動物及動物產(chǎn)品可追溯管理課件

動物及動物產(chǎn)品可追溯管理江蘇省農(nóng)業(yè)科學院

210014changhualu@163.com陸昌華動物及動物產(chǎn)品可追溯管理江蘇省農(nóng)業(yè)科學⒈問題的提出⒉安全的動物產(chǎn)品來源⒊動物及動物產(chǎn)品可追溯管理⒈問題的提出⒉安全的動物產(chǎn)品來源⒊動物及動物產(chǎn)品可追溯今天的動物產(chǎn)品安全性問題已遠遠超出了傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生或食品污染的范圍，而成為人類賴以生存和健康發(fā)展的整個食物鏈的管理與保護問題。食品安全一直是消費者最關(guān)注的問題，再沒有比食品對消費者的影響更直接了。目前，中國動物性食品總產(chǎn)量達60Mton以上，動物性食品的人均年占有量已超過50kg。當豐富的食品數(shù)量滿足人的溫飽后，食品的質(zhì)量將倍受關(guān)注。3問題的提出

今天的動物產(chǎn)品安全性問題已遠遠超出了傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生或食品污染縱觀近年來國內(nèi)外所發(fā)生的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，新的致病微生物引起的食源性中毒，畜牧養(yǎng)殖業(yè)中濫用獸藥、抗生素和霉菌毒素等外源性化合物殘留，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)濫用毒性大的化工產(chǎn)品，以及在歐洲發(fā)生的瘋牛病、口蹄疫、二噁英等都是動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的具有代表性問題。上世紀末，比利時因“二噁英”污染事件發(fā)生后，布魯塞爾一份報紙《自由比利時報》曾經(jīng)發(fā)表社論質(zhì)問政府：“牛肉有激素，奶酪里含防腐劑，魚被水銀污染，現(xiàn)在肉雞和雞蛋里又出現(xiàn)了致癌物質(zhì)，今晚我們該吃什么？”已給現(xiàn)代社會造成重大影響。4問題的提出

縱觀近年來國內(nèi)外所發(fā)生的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，新的致病微生物凡此種種，給人類健康和自然界生態(tài)平衡帶來明顯的和潛在的危害，絕非危言聳聽，事實上已成為一種公害，成為世界各國關(guān)注的焦點。尤其是加入WTO后，動物產(chǎn)品質(zhì)量是一道不可逾越的技術(shù)壁壘，這是對中國提出的嚴峻的挑戰(zhàn)。5問題的提出

凡此種種，給人類健康和自然界生態(tài)平衡帶來明顯的和潛在的危害，安全的動物產(chǎn)品來源“動物”是生產(chǎn)安全動物產(chǎn)品的前端，安全的動物產(chǎn)品來源于健康的動物，動物的健康是決定動物產(chǎn)品質(zhì)量重要關(guān)鍵之一。健康的動物來源于動物飼養(yǎng)和加工的全過程，只有動物健康，才能生產(chǎn)出安全的動物產(chǎn)品。所謂安全即指動物產(chǎn)品無病害、無污染、無殘留。6安全的動物產(chǎn)品來源“動物”是生產(chǎn)安全動物產(chǎn)品的前端，安全的動安

全

動

物

產(chǎn)

品健

康

動

物飼養(yǎng)條件環(huán)境水質(zhì)空氣土壤衛(wèi)生飼養(yǎng)過程飼料營養(yǎng)成分常量營養(yǎng)微量營養(yǎng)添加劑促生長防腐疾病疫病預防疾病治療病死動物處理糞污處理屠宰加工市場流通貯存銷售安全動物產(chǎn)品的因素和環(huán)節(jié)安

全

動

物

產(chǎn)

品健

康

動

物飼養(yǎng)條件環(huán)境水質(zhì)空氣土壤動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系不完善8法律法

規(guī)的規(guī)

范依據(jù)飼養(yǎng)

環(huán)境生產(chǎn)

