社會(huì)治理與社會(huì)工作概述

社會(huì)治理

與

社會(huì)工作講者：潘星2006年7月至8月，香港圣馬提亞青少年綜合服務(wù)中心2007年3月至5月，澳門(mén)青年領(lǐng)袖發(fā)展中心2007年7月，中國(guó)青年政治學(xué)院社工專(zhuān)業(yè)畢業(yè)2007年7月至2008年7月，華清園社區(qū)服務(wù)站副站長(zhǎng)2008年8月至2009年8月，香港理工大學(xué)社會(huì)服務(wù)管理碩士2009年9月至2010年10月，北京市西城區(qū)社會(huì)工作者聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)，西城區(qū)睦友社會(huì)工作事務(wù)所總干事自我介紹社會(huì)治理創(chuàng)新中共十八屆三中全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。管理管理與治理治理政府市場(chǎng)第三部門(mén)相關(guān)概念社會(huì)組織NGONPO民辦非企業(yè)社會(huì)團(tuán)體基金會(huì)GONGO社會(huì)組織培育帶動(dòng)推動(dòng)聯(lián)動(dòng)如何支持社會(huì)組織人財(cái)物政策如何支持社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)案例華清園社區(qū)絲網(wǎng)花小組華清園韓國(guó)泡菜制作小組社會(huì)組織織監(jiān)管——評(píng)估評(píng)估

內(nèi)容需求評(píng)估過(guò)程評(píng)估成果影響評(píng)估評(píng)估

主體內(nèi)部評(píng)估外部評(píng)估第三方評(píng)估社會(huì)服務(wù)務(wù)的重要要力量——社工社工，指社社會(huì)工作作者，是是以助人自助助為核心價(jià)值值理念的一一種職業(yè)業(yè)。以運(yùn)運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)、行政等專(zhuān)業(yè)方方法幫助助服務(wù)對(duì)對(duì)象發(fā)揮揮潛能、、協(xié)調(diào)社社會(huì)關(guān)系系、解決決和預(yù)防防社會(huì)問(wèn)問(wèn)題，促促進(jìn)社會(huì)會(huì)公正為為職業(yè)要要求的專(zhuān)專(zhuān)業(yè)社會(huì)會(huì)工作者者。社會(huì)工作作的方法法個(gè)案小組社區(qū)行政研究政策社會(huì)工作作的分類(lèi)類(lèi)傳統(tǒng)意義義上的社社會(huì)工作作社會(huì)福利利部門(mén)的的社會(huì)工工作專(zhuān)業(yè)社會(huì)會(huì)工作專(zhuān)業(yè)資格格、專(zhuān)業(yè)業(yè)機(jī)構(gòu)、、專(zhuān)業(yè)服服務(wù)社會(huì)工作作的發(fā)展展1986，北大，，社會(huì)工工作與管管理1987，馬甸會(huì)會(huì)議1988，第一個(gè)個(gè)社會(huì)工工作專(zhuān)業(yè)業(yè)1993，第一個(gè)個(gè)社會(huì)工工作系——中青院2003，專(zhuān)業(yè)社社工的發(fā)發(fā)端——上海司法法社工2006，十六屆屆六中全全會(huì)，社社工人才才隊(duì)伍2007，深圳社社工發(fā)展展,1+4文件2009，北京社社工發(fā)展展，西城城以會(huì)帶帶所2011，廣州社社工發(fā)展展，家庭庭綜合服服務(wù)中心心2013，合肥模模式——合肥社工工協(xié)會(huì)為加快推推進(jìn)中國(guó)國(guó)社會(huì)工工作專(zhuān)業(yè)業(yè)人才隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)，中央央組織部部、中央央政法委委、中央央編辦、、民政部部等１９９部門(mén)已已頒布《社會(huì)工作專(zhuān)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)中中長(zhǎng)期規(guī)劃劃（２０１１１―２０２０年年）》。