核電工程項目建設(shè)過程概述課件

核電工程項目建設(shè)過程趙志凡編2010.3.30工程培訓(xùn)中心核電工程項目建設(shè)過程趙志凡編1自我介紹姓名：趙志凡中廣核工程有限公司工程培訓(xùn)中心特級培訓(xùn)教員榮獲2009年度公司級優(yōu)秀培訓(xùn)教員。核電站工程設(shè)計采購及儀控設(shè)計領(lǐng)域?qū)＜遥芯繂T級高級工程師，國務(wù)院特殊津貼獲得者，深圳市杰出專家?，F(xiàn)任中廣核工程公司設(shè)計院儀控設(shè)計所顧問，中廣核集團科技委委員，工程公司科技委顧問。曾任嶺澳核電公司教培委常務(wù)付主任，歐洲工程管理隊總代表，工程部副部長兼設(shè)計采購經(jīng)理，大亞灣核電站儀表計算機科科長，維修處副處長，嶺澳二期核電站設(shè)計采購部顧問。自我介紹姓名：趙志凡2自我介紹曾參與重大項目：大亞灣核電站嶺澳核電站嶺澳二期核電站等曾發(fā)表文章：《電站配套設(shè)施設(shè)計采購自主化》發(fā)表于《嶺澳核電工程實踐與創(chuàng)新》《歐洲常規(guī)島設(shè)備制造問題的原因與對策》發(fā)表于《嶺澳核電工程實踐與創(chuàng)新》《核電廠儀表控制技術(shù)發(fā)展變化初探》發(fā)表于《大亞灣核電》2008.5期《中廣核集團核電站數(shù)字化儀控技術(shù)自主化路線圖》發(fā)表于《大亞灣核電》2008.6期自我介紹曾參與重大項目：3自我介紹曾參與編寫：作為“嶺澳核電工程實踐與創(chuàng)新”編委會副主任，常務(wù)負責(zé)“嶺澳核電工程實踐與創(chuàng)新”叢書1014.7萬字的組織管理、編寫、審查和出版有關(guān)工作。該叢書于2003年8月全部出版，獲第三屆國防科技工業(yè)優(yōu)秀圖書獎。作為“嶺澳核電工程經(jīng)驗反饋卷”常務(wù)副主任，負責(zé)該卷的組織、管理、編寫和審查等工作，該卷收錄了222個案例共80萬字並于2004年4月內(nèi)部出版。負責(zé)和組織編寫了“嶺澳一期和大亞灣典型事件分析和總結(jié)”案例22個，5萬5千余字。并于2004年11月內(nèi)部出版。自我介紹曾參與編寫：4自我介紹編寫教材：《設(shè)計采購子項負責(zé)人制度》2007年8月《EDF設(shè)計建造和設(shè)計過程介紹》2006年8月《嶺澳核電站發(fā)電機制造事件案例析評》2006年5月《核電工程建設(shè)案例的編寫與析評》2007年10月《設(shè)計人員如何寫科技論文》2008年9月《新編EDF核電站設(shè)計和建造過程》2009年5月榮獲2009年度公司級優(yōu)秀培訓(xùn)教材《核電工程項目建設(shè)過程》2010年3月自我介紹編寫教材：5自我介紹主講課程：EDF設(shè)計建造和設(shè)計過程介紹核電工程建設(shè)案例的編寫與析評嶺澳核電站發(fā)電機制造事件案例析評設(shè)計采購子項負責(zé)人制度設(shè)計人員如何寫科技論文新編EDF核電站設(shè)計和建造過程核電工程項目建設(shè)過程自我介紹主講課程：6培訓(xùn)目標

核電站是世界上技術(shù)尖端、接口復(fù)雜的少數(shù)幾個特殊行業(yè)和特大系統(tǒng)工程之一。核電站的建設(shè)涵蓋了設(shè)計（包括前期工作）、采購、設(shè)備監(jiān)造、施工、安裝、調(diào)試和生產(chǎn)準備等。核電站建設(shè)過程極其復(fù)雜，涉及的專業(yè)知識面又相當(dāng)廣闊，迄今為止還未見相關(guān)的論述專著。本課程的目的是讓學(xué)員對核電站的建設(shè)全過程有一個比較深入的了解，以便學(xué)員在各自的專業(yè)工作中，可以主動地配合核電站建設(shè)進程，以及可以深入地滲透到其它專業(yè)中去，達到擴大視野，提升專業(yè)技術(shù)和管理能力的目的。由于本課程的每個章節(jié)都蘊含著很多的專業(yè)技術(shù)和專門知識，本教材不可能一一深入地論述。本課程只能做到綱領(lǐng)地介紹，學(xué)員如果需要深入地了解，需要針對具體課題咨詢專業(yè)技術(shù)人員。培訓(xùn)目標核電站是世界上技術(shù)尖端、接口7序言中廣核集團是世界上核電站項目開工最多的公司，承擔(dān)核電站工程項目建設(shè)的中廣核工程公司人數(shù)從嶺澳核電站工程部700多人已增至5000多人，他們在多個核電基地工地建設(shè)核電站。2009年5月，工程公司培訓(xùn)中心根據(jù)培訓(xùn)需求，邀請編者編寫一本有關(guān)核電工程項目建設(shè)全過程的培訓(xùn)教材。目的是讓工程公司近些年來大量新員工和還在各個核電項目上工作的員工了解核電工程項目建設(shè)的全貌。核電站是由100多個子項360多個系統(tǒng)組成，核電工程項目設(shè)計涵蓋的專業(yè)面和涉及的知識相當(dāng)廣泛。一個核電工程項目設(shè)計文件多達30多萬份，其中核島設(shè)計文件14萬余份，常規(guī)島設(shè)計文件4萬余份，總體設(shè)計及BOP設(shè)計文件12萬份左右。一臺核電站機組由數(shù)量巨大的設(shè)備構(gòu)成，僅閥門就有2萬多臺，儀控設(shè)備和部件達5萬臺件。為了對核電工程項目建設(shè)實行質(zhì)量，進度和成本控制，保證核安全，專門有一套龐大的程序管理體系來規(guī)范各個專業(yè)的工作，核電工程是世界上少數(shù)幾個技術(shù)尖端，接口復(fù)雜，管理要求高的特大型系統(tǒng)工程。面對這樣龐大和超常復(fù)雜，管理要求特別高的大系統(tǒng)工程，不要說是進入這個領(lǐng)域幾年的新員工，就是經(jīng)過了大亞灣，嶺澳等核電工程建設(shè)的老員工也很難把核電工程項目建設(shè)全過程說清楚。核電工程項目建設(shè)有共性，但隨著核工程項目的基地不同，也有較大的差異?？梢赃@樣說，世界上沒有二個完全相同的核電工程項目，另外，早在嶺澳核電工程進入尾聲階段時，當(dāng)時的工程部就由編者牽頭組織編寫過嶺澳核電工程管理的書，由于忙于下一個核電工程上馬，未能如愿以償，培訓(xùn)中心組織核電工程項目管理NPM基本上完成了當(dāng)時工程部的愿望。序言中廣核集團是世界上核電站項目開工最多的公司，承擔(dān)核8序言NPM是一份核電工程項目管理的系列培訓(xùn)教材，量大面廣，技術(shù)專業(yè)，很少有人有時間去通讀它，對缺乏基礎(chǔ)知識和經(jīng)驗的員工有一定的理解難度。同時，編寫核電工程項目建設(shè)過程的培訓(xùn)教材難度是相當(dāng)大的，它還要求跟隨工程公司目前還在開展眾多核電工程新項目的實踐與時俱進，這樣才能做到貼切實際，有效實用，這又增加了不少難度，雖然編者進入中廣核工作20余年，經(jīng)歷了全套900MW壓水堆核電站的基礎(chǔ)理論培訓(xùn)和在法國核電站在崗培訓(xùn)，其后又經(jīng)歷了大亞灣核電站，嶺澳核電站的工程建設(shè)和生產(chǎn)運營，以及中廣核設(shè)計院的工作，積累了核電站的工程建設(shè)，生產(chǎn)管理和設(shè)計采購一些經(jīng)驗，后來又參加和常務(wù)組織，嶺澳核電工程實踐與創(chuàng)新12卷，16冊，1014.7萬字叢書的編寫，以及常務(wù)組織和編寫嶺澳一期和大亞灣典型事件分析和總結(jié)222個案例5萬5千余字，《嶺澳核電工程經(jīng)驗反饋卷》222個案例，80余萬字等，編者對核電工程項目的建設(shè)有一定的認識，也有一些經(jīng)驗和教訓(xùn)，編者一直希望核電老員工走過的彎路和受到的教訓(xùn)不能讓新員工重新來承受一遍?；谶@樣的考慮，編者接受了這項挑戰(zhàn)性的任務(wù)。在編寫過程中，編者參考和援引了很多文件，資料包括：“新編EDF核電站設(shè)計與建造工程”,”核電工程項目管理（NPM）”，“嶺澳核電站工程實踐與創(chuàng)新”“嶺澳核電工程經(jīng)驗反饋卷”，“嶺澳一期和大亞灣典型事件分析和總結(jié)”，“大亞灣常規(guī)島汽輪機的結(jié)構(gòu)與安裝”，“大亞灣常規(guī)島發(fā)電機的結(jié)構(gòu)與安裝”，“建設(shè)項目現(xiàn)代管理”，“投資項目決策”,”秦山第二核電廠設(shè)計與管理”，“ISO9001：2000標準理解及質(zhì)量管理體系指南”，以及嶺澳二期工程設(shè)計程序和管理程序等。序言NPM是一份核電工程項目管理的系列培訓(xùn)教材，量大面廣，技9序言教材編寫的核心是核電工程項目建設(shè)的全過程。在編寫過程中采用易于理解的邏輯過程圖來描述核電工程項目建設(shè)過程。有較好的易讀性。教材編寫內(nèi)容上，編者盡可能地跟隨中廣核集團的核電新項目建設(shè)的最新實踐，對詳細過程描述要求準確，重點突出，條理清晰和深入淺出，有較好的實用性。最后，教材采用開放式的編寫方法，即盡可能收集有價值的信息，資料，案例，工作總結(jié)，也一并按過程內(nèi)容編寫進教材中，這樣可以使讀者進一步深入研究和二次開發(fā)。讀者如果沒有時間參加培訓(xùn)或通讀教材，可以按需要查閱某些章節(jié)，就可以取得相應(yīng)的過程知識。教材共7章，第1章“核電過程項目建設(shè)過程概論”第2章“核電前期開發(fā)管理過程”，第3章“核電前期工程咨詢”，第4章“核電工程設(shè)計過程”，第5章“施工管理過程”，第6章“調(diào)試啟動”，第7章“生產(chǎn)準備、移交接產(chǎn)過程”。每一章有本章小結(jié)扼要說地總結(jié)了各章的主要內(nèi)容和重點。編者在編寫過程中得到了領(lǐng)導(dǎo)，專家，同事以及儀控所，培訓(xùn)中心的幫助和支持，在此向他們表示真誠的感謝。由于編者水平有限，第一次編寫內(nèi)容這樣廣泛的教材，教材中如有不當(dāng)之處，敬請予以指正。編者2010.4.1序言教材編寫的核心是核電工程項目建設(shè)的全過程。在編10核電工程項目建設(shè)過程目錄第1章核電工程項目建設(shè)概論第一節(jié)簡述第二節(jié)核電工程建設(shè)的特點第三節(jié)過程和過程方法第四節(jié)核電工程建設(shè)項目主要階段和過程本章小結(jié)核電工程項目建設(shè)過程目錄11核電工程項目建設(shè)過程第2章核電前期開發(fā)管理過程第一節(jié)概述第二節(jié)核電前期開發(fā)管理第三節(jié)核電前期開發(fā)管理過程本章小結(jié)核電工程項目建設(shè)過程第2章核電前期開發(fā)管理過程12核電工程項目建設(shè)過程第3章核電前期工程咨詢第一節(jié)核電前期工程咨詢概述第二節(jié)建設(shè)項目決策程序基本知識第三節(jié)核電前期工程咨詢過程本章小結(jié)核電工程項目建設(shè)過程第3章核電前期工程咨詢13核電工程項目建設(shè)過程第4章核電工程項目設(shè)計過程第一節(jié)核電站工程設(shè)計概述第二節(jié)概念設(shè)計第三節(jié)方案設(shè)計第四節(jié)總體設(shè)計第五節(jié)初步設(shè)計基本概念第六節(jié)核電站工程項目設(shè)計體系概論

