XXXX民主管理、民主監(jiān)督合并課件

第二課我國公民的政治參與民主管理與民主監(jiān)督主講人：于亞南第二課我國公民的政治參與民主管理與民主監(jiān)督主講人：于亞南1民主管理:共創(chuàng)幸福生活民主管理:共創(chuàng)幸福生活2學(xué)習(xí)目標(biāo)1.概括村民自治和居民自治的內(nèi)容2.歸納發(fā)展基層民主的意義3.列舉民主監(jiān)督的方式4.背誦民主監(jiān)督的意義極其做法5.提高其運用知識的能力學(xué)習(xí)目標(biāo)1.概括村民自治和居民自治的內(nèi)容3自學(xué)園地1.村民委員會的性質(zhì)、自治內(nèi)容2.居民委員會的性質(zhì)、作用和自治內(nèi)容3.發(fā)展基層民主的意義4.青少年怎樣參與民主管理5.民主監(jiān)督的主要渠道及其方式和作用6.民主監(jiān)督的新形式有哪些7.實行民主監(jiān)督的意義8.怎樣行使民主監(jiān)督權(quán)自學(xué)園地1.村民委員會的性質(zhì)、自治內(nèi)容4村民委員會居民委員會村民委員會居民委員會5（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式一、最廣泛的民主實踐城市居民自治－－1990年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》農(nóng)村村民自治－－1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式一、最廣泛的民主實6二、最廣泛的民主實踐基層民主的重要形式——村民自治和城市居民自治中央省市鄉(xiāng)村、小區(qū)鎮(zhèn)縣中國行政區(qū)域劃分二、最廣泛的民主實踐基層民主的重要形式——村民自治中央省市鄉(xiāng)7

（1）村民委員會的性質(zhì)：

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。1、村民自治注意：①村委會是村民的自治組織，不是國家政權(quán)基層組織，不是一級政府，也不是政府的派出機關(guān)。②村委會干部不是國家公務(wù)員。③村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是領(lǐng)導(dǎo)與補領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而是指導(dǎo)關(guān)系。④《中華人民共和國村民委員會組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。（1）村民委員會的性質(zhì)：1、村民自治注意：①8村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：直接投票選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作（2）村民自治的內(nèi)容村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策9XXXX民主管理、民主監(jiān)督合并10村民自治的內(nèi)容直接選舉村民委員會干部選舉：村民自治的基礎(chǔ)、主要途徑?jīng)Q策：通過村民會議參與決策管理：村民自治章程或村規(guī)民約監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等村民自治的內(nèi)容直接選舉村民委員會干部選舉：村民自治的基礎(chǔ)、主11華西村為何一年更比一年好、年年實現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅持發(fā)揚民主，通過民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動發(fā)展。華西發(fā)展之路，就是管理民主之路。華西村為何一年更比一年好、年年實現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條12

華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個最大明證：在中共華西村第六屆代表大會上，眾望所歸的吳協(xié)恩通過民主選舉的方式全票當(dāng)選為新一屆村黨委書記。不僅如此，在華西村，從村長到廠長，都由村民直接參與投票選舉。選舉的民主華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個最大明證13

華西的事情，不是哪個說了就算，而是要全體老百姓說了才算。華西村每周要召開全體村民大會，每天都開關(guān)鍵人碰頭會。村民們說：“因為我們的會是‘分析會’，‘決策會’。在一般情況下，會議主要任務(wù)有兩條：一是提出問題；二是集中大家的智慧解決這些問題，效率很高。華西村黨委副書記瞿全興說：“我們幾乎每天晚上開會，討論怎樣才能使華西科學(xué)發(fā)展、又快又好地發(fā)展，這不像一些國家的議會嗎？我們大家聚在一起，我講、你講、他也講，然后定決策，這不是民主嗎？其實，會議不在多少，關(guān)鍵是能否產(chǎn)生效益，發(fā)揮作用?！睕Q策的民主華西的事情，不是哪個說了就算，而是要全體老百姓說了才14