規(guī)劃提出，實(shí)施施民辦社會(huì)會(huì)工作服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)孵化化基地建設(shè)設(shè)工程，逐逐步建立５５０個(gè)國(guó)家家級(jí)民辦社社會(huì)工作服服務(wù)機(jī)構(gòu)孵孵化基地，，到２０２２０年，培培育發(fā)展８８萬(wàn)家民辦辦社會(huì)工作作服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)。據(jù)中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)透露，，截至今年１１１月，中中國(guó)已有１１０００多多家民辦社社會(huì)工作服服務(wù)機(jī)構(gòu)，，在民生、、民族團(tuán)結(jié)結(jié)、社區(qū)服服務(wù)、犯罪罪矯正等領(lǐng)領(lǐng)域?yàn)楫?dāng)?shù)氐厝罕娞峁┕┓?wù)。大陸社會(huì)工工作發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀《全國(guó)民辦社社工服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)名錄》——中國(guó)社工時(shí)時(shí)報(bào)北京38家、上海49家廣東286家（廣州153家、深圳56家、佛山20家、東莞16家、中山10家、珠海11家、惠州7家、其他城城市13家）四川14家、福建17家、河南9家、江蘇9家、山東11家、湖南8家、浙江7家、重慶6家安徽4家、湖北5家、黑龍江江4家、甘肅4家、江西3家、河北、云南南、新疆、、廣西各2家；貴州、內(nèi)蒙蒙、海南、、寧夏各1家全國(guó)民辦社社工服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)分布截至2013年5月專(zhuān)項(xiàng)資金支支持高校協(xié)同創(chuàng)創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)推推動(dòng)街道層面支支持案例：北京京市西城區(qū)區(qū)社會(huì)工作作發(fā)展北京社會(huì)工工作實(shí)務(wù)深圳社會(huì)工工作發(fā)展深受香港影影響香港港督督導(dǎo)導(dǎo)崗位位購(gòu)購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)項(xiàng)目目購(gòu)購(gòu)買(mǎi)買(mǎi)第三三方方評(píng)評(píng)估估廣州州社社會(huì)會(huì)工工作作發(fā)發(fā)展展新加加坡坡模模式式家庭庭綜綜合合服服務(wù)務(wù)中中心心200萬(wàn)臺(tái)灣灣社社會(huì)會(huì)工工作作的的發(fā)發(fā)展展個(gè)案案管管理理香港社社會(huì)工工作概概況社會(huì)福利署整筆撥款津貼與服務(wù)協(xié)議SQS糧草——政府購(gòu)購(gòu)買(mǎi)服服務(wù)及及評(píng)估估體系系關(guān)鍵詞社會(huì)福利署是是香港專(zhuān)門(mén)負(fù)負(fù)責(zé)社會(huì)福利利的政府部門(mén)門(mén)，相當(dāng)于大大陸的人社部部中的社保部部分和民政的的部分職能。。社會(huì)福利署負(fù)責(zé)執(zhí)行政府的社會(huì)福利政策，并統(tǒng)籌籌和發(fā)展香港港的社會(huì)福利服務(wù)。社會(huì)福利署社會(huì)保障家庭及兒童福利服務(wù)醫(yī)務(wù)社會(huì)服務(wù)小組及社區(qū)工作青少年及安老服務(wù)殘疾人士康復(fù)服務(wù)年青違法者感化工作及住院訓(xùn)練其他服務(wù)社會(huì)福利署-服務(wù)在2010至11年度，社會(huì)福福利署的開(kāi)支支預(yù)算總額為為396億元。獎(jiǎng)券基基金，是資助助非政府機(jī)構(gòu)構(gòu)非經(jīng)常開(kāi)支支的經(jīng)費(fèi)來(lái)源源之一。。在2010至11年度，獎(jiǎng)券券基金的預(yù)算算開(kāi)支為11億元。社會(huì)福利署-開(kāi)支預(yù)算二零一零至二二零一一年度度，資助171家非政府機(jī)構(gòu)約約2,625個(gè)服務(wù)協(xié)議單單位，預(yù)算資助額是是87.771億元。最大的機(jī)構(gòu)一一年有6個(gè)多億，小的的機(jī)構(gòu)一年五五六十萬(wàn)。