核電工程項目建設(shè)過程第4章核電工程項目設(shè)計過程14核電工程項目建設(shè)過程第七節(jié)總平面設(shè)計過程第八節(jié)執(zhí)照申請的設(shè)計過程第九節(jié)系統(tǒng)設(shè)計過程第十節(jié)廠房布置的設(shè)計過程第十一節(jié)土建設(shè)計過程第十二節(jié)設(shè)備設(shè)計過程第十三節(jié)儀控設(shè)計過程

核電工程項目建設(shè)過程第七節(jié)總平面設(shè)計過程15核電工程項目建設(shè)過程第十四節(jié)合同商務(wù)設(shè)計過程第十五節(jié)施工設(shè)計過程第十六節(jié)施工配合第十七節(jié)調(diào)試配合第十八節(jié)役前檢查配合第十九節(jié)竣工設(shè)計過程第二十節(jié)設(shè)計回訪本章小結(jié)核電工程項目建設(shè)過程第十四節(jié)合同商務(wù)設(shè)計過程16核電工程項目建設(shè)過程第5章施工管理過程第一節(jié)核電工程施工管理概述第二節(jié)施工管理的基本原則第三節(jié)施工管理目標第四節(jié)施工管理的主要工作第五節(jié)前期工程第六節(jié)土建工程施工管理第七節(jié)核島土建關(guān)鍵和次關(guān)鍵施工過程核電工程項目建設(shè)過程第5章施工管理過程17核電工程項目建設(shè)過程第八節(jié)核島土建相關(guān)設(shè)計采購和土建施工過程第九節(jié)土建施工質(zhì)量管理第十節(jié)廠房或構(gòu)筑物的驗收和移交第十一節(jié)安裝工程施工管理概述第十二節(jié)核島安裝工程第十三節(jié)常規(guī)島TG安裝工程第十四節(jié)BOP安裝工程第十五節(jié)電氣儀表安裝工程本章小結(jié)核電工程項目建設(shè)過程第八節(jié)核島土建相關(guān)設(shè)計采購和土建施工18核電工程項目建設(shè)過程第6章調(diào)試啟動第一節(jié)核電工程調(diào)試啟動概述第二節(jié)調(diào)試階段劃分第三節(jié)調(diào)試啟動10條關(guān)鍵路徑第四節(jié)常規(guī)島分部調(diào)試本章小結(jié)核電工程項目建設(shè)過程第6章調(diào)試啟動19核電工程項目建設(shè)過程第7章生產(chǎn)準備、移交接產(chǎn)過程第一節(jié)概述第二節(jié)核電工程項目建設(shè)移交接產(chǎn)的目的、做法第三節(jié)核電工程項目建設(shè)移交接產(chǎn)過程本章小節(jié)核電工程項目建設(shè)過程第7章生產(chǎn)準備、移交接產(chǎn)過程20第一章核電工程項目建設(shè)概論第一節(jié)簡述本章主要描述了核電工程項目建設(shè)直接相關(guān)的背景知識，并盡可能用系統(tǒng)工程的方法和過程的方法，將核電工程項目建設(shè)全部過程比較深入地介紹給學(xué)員，使之建立起一個完整的核電工程項目建設(shè)過程的認識，不僅知其一，還要知其二。這樣，從事核電工程建設(shè)項目的人員可以自覺地找準各自的位置，主動地在核電工程項目建設(shè)體系中發(fā)揮較大的作用。同時，他們也可以自動地和相同或不同部門的員工積極協(xié)調(diào)配合，互相補充、互相支持，在共贏的理念指導(dǎo)下，做出更大的貢獻。第一章核電工程項目建設(shè)概論第一節(jié)簡述21第一章核電工程項目建設(shè)概論第二節(jié)核電工程項目建設(shè)的特點1、核電工程項目屬于特大型建設(shè)項目核電工程項目建設(shè)是在市場分析和預(yù)測的基礎(chǔ)上，為了實現(xiàn)預(yù)期的市場目標、經(jīng)濟效益目標和社會效益目標，以及質(zhì)量、計劃、投資、安全和環(huán)境控制的項目目標,在各種資源約束條件的基礎(chǔ)上，建設(shè)具有核電站特定功能的工程而進行的投資建設(shè)活動。核電工程是在前期工作，總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或若干個單個互相有聯(lián)系的單項工程組成的總和。核電工程項目建設(shè)包括前期策劃、初步可行性研究、可行性研究、設(shè)計、采購、設(shè)備監(jiān)造、施工、安裝、調(diào)試、移交運營等一系列過程的總集成。第一章核電工程項目建設(shè)概論第二節(jié)核電工程項目建設(shè)的特點22第一章核電工程項目建設(shè)概論2、核電工程項目建設(shè)采用的是項目管理方式核電工程項目建設(shè)，在管理上屬于項目管理范疇。項目管理是在一定的時間內(nèi)，利用有限的資源，完成一系列特定目標的多項相關(guān)活動或工作的總稱。項目管理的核心是質(zhì)量、計劃和投資三大控制。根據(jù)這一原則，核電工程建設(shè)的項目管理必須要有質(zhì)量保證體系、計劃控制體系和投資控制體系。這三大管理體系是保證質(zhì)量、計劃和投資控制的有效措施。第一章核電工程項目建設(shè)概論2、核電工程項目建設(shè)采用的是項目23第一章核電工程項目建設(shè)概論3、核電工程項目建設(shè)生命周期核電工程建設(shè)的生命周期由以下界線十分明晰的建設(shè)階段組成：項目前期策劃階段投資決策階段項目準備階段項目實施階段項目竣工階段項目前期策劃階段具有比較突出的核電工程的特點，它包括核電站選擇廠址的安全評價、環(huán)境保護、核事故應(yīng)急、核燃料供應(yīng)和乏燃料儲存以及運輸?shù)?，這些是非核電工程項目不具備或要求不同的。第一章核電工程項目建設(shè)概論3、核電工程項目建設(shè)生命周期24第一章核電工程項目建設(shè)概論4、核電工程項目建設(shè)的核安全管理核電工程項目建設(shè)的核安全管理是其最大的特點之一。它會影響到核電工程項目建設(shè)的方方面面，包括質(zhì)量、計劃和投資。它對核電工程項目建設(shè)的過程也有明顯的作用和要求。作為一個重要的背景知識，系統(tǒng)地闡述核安全管理是必要的。4.1核安全的法制管理國家法律:原子能法（草案）、環(huán)保法國務(wù)院行政法律：核安全管理條例部門規(guī)章：核安全規(guī)定、實施細則指導(dǎo)性文件：核安全導(dǎo)則參考性文件：核安全法規(guī)技術(shù)