標準化其他

投入品加工消

費方式市場

準入當前缺乏動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系不完善8法律法

規(guī)的規(guī)

范依據(jù)飼養(yǎng)

動物及動物產(chǎn)品可追溯管理中國已成為世貿(mào)組織（WTO）的成員國，隨著貿(mào)易環(huán)境的變化，中國的動物產(chǎn)品對外貿(mào)易面臨激烈的國際競爭。雖然中國豬、牛、羊肉在國際市場競爭中有價格上的優(yōu)勢，但出口形式并不樂觀。主要原因：中國動物疫病的控制水平不高動物性食品的安全得不到很好的保障動物產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量與國際動物衛(wèi)生組織制定的相關(guān)標準尚有一定的距離。9動物及動物產(chǎn)品可追溯管理中國已成為世貿(mào)組織（WTO）的成員國動物及動物產(chǎn)品可追溯管理《可追溯管理》屬于國家畜禽標識管理和動物防疫制度管理的范疇。是動物防疫和檢疫行政管理的重要組成部分是控制動物疫病、獸藥殘留和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標的保證是一種全程系統(tǒng)化管理，具有長期性《可追溯管理》包括組織結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)與標準、監(jiān)督管理、企業(yè)標

識、動物標識、動物產(chǎn)品標識、動物標識信息管理和計算機數(shù)據(jù)庫等。10動物及動物產(chǎn)品可追溯管理《可追溯管理》屬于國家畜禽標識管理和11動物和動物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)包括動物標識、中央數(shù)據(jù)庫和信息傳遞系統(tǒng)及動物流動登記三個基本要素。

《動物和動物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)》它由養(yǎng)殖場、屠宰加工場和超市銷售三個部分組成。動物個

