)部門門要盡快建立立、健全勞動(dòng)動(dòng)安全監(jiān)察制制度，加強(qiáng)安安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)構(gòu)，充實(shí)安全全監(jiān)察干部，，監(jiān)督檢查生生產(chǎn)部門和企企業(yè)對(duì)各項(xiàng)安安全法規(guī)的執(zhí)執(zhí)行情況，認(rèn)認(rèn)真履行職責(zé)責(zé)，充分發(fā)揮揮應(yīng)有的監(jiān)察察作用。”確確定全面實(shí)行行勞動(dòng)安全限限于生國家監(jiān)監(jiān)察制度。從1982年至至1995年，，由四四川、、湖北北、天天津等等地區(qū)區(qū)帶頭頭，相相繼有有28個(gè)省省、自自治區(qū)區(qū)、直直轄市市和一一些城城市通通過了了地方方立法法，規(guī)規(guī)定了了勞動(dòng)動(dòng)行政政部門門（勞勞動(dòng)局局、廳廳）是是主管管勞動(dòng)動(dòng)安全全衛(wèi)生生監(jiān)察察工作作的機(jī)機(jī)關(guān)，，行使使國家家監(jiān)察察的職職能，，在本本地區(qū)區(qū)實(shí)行行勞動(dòng)動(dòng)安全全衛(wèi)生生監(jiān)察察制度度。同同時(shí)，，下級(jí)級(jí)勞動(dòng)動(dòng)安全全衛(wèi)生生監(jiān)察察機(jī)構(gòu)構(gòu)在業(yè)業(yè)務(wù)上上接受受上級(jí)級(jí)勞動(dòng)動(dòng)安全全衛(wèi)生生監(jiān)察察機(jī)構(gòu)構(gòu)的指指導(dǎo)。。1993年年8月月，勞勞動(dòng)部部發(fā)布布了《《勞動(dòng)動(dòng)監(jiān)察察規(guī)定定》，，對(duì)勞勞動(dòng)監(jiān)監(jiān)察的的內(nèi)容容作出出了規(guī)規(guī)定。。1994年7月全全人大大通過過了《《勞動(dòng)動(dòng)法》》，進(jìn)進(jìn)一步步明確確了勞勞動(dòng)安安全衛(wèi)衛(wèi)生國國家監(jiān)監(jiān)察體體制。。1995年6月，，勞動(dòng)動(dòng)部頒頒布了了《勞勞動(dòng)安安全衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)察員員管理理辦法法》（（勞部部發(fā)[1995]260號(hào)文文），，具體體規(guī)定定了各各級(jí)勞勞動(dòng)行行政部部門勞勞動(dòng)安安全衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)察員員應(yīng)具具備的的條件件、推推薦、、考核核發(fā)證證、監(jiān)監(jiān)察標(biāo)標(biāo)志、、應(yīng)履履行的的職責(zé)責(zé)、應(yīng)應(yīng)遵守守的紀(jì)紀(jì)律和和獎(jiǎng)片片等條條款。。勞動(dòng)動(dòng)安全全衛(wèi)生生監(jiān)察察員應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)該管管理辦辦事員員法來來執(zhí)行行。這這些法法規(guī)對(duì)對(duì)于完完善勞勞動(dòng)安安全衛(wèi)衛(wèi)生國國家監(jiān)監(jiān)察體體制和和建立立一支支政治治覺悟悟高、、業(yè)務(wù)務(wù)能力力強(qiáng)的的勞動(dòng)動(dòng)安全全衛(wèi)生生監(jiān)察察隊(duì)伍伍，有有很大大的推推動(dòng)作作用。。1996年年10月4日勞勞動(dòng)部部頒布布了《《建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目(工工程)勞動(dòng)動(dòng)安全全衛(wèi)生生監(jiān)察察規(guī)定定》，，自1997年年1月月1日日起施施行。。5.2建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目(工程程)勞勞動(dòng)安安全衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)察規(guī)規(guī)定定中華人人民共共和國國勞動(dòng)動(dòng)部令令第3號(hào)號(hào)《建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目(工工程)勞動(dòng)動(dòng)安全全衛(wèi)生生監(jiān)察察規(guī)定定》已已經(jīng)1996年年10月4日勞勞動(dòng)部部部長長辦公公會(huì)議議通過過，現(xiàn)現(xiàn)予以以頒布布，自自1997年1月1日起起施行行。部長李李伯伯勇一一九九九六年年十月月十七七日建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目(工程程)勞勞動(dòng)安安全衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)察規(guī)規(guī)定第一條條為了貫貫徹““安全全第一一、預(yù)預(yù)防為為主””的方方針，，確保保建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目(工工程)符合合國家家規(guī)定定的勞勞動(dòng)安安全衛(wèi)衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，保障障勞動(dòng)動(dòng)者，，在生生產(chǎn)過過程中中的安安全與與健康康，根根據(jù)《《勞動(dòng)動(dòng)法》》，制制定本本規(guī)定定。