第一章核電工程項目建設(shè)概論4、核電工程項目建設(shè)的核安全管理25第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計（核動力廠設(shè)計安全規(guī)定HAF102）1）核安全目標總的核安全目標：建立并保持對輻射危害的有效防御，保護廠區(qū)人員、公眾和環(huán)境免受危害。輻射防護目標：保證廠區(qū)人員和公眾在運行狀態(tài)下所受到的輻射照射低于規(guī)定限值並保持合理可行盡量低，保證減輕事故引起的照射。技術(shù)安全目標：防止事故，一旦有事故減輕其后果。嚴重事故的概率為：每堆年發(fā)生嚴重堆芯損傷事件低于10-5次。每堆年因大量釋放事件需啟動場外早期響應(yīng)事故低于10-6次。第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計（核動力廠設(shè)計安26第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計1）核安全目標國際原子能機構(gòu)目標：堆芯損傷事故發(fā)生頻率：現(xiàn)有堆：10-4/堆年，新堆：10-5/堆年。大量早期放射性釋放事故頻率：現(xiàn)在堆：10-5/堆年，新堆：10-6/堆年。第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計27第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計2）縱深防御原則縱深防御是安全原理的重要組成部分，是核電站安全原則和安全技術(shù)的基礎(chǔ)。此概念必須貫徹于安全有關(guān)的全部活動，包括與組織、設(shè)計或人員行為有關(guān)方面，以保證這些活動均置于重疊措施的防御之下，即使有一種防御失效，并將得到補償或糾正。設(shè)計過程中必須貫徹縱深防御概念，從而提供多層次的保護。例如：設(shè)置多種手段以保證每個基本安全功能可靠（反應(yīng)性控制、余熱排出和放射性包容）的執(zhí)行；多種手段指:單一故障準則、冗余性和獨立性、多樣性、故障安全準則、邏輯符合、可試驗性和可維修性。第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計28②除固有安全特性外，采用可靠的保護裝置；固有安全特性指：慢化劑及溫度效應(yīng)，核燃料及溫度效應(yīng)（多普勒效應(yīng)），氙效應(yīng)等，使反應(yīng)性朝安全方向發(fā)展。保護裝置指：保護三大核安全屏障（燃料包殼、一回路壓力邊界、安全殼）的完整性。它是由廣義反應(yīng)堆保護系統(tǒng)完成的。廣義反應(yīng)堆保護系統(tǒng)包括反應(yīng)堆保護系統(tǒng)RPR和操作緊急停堆斷路器和專設(shè)安全設(shè)施執(zhí)行機構(gòu)的全部電氣設(shè)備，以及過程儀表系統(tǒng)SIP和核儀表系統(tǒng)RPN中有關(guān)保護參數(shù)的傳感器及模擬電路。第一章核電工程項目建設(shè)概論②除固有安全特性外，采用可靠的保護裝置；第一章核電工程項目29第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計③通過安全系統(tǒng)的自動觸發(fā)和運行人員的行動，控制事故發(fā)展過程和限制事故后果。④提供設(shè)備和規(guī)程以支援事故預(yù)防措施，控制事故發(fā)展過程和限制事故后果。作為一個基本要求，任何時候各防御層次都必須按照不同的運行方式的規(guī)定一一備齊。在缺少一個防御層次而其余防御層次雖在條件下，繼續(xù)運行就沒有足夠的基礎(chǔ)。核安全設(shè)計是縱深防御最重要的基礎(chǔ)。第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計30第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計縱深防御的第一種應(yīng)用：保證設(shè)計、采購、制造、施工、安裝、調(diào)試、運行、維修的質(zhì)量，正確並保守地設(shè)計、建造和運行核電廠，預(yù)防核電廠偏離正常運行。這是縱深防御的預(yù)防功能。（適用于工況Ⅰ：正常運行和正常運行瞬態(tài)）檢測和糾正偏離正常運行情況，防止預(yù)計運行事件升級為事故工況，要設(shè)置專用系統(tǒng)並制定運行規(guī)程，嚴格執(zhí)行運行規(guī)程，遵守運行技術(shù)規(guī)程，防止或盡量減小事件所造成的損壞。這是縱深防御的控制功能。（適用于工況Ⅱ：中等頻率故障）發(fā)生事故時，自動啟動安全系統(tǒng)和保護系統(tǒng)，有效控制事故，使核電廠在事故工況后達到穩(wěn)定的、可接受的狀態(tài)。這是縱深防御的保護功能。（適用于工況Ⅲ：稀有事故）萬一事故未能有效控制，啟動事故處理程序，保證安全殼的完整性。這是縱深防御的包容功能。（適用于工況Ⅳ：稀有事故）第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計31第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計⑤如果以上各道防線都失效，立即啟動場外應(yīng)急響應(yīng)計劃，減輕事故對公眾和環(huán)境的影響，這是縱深防御的應(yīng)急功能，也是最后一道防線了。（適用于工況Ⅴ：極限事故）縱深防御第二種應(yīng)用是實體多道屏障：燃料包殼反應(yīng)堆冷卻劑壓力邊界安全殼設(shè)計必須保證上述三道屏障的有效性和完整性，並為之提供保護。第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計32第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計3）縱深防御第三種應(yīng)用，許可證制度許可證制度是從核電站選址、設(shè)計、建造、運行、退役的縱深防御的第三種應(yīng)用。核電工程項目的主要許可證有：核電廠廠址安全審查批準書在可行性研究中的廠址選擇階段編寫廠址（安全）評價報告和環(huán)境影響評價報告。核安全審查批準了廠址選擇階段的廠址安全評價報告后，會發(fā)出“核電廠廠址審查意見書”。環(huán)保部在審查和批準了環(huán)境影響評價報告，並發(fā)出“核電廠環(huán)境報告批準書”。這時，發(fā)改委會依據(jù)這兩個報告，以及項目建議書，會考慮發(fā)出同意進行前期工作的文，俗稱為“路條”。第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計33第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計工程公司取得了核電廠廠址安全審查批準書和路條，就可以不必等到可研報告正式批準后才開展前期工作了，這個時候就可以在批準的廠址上，包括核島開展前期工作，例如核島負挖。核電廠廠址安全審查批準書是在批準廠址的核島上開展前期工作的必要條件。②核電廠建造許可證國家發(fā)改委審查核電工程項目的可行性研究報告和項目申請報告后，國家核安全局審查批準了設(shè)計階段初步安全分析報告（PSAR）和建造前階段質(zhì)量保證大綱，環(huán)保部審查批準了設(shè)計階段的環(huán)境影響報告后，國家發(fā)改委就向國務(wù)院報送該核電工程項目，由國務(wù)院核準。核電工程項目核準后，國家核安全局就頒發(fā)核電廠建造許可證。俗稱為開工令，現(xiàn)場項目部就可以組織承包商開始澆灌核島第一罐縱土（FCD），它標志著核電工程項目建設(shè)正式開始。第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計34第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計③民用核材料許可證國家核材料管制辦公室審查核材料許可證申請文件及其支持性資料并送核安全局，核安全局派出檢查組到現(xiàn)場檢查核材料的管制控制、到場條件等，給出書面審核評價報告提交核安全局，核安全局根據(jù)審核評價報告，作出核準審核決定，書面通知核材料管制辦公室（國家國防科技工業(yè)局）頒發(fā)核材料許可證為首爐核燃料進場提供許可。④核電廠首次裝料批準書核安全局審查批準了最終安全分析報告（FSAR）和反應(yīng)堆首爐料裝料后的調(diào)試和運行階段質(zhì)量保證大綱，就頒發(fā)核電廠首次裝料批準書。核電工程項目建設(shè)進入一個新階段。從這個時刻開始，核安全成了一件真實的大事。核電廠運營承擔(dān)起核電廠核安全的責(zé)任了。