在華西村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會根據(jù)國家憲法和有關(guān)法律，結(jié)合華西村的實際，經(jīng)過幾上幾下民主討論，多次修訂，制定了《華西村村規(guī)民約》?！度A西村村規(guī)民約》規(guī)定了提倡什么，反對什么，應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。甚至細化到獎勵養(yǎng)貓，愛護鳥類和花草樹木之類的小事。由村民大會和職工大會通過，以決議形式固定下來，從而把一個分散的人凝聚成一個和諧團結(jié)的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我約束。所以在華西村不是吳仁寶說了算，而是法律和民主說了算。管理的民主在華西村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會根據(jù)國家憲法和15

在華西村，“陽光村務(wù)”的影子隨處可見。新書記吳協(xié)恩坦言：“華西村的賬，從1961年到現(xiàn)在，都可以公開給世人看。“在“華西之路”展館，不管是普通村民還是村干部，每戶家庭的資產(chǎn)情況和收入待遇等一一上墻公示，村務(wù)公開、村委會定期報告工作，讓人心服口服。監(jiān)督的民主在華西村，“陽光村務(wù)”的影子隨處可見。新書記吳協(xié)恩坦16（1）居民委員會的性質(zhì)：是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機構(gòu)，是城市居民的自治組織。2、城市居民自治（2）居民委員會的作用：探究：城市居民委員會是一個什么樣的機構(gòu)？它有哪些作用？城市居民是怎樣行使民主權(quán)利實行城市居民自治的？（1）居民委員會的性質(zhì)：2、城市居民自治（2）居民委員會的作17居委會干部深入社區(qū)慰問貧困居民維護居民合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛協(xié)助社區(qū)治安反映居民意見、要求和建議等（2）居民委員會的作用：居委會干部深入社區(qū)慰問貧困居民維護居民合法權(quán)益（2）居民委18（3）城市居民自治的內(nèi)容及意義自治形式自治內(nèi)容意義居委會干部居民選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務(wù)居民管管理各項工作居民監(jiān)督監(jiān)督調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性、提高了居民參與政治生活的能力（3）城市居民自治的內(nèi)容及意義自治形式自治內(nèi)容意19村民委員會居民委員會不同點相同點農(nóng)村基層民主自治機構(gòu)城市基層民主自治機構(gòu)是社會主義民主最為廣泛的實踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機構(gòu)，不是國家機關(guān)內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會與居民委員會的異同村民委員會居民委員會不同點農(nóng)村基層民主自治機構(gòu)城市基層民主自20二、共建祥和文明社區(qū)

（1）發(fā)展基層民主，是我國發(fā)展基層民主的重要內(nèi)容（2）實行村民自治和城市居民自治，是人民當(dāng)家做主最有效的途徑（3）是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程。1、明確實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治意義2、應(yīng)自覺參與民主管理(青少年)嘗試學(xué)習(xí)體驗增強具體要求二、共建祥和文明社區(qū)

（1）發(fā)展基層民主，是我國發(fā)展基層民主21小結(jié)：民主管理

基層民主自治的形式村民自治居民自治---村民委員會自治機構(gòu)自治內(nèi)容選舉決策管理監(jiān)督---居民委員會性質(zhì)作用自治機構(gòu)自治內(nèi)容選舉決策管理監(jiān)督實行基層民主自治的意義意義（為什么）青少年怎么參與基層民主自治？小結(jié)：民主管理基層民主自治的形式村民自治居民自治---村民22目前，在我國一些地方，村（居）委會越來越多地成為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的附屬機構(gòu)，村（居）民自治被“行政化”，這嚴(yán)重背離了我國建設(shè)社會主義民主政治的目標(biāo)。村（居）民自治不能被“行政化”，是因為：A．村（居）委會是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的附屬機構(gòu)B．村（居）委會是村（居）民政治參與的重要途徑C．村（居）委會是基層群眾性自治組織D．村（居）委會是我國人民當(dāng)家作主的基層組織C目前，在我國一些地方，村（居）委會越來越多地成為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府23(廣州二模)28．我國目前有69萬多個行政村，每個村都有一位村長（即村委會主任）。下列表述正確的是①村長是我國基層政權(quán)的組成人員②村長是村民自治的領(lǐng)頭人③村長是村民直接選舉的當(dāng)家人④村長是村公共事務(wù)的決定者A．①②B．②③C．③④D．①④B