第二條條本規(guī)定定適用用于我我國境境內(nèi)的的新建建、改改建、、擴(kuò)建建的基基本建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目(工程程)、、技術(shù)術(shù)改造造項(xiàng)目目(工工程)和引引進(jìn)的的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目(工工程)(以以下簡簡稱建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目)。礦山建建設(shè)工工程的的安全全衛(wèi)生生監(jiān)察察按礦礦山安安全法法律、、法規(guī)規(guī)和勞勞動(dòng)部部頒布布的《《礦山山建設(shè)設(shè)工程程安全全監(jiān)督督實(shí)施施辦法法》執(zhí)執(zhí)行。。第三條條建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)白中中的勞勞動(dòng)安安全衛(wèi)衛(wèi)生設(shè)設(shè)施必必須符符合國國家規(guī)規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，必必須與與主體體工程程同時(shí)時(shí)設(shè)計(jì)計(jì)、同同時(shí)施施工、、同時(shí)時(shí)投入入生產(chǎn)產(chǎn)和使使用(以下下簡稱稱“三三同時(shí)時(shí)”)。第四條條建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目中中引進(jìn)進(jìn)國外外技術(shù)術(shù)和設(shè)設(shè)備應(yīng)應(yīng)符合合我國國規(guī)定定或認(rèn)認(rèn)可的的勞動(dòng)動(dòng)安全全衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；全全部設(shè)設(shè)計(jì)應(yīng)應(yīng)符合合我國國有關(guān)關(guān)規(guī)范范和規(guī)規(guī)定的的要求求。第五條條各級(jí)經(jīng)經(jīng)濟(jì)管管理部部門和和行業(yè)業(yè)管理理部門門在建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目勞勞動(dòng)安安全衛(wèi)衛(wèi)生““三同同時(shí)””工作作中的的職責(zé)責(zé)是：：(一)在建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目立立項(xiàng)和和管理理工作作中貫貫徹執(zhí)執(zhí)行國國家的的勞動(dòng)動(dòng)安全全衛(wèi)生生“三三同時(shí)時(shí)”規(guī)規(guī)定，，管理理和指指導(dǎo)建建設(shè)、、設(shè)計(jì)計(jì)、施施工等等單位位嚴(yán)格格執(zhí)行行“三三同時(shí)時(shí)”規(guī)規(guī)定；；(二)國務(wù)務(wù)院有有關(guān)行行業(yè)管管理部部門應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)國家家勞動(dòng)動(dòng)安全全衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，會(huì)會(huì)同勞勞動(dòng)部部制定定本行行業(yè)的的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目勞動(dòng)動(dòng)安全全衛(wèi)生生設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)定定；(三)負(fù)責(zé)責(zé)將本本行業(yè)業(yè)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目年度度計(jì)劃劃及時(shí)時(shí)抄送送同級(jí)級(jí)勞動(dòng)動(dòng)行政政部門門；(四)在組組織建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目可可行性性研究究時(shí)，，應(yīng)有有勞動(dòng)動(dòng)安全全衛(wèi)生生的論論證內(nèi)內(nèi)容，，并將將論證證內(nèi)容容作為為可行行性研研究報(bào)報(bào)告的的專門門章(節(jié))編入入可行行性研研究報(bào)報(bào)告；；(五)在編編制(或?qū)弻徟?建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目計(jì)劃劃任務(wù)務(wù)書時(shí)時(shí)，應(yīng)應(yīng)編制制(或或?qū)徟?