社會(huì)福利署-資助2001年1月，政府為了了大力改革社社會(huì)福利界（（下稱(chēng)「福利利界」）非政政府機(jī)構(gòu)的資資助安排及管管理方式，推推行整筆撥款款津助制度。。在此之前，，社會(huì)福利署署（下稱(chēng)「社社署」）是透透過(guò)一個(gè)被視視為「不夠靈靈活、過(guò)于繁繁復(fù)，且牽涉涉太多行政程程序」的制度度，向非政府府機(jī)構(gòu)發(fā)還提提供認(rèn)可福利利服務(wù)的實(shí)際際成本。整筆撥款制度度社署推行整筆筆撥款津助制制度之后，不不再?lài)?yán)格控制制非政府機(jī)構(gòu)構(gòu)就人手編制制、薪酬架構(gòu)構(gòu)或個(gè)別開(kāi)支支項(xiàng)目投入的的資源，改為為以一筆過(guò)付付款的方式向向非政府機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)放經(jīng)常撥撥款（因而稱(chēng)稱(chēng)為「整筆撥撥款」），并并且給予非政政府機(jī)構(gòu)更大大的自主權(quán)，，讓非政府機(jī)機(jī)構(gòu)可更靈活活地調(diào)配資源源和重整服務(wù)務(wù)，適時(shí)配合合社會(huì)不斷轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變的需要。。整筆撥款制度度同工不同酬降低員工素質(zhì)質(zhì)整筆撥款制度度的弊端<津貼及服務(wù)協(xié)協(xié)議>與<服務(wù)文件>是社會(huì)福利署署(作為撥款者)與服務(wù)營(yíng)辦者者的約束性文文件，雙方須須遵守各服務(wù)務(wù)類(lèi)別的協(xié)議議所訂要求。。這些文件列明明了社會(huì)福利利署對(duì)服務(wù)營(yíng)營(yíng)辦者的責(zé)任任及社會(huì)福利利署監(jiān)督服務(wù)務(wù)營(yíng)辦者服務(wù)務(wù)表現(xiàn)的角色色、所提供的的服務(wù)種類(lèi)、、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及及津貼基礎(chǔ)。。津貼及服務(wù)協(xié)協(xié)議在管理及提供供服務(wù)方面，，「服務(wù)質(zhì)素素標(biāo)準(zhǔn)」訂明明了福利服務(wù)務(wù)單位應(yīng)具備備的質(zhì)素水平平?！阜?wù)務(wù)質(zhì)素素標(biāo)準(zhǔn)」」乃依據(jù)以以下四項(xiàng)原則則厘定，而這這些原則列出出了福利服務(wù)務(wù)的核心價(jià)值值；-明確界定服服務(wù)的宗旨旨和目標(biāo)，，運(yùn)作形式式應(yīng)予公開(kāi)開(kāi)；-有效管理資資源，管理理方法應(yīng)靈靈活變通、、不斷創(chuàng)新新及持續(xù)改改善服務(wù)質(zhì)質(zhì)素；-鑒定并滿(mǎn)足足服務(wù)使用用者的特定定需要；-尊重服務(wù)使使用者的權(quán)權(quán)利?，F(xiàn)時(shí)共有十十六項(xiàng)「服服務(wù)質(zhì)素標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)」，每每項(xiàng)「服務(wù)務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)」均有一一套「準(zhǔn)則則」及「評(píng)評(píng)估指標(biāo)」」說(shuō)明。這這些「準(zhǔn)則則」及「評(píng)評(píng)估指標(biāo)」」均為一般般性基本要要求，服務(wù)務(wù)營(yíng)辦機(jī)構(gòu)構(gòu)可根據(jù)各各要求，以以合適的方方法應(yīng)用于于個(gè)別服務(wù)務(wù)類(lèi)別或服服務(wù)單位中中，以符合合所有「服服務(wù)質(zhì)素標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)」的要要求。