(廣州二模)28．我國目前有69萬多個行政村，每個村都有一位24茂名二模）29．“春運”被譽為人類歷史上規(guī)模最大的人口大遷徙。2011年初某地出臺了“春運”措施，并舉行“我為‘春運’獻計”活動。作為公民，你認(rèn)為下列參與方式恰當(dāng)?shù)挠孝偻镀北磉_自己對“春運”措施的態(tài)度，行使表決權(quán)②向有關(guān)部門提出意見，通過社情民意反映制度參與民主決策③對“春運”措施的不完善、不合理之處提出批評、建議，行使監(jiān)督權(quán)④要求召開居民會議討論“春運”，參與民主管理A．①②B．③④C．②③D．①④c

茂名二模）29．“春運”被譽為人類歷史上規(guī)模最大的人口大遷徙2527．廣東各地村委會換屆選舉工作在今年展開，這次還要推選村民組成村務(wù)監(jiān)督委員會，監(jiān)督村務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫鹊穆鋵崱Ｔ谶@些活動中，村民參與的是A．民主選舉B．民主管理C．民主監(jiān)督D．民主決策B

27．廣東各地村委會換屆選舉工作在今年展開，這次還要推選村民26民主監(jiān)督守望公共家園民主監(jiān)督守望公共家園27透過“躲貓貓”事例想想誰有監(jiān)督權(quán)？監(jiān)督誰？監(jiān)督的途徑有哪些？在什么情況下監(jiān)督？

誰監(jiān)督監(jiān)督誰監(jiān)督的途徑公民一切國家機關(guān)和國家工作人員批評、建議；申訴；控告、檢舉透過“躲貓貓”事例想想誰有監(jiān)督權(quán)？監(jiān)督誰？監(jiān)督的途徑有28正確理解各種監(jiān)督權(quán)的適用條件前提監(jiān)督權(quán)沒有做好本職工作時批評、建議受到國家機關(guān)的壓制或不公正待遇時申訴國家機關(guān)工作人員有違法、失職行為時控告、檢舉正確理解各種監(jiān)督權(quán)的適用條件監(jiān)督權(quán)沒有做好本職工作時批評、建29主要渠道方式特點及作用信訪舉報制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度電視、廣播、報紙、雜志新形式寫信、電話、短信或當(dāng)面指出重要途徑、有效方法、有力保障將意見建議和要求反映給人大代表形成議案監(jiān)督得以落實和保障透明度高威力大時效快影響廣監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府2、公民行使監(jiān)督權(quán)的合法渠道主要渠道方式特點及作用信訪舉報人大代表聯(lián)輿論監(jiān)督電視、廣播、30每位全國人大代表的手中，都有幾個專用信封，這些裝載著建議、意見甚至冤案申訴的信封可以直達中央，地方各級政府不得攔截，民間消息靈通人士將此信封戲稱為“御賜黃馬褂”，“拿著它，沒有人再敢刁難你。“特別信封”呈白色，上面印有“北京全國人大常委會辦公廳(收)”的字樣，最與眾不同的是，信封的左側(cè)蓋有“專件全國人大代表建議”的印章，并注明“全國人大常委會辦公廳印制”，透露出不同一般的規(guī)格和權(quán)力。

人大代表聯(lián)系群眾每位全國人大代表的手中，都有幾個專用信封，這些裝載著建議、意31民主監(jiān)督的合法渠道3輿論監(jiān)督制度河南省孟州市等地養(yǎng)豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬，有毒豬肉流入濟源雙匯食品有限公司。此事件經(jīng)相關(guān)媒體曝光，該省已對此前遭媒體曝光、涉嫌使用“瘦肉精”的９個飼養(yǎng)場（戶）逐一進行了核查登記雙匯集團在其網(wǎng)站上就“瘦肉精”事件給消費者帶來的困擾深表歉意，并責(zé)令相關(guān)公司停產(chǎn)自查民主監(jiān)督的合法渠道3輿論監(jiān)督制度河南省孟州市等地養(yǎng)豬場采用違32上?！搬烎~執(zhí)法”事件上?！搬烎~執(zhí)法”事件33身邊的輿論監(jiān)督身邊的輿論監(jiān)督34監(jiān)督聽證會監(jiān)督聽證會35民主評議會：民主評議會：36網(wǎng)上評議政府：網(wǎng)上評議政府：37（二）負責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利