勞勞動(dòng)安安全衛(wèi)衛(wèi)生設(shè)設(shè)施所所需投投資，，并納納入投投資控控制數(shù)數(shù)額內(nèi)內(nèi)；(六六)在在組組織織建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目可可行行性性研研究究審審查查、、初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)審審查查和和竣竣工工驗(yàn)驗(yàn)收收時(shí)時(shí)，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)有有勞勞動(dòng)動(dòng)行行政政部部門門和和行行業(yè)業(yè)管管理理部部門門中中的的勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生管管理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)參參加加，，并并提提供供有有關(guān)關(guān)的的文文件件、、資資料料。。第六六條條建設(shè)設(shè)單單位位對(duì)對(duì)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目實(shí)實(shí)施施勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生““三三同同時(shí)時(shí)””負(fù)負(fù)全全面面責(zé)責(zé)任任。。其其職職責(zé)責(zé)是是：：(一一)在在編編制制建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目投投資資計(jì)計(jì)劃劃時(shí)時(shí)，，應(yīng)應(yīng)將將勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生設(shè)設(shè)施施所所需需投投資資一一并并納納人人計(jì)計(jì)劃劃，，同同時(shí)時(shí)編編報(bào)報(bào)。。引引進(jìn)進(jìn)技技術(shù)術(shù)、、設(shè)設(shè)備備的的建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目，，原原有有勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生設(shè)設(shè)施施不不得得削削減減，，沒沒有有勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)牛牛設(shè)設(shè)施施或或設(shè)設(shè)施施不不能能滿滿足足國國家家勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定定的的，，應(yīng)應(yīng)同同時(shí)時(shí)編編報(bào)報(bào)國國內(nèi)內(nèi)配配套套的的投投資資計(jì)計(jì)劃劃，，并并保保證證建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目投投產(chǎn)產(chǎn)后后其其勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生設(shè)設(shè)施施符符合合國國家家規(guī)規(guī)定定的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；；(二二)初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)會(huì)會(huì)審審前前，，必必須須向向勞勞動(dòng)動(dòng)行行政政部部門門報(bào)報(bào)送送建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生預(yù)預(yù)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)報(bào)報(bào)告告和和初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)文文件件［［含含《《勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生專專篇篇》》(見見附附件件一一)］］和和有有關(guān)關(guān)的的圖圖紙紙資資料料。。初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)方方案案經(jīng)經(jīng)勞勞動(dòng)動(dòng)行行政政部部門門審審查查同同意意后后，，應(yīng)應(yīng)及及時(shí)時(shí)辦辦理理《《建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生初初步步設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)審審批批表表》》(見見附附件件二二)；；(三三)對(duì)對(duì)承承擔(dān)擔(dān)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目的的可可行行性性研研究究、、勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生預(yù)預(yù)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)、、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)、、施施工工等等任任務(wù)務(wù)的的單單位位提提出出落落實(shí)實(shí)““三