體標識中央

數(shù)據(jù)庫信息傳遞

系統(tǒng)及動物

流動登記11動物和動物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)包括動物標識、中央數(shù)據(jù)庫和信息傳動物及動物產(chǎn)品可追溯管理借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗闡述國外動物及動物產(chǎn)品可追溯管理動物標識制度的建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)對中國的啟示提出適合中國國情的《可追溯管理》畜禽標識制度框架的構(gòu)建、相關(guān)的與國際接軌的動物衛(wèi)生標準體系對《可追溯管理》未來的展望12動物及動物產(chǎn)品可追溯管理借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗闡述國外動物及動物國外動物及動物產(chǎn)品可追溯管理與動物標識制度的建設(shè)為維護本國人民身體健康和畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，世界各國在畜產(chǎn)品貿(mào)易中對許多危害嚴重的動物疫病都有明確限制。目前，《國際動物衛(wèi)生法典》規(guī)定，能引起嚴重社會經(jīng)濟和公共衛(wèi)生后果具有重大影響的15種A類動物傳染病和90種B類傳染病作為法定報告的傳染病，加上原有的疫病，造成的損失十分嚴重，已經(jīng)成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。13國外動物及動物產(chǎn)品可追溯管理與動物標識制度的建設(shè)為維護本國人國外動物及動物產(chǎn)品可追溯管理與動物標識制度的建設(shè)動物性產(chǎn)品質(zhì)量標準的限定，主要是保護人類和動物的生命和健康的衛(wèi)生標準。為了提高消費者的安全信心，以及動物產(chǎn)品的地區(qū)和品牌優(yōu)勢，世界各國爭相發(fā)展和實施動物標識體系和動物產(chǎn)品可追溯體系，有的已立法強制性執(zhí)行。14國外動物及動物產(chǎn)品可追溯管理與動物標識制度的建設(shè)動物性產(chǎn)品質(zhì)加拿大加拿大制定的《動物衛(wèi)生法》中明確規(guī)定了動物需要標記或加施標記物?！秳游镄l(wèi)生法》具體規(guī)定了動物標識的認可、發(fā)放、使用、記錄及監(jiān)管等制度。同時，還制定了動物飼養(yǎng)企業(yè)與動物個體編碼標準動物標記設(shè)施標準動物及產(chǎn)品標識數(shù)據(jù)庫標準RFID標準等15加拿大加拿大制定的《動物衛(wèi)生法》中明確規(guī)定了動物需要標記或加法國法國對動物生產(chǎn)立法形成于20世紀60年代1963年3月19日、1966年12月28日、1969年3月與7月頒布法令20世紀90年代一系列法律與歐盟一些指令性文件結(jié)合。當前，打耳號和戴耳標是法國最常用的動物標識方法，自動化管理水平較高的農(nóng)場才具備電子標識。畜主為適應(yīng)此種管理，必須提供大量的飼養(yǎng)管理信息，尤其對有病史的個體進行特殊標記。家畜進入屠宰車間之前，必須具備飼養(yǎng)地農(nóng)場的編碼與家畜病史記錄、個體標識碼、屠宰編碼與產(chǎn)品（分割肉）編碼一一對應(yīng)。16法國法國對動物生產(chǎn)立法形成于20世紀60年代16日本政府已通過新立法，要求肉牛業(yè)實施強制性的從零售點到農(nóng)場的追溯系統(tǒng)，系統(tǒng)允許消費者通過互聯(lián)網(wǎng)輸入包裝盒上的牛身份號碼，獲取他們所購買的牛肉的原始生產(chǎn)信息，作為對瘋牛病的反應(yīng)。日本肉品加工者在屠宰時采集并保存每頭家畜的DNA樣本。日本政府沒有要求進口肉類的可追溯。17日本政府已通過新立法，要求肉牛業(yè)實施強制性的從零售點到農(nóng)場的澳大利亞澳大利亞70%的牛肉產(chǎn)品銷往海外，對歐盟市場外貿(mào)出口值5200萬澳元。國家牲畜標識計劃（NLIS）是澳大利亞的家畜標識的可追溯系統(tǒng)NLIS的優(yōu)點通過將胴體信息與家畜個體生產(chǎn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，改善管理和提高育種決策能力，滿足消費者需求通過自動數(shù)據(jù)采集，提高的家畜個體記錄準確性18澳大利亞澳大利亞70%的牛肉產(chǎn)品銷往海外，對歐盟市場外貿(mào)出口19聯(lián)邦政府聯(lián)邦法《食品、藥品、化妝品法案》美國食品藥品管理局（FDA）獸藥中心保證獸藥、藥物添加劑安全有效性飼料添加劑、

飼料安全性保證來自治療過動物食品的安全性藥物中心保證人

用藥品

安全性生物中心保證人用

生物制品

安全性食品安全和應(yīng)用營養(yǎng)中心保證食品安全性《病毒、血清、毒素法案》農(nóng)業(yè)部（USDA）動植物衛(wèi)生檢驗局動物疫苗

、生物

制品質(zhì)量動物疫病

防治食品安全檢驗局抽樣檢查

肉品和畜禽藥物殘留向FDA報

告違規(guī)的

藥物殘留《毒素管理條例》《殺蟲

劑、殺毒劑、滅鼠劑法案》環(huán)境保護局（EPA）管理、檢測農(nóng)藥、殺蟲藥等安全性美國的食品安全管理體系19聯(lián)邦政府聯(lián)邦法《食品、藥品、化妝品法案》美國食品藥品管理適合中國國情的《可追溯管理》動物疫病控制不僅關(guān)系重大，而且是一項科學性、技術(shù)性很強的工作，世界各國特別是發(fā)達國家都投入了相當大的人力、財力、物力發(fā)展獸醫(yī)科技事業(yè)。提高動物防疫科技水平，使動物疫病發(fā)生和流行以及所造成的危害都大大減小。提高畜禽產(chǎn)品安全與衛(wèi)生質(zhì)量，增強市場競爭力，已成為制約現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。20適合中國國情的《可追溯管理》動物疫病控制不僅關(guān)系重大，而且是21是動物防疫和檢疫行政管理的重要組成部分是控制動物疫病、獸藥殘留和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標的保證是一種全程系統(tǒng)化管理，具有長期性發(fā)達國家的可追溯管理法律