第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計354.2核安全設(shè)計⑤核電廠運行許可證核電工程項目建成投產(chǎn)試運行一年后，由國家發(fā)改委組織核電工程項目的竣工驗收?？⒐を炇盏囊罁?jù)是可行性研究報告以及各項承諾和國家的批示、批文。國家批準竣工驗收后，以及國家核安全局審查批準了修正后最終安全分析報告后，頒發(fā)核電廠運行許可證。這一時刻標志著核電工程建設(shè)項目正式完成和核電站商業(yè)運行正式開始。⑥核電廠退役批準書⑦核設(shè)施（關(guān)鍵運行人員）操縱員執(zhí)照（操縱員、高級操縱員）第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計第一章核電工程項目建設(shè)概論36第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計⑧民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、無損檢驗許可證工程公司設(shè)計院于2008年9月9日取得了安全局頒發(fā)的《中華人民共和國民用核安全機械設(shè)備設(shè)計許可證》。這是中廣核集團公司進入核領(lǐng)域自主設(shè)計的一件大事。為了取得民用核安全機械設(shè)備的設(shè)計許可證，設(shè)計院經(jīng)過了一年多時間的精心準備、申請和接受國家核安全局三次嚴格審查。2008年7月，國家核安全局組織專家委員會對審查單位的意見進行了嚴格審查，並給出發(fā)證建議的結(jié)論意見。它標志著工程公司設(shè)計院可以全面進入核設(shè)計領(lǐng)域，從而打破了國內(nèi)某些部門對中廣核核心設(shè)計能力發(fā)展的封鎖。第一章核電工程項目建設(shè)概論4.2核安全設(shè)計37第一章核電工程項目建設(shè)概論5、核電工程項目建設(shè)的質(zhì)量管理1）質(zhì)量與核安全“安全第一、質(zhì)量第一”是核電工程項目建設(shè)的基本方針。核電站的核安全和質(zhì)量是一枚銅板的兩個面，共存于一個有機體內(nèi)。核安全是質(zhì)量的基礎(chǔ)，沒有核安全就沒有質(zhì)量。質(zhì)量是核安全的保障，沒有質(zhì)量也沒有核安全?！敖ㄔ煸诤线m廠址上的核電廠的安全性，可以通過高質(zhì)量的設(shè)計、建造、調(diào)試、運行及退役得到保證”（引自核電廠廠址選擇安全規(guī)定）。因此，核電站不僅有一整套完善的核安全管理體系，也應(yīng)該有一整套質(zhì)量保證體系。在這樣的質(zhì)量保證體系下，核電廠工程項目建設(shè)，從核電站選址、可行性研究、設(shè)計、采購、設(shè)備制造、施工、安裝、調(diào)試以及運行和以后的退役全壽期的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量都能夠得到保障。核安全才能得到保證。第一章核電工程項目建設(shè)概論5、核電工程項目建設(shè)的質(zhì)量管理385、核電工程項目建設(shè)的質(zhì)量管理質(zhì)量與安全既然是一枚銅板的兩個面，它們又是獨立的。因此，安全不等于質(zhì)量，質(zhì)量也不等于安全，它們之間是不能劃等號的。這就是說質(zhì)量工作做好了，不等于安全工作做好了，安全工作做好了也不等于質(zhì)量工作做好了。例如中廣核集團從建設(shè)大亞灣核電站開始就十分重視安全文化的培育和推廣，并得到了廣大員工的高度認可并付諸行動，應(yīng)該說安全工作己經(jīng)做到了國際先進水平了，但還是出了不少質(zhì)量事件。例如1987年9月14日大亞灣核電站1號反應(yīng)堆筏基漏筋316根質(zhì)量事件，造成工程停工55天。1990年大亞灣核輔助管道安裝和焊接質(zhì)量事件導(dǎo)致1號機組延誤工期14個月，2號機組延誤工期10個月。1994年7月1日大亞灣1號發(fā)電機漏氫事件，導(dǎo)致停機檢修38天。1995年2月14日大亞灣1號機組首次大修后落棒時間超標，導(dǎo)致停機更換控制棒套筒124天。2004年5月19日大亞灣2號機組第10次大修換料操作時，由于換料機控制軟件多處邏輯設(shè)計錯誤以及不規(guī)范操作，導(dǎo)致第126組核燃料被拉彎，推遲工期38.9天。三里島和切爾諾貝利核事故也都首先是質(zhì)量事件引發(fā)安全事故的。因此，安全和質(zhì)量都是重要的，在提倡安全文化的同時，要大力宣傳質(zhì)量文化。安全文化雖然包含了質(zhì)量文化的一部分，但它不能代替質(zhì)量文化，同樣，質(zhì)量文化也包含了安全文化的一部份，這也不能代替安全文化。第一章核電工程項目建設(shè)概論5、核電工程項目建設(shè)的質(zhì)量管理第一章核電工程項目建設(shè)概論39第一章核電工程項目建設(shè)概論2）質(zhì)量保證質(zhì)量是符合標準和滿足顧客的要求。質(zhì)量保證是為保證核電站功能的可靠性，以達到保證安全的目的。因此質(zhì)量保證就是保證性能，保證安全。對于質(zhì)量的各個方面，包括構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的設(shè)計、材質(zhì)的選擇和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)格、采購、制造、施工、安裝、調(diào)試、運行、維護等各階段的活動，以及合格人員的配備，必須以系統(tǒng)的方式予以保證，達到規(guī)定的要求，並確保它承擔(dān)起所賦予的安全功能。質(zhì)量保證是核安全縱深防御的重要方面之一。第一章核電工程項目建設(shè)概論2）質(zhì)量保證40第一章核電工程項目建設(shè)概論3）質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證大綱核電工程項目建設(shè)質(zhì)量保證體系是由質(zhì)量保證大綱闡述的。因此，質(zhì)量保證體系的建立就是質(zhì)量保證大綱的編制。這就要求：必須制定和有效實施質(zhì)保大綱；質(zhì)保大綱必須規(guī)定組織機構(gòu)、規(guī)定有關(guān)人員的責(zé)任和權(quán)力；質(zhì)保大綱必須規(guī)定管理性活動和技術(shù)性活動；必須規(guī)定質(zhì)保大綱所適用的物項、服務(wù)和工藝及相應(yīng)的驗證活動；必須規(guī)定適當(dāng)條件、設(shè)備和技能；必須規(guī)定人員培訓(xùn)；必須定期對質(zhì)保大綱進行評價和修訂上述的內(nèi)容構(gòu)成了質(zhì)量保證體系。第一章核電工程項目建設(shè)概論3）質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證大綱41第一章核電工程項目建設(shè)概論質(zhì)量保證大綱構(gòu)成成文的質(zhì)量保證大綱是一套文件，包含三個層次文件：1）質(zhì)量保證大綱概述（簡稱質(zhì)量保證大綱）。2）管理程序。3）詳細的工作文件，包括細則、圖紙。核電站的質(zhì)量活動必須按照適用的程序、細則、圖紙來完成。程序、細則、圖紙必須包括適當(dāng)?shù)尿炇諟蕜t。根據(jù)需要，對程序、細則、圖紙定期進行審查和適時修訂。第一章核電工程項目建設(shè)概論質(zhì)量保證大綱構(gòu)成42第一章核電工程項目建設(shè)概論質(zhì)量保證大綱目錄1）政策與授權(quán)聲明2）質(zhì)量保證大綱3）質(zhì)量保證組織機構(gòu)4）設(shè)備配備和場地管理5）文件控制6）設(shè)計控制（接口控制、設(shè)計驗證、設(shè)計變更控制）7）采購控制8）物項控制9）工藝過程控制第一章核電工程項目建設(shè)概論質(zhì)量保證大綱目錄43第一章核電工程項目建設(shè)概論質(zhì)量保證大綱目錄10）質(zhì)量控制監(jiān)督檢查11）試驗控制12）不符合項控制13）糾正措施14）質(zhì)量保證記錄的控制15）質(zhì)量保證監(jiān)查16）質(zhì)量保證大綱程序目錄清單第一章核電工程項目建設(shè)概論質(zhì)量保證大綱目錄44第一章核電工程項目建設(shè)概論4）核電工程建設(shè)項目的質(zhì)量保證大綱根據(jù)核安全規(guī)定，核電工程建設(shè)項目實施過程中，需向安全當(dāng)局提交不同階段的核電工程項目建設(shè)質(zhì)量保證大綱。它們是：第一罐混凝土（FCD）澆鑄前：建造前階段質(zhì)量保證大綱。第一罐混凝土（FCD）澆鑄后，調(diào)試前：設(shè)計和建造階段質(zhì)量保證大綱。反應(yīng)堆首爐核燃料裝料前：調(diào)試階段質(zhì)量保證大綱。反應(yīng)堆首爐核燃料裝料后：調(diào)試和運行階段質(zhì)量保證大綱。第一章核電工程項目建設(shè)概論4）核電工程建設(shè)項目的質(zhì)量保證大45第一章核電工程項目建設(shè)概論5）核電工程項目建設(shè)的質(zhì)量控制質(zhì)量驗證和過程控制是質(zhì)量控制的基本方法。ISO9000質(zhì)量保證標準定義：質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的一部分，致力于滿足質(zhì)量要求。質(zhì)量控制是達到規(guī)定的質(zhì)量要求、預(yù)防不符合項產(chǎn)生的重要手段。質(zhì)量控制貫穿在產(chǎn)品形成和體系運行的全過程。應(yīng)采用過程的方法，對產(chǎn)品、系統(tǒng)或?qū)|(zhì)量有重要作用的關(guān)鍵過程或環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控制。第一章核電工程項目建設(shè)概論5）核電工程項目建設(shè)的質(zhì)量控制46第一章核電工程項目建設(shè)概論6）核電工程項目建設(shè)核安全、質(zhì)量保證和控制的體系結(jié)構(gòu)圖核安全法制管理核安全設(shè)計核安全目標縱深防御質(zhì)量保證和質(zhì)量控制核安全、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的過程方法核安全的法律、法規(guī)