三同同時(shí)時(shí)””規(guī)規(guī)定定的的具具體體要要求求，，并并負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)提提供供必必需需的的資資料料和和條條件件；；(四四)在在生生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)設(shè)備備調(diào)調(diào)試試階階段段，，應(yīng)應(yīng)同同時(shí)時(shí)對(duì)對(duì)勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生設(shè)設(shè)施施進(jìn)進(jìn)行行調(diào)調(diào)試試和和考考核核，，對(duì)對(duì)其其效效果果作作出出評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)。。在在人人員員培培訓(xùn)訓(xùn)時(shí)時(shí)應(yīng)應(yīng)有有勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生的的內(nèi)內(nèi)容容，，應(yīng)應(yīng)制制定定完完整整的的勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生方方面面的的規(guī)規(guī)章章制制度度；；(五五)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目預(yù)預(yù)驗(yàn)驗(yàn)收收前前，，應(yīng)應(yīng)自自主主選選擇擇并并委委托托勞勞動(dòng)動(dòng)行行政政部部門門認(rèn)認(rèn)可可的的單單位位進(jìn)進(jìn)行行勞勞動(dòng)動(dòng)條條件件檢檢測測、、危危害害程程度度分分級(jí)級(jí)和和有有關(guān)關(guān)設(shè)設(shè)備備的的安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生檢檢測測、、檢檢驗(yàn)驗(yàn)，，并并將將試試運(yùn)運(yùn)行行中中勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生設(shè)設(shè)備備運(yùn)運(yùn)行行情情況況、、措措施施的的效效果果、、檢檢測測檢檢驗(yàn)驗(yàn)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)、、存存在在的的問問題題以以及及擬擬采采取取的的措措施施等等寫寫入入勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生驗(yàn)驗(yàn)收收專專題題報(bào)報(bào)告告，，報(bào)報(bào)送送勞勞動(dòng)動(dòng)行行政政部部門門審審批批；；(六六)對(duì)對(duì)預(yù)預(yù)驗(yàn)驗(yàn)收收中中提提出出的的有有關(guān)關(guān)勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生方方面面的的改改進(jìn)進(jìn)意意見見應(yīng)應(yīng)按按期期整整改改，，并并將將整整改改情情況況及及時(shí)時(shí)報(bào)報(bào)告告勞勞動(dòng)動(dòng)行行政政部部門門；；(七七)建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生設(shè)設(shè)施施和和技技術(shù)術(shù)措措施施經(jīng)經(jīng)勞勞動(dòng)動(dòng)行行政政部部門門驗(yàn)驗(yàn)收收通通過過后后，，應(yīng)應(yīng)及及時(shí)時(shí)辦辦理理《《建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目勞勞動(dòng)動(dòng)安安全全衛(wèi)衛(wèi)生生驗(yàn)驗(yàn)收收審審批批表表》》(見見附附件件三三)。。第七條建設(shè)項(xiàng)目目勞動(dòng)安安全衛(wèi)生生預(yù)評(píng)價(jià)價(jià)，是根根據(jù)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目可可行性研研究報(bào)告告的內(nèi)容容，運(yùn)用用科學(xué)的的評(píng)價(jià)方方法，分分析和預(yù)預(yù)測該建建設(shè)項(xiàng)目目存在的的職業(yè)危危險(xiǎn)、危危害因素素的種類類和危險(xiǎn)險(xiǎn)、危害害程度，，提出合合理可行行的勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)衛(wèi)生技術(shù)術(shù)和管理理對(duì)策，，作為該該建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目初步步設(shè)計(jì)中中勞動(dòng)安安全衛(wèi)生生設(shè)計(jì)和和建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)衛(wèi)生管理理、監(jiān)察察的主要要依據(jù)。。