法規(guī)標準組織

結(jié)構(gòu)由三部分組成我國的可追溯管理強制實施對動物佩帶畜禽耳標的制度加強檢疫和監(jiān)督，促進防疫工作在實施耳標的基礎(chǔ)上，建立動物疫情和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的追蹤體系動物防疫制度管理國家畜禽標識管理動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量的全程可追溯管理21是動物防疫和檢疫行政管理的重要組成部分發(fā)達國家的可追溯管適合中國國情的《可追溯管理》借鑒發(fā)達國家在畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的經(jīng)驗，如何構(gòu)建一套適合中國國情的可追溯管理值得思考?？勺匪莨芾淼膶嵤?，將涉及從國家立法到行業(yè)組織、從中央到地方、從動物生產(chǎn)到產(chǎn)品加工，從物流管理到計算機網(wǎng)絡(luò)的多部門、多行業(yè)和多學科的系統(tǒng)工程。22適合中國國情的《可追溯管理》借鑒發(fā)達國家在畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管適合中國國情的《可追溯管理》中國可追溯管理還剛剛起步，對佩戴畜禽耳標、信息傳遞系統(tǒng)和動物流動登記等，存在如下問題：缺少相應(yīng)的硬件和軟件支持技術(shù)人員缺少可追溯管理培訓畜禽標識費用應(yīng)真正落實等針對上述情況，在開展可追溯管理工作時，制定一個內(nèi)容詳實，可操作性強，并且和中國獸醫(yī)體制相適應(yīng)的可追溯管理的方案實有必要。23適合中國國情的《可追溯管理》中國可追溯管理還剛剛起步，對佩戴24當前可追溯對象豬、牛、羊

和雞為主少數(shù)有條件的地方，可考慮寵物和野生動物其他畜禽

暫不考慮24當前可追溯對象豬、牛、羊

和雞為主少數(shù)有條件的地方，可其以什么方式來追溯豬、牛和羊在出生后30天內(nèi)，佩戴二維條碼耳標，一畜一號。追溯時：牛按個體標識追溯豬和羊按個體標識或批次追溯肉雞按批次追溯雞蛋采用噴碼的方法25以什么方式來追溯豬、牛和羊在出生后30天內(nèi)，佩戴二維條碼耳標可追溯的規(guī)模以規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為主。對于農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽，由于飼喂方法多種多樣，難以規(guī)范控制，不能如實將信息采集，錄入計算機，暫不考慮。建議在適當時間，有條件的大城市近郊結(jié)合部與區(qū)域，可由地方政府給農(nóng)戶適當補貼，出臺不允許散養(yǎng)畜禽的法規(guī)。26可追溯的規(guī)模以規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為主。對于農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

面對嚴峻的市場，如果當前不能解決好肉食品安全問題，將出現(xiàn)國內(nèi)肉食產(chǎn)品出不去，國外肉食產(chǎn)品卻大量涌入，必將影響中國在世界貿(mào)易中的形象與國內(nèi)畜牧業(yè)的發(fā)展。動物生產(chǎn)迫切需要一個安全體系框架，如何構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)，使其生產(chǎn)過程在合理的制度和監(jiān)督下進行，促進生產(chǎn)信息公開，使動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程變得可監(jiān)督和稽查，使消費者買得放心。27構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

面對嚴峻的市場，構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

針對消費者對食品安全的信心喪失，世界各國紛紛制定相關(guān)法律和制度，約束和限制違規(guī)生產(chǎn)的發(fā)生，并試圖從源頭上控制和杜絕疫病的引入和傳播，盡快查清病畜的遷移歷史及可能進入食物鏈的畜禽產(chǎn)品，通過可稽查的食品安全追溯系統(tǒng)來確保食物的安全生產(chǎn)，加強動物產(chǎn)品全程監(jiān)控，以保證肉食品質(zhì)量安全，維持公正的市場經(jīng)濟秩序。28構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