總的核安全目標輻射防護目標技術(shù)安全目標國際原子能機構(gòu)核安全目標縱深防御第一道功能：預(yù)防功能縱深防御第二道功能：控制功能縱深防御第三道功能：保護功能縱深防御第四道功能：包容功能縱深防御第五道功能：應(yīng)急功能核電廠廠址安全審查批準書核電廠建造許可證核電廠運行許可證核電廠退役批準書核設(shè)施操縱員執(zhí)照民用核安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、無損檢驗許可證第一罐混凝土(FCD)澆鑄前：建造前階段質(zhì)量保證大綱反應(yīng)堆首爐料裝料前：調(diào)試階段質(zhì)量保證大綱第一罐混凝土(FCD)澆鑄后，調(diào)試前：設(shè)計和建造階段質(zhì)量保證大綱反應(yīng)堆首爐料裝料后，調(diào)試和運行階段質(zhì)量保證大綱核電工程項目建設(shè)的質(zhì)量控制和程序體系法制管理核安全目標功能配置縱深防御許可證制度縱深防御質(zhì)量保證和質(zhì)量控制縱深防御核安全設(shè)計核電廠首次裝料批準書民用核材料許可證第一章核電工程項目建設(shè)概論6）核電工程項目建設(shè)核安全、核總47第一章核電工程項目建設(shè)概論第三節(jié)過程和過程的方法：ISO9000標準2.1過程：任何使用資源將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的相關(guān)或相互作用的一組活動可視為過程。活動資源過程輸出輸入第一章核電工程項目建設(shè)概論第三節(jié)過程和過程的方法：IS48第一章核電工程項目建設(shè)概論過程應(yīng)包括輸入、活動（轉(zhuǎn)化）和輸出?；顒樱ㄞD(zhuǎn)化），可以是一個活動，也可以是一組相互關(guān)聯(lián)和相互作用的活動。它們需要資源支撐。資源包括人力、知識、信息、物力、財力、智力等。所有的工作只要是與時間有關(guān)的，都是通過過程完成的。不需要時間的工作，例如人們的洞察，是即刻完成的，與過程無關(guān)。第一章核電工程項目建設(shè)概論過程應(yīng)包括輸入、活動49第一章核電工程項目建設(shè)概論2.2過程方法ISO9001：2000質(zhì)量保證體系的過程方法的定義：將活動和相關(guān)資源作為過程進行管理，可以更高效地得到期望的結(jié)果，系統(tǒng)地識別所應(yīng)用的過程，特別是這些過程之間的相互作用，稱之為過程方法。按照ISO9001：2000標準的這個定義，管理者首先要系統(tǒng)地識別組織內(nèi)的諸過程。同時管理者也要識別這些過程之間的相互作用，對構(gòu)成過程的輸入、活動、輸出，及其所應(yīng)用的資源進行組織、配置和管理。其次，管理者還要系統(tǒng)地識別組織和外部組織的接口關(guān)系，也要對其所需的資源進行配置和管理，以獲取整體高效運作。第一章核電工程項目建設(shè)概論2.2過程方法50第一章核電工程項目建設(shè)概論2.3過程方法的實施1）按照取得預(yù)期的結(jié)果，系統(tǒng)地識別和確定必須進行的各種活動，特別是關(guān)鍵活動，然后根據(jù)產(chǎn)品特點識別和確定有哪些過程，包括產(chǎn)品的實現(xiàn)過程和管理過程，明確管理各種過程的職責(zé)和權(quán)限。2）識別和測量過程的輸入和輸出。識別過程的輸入和輸出，目的是對過程進行有效控制。測量過程的輸入輸出，目的是測量過程的有效性和能力，確保對影響過程的因素及時作出反應(yīng)，實現(xiàn)對過程的改進。第一章核電工程項目建設(shè)概論2.3過程方法的實施51第一章核電工程項目建設(shè)概論2.3過程方法的實施3）通過組織職能，識別過程接口過程的實施有賴于組織內(nèi)部各職能和人員的共同努力。應(yīng)識別職能內(nèi)部和職能之間的關(guān)鍵活動和接口，並對其進行控制。接口控制的目的是確保職能內(nèi)部和職能外部（職能之間），包括人員的責(zé)任分界上的關(guān)鍵活動的有效性。4）評價這些過程對顧客、供方和其相關(guān)方的可能影響、后果及風(fēng)險。目的是減輕風(fēng)險或回避風(fēng)險。第一章核電工程項目建設(shè)概論2.3過程方法的實施52第一章核電工程項目建設(shè)概論2.3過程方法的實施5）為管理這些過程需明確相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，以確保過程的有效運作。管理或負責(zé)過程的組織或人員，職責(zé)不清或權(quán)限和職責(zé)不對稱，都會造成組織和人員執(zhí)行力不強，過程有效性低下的后果。職責(zé)和權(quán)限的明晰和平衡是管理中永恒的話題。6）識別過程的內(nèi)部和外部顧客，供方和其他相關(guān)方。它可以幫助確定過程的目的和控制方式。ISO9000：2000標準引入了以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理模式，應(yīng)用過程的方法是實施ISO9000：2000標準的關(guān)鍵。過程方法也是質(zhì)量保證的八大管理原則之一，值得提倡和使用。第一章核電工程項目建設(shè)概論2.3過程方法的實施53第一章核電工程項目建設(shè)概論2.4過程的輸入和接口的不同點過程的輸入是活動開展的前提條件。它可以是需依據(jù)的準則、基準和功能要求、接口條件等。過程的輸入只能影響過程本身，不對其它過程或其它職能部門工作產(chǎn)生影響。接口是指不同職能或功能部門之間的活動分界和責(zé)任分界，包括職能部門的外部接口和內(nèi)部接口。接口是為了活動的配合而進行資訊交換的一個或多個規(guī)定點。接口資訊通常是一個或一組工作過程的輸出和一個或一組工作過程的輸入之間的連接處。接口管理的核心是在開展工作過程之前，對職能部門之間的資訊交換的內(nèi)容和時間做出規(guī)定。接口管理確保職能部門之間整體的工作過程相互協(xié)調(diào)配合和順暢進行，為整個工作過程按計劃實施提供保障。第一章核電工程項目建設(shè)概論2.4過程的輸入和接口的不同點54第一章核電工程項目建設(shè)概論接口有兩類，一類是阻塞性接口，這類接口缺失會阻塞工作過程的實施。另一類是非阻塞性接口，這類接口不會對工作過程產(chǎn)生影響。輸入、輸出和接口在不同的場合，實施工作的過程等，從純技術(shù)上來講是相通的，從管理上來講是職能部門或人員之間交匯點，從技術(shù)上來講，是資訊的互相提供。要十分關(guān)注接口，過程控制的實質(zhì)就是接口控制。領(lǐng)導(dǎo)要提高自己接口運作的有效性，避免管理上的瓶頸現(xiàn)象。第一章核電工程項目建設(shè)概論55第一章核電工程項目建設(shè)概論第三節(jié)核電工程項目建設(shè)的主要階段和過程1、核電工程項目建設(shè)分為六個階段，它們是：項目啟動階段，項目前期開發(fā)和管理責(zé)任單位：新項目開發(fā)部。投資決策階段，前期工程咨詢，主要是選擇廠址、初步可行性和可行性研究責(zé)任單位：設(shè)計院。項目準備階段，工程項目的初步設(shè)計、采購和施工設(shè)計責(zé)任單位：設(shè)計院、設(shè)備成套中心。項目實施階段，工程項目的建筑施工、設(shè)備的安裝、設(shè)備和系統(tǒng)的調(diào)整試驗責(zé)任單位：施工管理中心和調(diào)試中心。第一章核電工程項目建設(shè)概論第三節(jié)核電工程項目建設(shè)的主要56第一章核電工程項目建設(shè)概論竣工驗收階段，生產(chǎn)準備、機組試運行和工程竣工責(zé)任單位：工程公司、生產(chǎn)準備部、運營公司。生產(chǎn)運營階段，生產(chǎn)運營、維護責(zé)任單位：運營公司。第一章核電工程項目建設(shè)概論57第一章核電工程項目建設(shè)概論2、核電工程建設(shè)項目的主要過程核電工程建設(shè)項目的主要過程有：核電前期工程咨詢過程核電工程初步設(shè)計過程核電設(shè)備、系統(tǒng)招標、投標和采購及合同簽訂過程核電工程施工設(shè)計過程建筑施工、設(shè)備安裝、調(diào)整試驗、生產(chǎn)準備過程機組試運行后的核電工程建設(shè)項目的竣工驗收過程上述過程都被涵蓋在不同的建設(shè)的階段中。第一章核電工程項目建設(shè)概論2、核電工程建設(shè)項目的主要過程58第一章核電工程項目建設(shè)概論3、核電工程項目建設(shè)和過程簡圖過程前期開發(fā)管理前期工程咨詢工程初步設(shè)計招標投標簽訂合同工程施工設(shè)計建筑施工、設(shè)備安裝調(diào)整試驗生產(chǎn)準備、機組試運工程竣工生產(chǎn)、運營、維護投資估算設(shè)計總概算合同總價施工圖預(yù)算工程結(jié)算竣工決算項目啟動階段投資決策階段項目準備階段項目實施階段竣工驗收階段生產(chǎn)運營階段第一章核電工程項目建設(shè)概論3、核電工程項目建設(shè)和過程簡圖過59第一章核電工程項目建設(shè)概論本章小結(jié)核電工程屬于建設(shè)項目一類，核電工程建設(shè)管理就是工程建設(shè)項目管理，具有項目管理的全部特征。核電工程包括前期策劃、可行性研究、設(shè)計、采購、設(shè)備監(jiān)造、施工、安裝、調(diào)試、生產(chǎn)準備等一系列過程。核電工程項目的核心是過程管理，具有過程管理的全部活動要素。安全管理，特別是核安全管理是核電工程建設(shè)項目的特點之一，它貫穿于項目管理和過程管理之中。核電工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理也是核電工程建設(shè)項目的特點之一。質(zhì)量驗證和過程控制是核電工程建設(shè)項目質(zhì)量控制的基本方法。第一章核電工程項目建設(shè)概論本章小結(jié)60第一章核電工程項目建設(shè)概論本章小結(jié)ISO9000：2000標準引入了以過程為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理模式，ISO9000：2000的過程方法完全適用于核電工程建設(shè)項目管理。簡介了核電工程項目建設(shè)主要階段和過程。第一章核電工程項目建設(shè)概論本章小結(jié)61第二章核電前期開發(fā)管理第一節(jié)概述核電項目前期開發(fā)管理和設(shè)計咨詢，涵蓋了業(yè)主公司成立前進行的所有前期準備工作，包括項目開發(fā)策劃、工程項目申報、廠址查勘、初步可行性研究、可行性研究、現(xiàn)場前期征地、四通一平等階段工作。核電前期工作專業(yè)性很強，涉及到的面又十分廣泛，工作的對象從國家和地方政府部門到社會、人文、經(jīng)濟、安全等方面，核電前期工作，在一定程度上決定了整個項目開展的方向和目標，對核電工程項目建設(shè)的成敗影響大，因此，需要專門機構(gòu)開展這方面的工作。第二章核電前期開發(fā)管理第一節(jié)概述62第二章核電前期開發(fā)管理第一節(jié)概述核電前期開發(fā)管理工作是由新項目開發(fā)部負責(zé)。新項目開發(fā)部接受項目發(fā)起人和投資人（中廣核集團公司）的委托，承擔(dān)著項目策劃階段的質(zhì)量控制、進度控制、投資控制和技術(shù)控制，以及項目申報工作。核電前期工程咨詢是由設(shè)計院作為項目的總體院負責(zé)的。核電前期工程咨詢是設(shè)計院受核電新項目開發(fā)部（代表中廣核集團公司業(yè)主）委托（技術(shù)任務(wù)書），運用核電工程技術(shù)、安全、經(jīng)濟和環(huán)境管理等專業(yè)技術(shù)，以及法律、法規(guī)，還有在大量的核電工程建設(shè)實踐中積累的豐富經(jīng)驗等，為核電工程項目建設(shè)做投資決策，工程項目實施和管理提供專家智力服務(wù)。第二章核電前期開發(fā)管理第一節(jié)概述63第二章核電前期開發(fā)管理第一節(jié)概述核電前期工程咨詢遵循獨立原則、科學(xué)原則和公正原則。核電前期工程咨詢包括核電廠廠址選址和查勘、初步可行研究和可行性研究及報告編制。核電前期工程咨詢的主要任務(wù)是選擇適宜建設(shè)核電站的優(yōu)選廠址，以及在優(yōu)選廠址上的對擬建設(shè)的核電站的總體功能和性能進行需求設(shè)計，為下一步開展核電工程項目的初步設(shè)計提供設(shè)計輸入?！耙粋€廠址的可接受性是與擬建核電廠的設(shè)計密切相關(guān)的。從安全的觀點來看，如果與廠址有關(guān)的問題在技術(shù)上有辦法解決，從而保證核電廠在建造和運行期間對該地區(qū)居民的風(fēng)險降低到可接受的程度，則這個廠址就符合要求?！保ㄒ浴昂穗姀S廠址選擇安全規(guī)定”HAF0100）。核電前期工程咨詢的質(zhì)量標準是取得國家核準建設(shè)核電工程項目批文和向核電工程項目初步設(shè)計提供完整充分的設(shè)計輸入，使其可以無障礙地順利開展。第二章核電前期開發(fā)管理第一節(jié)概述64第二章核電前期開發(fā)管理第二節(jié)核電前期開發(fā)管理1、概述核電前期開發(fā)工作，通常指核電項目的業(yè)主公司成立之前的所有前期準備工作，包括：項目開發(fā)策劃廠址普選和踏勘初步可行性研究可行性研究工程項目立項第二章核電前期開發(fā)管理第二節(jié)核電前期開發(fā)管理65第二章核電前期開發(fā)管理第二節(jié)核電前期開發(fā)管理現(xiàn)場前期征地四通一平國家主管部門的審查和批文獲取核電前期開發(fā)工作是要把建設(shè)項目各種可能的風(fēng)險研究透徹，通過設(shè)計方案優(yōu)化，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能地節(jié)省投資和縮短建設(shè)工期。核電前期開發(fā)管理工作是指核電前期開發(fā)過程中的行政、技術(shù)管理和對項目實行質(zhì)量、進度、投資控制的所有工作，重點是上述這些工作的項目管理。第二章核電前期開發(fā)管理第二節(jié)核電前期開發(fā)管理66第二章核電前期開發(fā)管理2、核電前期開發(fā)管理的原則核電前期開發(fā)管理的原則是：透徹理解和執(zhí)行國家能源政策，合理開發(fā)核電廠址資源。管理和控制核電廠址資源開發(fā)的質(zhì)量、進度、投資和技術(shù)。通過設(shè)計管理，促進設(shè)計優(yōu)化，實現(xiàn)核電廠址最大利用，發(fā)揮廠址最高效益。第二章核電前期開發(fā)管理2、核電前期開發(fā)管理的原則67第二章核電前期開發(fā)管理3、核電前期開發(fā)管理的特點核電前期開發(fā)管理具有以下五個特點：1）廠址核安全的研究是第一關(guān)注點核電前期開發(fā)從選址開始，遵循核安全、核應(yīng)急、環(huán)境輻射等法律法規(guī)要求、給予核安全特別關(guān)注，其中以下三個方面要專題論證的：廠址外部環(huán)境對核電站的安全可能產(chǎn)生的影響，包括自然和人為事件。核電站對廠址周圍區(qū)域可能產(chǎn)生的影響，包括對自然環(huán)境和社會環(huán)境產(chǎn)生的影響。實施應(yīng)急計劃的可能性，假設(shè)核電站發(fā)生應(yīng)急事故，分析廠址周圍區(qū)域特征對實施應(yīng)急計劃的影響。第二章核電前期開發(fā)管理3、核電前期開發(fā)管理的特點68第二章核電前期開發(fā)管理核電前期開發(fā)管理就是要與設(shè)計咨詢方（設(shè)計院）合作，管理和確保這些工作達到要求。怎樣實現(xiàn)廠址的核安全特性呢？核電廠址的自然條件（地質(zhì)、水文、氣象、地震、交通等）、人為事件、應(yīng)急計劃實施等符合“核電廠廠址選擇安全規(guī)定”（HAFO100)。遵照“核電廠的設(shè)計安全”（HAF0200），通過高質(zhì)量的設(shè)計，從技術(shù)上保證核電廠在建設(shè)和運行期間對該地區(qū)居民風(fēng)險降低到可接受程度。具備上述二項特點的核電廠址就符合要求，是安全廠址。由此可見，核電廠址由“先天”和“后天”二部分組成。“后天”指的就是通過工程設(shè)計來保證核電廠的安全。因此，廠址選擇和評價是和設(shè)計緊密相聯(lián)系的，並不是常規(guī)意義上的選擇廠址的概念。第二章核電前期開發(fā)管理核電前期開發(fā)管理就是要與設(shè)計69第二章核電前期開發(fā)管理核安全設(shè)計的核心是保證反應(yīng)性控制、預(yù)熱排出和放射性包含三項基本安全功能?？v深防御要貫徹到全部的設(shè)計活動中，它包括預(yù)防、控制、保護、包容和應(yīng)急功能的設(shè)計。這要求核電前期開發(fā)管理對設(shè)計咨詢進行管理（核安全設(shè)計和縱深防御在第一章概論中有詳細描述）。2）國家核電工程項目開發(fā)的政策性強核電項目的開發(fā)與建設(shè)受國家政策和地方政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃影響極大，它們是決定核電建設(shè)項目能否上馬的決定因素。我國核電工程項目的開發(fā)不僅是業(yè)主的事情，它首先是要符合國家總的能源政策，其次需要和地方政府經(jīng)濟發(fā)展相一致，並取得支持，這樣才可能獲得國家同意開展前期工作的批文，或列入國家核電發(fā)展中長期規(guī)劃。同時，核電項目的開發(fā)和建設(shè)還必須滿足地方政府經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃或計劃的要求，對地方經(jīng)濟發(fā)展有利，取得雙贏或共贏。第二章核電前期開發(fā)管理核安全設(shè)計的核心是保證反應(yīng)性70第二章核電前期開發(fā)管理例如國家發(fā)改委在2008年2月，召開內(nèi)陸地區(qū)核電發(fā)展工作會議，明確內(nèi)陸核電站采用第三代AP-1000技術(shù)建設(shè)，明確要開展湖南桃花江、湖北大畈和江西彭澤等內(nèi)陸廠址的前期工作。這一個政策的出臺，不能不說與2008年春節(jié)期間，湖南等省的大雪災(zāi)給這些內(nèi)陸地區(qū)造成嚴重的社會、經(jīng)濟、人文的影響有關(guān)。政策性強，不僅是中國，也是全世界各國核電工程項目開發(fā)必須遵循的準則。這一部分是核電前期開發(fā)管理技術(shù)含量較高的部分，要求有全面性、前瞻性、預(yù)見性。第二章核電前期開發(fā)管理例如國家發(fā)改委在2008年271第二章核電前期開發(fā)管理3）核電工程項目開發(fā)受政府各個部門的管制和有眾多承包單位參與核電工程項目的開發(fā)涉及核安全、環(huán)境保護、地質(zhì)、水文、社會、人文、經(jīng)濟、交通、海岸或河岸使用，放射性廢物貯存和處理，廢氣排放以及軍事，民航，航道等等諸方面，它們與廠址選擇論證和項目立項申請直接相關(guān)的，需要通過廠址查勘，初步可行性研究、項目建議書、可行性研究、項目申請等各階段的工作和編制相應(yīng)的報告，在取得各級地方政府的支持性文件和獲取軍事、民航、航道等部門的支持性文件的基礎(chǔ)上，報送國家、省、市環(huán)保部門（含核安全）、建設(shè)部門、國土部門、水利部門等相關(guān)部門審批，重點關(guān)注的是取得相應(yīng)的批文。第二章核電前期開發(fā)管理3）核電工程項目開發(fā)受政府各個部門的72第二章核電前期開發(fā)管理核電工程項目的開發(fā)還涉及到眾多的國內(nèi)外承包單位的參與，以及受制于政府各相關(guān)部門，涉及面極其廣泛和復(fù)雜是核電工程項目開發(fā)管理的第三個特點。這是核電前期開發(fā)管理的難度比較大的一個方面。它不僅要求管理人員有良好的政策水平，透徹地理解地方的需求。而且還要求管理人員有嫻熟的行政管理和溝通的技巧，和對市場的敏感度。常期在核電封閉領(lǐng)域工作，習(xí)慣于處處按程序辦事的技術(shù)人員經(jīng)常會顯得不容易適應(yīng)社會大環(huán)境。第二章核電前期開發(fā)管理核電工程項目的開發(fā)還涉及到眾73第二章核電前期開發(fā)管理4）核電工程項目開發(fā)難度大、周期長、資金強度大、風(fēng)險較大核電工程項目建設(shè)周期一般為6-8年，雙機組投資約30-40億美元。這還不包括核電工程項目前期開發(fā)的時間和費用。核電工程項目前期開發(fā)需要經(jīng)歷規(guī)劃選址、廠址查勘，初步可行性研究，可行性研究以及項目立項，現(xiàn)場征地，四通一平等階段和過程。它們是按先后邏輯順序逐步推進的。從規(guī)劃開發(fā)到可行性研究的設(shè)計咨詢過程，按照一切都比較順利和比較快來算，也需要兩年時間，設(shè)計咨詢費用需投入五六千萬。在此基礎(chǔ)上，再加上項目立項，現(xiàn)場前期工作等，還需要二至三年時間。這樣，一個核電項目從開發(fā)策劃到獲取國家同意開展前期工作的批文、項目業(yè)主公司成立，可能總計需要三至五年時間。這還是在現(xiàn)今國家核電發(fā)展政策積極和有利情況下的進度。第二章核電前期開發(fā)管理4）核電工程項目開發(fā)難度大、周期長、74第二章核電前期開發(fā)管理例如廣東陽江、臺山核電、湖北大畈、福建福清核電，從選址工作開始到取得國家同意開展前期工作批文（路條），都經(jīng)歷了二十多年漫長時間，所投入的資金巨大。這種特色不是中國所特有，法國的EPR從準備到正式國會批準也經(jīng)歷了十多年的時間。這一項是核電前期開發(fā)管理的重要關(guān)注點。CPR-1000標準前期進度的關(guān)鍵路徑是：●從確定核電可能廠址區(qū)域開始，用6個月時間提出2-3個候選廠址，用12個月時間完成初步可行性研究，并提出一個推薦廠址?！裨谝粋€推薦廠址基礎(chǔ)上開展可行性研究，需21個月時間來完成可行性研究報告及44個專題研究，并通過中咨公司和電規(guī)院組織的專家評審，提交項目申請報告、初步安全分析報告、環(huán)境影響報告，3個月獲得國家項目校準批文和核安全局建造許可證，項目正式立項和開工（FCD）。以上兩項共計需時36個月。