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)——SQS社會(huì)工作注冊(cè)局社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)薪酬及等級(jí)體系兵馬——社工人才隊(duì)隊(duì)伍關(guān)鍵詞1947年，香港社社會(huì)工作人人員協(xié)會(huì)正正式建立1950年7月，香港大大學(xué)首次開(kāi)開(kāi)辦兩年制制的社會(huì)工工作課程1972年，香港正正式宣布實(shí)實(shí)行社會(huì)工工作專(zhuān)業(yè)化化，規(guī)定凡凡從事社會(huì)會(huì)福利服務(wù)務(wù)的社會(huì)工工作人員必必須接受社社會(huì)工作專(zhuān)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，，助理社會(huì)會(huì)工作主任任以上職級(jí)級(jí)的社會(huì)工工作崗位，，只準(zhǔn)聘用用有社會(huì)工工作學(xué)位的的人士擔(dān)任任，香港社社會(huì)福利工工作的發(fā)展展由此進(jìn)入入了“提供供多元服務(wù)務(wù)，引進(jìn)社社工專(zhuān)業(yè)””的新階段段。1973年，港英政府府發(fā)表了第二二個(gè)社會(huì)福利利白皮書(shū)，提提出了青少年年社會(huì)工作、、老年社會(huì)工工作和康復(fù)社社會(huì)工作的目目標(biāo)及實(shí)施方方針，推動(dòng)了了青年、老人人、殘疾人等等多元化專(zhuān)業(yè)業(yè)社會(huì)工作的的發(fā)展。1983年，“保護(hù)兒兒童課”成立立，由資深社社會(huì)工作者專(zhuān)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)處理理虐待兒童個(gè)個(gè)案，為被虐虐待的兒童及及其家人提供供深入的幫助助和輔導(dǎo)。1997年6月6日，《香港社會(huì)工工作者注冊(cè)條例》開(kāi)始實(shí)施，香香港社會(huì)工作作者注冊(cè)局成成立，同時(shí)擁?yè)碛型陚涞纳缟鐣?huì)工作手冊(cè)冊(cè)和發(fā)達(dá)的社社會(huì)工作教育1997年7月1日，社工注冊(cè)條例例生效。香港社工發(fā)展展過(guò)程總社會(huì)工作主任高級(jí)社會(huì)工作主任社會(huì)工作主任助理社會(huì)工作主任總社會(huì)工作助理高級(jí)社會(huì)工作助理社會(huì)工作助理高級(jí)福利工作員福利工作員社會(huì)工作薪酬酬待遇香港老年社會(huì)會(huì)工作一、香港安老老服務(wù)周期圖圖研究安老事務(wù)委員會(huì)規(guī)劃安老事務(wù)委員會(huì)政府招標(biāo)、購(gòu)買(mǎi)政府NGO簽訂協(xié)議政府NGO開(kāi)展服務(wù)NGO評(píng)估政府安老事務(wù)委員會(huì)41香港安老服務(wù)務(wù)周期圖招標(biāo)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供者的確定：由申辦機(jī)構(gòu)提交不同具創(chuàng)意的方案，社會(huì)福利署再根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和價(jià)錢(qián)，從中挑選服務(wù)提供者。這樣，各服務(wù)機(jī)構(gòu)便可以不同的形式，彈性地運(yùn)用所得資源提供服務(wù)。簽訂協(xié)議（《津貼及協(xié)議》）2010-11年度社會(huì)福利的經(jīng)常公共開(kāi)支總額達(dá)394億元，按所屬的領(lǐng)域分析，安老服務(wù)在各項(xiàng)非社會(huì)保障的福利服務(wù)開(kāi)支中所占比例最大，約占了39.7億元?！督蛸N及服務(wù)協(xié)議》規(guī)定了包括服務(wù)定義，服務(wù)種類(lèi)，服務(wù)輸送要求，服務(wù)必備素質(zhì)等方面的內(nèi)容開(kāi)展服務(wù)服務(wù)費(fèi)用：經(jīng)濟(jì)條件較佳（較高費(fèi)用）；經(jīng)濟(jì)條件較差（透過(guò)簡(jiǎn)單的收入及資產(chǎn)申報(bào)程序，繳費(fèi)較低的收費(fèi)）；實(shí)際的收費(fèi)則視乎他們的經(jīng)濟(jì)能力而定。服務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及評(píng)估內(nèi)容容與方式“服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)”SQS訂明了福利服務(wù)單位應(yīng)具備的質(zhì)素水平。

明確界定服務(wù)的宗旨和目標(biāo)，運(yùn)作形式應(yīng)予公開(kāi)；