針對消費者對食品國家畜禽標識信息管理系統(tǒng)的設(shè)計

目標依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，實行畜禽標識和養(yǎng)殖檔案信息化管理。建立國家、省級畜禽標識與養(yǎng)殖檔案信息數(shù)據(jù)庫。為畜禽及其產(chǎn)品提供可追溯，有效防控重大動物疫病，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。29國家畜禽標識信息管理系統(tǒng)的設(shè)計

目標29國家畜禽標識信息管理系統(tǒng)的設(shè)計

實施原則為了讓消費者能對動物及動物產(chǎn)品溯源，需在飼養(yǎng)場建立一個完善的信息報告錄入系統(tǒng)。在收集信息過程中，信息的全面固然要考慮，但重點應(yīng)集中在某一或某些特定方面，如育肥豬的休藥期等。在系統(tǒng)設(shè)計時，應(yīng)首先確定消費者追溯動物產(chǎn)品需要查詢的重點，以確定信息收集范圍。30國家畜禽標識信息管理系統(tǒng)的設(shè)計

實施原則30構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

獲取信息，只是整個信息處理的一個方面，重要的是對信息進行分析與判斷。在對信息分析方面，真實性至關(guān)重要，虛假的、不真實的信息所導致的后果是不可估量的。對信息的判斷一定要客觀，要排除主觀臆想。采用分階段、分地區(qū)逐步推進方式實施。31構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

獲取信息，只是整構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

實施步驟中央數(shù)據(jù)庫應(yīng)由大型養(yǎng)殖場、縣、地（市）、省、中央分塊，逐級通過網(wǎng)絡(luò)傳輸、設(shè)置密碼口令、基層輸入的數(shù)據(jù)，一般不允許改動。除確有錯誤，由地方向上一級申請，由專人更正，并有專門修改文檔的記錄。擬分短期、中期和長期三個階段實施。32構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

實施步驟32構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

短期建立國家級目錄數(shù)據(jù)庫，依據(jù)《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》中第二章第八條規(guī)定畜禽標識編碼規(guī)則，編寫自動編碼派號程序，為畜禽個體/群體提供唯一編號。建立各級數(shù)據(jù)庫內(nèi)容與字段格式。規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)傳輸文件類型，各行政區(qū)在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各地具體情況，養(yǎng)殖檔案格式和內(nèi)容可以有所不同，以利于國家統(tǒng)一檔案管理。33構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

短期33構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

短期在有條件省份，在所屬行政區(qū)內(nèi)對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行登記、編制養(yǎng)殖單位代碼，倡導動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)率先推行檢疫檔案網(wǎng)絡(luò)信息化管理，電子出證。在有條件的規(guī)模商品代飼養(yǎng)場、種畜禽場和屠宰加工廠建立電子畜禽檔案管理。首先在豬、牛和羊推行，在試點省份進行動物標識與檢疫數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳送。34構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