第二章核電前期開發(fā)管理例如廣東陽江、臺山核電、湖北大75第二章核電前期開發(fā)管理嶺澳二期工程核準的批文示例第二章核電前期開發(fā)管理嶺澳二期工程核準的批文示例76第二章核電前期開發(fā)管理嶺澳二期工程核準的批文示例第二章核電前期開發(fā)管理嶺澳二期工程核準的批文示例77第二章核電前期開發(fā)管理嶺澳二期工程核準的批文示例第二章核電前期開發(fā)管理嶺澳二期工程核準的批文示例78第二章核電前期開發(fā)管理嶺澳二期工程核準的批文示例第二章核電前期開發(fā)管理嶺澳二期工程核準的批文示例79第二章核電前期開發(fā)管理5）核電市場競爭激烈中國核電市場競爭從大亞灣核電站建設(shè)就開始了，而且變得越來越激烈。目前我國國家許可建設(shè)核電工程項目的電力企業(yè)有中廣核集團、中電投集團、中核集團等三家。這三家企業(yè)在各個省份都大力搶占核電新廠址的開發(fā)，以獲取開發(fā)權(quán)。搶占核電廠址資源，獲取開發(fā)權(quán)是當(dāng)前中國核電市場激烈競爭的主要特征。這個特征使得三家電力企業(yè)在協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣兔癖婈P(guān)系，推進廠址工作，投入資金，社會和經(jīng)濟效益預(yù)期分析等方面投入了大量的資源，設(shè)計資源的投入是十分重要的。中國核電市場的競爭，實質(zhì)上是核電工程項目的設(shè)計的競爭，關(guān)注設(shè)計資源的投入和保證，提升設(shè)計能力，讓設(shè)計插上現(xiàn)代化的翅膀，提交用戶滿意、和國際接軌的設(shè)計是中國核電市場激烈競爭局面的應(yīng)對之策。因此，工程設(shè)計咨詢的管理是前期開發(fā)管理的重中之重。第二章核電前期開發(fā)管理5）核電市場競爭激烈80第二章核電前期開發(fā)管理以上的五個特點，使得核電前期開發(fā)管理工作顯得重要和復(fù)雜，難度大、要求高、壓力也大。中廣核員工，特別是那些不直接從事這項工作的員工了解這項工作及其過程是必要的和重要的。第二章核電前期開發(fā)管理以上的五個特點，使得核電前期開81第二章核電前期開發(fā)管理第三節(jié)核電前期開發(fā)管理過程