有效管理資源，管理方法應(yīng)靈活變通、不斷創(chuàng)新及持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)素；鑒定并滿(mǎn)足服務(wù)使用者的特定需要；尊重服務(wù)使用者的權(quán)利。評(píng)估內(nèi)容服務(wù)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成效標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估的方法“基本服務(wù)規(guī)定”及“服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)”的自我評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、評(píng)估探訪、實(shí)地評(píng)估等。43二、香港安老老服務(wù)介紹1、原則：主導(dǎo)原則：“老有所屬”、“持續(xù)照顧”安老政策的基本原則之一是推動(dòng)“社區(qū)安老”2、目標(biāo)：協(xié)助長(zhǎng)者盡可能留在社區(qū)中安享晚年院舍照顧只是照顧需要深切個(gè)人護(hù)理的體弱長(zhǎng)者的最后選擇3、內(nèi)容：長(zhǎng)者社區(qū)支援服務(wù)安老院舍照顧服務(wù)附：2003年1月1日起，社會(huì)福利署停止接受輪候入住長(zhǎng)者宿舍及安老院的新申請(qǐng)，取而代之的是為有需要的長(zhǎng)者提供社區(qū)支援配套服務(wù)，好讓長(zhǎng)者繼續(xù)在社區(qū)安享晚年。44香港安老服務(wù)務(wù)內(nèi)容社區(qū)照顧長(zhǎng)者中心服務(wù)社區(qū)照顧服務(wù)其他社區(qū)支援服務(wù)院舍照顧長(zhǎng)者宿舍安老院護(hù)理安老院護(hù)養(yǎng)院安老服務(wù)統(tǒng)一一評(píng)估機(jī)制由社會(huì)福利署署于2000年11月起開(kāi)始推行行，由認(rèn)可可的評(píng)估估員﹐采用一套套國(guó)際際間認(rèn)可可的評(píng)評(píng)估工具具InterRAI﹐評(píng)估長(zhǎng)者者在護(hù)護(hù)理方面面的需需要﹐并編配合合適的的長(zhǎng)期護(hù)護(hù)理服服務(wù)。評(píng)估的內(nèi)容，，包括以下幾幾個(gè)方面：自自我照顧能力力、排泄抑制制、認(rèn)知形態(tài)態(tài)、行為、情情緒、健康、、環(huán)境、應(yīng)付付問(wèn)題等。社社會(huì)工作者及及提供服務(wù)的的機(jī)構(gòu)根據(jù)“老人健康及家家居護(hù)理評(píng)估估”結(jié)果，為老人人制定合適的的照顧計(jì)劃，，并且定期檢檢查。“安老服務(wù)統(tǒng)一評(píng)估管理辦事處“（簡(jiǎn)稱(chēng)“統(tǒng)評(píng)辦”）統(tǒng)籌有關(guān)機(jī)制的運(yùn)作。評(píng)估程程序本本身不不收取取費(fèi)用用，是是政府府對(duì)老老年居居民的的社會(huì)會(huì)福利利。46長(zhǎng)者社社區(qū)支支援服服務(wù)簡(jiǎn)簡(jiǎn)介宗旨：：為長(zhǎng)者者和護(hù)護(hù)老者者提供供足夠夠的支支援，，使長(zhǎng)長(zhǎng)者可可以在在社區(qū)區(qū)安老老，并并積極極發(fā)展展他們們的潛潛能，，讓他他們繼繼續(xù)貢貢獻(xiàn)社社會(huì)，，享受受金色色年華華。內(nèi)容：：分為“中心文文本”和“家居為為本”兩大類(lèi)類(lèi)別“中心為為本”：以中心心的服服務(wù)為為基礎(chǔ)礎(chǔ)，鼓鼓勵(lì)長(zhǎng)長(zhǎng)者護(hù)護(hù)老者者到中中心參參加活活動(dòng)，，參與與推動(dòng)動(dòng)中心心的工工作，，建立立自主主和互互助援援助小小組。?！凹揖訛闉楸尽保阂约揖泳诱疹欘櫈榉?wù)基基礎(chǔ)，，為體體弱長(zhǎng)長(zhǎng)者提提供入入戶(hù)式式及一一站式式的服服務(wù)。。服務(wù)對(duì)對(duì)象：：年滿(mǎn)滿(mǎn)60歲或以以上在在區(qū)內(nèi)內(nèi)居住住的長(zhǎng)長(zhǎng)者、、護(hù)老老者、、社區(qū)區(qū)人士士服務(wù)內(nèi)內(nèi)容：：健康教教育教育及及發(fā)展展性活活動(dòng)發(fā)布社社區(qū)資資訊及及轉(zhuǎn)介介服務(wù)