１、民主監(jiān)督的意義（１）有利于改進國家機關(guān)及其工作人員的工作．（２）有利于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神．（二）負責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利１、民主監(jiān)督的意義381、信訪舉報制度

２、公民如何行使監(jiān)督權(quán)利（１）為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)．（態(tài)度）（２）必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動.（行為）1、信訪舉報制度２、公民如39民主監(jiān)督是什么為什么怎么樣內(nèi)容、方式意義如何行使小結(jié)

民主監(jiān)督是什么為什么怎么樣內(nèi)容、方式意義如何行使小結(jié)40[課堂練習(xí)1]某地公安發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓簿指本珠L有貪污受賄行為，于是通過書信的方式向當(dāng)?shù)貦z察院反映情況，于是檢察機關(guān)立案偵查，最終牽出一連串的行賄受賄案。這是公民通過（）方式行使自己的監(jiān)督權(quán)。A、信訪舉報制度B、輿論監(jiān)督制度C、民主評議制度D、監(jiān)督聽證制度A[課堂練習(xí)1]某地公安發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓簿指本珠L有貪污受賄行為，于41A、能夠從根本上消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)B、有利于維護國家利益和公民的合法權(quán)益C、能夠?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，因此當(dāng)前國家應(yīng)把民主監(jiān)督作為工作的重點D、是當(dāng)前我國進行政治文明建設(shè)的重中之重[課堂練習(xí)2]在我國，憲法規(guī)定公民享有監(jiān)督權(quán)，可以監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員的工作情況。實行公民的民主監(jiān)督（）BA、能夠從根本上消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)[課堂練42A、代表村民利益，依法行使監(jiān)督權(quán)B、依法行使申訴、控告、檢舉的權(quán)利C、是在正確地使用憲法、法律賦予的監(jiān)督權(quán)

D、是一種違法行為，沒有按照法律、規(guī)則和有關(guān)程序辦事。[課堂練習(xí)3]某鎮(zhèn)農(nóng)民因本村土地被占用集體上訪，鎮(zhèn)政府作了大量工作正在協(xié)調(diào)中，然而，以王某為首的極少數(shù)人，卻不斷煽動、組織少數(shù)不明真相的村民沖擊鎮(zhèn)政府，影響了鎮(zhèn)政府的正常工作。王某的做法（）DA、代表村民利益，依法行使監(jiān)督權(quán)[課堂練習(xí)3]某鎮(zhèn)農(nóng)民因本村434、公民行使監(jiān)督權(quán)，實行民主監(jiān)督不僅有利于維護自身的合法權(quán)益，而且①有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚注意和不正之風(fēng)②有利于改進國家機關(guān)及其工作人員的工作③有利于維護國家利益④有利于保護公民的權(quán)利不受侵犯A、①②③B、①②④C、①③④D、②③④A4、公民行使監(jiān)督權(quán)，實行民主監(jiān)督不僅有利于維護自身的合法權(quán)益445、《焦點訪談》所進行的輿論監(jiān)督推動了中國的改革開放和民主法治的進程表明A、我國的新聞媒體是國家法律監(jiān)督機關(guān)B、輿論監(jiān)督在對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督上起著獨特的作用C、《焦點訪談》在推動我國的民主法治建設(shè)中起了決定作用D、公民行使監(jiān)督權(quán)向《焦點訪談》反映問題就行了B5、《焦點訪談》所進行的輿論監(jiān)督推動了中國的改革開放和民主法45全國各地政府積極施行政府信息公開的規(guī)定。這一規(guī)定的實施，為公民行使知情權(quán)，維護自身合法權(quán)益和監(jiān)督政府機關(guān)依法履行職責(zé)提供了條件。