核電項目開發(fā)策劃前期設(shè)計咨詢管理項目申報前期現(xiàn)場準備項目開發(fā)組織及管理模式3.13.23.33.43.5第二章核電前期開發(fā)管理第三節(jié)核電前期開發(fā)管理過程核電項82第二章核電前期開發(fā)管理3.1核電工程開發(fā)策劃分析研究國家核電政策：應(yīng)對國家積極發(fā)展核電政策，構(gòu)思和制定中廣核未來10年、20年（2030年）的核電發(fā)展戰(zhàn)略。集團落實國家中長期核電發(fā)展規(guī)劃：2020年建成4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。中廣核規(guī)劃建成3400萬千瓦，國家可能修改成建成7000萬千瓦，總計1億千瓦。中廣核要跟進。目前中廣核在建10臺核電機組，列全球核電項目開工首位。集團投資開發(fā)部選定適于核電項目開發(fā)區(qū)域：中廣核工程公司已經(jīng)在吉林、山東、江蘇、安徽、上海、湖北、湖南、廣東、四川等區(qū)域開展前期準備工作。工程公司新項目開發(fā)部收集區(qū)域電力市場和廠址條件：中廣核集團在全國范圍選擇的24個廠址通過了初步可行性研究，初步分析了廠址有關(guān)的區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展概況—電力市場、廠址的地質(zhì)地震、水文氣象、交通運輸、社會人文、環(huán)境等情況。工程公司設(shè)計院提出廠址資源的開發(fā)建議：廠址保護，廠址資源前期維護、開發(fā)建議。集團決策要對某個核電項目進行開發(fā)，則下達任務(wù)到新項目開發(fā)部，新項目開發(fā)部承擔(dān)該核電項目開發(fā)管理工作。工程公司設(shè)計院3.1.1核電前期開發(fā)策劃過程