建設(shè)項(xiàng)目目勞動(dòng)安安全衛(wèi)生生預(yù)評(píng)價(jià)價(jià)，應(yīng)在在工程可可行性研研究階段段，由建建設(shè)單位位自主選選擇并委委托本建建設(shè)項(xiàng)目目設(shè)計(jì)單單位以外外的有勞勞動(dòng)安全全衛(wèi)生預(yù)預(yù)評(píng)價(jià)資資格的單單位承擔(dān)擔(dān)。建設(shè)項(xiàng)目目勞動(dòng)安安全衛(wèi)生生預(yù)評(píng)價(jià)價(jià)工作應(yīng)應(yīng)在建設(shè)設(shè)項(xiàng)目初初步設(shè)計(jì)計(jì)會(huì)審前前完成并并通過勞勞動(dòng)行政政部門的的審批。。第八條凡符合下下列情況況之一的的，必須須進(jìn)行建建設(shè)項(xiàng)目目勞動(dòng)安安全衛(wèi)生生預(yù)評(píng)價(jià)價(jià)；(一)大大中型和和限額以以上的建建設(shè)項(xiàng)目目；(二)火火災(zāi)危險(xiǎn)險(xiǎn)性生產(chǎn)產(chǎn)類別為為甲類的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目；(三)爆爆炸危險(xiǎn)險(xiǎn)場所等等級(jí)為特特別危險(xiǎn)險(xiǎn)場所和和高度危危險(xiǎn)場所所的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目；；(四)大大量生產(chǎn)產(chǎn)或使用用Ⅰ級(jí)、、Ⅱ級(jí)級(jí)危害程程度的職職業(yè)性接接觸毒物物的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目；；(五)大大量生產(chǎn)產(chǎn)或使用用石棉粉粉料或含含有10％以上上的游離離二氧化化硅粉料料的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目；；(六)勞勞動(dòng)行政政部門確確認(rèn)的其其它危險(xiǎn)險(xiǎn)、危害害因素大大的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目。。第九條勞動(dòng)行政政部門對(duì)對(duì)從事建建設(shè)項(xiàng)目目勞動(dòng)安安全衛(wèi)生生預(yù)評(píng)價(jià)價(jià)的單位位實(shí)行資資格認(rèn)可可和管理理制度。。未獲取取勞動(dòng)安安全衛(wèi)生生預(yù)評(píng)價(jià)價(jià)資格的的單位不不得承擔(dān)擔(dān)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的勞勞動(dòng)安全全衛(wèi)生預(yù)預(yù)評(píng)價(jià)工工作。第十條從事建設(shè)設(shè)項(xiàng)目勞勞動(dòng)安全全衛(wèi)生預(yù)預(yù)評(píng)價(jià)工工作的單單位，必必須是獨(dú)獨(dú)立的法法人，獲獲取建設(shè)設(shè)項(xiàng)目勞勞動(dòng)安全全衛(wèi)生預(yù)預(yù)評(píng)價(jià)資資格證書書，并具具備與資資格證書書和所從從事的行行業(yè)相適適應(yīng)的技技術(shù)裝備備和專業(yè)業(yè)人員。。建設(shè)項(xiàng)目目勞動(dòng)安安全衛(wèi)生生預(yù)評(píng)價(jià)價(jià)單位資資格認(rèn)可可與管理理規(guī)則由由勞動(dòng)部部另行制制定。第十一條條建設(shè)項(xiàng)目目勞動(dòng)安安全衛(wèi)生生預(yù)評(píng)價(jià)價(jià)單位應(yīng)應(yīng)采用先先進(jìn)、合合理的定定性、定定量評(píng)價(jià)價(jià)方法，，分析建建設(shè)項(xiàng)目目中潛在在的危險(xiǎn)險(xiǎn)、危害害性及其其可能的的后果，，提出明明確的預(yù)預(yù)防措施施并寫入入預(yù)評(píng)價(jià)價(jià)報(bào)告書書。第十二條條建設(shè)項(xiàng)目目的可行行性研究究報(bào)告編編制單位位、工程程設(shè)計(jì)單單位應(yīng)對(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)衛(wèi)生設(shè)施施的設(shè)計(jì)計(jì)負(fù)技術(shù)術(shù)責(zé)任。。其職責(zé)責(zé)是：(一)建建設(shè)項(xiàng)目目進(jìn)行可可行性研研究時(shí)，，應(yīng)對(duì)建建設(shè)項(xiàng)目目的勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)衛(wèi)生同時(shí)時(shí)作出論論證，并并將論證證內(nèi)容作作為可行行性研究究報(bào)告的的專門章章(節(jié))編入可可行性研研究報(bào)告告；(二)在在編制初初步設(shè)計(jì)計(jì)文件時(shí)時(shí)，應(yīng)同同時(shí)編制制《勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)衛(wèi)生專篇篇》；(三)在在初步設(shè)設(shè)計(jì)中，，應(yīng)嚴(yán)格格遵守現(xiàn)現(xiàn)行的勞勞動(dòng)安全全衛(wèi)生標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。