請簡要回答政府信息公開對發(fā)展社會主義民主的作用。答：（1）健全民主制度，豐富民主形式。（2）擴大公民的政治參與，為人民依法實行民主決策、民主管理提供了有利條件。（3）保障人民當(dāng)家作主，為公民行使監(jiān)督國家機關(guān)和國家工作人員的權(quán)利提供了有效途徑。全國各地政府積極施行政府信息公開的規(guī)定。這一規(guī)定的實施，為公46第二課我國公民的政治參與民主管理與民主監(jiān)督主講人：于亞南第二課我國公民的政治參與民主管理與民主監(jiān)督主講人：于亞南47民主管理:共創(chuàng)幸福生活民主管理:共創(chuàng)幸福生活48學(xué)習(xí)目標(biāo)1.概括村民自治和居民自治的內(nèi)容2.歸納發(fā)展基層民主的意義3.列舉民主監(jiān)督的方式4.背誦民主監(jiān)督的意義極其做法5.提高其運用知識的能力學(xué)習(xí)目標(biāo)1.概括村民自治和居民自治的內(nèi)容49自學(xué)園地1.村民委員會的性質(zhì)、自治內(nèi)容2.居民委員會的性質(zhì)、作用和自治內(nèi)容3.發(fā)展基層民主的意義4.青少年怎樣參與民主管理5.民主監(jiān)督的主要渠道及其方式和作用6.民主監(jiān)督的新形式有哪些7.實行民主監(jiān)督的意義8.怎樣行使民主監(jiān)督權(quán)自學(xué)園地1.村民委員會的性質(zhì)、自治內(nèi)容50村民委員會居民委員會村民委員會居民委員會51（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式一、最廣泛的民主實踐城市居民自治－－1990年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》農(nóng)村村民自治－－1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式一、最廣泛的民主實52二、最廣泛的民主實踐基層民主的重要形式——村民自治和城市居民自治中央省市鄉(xiāng)村、小區(qū)鎮(zhèn)縣中國行政區(qū)域劃分二、最廣泛的民主實踐基層民主的重要形式——村民自治中央省市鄉(xiāng)53

（1）村民委員會的性質(zhì)：

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。1、村民自治注意：①村委會是村民的自治組織，不是國家政權(quán)基層組織，不是一級政府，也不是政府的派出機關(guān)。②村委會干部不是國家公務(wù)員。③村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是領(lǐng)導(dǎo)與補領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系而是指導(dǎo)關(guān)系。④《中華人民共和國村民委員會組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。（1）村民委員會的性質(zhì)：1、村民自治注意：①54村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：直接投票選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作（2）村民自治的內(nèi)容村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策55XXXX民主管理、民主監(jiān)督合并56村民自治的內(nèi)容直接選舉村民委員會干部選舉：村民自治的基礎(chǔ)、主要途徑?jīng)Q策：通過村民會議參與決策管理：村民自治章程或村規(guī)民約監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等村民自治的內(nèi)容直接選舉村民委員會干部選舉：村民自治的基礎(chǔ)、主57華西村為何一年更比一年好、年年實現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅持發(fā)揚民主，通過民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動發(fā)展。華西發(fā)展之路，就是管理民主之路。華西村為何一年更比一年好、年年實現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條58

華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個最大明證：在中共華西村第六屆代表大會上，眾望所歸的吳協(xié)恩通過民主選舉的方式全票當(dāng)選為新一屆村黨委書記。不僅如此，在華西村，從村長到廠長，都由村民直接參與投票選舉。選舉的民主華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個最大明證59

華西的事情，不是哪個說了就算，而是要全體老百姓說了才算。華西村每周要召開全體村民大會，每天都開關(guān)鍵人碰頭會。村民們說：“因為我們的會是‘分析會’，‘決策會’。在一般情況下，會議主要任務(wù)有兩條：一是提出問題；二是集中大家的智慧解決這些問題，效率很高。華西村黨委副書記瞿全興說：“我們幾乎每天晚上開會，討論怎樣才能使華西科學(xué)發(fā)展、又快又好地發(fā)展，這不像一些國家的議會嗎？我們大家聚在一起，我講、你講、他也講，然后定決策，這不是民主嗎？其實，會議不在多少，關(guān)鍵是能否產(chǎn)生效益，發(fā)揮作用。”決策的民主華西的事情，不是哪個說了就算，而是要全體老百姓說了才60

在華西村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會根據(jù)國家憲法和有關(guān)法律，結(jié)合華西村的實際，經(jīng)過幾上幾下民主討論，多次修訂，制定了《華西村村規(guī)民約》。《華西村村規(guī)民約》規(guī)定了提倡什么，反對什么，應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。甚至細化到獎勵養(yǎng)貓，愛護鳥類和花草樹木之類的小事。由村民大會和職工大會通過，以決議形式固定下來，從而把一個分散的人凝聚成一個和諧團結(jié)的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我約束。所以在華西村不是吳仁寶說了算，而是法律和民主說了算。管理的民主在華西村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會根據(jù)國家憲法和61