短期34構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)中期建立各級數(shù)據(jù)庫內(nèi)容與字段格式。完善統(tǒng)一各類檢驗、防疫、養(yǎng)殖電子檔案格式和內(nèi)容，完全實施畜禽養(yǎng)殖電子檔案管理，各級省市區(qū)對檔案內(nèi)容匯總、歸檔至國家中央數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)動物疫病控制的可追溯。35構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)中期35構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)長期對屠宰加工廠電子數(shù)據(jù)管理，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)查驗、登記畜禽標識并與畜產(chǎn)品檢驗標志編碼聯(lián)系起來，實施畜產(chǎn)品可追溯。食品安全事件的快速反應(yīng)與處理。產(chǎn)品召回與問責。36構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)長期36逐步建立培訓制度可追溯管理進行常規(guī)培訓，培訓由國家或省獸醫(yī)行政管理機關(guān)安排，選擇有經(jīng)驗的畜牧獸醫(yī)專家和計算機人員進行。建立一個用網(wǎng)絡(luò)傳遞的國家動物衛(wèi)生信息系統(tǒng)，在動物衛(wèi)生信息系統(tǒng)中建立可追溯管理信息子系統(tǒng)，用專用的中央數(shù)據(jù)庫儲存動物及動物產(chǎn)品的飼養(yǎng)、飼料和使用藥物等相關(guān)信息。建立適合中國動物防疫體制的動物疫病和畜產(chǎn)品安全質(zhì)量相關(guān)的培訓制度，應(yīng)與國家可追溯管理計劃結(jié)合在一起。37逐步建立培訓制度可追溯管理進行常規(guī)培訓，培訓由國家或省獸醫(yī)行逐步建立培訓制度培訓內(nèi)容包括：國家疫病控制戰(zhàn)略，疫病特征。畜產(chǎn)品食物鏈過程，對采購環(huán)節(jié)、飼料生產(chǎn)和疫病防治等控制規(guī)范嚴格執(zhí)行，以及畜產(chǎn)品安全全程質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)。動物個體標識、中央數(shù)據(jù)庫和信息傳遞系統(tǒng)及動物流動登記。培訓方式可采用：專家授課形式錄像或幻燈等形式也可通過遠程教育培訓38逐步建立培訓制度培訓內(nèi)容包括：38實行專家組制度借鑒國外經(jīng)驗，可追溯管理實行專家組制度，利用專家專業(yè)知識和經(jīng)驗，可有效地按動物個體標識或批次來追溯畜禽產(chǎn)品的源頭，利于食品安全。應(yīng)建立一個專家?guī)?，在全國范圍?nèi)選聘，主要來自高等院校、科研單位、全國和各省市畜牧獸醫(yī)總站的研究人員。專家?guī)熘械膶＜曳N類應(yīng)包括畜牧飼養(yǎng)、飼料專家、流行病學專家、獸醫(yī)專家、風險評估專家、獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗專家，以及從事畜牧獸醫(yī)計算機應(yīng)用的專家。39實行專家組制度借鑒國外經(jīng)驗，可追溯管理實行專家組制度，利用專制定動物標識相關(guān)法規(guī)，建立動物產(chǎn)品可追溯管理建立風險評估和區(qū)域化管理機制。與WTO規(guī)則銜接，引入風險評估和區(qū)域化管理機制。對疫情實現(xiàn)風險評估是SPS《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施》實施協(xié)議的基本要求，也是制定標準的前提條件，將WTO/SPS協(xié)定、OIE《國際動物衛(wèi)生法典》有關(guān)適當?shù)膭游镄l(wèi)生保護水平、區(qū)域化管理、風險評估等原則應(yīng)用到《動物衛(wèi)生法》，明確有關(guān)技術(shù)標準的法律地位，明確無規(guī)定動物疫病區(qū)管理制度和國內(nèi)跨區(qū)域流動管理制度，使中國動物防疫檢疫工作盡可能與國際慣例和通行做法接軌。加強動物疫病和食品安全控制科技知識的普及與階段“無規(guī)定疫區(qū)”的建設(shè)。40制定動物標識相關(guān)法規(guī)，建立動物產(chǎn)品可追溯管理建立風險評估和區(qū)制定動物標識相關(guān)法規(guī)，建立動物產(chǎn)品可追溯管理宣傳和普及關(guān)于動物疫病控制和以殘留為主的動物性食品安全的科普知識，使社會公眾充分認識A類疾病的嚴重性及控制對策上應(yīng)不同于B類疾病，認識食品安全控制應(yīng)包括從農(nóng)場到餐桌的加工、運輸、銷售的全過程，認識到搞好動物疫病和食品安全控制就是保護人類自身。加強“無規(guī)定動物疫病區(qū)”的建設(shè)，建立規(guī)模大、標準高，符合