第二章核電前期開發(fā)管理3.1核電工程開發(fā)策劃分析研究國家83第二章核電前期開發(fā)管理3.1.2單個核電項目前期開發(fā)三階段啟動階段設(shè)計咨詢論證，為項目立項申請?zhí)峁┘夹g(shù)支持；項目立項申請，為設(shè)計咨詢提供政府各部門支持性文件和批文；現(xiàn)場前期準備；獲取發(fā)改委同意開展前期工作的批文（路條）。實施和控制階段分析研究擬開發(fā)項目的目標、要求和開發(fā)的工作方向；確定項目開發(fā)的步驟和過程；制定項目開發(fā)的工作計劃；設(shè)定比較切合實際的主體工程開工里程碑，即核島第一罐混凝土澆鑄時間（FCD）。結(jié)束階段項目獲得國家核準、成立項目業(yè)主公司、項目移交項目業(yè)主公司，獲取核電廠建造許可證。廠址不具備優(yōu)選廠址條件，放棄廠址。第二章核電前期開發(fā)管理3.1.2單個核電項目前期開發(fā)三84第二章核電前期開發(fā)管理3.1.3核電項目開發(fā)的審批制和核準制單個核電項目開發(fā)的完成是以獲得國家核準，取得核電項目開發(fā)權(quán)為標志。我國核電項目以往采用的審批制，現(xiàn)階段是審批制向核準制的過渡時期，中廣核集團要在兩種制度下開展工作，明晰這兩種制度的要求和不同點，對取得核電項目的開發(fā)權(quán)十分重要。第二章核電前期開發(fā)管理3.1.3核電項目開發(fā)的審批制和85第二章核電前期開發(fā)管理3.1.3核電項目開發(fā)的審批制和核準制核電項目開發(fā)的審批制核電項目開的核準制核電項目需經(jīng)政府審批才可以開工建設(shè)核電項目需得到政府的核準才可以開工建設(shè)政府從社會管理和投資所有者角度審查項目經(jīng)濟性，考慮了企業(yè)的利益。政府從社會和經(jīng)濟管理角度審核項目，以維護國家經(jīng)濟安全，合理開發(fā)利用資源，保護生態(tài)環(huán)境和公眾利益，優(yōu)化布局、防止壟斷。政府不再代替投資者對項目市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、技術(shù)方案進行審查和保護。需項目建議書、可行性研究報告、立項申請批告三個環(huán)節(jié)的審批。需對項目申請報告一個環(huán)節(jié)核準。審核制是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。核準制是市場經(jīng)濟的合理選擇。目前仍需按審批制來運作，以取得國家的核電項目開發(fā)權(quán)。目前也要按核準制來準備。第二章核電前期開發(fā)管理3.1.3核電項目開發(fā)的審批制和86第二章核電前期開發(fā)管理3.2項目申報3.2.1項目申報概述1）項目申報的核心是確定符合“核電廠廠址選擇安全規(guī)定”（HAF0100）的合適廠址。2）廠址的合適性和可接受性是與擬建核電廠的設(shè)計密切相關(guān)的。3）從安全的觀點來看，與廠址安全有關(guān)的法規(guī)要求和技術(shù)問題，如果在設(shè)計中能優(yōu)化滿足和解決，這個廠址就符合要求。4）合適的廠址和在這個廠址上進行的核電工程項目的設(shè)計、以及核電工程項目建設(shè)和建成后運行期間，應(yīng)充分保證該地區(qū)的居民和環(huán)境風(fēng)險降低到可接受的程度。第二章核電前期開發(fā)管理3.2項目申報87第二章核電前期開發(fā)管理3.2項目申報3.2.1項目申報概述5）可接受程度是指：嚴重堆芯損壞事件概率＜10-5/年。廠外早期響應(yīng)大量放射性釋放事件概率＜10-6/年。6）設(shè)計中采用縱深防御的準則，開展預(yù)防、控制、保護、包容、應(yīng)急的功能設(shè)計，實現(xiàn)反應(yīng)性控制、余熱排出、放射性包容三項核安全要求，確保核安全。第二章核電前期開發(fā)管理3.2項目申報88第二章核電前期開發(fā)管理3.2.2核電工程項目申報三條線核電工程項目的申報受到多方面的管制和多種因素的制約，歸結(jié)起來是三條主線：1）核安全（含環(huán)境保護）線核電工程項目的建設(shè)和運行。首要的一條是保證核安全和環(huán)境保護。國家實行核安全許可證制度。核電工程項目的申報和以后的建設(shè)、運行，都要取得相應(yīng)的許可證。2）項目線核電工程項目屬“政府核準的投資項目目錄”，它必須得到政府的核準才能立項開工。目前還在使用審批制程序，核電工程項目立項申請還要滿足審批制的各項要求。第二章核電前期開發(fā)管理3.2.2核電工程項目申報三89第二章核電前期開發(fā)管理3.2.2核電工程項目申報三條線3）設(shè)計線為了符合和滿足核安全線，項目線相關(guān)的法規(guī)和要求，設(shè)計線要制定一系列的整體方案和設(shè)計成品文件，並經(jīng)過設(shè)計驗證和專家、權(quán)威咨詢機構(gòu)的審評、并報送國家（發(fā)改委、國務(wù)院）和行政當(dāng)局（核安全局、環(huán)保部、地方政府……等）機構(gòu)，獲得批（校）準正式文件。核安全線和項目線是管理政府和安全、環(huán)境行政當(dāng)局的要求，設(shè)計線是滿足這些要求的保證。第二章核電前期開發(fā)管理3.2.2核電工程項目申報三90第二章核電前期開發(fā)管理3.2.3項目申報過程核電工程項目申報必須符合國家核電工程項目的基本建設(shè)程序和國家核安全、環(huán)境等行政當(dāng)局的審批過程。它們有：1）國家發(fā)改委審查、列入國家核電項目發(fā)展規(guī)劃過程（初步可行性研究階段）廠址選擇初步可行性研究報告（推薦廠址）及審查核電項目建議書（推薦廠址）發(fā)改委審查批準列入國家核電項目發(fā)展規(guī)劃第二章核電前期開發(fā)管理3.2.3項目申報過程廠初步91第二章核電前期開發(fā)管理3.2.3項目申報過程2）國家發(fā)改委審查、頒發(fā)“同意開展前期工作函件”（路條）（可行性研究階段初期）。初步可行性研究報告及審查核電項目建議書及審批接入系統(tǒng)設(shè)計及審查發(fā)改委審查批準發(fā)改委“同意開展前期工作函件”第二章核電前期開發(fā)管理3.2.3項目申報過程初步可92第二章核電前期開發(fā)管理3.2.3項目申報過程3）核安全局和環(huán)保局審批推薦廠址的安全分析報告和環(huán)境影響評價報告過程（可行性研究初期）。列入國家核電項目發(fā)展規(guī)劃核電項目廠址評價（推薦廠址）初步可行性研究階段可行性研究階段可研階段廠址究分析報告核電廠址選擇審查意見書可研階段環(huán)境影響評價報告核電廠址環(huán)境報告批準書發(fā)改委路條現(xiàn)場四能一平核島負挖第二章核電前期開發(fā)管理3.2.3項目申報過程列入國93第二章核電前期開發(fā)管理3.2.3項目申報過程注：“廠址安全分析報告”是可行性研究報告中的一卷，按照HAF001/01,“核電廠安全許可證件的申請和頒發(fā)”規(guī)定，核電廠建造申請者必須在核電廠廠址選定前六個月向國家核電安全局（NNSA）提交“廠址選擇安全評價報告”。因此，廠址安全分析報告的正式名稱是“廠址選擇安全評價報告”。第二章核電前期開發(fā)管理3.2.3項目申報過程94第二章核電前期開發(fā)管理4）國家發(fā)改委審批和國家核準核電項目，核電項目立項過程（可行性研究階段）核電項目廠址評價可行性研究（工程選廠）可行性研究報告審查核電項目申請報告確定廠址發(fā)改委審批（確定廠址）國家核準核電項目（確定廠址）核電項目正式立項（確定廠址）核電項目廠址評價是在初步可行性研究結(jié)束后，對提出的推薦廠址進行全方位的評價，其中包括安全和環(huán)境評價的報告，俗稱為兩評報告。可行性研究是進入了工程選廠階段，也就是說對于初步可行性研究推薦的廠址，要從工程實施的角度，全面地進行分析研究，以取得核電工程的廠址?？尚行匝芯康闹饕晒皇且_定核電項目的工程廠址，也稱為確定廠址。國家審批和最終立項的是確定的工程廠址。第二章核電前期開發(fā)管理4）國家發(fā)改委審批和國家核準核95第二章核電前期開發(fā)管理5）項目申報過程結(jié)束項目申報過程結(jié)束是以取得國家核準核電項目批文、核電項目正式立項為標志。項目申報過程的完成也標志著核電前期開發(fā)管理任務(wù)的完成。核電前期開發(fā)管理要對項目申報的全過程進行質(zhì)量、進度和成本的三大控制，是以工程咨詢，主要是設(shè)計咨詢?yōu)榛A(chǔ)的。它的工作對象不僅僅是設(shè)計咨詢單位，以及政府、地方當(dāng)局等各個部門，而且各種關(guān)系需要管理、溝通和協(xié)調(diào)，是一個復(fù)雜的和難度及要求很高的知識、技術(shù)、管理、經(jīng)驗復(fù)合型的工作。如果讀者想進一步深入了解這門技術(shù)，可以參閱工程公司培訓(xùn)中心組織編寫的“核電工程項目管理（NPM）”系列叢書“核電前期工程咨詢”培訓(xùn)教材。第二章核電前期開發(fā)管理5）項目申報過程結(jié)束96第二章核電前期開發(fā)管理本章小結(jié)1.核電前期開發(fā)管理包括項目開發(fā)策劃、項目申報、廠址查勘、初步可行性研究可行性研究、現(xiàn)場前期征地、四通一平等階段的管理工作。2.核電前期開發(fā)的核心工作是工程咨詢，需要專門機構(gòu)（設(shè)計院）來完成上述各項工作。3.核電前期工程咨詢的主要任務(wù)是選擇和優(yōu)選廠址，擬建核電站總體性能和功能需求分析和設(shè)計，取得國家核準建設(shè)批文和國家核安全局建造許可證。4.核電前期開發(fā)管理五個特點是：廠址核安全管理、國家核電開發(fā)政策、項目受制于政府和各個部門以及眾多承包單位、項目開發(fā)難度大和風(fēng)險較大以及周期長，投資大、核電市場競爭激烈（實質(zhì)上是設(shè)計的競爭）。5.核電前期開發(fā)管理過程由項目開發(fā)策劃、項目申報、前期設(shè)計咨詢管理、前期現(xiàn)場準備和項目開發(fā)組織及管理模式五個階段組成。6.單個核電項目前期開發(fā)過程由啟動階段、實施和控制階段和結(jié)束階段三階段組成，開發(fā)完成是以獲得國家核準為標志。7.核電工程項目申報是從核安全線、項目申報線和設(shè)計線三條線同時開展的。8.核電前期開發(fā)管理是由集團新項目開發(fā)部負責(zé)的。第二章核電前期開發(fā)管理本章小結(jié)97第三章核電前期工程咨詢第一節(jié)核電前期工程咨詢概述

核電前期工程咨詢就是完成委托方（核電前期開發(fā)管理業(yè)主）的廠址選擇技術(shù)任務(wù)書的工作。工作內(nèi)容和過程在第二章核電前期開發(fā)管理中已經(jīng)闡述得比較清楚了。本章第三節(jié)將給出核電前期工作過程的匯總圖。也稱為核電前期工程咨詢過程圖。在工程咨詢階段，設(shè)計院要具體地完成工作過程中的每一項工作。每一項工作又是由子過程組成的。因此，本章將詳述這些工作的內(nèi)容和相互的子過程。核電前期開發(fā)管理任務(wù)之一是對這些過程進行項目管理和實施三大控制。這是二者工作的界面和區(qū)別。第三章核電前期工程咨詢第一節(jié)核電前期工程咨詢概述98第三章核電前期工程咨詢核電前期工程咨詢的實質(zhì)是核電工程建設(shè)項目的投資決策咨詢，投資決策咨詢的核心是選擇一個能實現(xiàn)最佳投資的合適廠址，選擇合適廠址的基礎(chǔ)是在這個廠址上的可行性研究，可行性研究是核電前工程咨詢或稱為核電前期設(shè)計咨詢的主要工作。因此，核電前期工程咨詢總是從選擇核電項目的廠址開始，通過初步可行性研究和可行性研究，對廠址不斷篩選優(yōu)化最后得到符合各方面（安全、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、人文、效益和回報等）要求或標準的工程廠址和設(shè)計方案，獲得國家標準立項后，可以開工建設(shè)。

第三章核電前期工程咨詢核電前期工程咨詢的實質(zhì)是核99第三章核電前期工程咨詢核電前期建設(shè)項目的決策在核電項目生命周期中處于十分重要的地位，不同的決策者會有不同的決策問題和決策目標，他們都必須遵循合理的決策程序，堅持科學(xué)決策、民主決策、專家論證，必要時要有公眾參與，要強調(diào)決策的責(zé)任制度、誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險。采用直接投資和資本注入方式的政府投資項目，由政府進行投資決策，政府從投資的角度，要審批項目申請報告。

第三章核電前期工程咨詢核電前期建設(shè)項目的決策在100第三章核電前期工程咨詢第二節(jié)建設(shè)項目決策程序基本知識

決策是為了達到某一目的，對若干可行方案進行分析、比較、判斷，從中選擇較優(yōu)方案的過程。決策是權(quán)衡各種矛盾，各種因素相互影響后做出的抉擇。決策過程是由四個相互聯(lián)系的階段組成。這四階段相互交織、往復(fù)循環(huán)、貫穿于整個決策過程。信息收集方案設(shè)計方案評價方案抉擇第三章核電前期工程咨詢第二節(jié)建設(shè)項目決策程序基本知識信101第三章核電前期工程咨詢信息收集階段：分析問題和環(huán)境、收集信息、尋求決策條件。方案設(shè)計階段：按照決策的目標和條件、制定若干解決方案。方案評價階段：評價方案、比較優(yōu)缺點、排序方案。方案抉擇階段：綜合權(quán)衡、優(yōu)選確定方案。對于政府投資項目，一般都要經(jīng)過具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)的評估論證，為政府決策提供咨詢建議。“先評估、后決策”是例行做法。

第三章核電前期工程咨詢信息收集階段：分析問題和環(huán)102第三章核電前期工程咨詢1、企業(yè)投資項目的決策程序投資機會研究初步可行性研究可行性研究決定建設(shè)項目實施終止研究、尋求新的投資機會有機會是否技術(shù)、經(jīng)