在華西村，“陽光村務(wù)”的影子隨處可見。新書記吳協(xié)恩坦言：“華西村的賬，從1961年到現(xiàn)在，都可以公開給世人看?！霸凇叭A西之路”展館，不管是普通村民還是村干部，每戶家庭的資產(chǎn)情況和收入待遇等一一上墻公示，村務(wù)公開、村委會定期報告工作，讓人心服口服。監(jiān)督的民主在華西村，“陽光村務(wù)”的影子隨處可見。新書記吳協(xié)恩坦62（1）居民委員會的性質(zhì)：是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機構(gòu)，是城市居民的自治組織。2、城市居民自治（2）居民委員會的作用：探究：城市居民委員會是一個什么樣的機構(gòu)？它有哪些作用？城市居民是怎樣行使民主權(quán)利實行城市居民自治的？（1）居民委員會的性質(zhì)：2、城市居民自治（2）居民委員會的作63居委會干部深入社區(qū)慰問貧困居民維護居民合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛協(xié)助社區(qū)治安反映居民意見、要求和建議等（2）居民委員會的作用：居委會干部深入社區(qū)慰問貧困居民維護居民合法權(quán)益（2）居民委64（3）城市居民自治的內(nèi)容及意義自治形式自治內(nèi)容意義居委會干部居民選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務(wù)居民管管理各項工作居民監(jiān)督監(jiān)督調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性、提高了居民參與政治生活的能力（3）城市居民自治的內(nèi)容及意義自治形式自治內(nèi)容意65村民委員會居民委員會不同點相同點農(nóng)村基層民主自治機構(gòu)城市基層民主自治機構(gòu)是社會主義民主最為廣泛的實踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機構(gòu)，不是國家機關(guān)內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會與居民委員會的異同村民委員會居民委員會不同點農(nóng)村基層民主自治機構(gòu)城市基層民主自66二、共建祥和文明社區(qū)

（1）發(fā)展基層民主，是我國發(fā)展基層民主的重要內(nèi)容（2）實行村民自治和城市居民自治，是人民當(dāng)家做主最有效的途徑（3）是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程。1、明確實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治意義2、應(yīng)自覺參與民主管理(青少年)嘗試學(xué)習(xí)體驗增強具體要求二、共建祥和文明社區(qū)

（1）發(fā)展基層民主，是我國發(fā)展基層民主67小結(jié)：民主管理

基層民主自治的形式村民自治居民自治---村民委員會自治機構(gòu)自治內(nèi)容選舉決策管理監(jiān)督---居民委員會性質(zhì)作用自治機構(gòu)自治內(nèi)容選舉決策管理監(jiān)督實行基層民主自治的意義意義（為什么）青少年怎么參與基層民主自治？小結(jié)：民主管理基層民主自治的形式村民自治居民自治---村民68目前，在我國一些地方，村（居）委會越來越多地成為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的附屬機構(gòu)，村（居）民自治被“行政化”，這嚴(yán)重背離了我國建設(shè)社會主義民主政治的目標(biāo)。村（居）民自治不能被“行政化”，是因為：A．村（居）委會是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的附屬機構(gòu)B．村（居）委會是村（居）民政治參與的重要途徑C．村（居）委會是基層群眾性自治組織D．村（居）委會是我國人民當(dāng)家作主的基層組織C目前，在我國一些地方，村（居）委會越來越多地成為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府69(廣州二模)28．我國目前有69萬多個行政村，每個村都有一位村長（即村委會主任）。下列表述正確的是①村長是我國基層政權(quán)的組成人員②村長是村民自治的領(lǐng)頭人③村長是村民直接選舉的當(dāng)家人④村長是村公共事務(wù)的決定者A．①②B．②③C．③④D．①④B