并并依據(jù)勞勞動(dòng)安全全衛(wèi)生預(yù)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)報(bào)告，完完善初步步設(shè)計(jì)；；(四)在在技術(shù)設(shè)設(shè)計(jì)和施施工圖紙紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)時(shí)，應(yīng)落落實(shí)初步步設(shè)計(jì)中中的勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)衛(wèi)生內(nèi)容容和在初初步設(shè)計(jì)計(jì)審查中中通過的的勞動(dòng)安安全衛(wèi)生生方面的的審查意意見；(五)凡凡經(jīng)審查查同意的的勞動(dòng)安安全衛(wèi)生生初步設(shè)設(shè)計(jì)方案案，如有有變動(dòng)應(yīng)應(yīng)征得原原負(fù)責(zé)審審批的勞勞動(dòng)行政政部門的的同意。。第十三條條施工單位位應(yīng)對(duì)建建設(shè)項(xiàng)目目的勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)衛(wèi)生設(shè)施施的工程程質(zhì)量負(fù)負(fù)責(zé)。施工中應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格按按照施工工圖紙和和設(shè)計(jì)要要求施工工，確實(shí)實(shí)做到勞勞動(dòng)安全全衛(wèi)生設(shè)設(shè)施與主主體工程程同時(shí)施施工，并并確保工工程質(zhì)量量。第十四條條各級(jí)勞動(dòng)動(dòng)行政部部門對(duì)建建設(shè)項(xiàng)目目“三同同時(shí)”的的實(shí)施，，實(shí)行勞勞動(dòng)安全全衛(wèi)生監(jiān)監(jiān)察：(一)監(jiān)監(jiān)督檢查查建設(shè)單單位及承承擔(dān)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目可可行性研研究、勞勞動(dòng)安全全衛(wèi)生預(yù)預(yù)評(píng)價(jià)、、設(shè)計(jì)、、施工等等任務(wù)的的單位貫貫徹執(zhí)行行“三同同時(shí)”規(guī)規(guī)定的情情況；(二)根根據(jù)國家家勞動(dòng)安安全衛(wèi)生生標(biāo)準(zhǔn)和和行業(yè)勞勞動(dòng)安全全衛(wèi)生設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)定定，審查查并批復(fù)復(fù)建設(shè)單單位報(bào)送送的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目可可行性研研究報(bào)告告文件巾巾的勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)衛(wèi)生論證證內(nèi)容，，審查(或組織織審查)并批復(fù)復(fù)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)衛(wèi)生預(yù)評(píng)評(píng)價(jià)報(bào)告告和建設(shè)設(shè)項(xiàng)目勞勞動(dòng)安全全衛(wèi)生專專篇；(三)根根據(jù)建設(shè)設(shè)單位報(bào)報(bào)送的建建設(shè)項(xiàng)目目勞動(dòng)安安全衛(wèi)生生驗(yàn)收專專題報(bào)告告，對(duì)建建設(shè)項(xiàng)目目竣工進(jìn)進(jìn)行勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)衛(wèi)生驗(yàn)收收。對(duì)本規(guī)定定第八條條中所列列的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，，在正式式驗(yàn)收前前應(yīng)進(jìn)行行勞動(dòng)安安全衛(wèi)生生預(yù)驗(yàn)收收或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)審查驗(yàn)驗(yàn)收；(四)對(duì)對(duì)違反““三同時(shí)時(shí)”規(guī)定定的建設(shè)設(shè)單位及及承擔(dān)可可行性研研究、勞勞動(dòng)安全全衛(wèi)生預(yù)預(yù)評(píng)價(jià)、、設(shè)計(jì)、、施工等等任務(wù)的的單位，，應(yīng)及時(shí)時(shí)下達(dá)整整改通知知，并監(jiān)監(jiān)督檢查查其整改改情況；；(五)在在建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)衛(wèi)生“三三同時(shí)””工作中中，應(yīng)發(fā)發(fā)揮行業(yè)業(yè)管理部部門勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)構(gòu)的作用用并聽取取他們的的意見；；(六)在在建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目勞動(dòng)動(dòng)安全