(廣州二模)28．我國目前有69萬多個行政村，每個村都有一位70茂名二模）29．“春運”被譽為人類歷史上規(guī)模最大的人口大遷徙。2011年初某地出臺了“春運”措施，并舉行“我為‘春運’獻計”活動。作為公民，你認(rèn)為下列參與方式恰當(dāng)?shù)挠孝偻镀北磉_自己對“春運”措施的態(tài)度，行使表決權(quán)②向有關(guān)部門提出意見，通過社情民意反映制度參與民主決策③對“春運”措施的不完善、不合理之處提出批評、建議，行使監(jiān)督權(quán)④要求召開居民會議討論“春運”，參與民主管理A．①②B．③④C．②③D．①④c

茂名二模）29．“春運”被譽為人類歷史上規(guī)模最大的人口大遷徙7127．廣東各地村委會換屆選舉工作在今年展開，這次還要推選村民組成村務(wù)監(jiān)督委員會，監(jiān)督村務(wù)公開、民主理財?shù)戎贫鹊穆鋵?。在這些活動中，村民參與的是A．民主選舉B．民主管理C．民主監(jiān)督D．民主決策B

27．廣東各地村委會換屆選舉工作在今年展開，這次還要推選村民72民主監(jiān)督守望公共家園民主監(jiān)督守望公共家園73透過“躲貓貓”事例想想誰有監(jiān)督權(quán)？監(jiān)督誰？監(jiān)督的途徑有哪些？在什么情況下監(jiān)督？

誰監(jiān)督監(jiān)督誰監(jiān)督的途徑公民一切國家機關(guān)和國家工作人員批評、建議；申訴；控告、檢舉透過“躲貓貓”事例想想誰有監(jiān)督權(quán)？監(jiān)督誰？監(jiān)督的途徑有74正確理解各種監(jiān)督權(quán)的適用條件前提監(jiān)督權(quán)沒有做好本職工作時批評、建議受到國家機關(guān)的壓制或不公正待遇時申訴國家機關(guān)工作人員有違法、失職行為時控告、檢舉正確理解各種監(jiān)督權(quán)的適用條件監(jiān)督權(quán)沒有做好本職工作時批評、建75主要渠道方式特點及作用信訪舉報制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度電視、廣播、報紙、雜志新形式寫信、電話、短信或當(dāng)面指出重要途徑、有效方法、有力保障將意見建議和要求反映給人大代表形成議案監(jiān)督得以落實和保障透明度高威力大時效快影響廣監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府2、公民行使監(jiān)督權(quán)的合法渠道主要渠道方式特點及作用信訪舉報人大代表聯(lián)輿論監(jiān)督電視、廣播、76每位全國人大代表的手中，都有幾個專用信封，這些裝載著建議、意見甚至冤案申訴的信封可以直達中央，地方各級政府不得攔截，民間消息靈通人士將此信封戲稱為“御賜黃馬褂”，“拿著它，沒有人再敢刁難你?！疤貏e信封”呈白色，上面印有“北京全國人大常委會辦公廳(收)”的字樣，最與眾不同的是，信封的左側(cè)蓋有“專件全國人大代表建議”的印章，并注明“全國人大常委會辦公廳印制”，透露出不同一般的規(guī)格和權(quán)力。

人大代表聯(lián)系群眾每位全國人大代表的手中，都有幾個專用信封，這些裝載著建議、意77民主監(jiān)督的合法渠道3輿論監(jiān)督制度河南省孟州市等地養(yǎng)豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬，有毒豬肉流入濟源雙匯食品有限公司。此事件經(jīng)相關(guān)媒體曝光，該省已對此前遭媒體曝光、涉嫌使用“瘦肉精”的９個飼養(yǎng)場（戶）逐一進行了核查登記雙匯集團在其網(wǎng)站上就“瘦肉精”事件給消費者帶來的困擾深表歉意，并責(zé)令相關(guān)公司停產(chǎn)自查民主監(jiān)督的合法渠道3輿論監(jiān)督制度河南省孟州市等地養(yǎng)豬場采用違78上?！搬烎~執(zhí)法”事件上?！搬烎~執(zhí)法”事件79身邊的輿論監(jiān)督身邊的輿論監(jiān)督80監(jiān)督聽證會監(jiān)督聽證會81民主評議會：民主評議會：82網(wǎng)上評議政府：網(wǎng)上評議政府：83（二）負責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利

１、民主監(jiān)督的意義（１）有利于改進國家機關(guān)及其工作人員的工作．（２）有利