OIE要求的先進的動物飼養(yǎng)企業(yè)和動物性食品加工企業(yè)。明確無規(guī)定疫病區(qū)標準，建立風險評估程序，通過風險評估確定無規(guī)定疫病區(qū)，確立嚴禁疫區(qū)動物及動物產(chǎn)品進入無規(guī)定疫病區(qū)的措施。41制定動物標識相關(guān)法規(guī)，建立動物產(chǎn)品可追溯管理宣傳和普及關(guān)于動421.認真貫徹

《中華人民共和國畜牧法》2.跨省大流通格局與多部門管理的問題3.加快畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系建設(shè)4.“十一五”期間可追溯管理的發(fā)展5.可追溯管理的未來可追溯管理的展望421.認真貫徹

《中華人民共和國畜牧法》2.跨省大流通《可追溯管理》的展望認真貫徹《中華人民共和國畜牧法》為貫徹2006年7月1日實施的《中華人民共和國畜牧法》，以及農(nóng)業(yè)部第67號令《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，根據(jù)中國廣大農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的實際情況，在農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場所建立畜禽養(yǎng)殖檔案，當前采用紙質(zhì)養(yǎng)殖檔案與電子養(yǎng)殖檔案兩種形式。農(nóng)村90%～95%仍以紙質(zhì)養(yǎng)殖檔案為主，對于少數(shù)（5%～10%）有條件的，采用電子養(yǎng)殖檔案。43《可追溯管理》的展望認真貫徹《中華人民共和國畜牧法》43《可追溯管理》的展望根據(jù)可追溯管理項目設(shè)置方案，從豬、牛和羊的生產(chǎn)省（市）擇優(yōu)推薦畜禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，在四川、重慶、北京和上海一省三市進行二維條形碼的畜禽標識試點，或在其他有條件的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰加工廠，以大型超市為平臺，實施畜禽產(chǎn)品全程可追溯管理相關(guān)的示范與推廣工作。44《可追溯管理》的展望根據(jù)可追溯管理項目設(shè)置方案，從豬、牛和羊跨省大流通格局與多部門管理的問題中國加入WTO后，畜產(chǎn)品國際貿(mào)易日益頻繁，畜禽及畜禽產(chǎn)品大流通格局已形成，對動物防疫工作構(gòu)成嚴重威脅。目前中國執(zhí)法主體多頭的現(xiàn)象也十分嚴重，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)過程涉及到多部門的分段執(zhí)法，即：動物飼養(yǎng)運輸由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管屠宰加工由經(jīng)貿(mào)部門監(jiān)管肉品進入市場由工商部門監(jiān)管肉品進入餐飲環(huán)節(jié)由衛(wèi)生部門監(jiān)管進出口由出入境檢驗檢疫機構(gòu)負責45跨省大流通格局與多部門管理的問題中國加入WTO后，畜產(chǎn)品國際跨省大流通格局與多部門管理的問題這種管理格局，造成的結(jié)果：責任不明相互扯皮管理脫節(jié)為此，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，利用可追溯管理，建立中國動物流動監(jiān)控數(shù)學模型，即對重大食品安全和重大動物疫病突發(fā)事件進行區(qū)域性有效控制。46跨省大流通格局與多部門管理的問題這種管理格局，造成的結(jié)果：4建立我國動物流動監(jiān)控數(shù)學模型47根據(jù)動

物流動數(shù)據(jù)：建立源動物和來源地附加參數(shù)建立肉鏈加工質(zhì)量保證體系的附加參數(shù)建立肉產(chǎn)品加工質(zhì)量保證體系的附加參數(shù)實現(xiàn)在跨省大流通格局下肉鏈產(chǎn)品的可溯源性實現(xiàn)對質(zhì)量的全程進行安全溯源管理飼養(yǎng)場屠宰加工廠銷售或出口貿(mào)易有效控制重大食品安全和重大動物疫病突發(fā)事件建立我國動物流動監(jiān)控數(shù)學模型47建立源動物和來源地附加參數(shù)實根據(jù)動物流動數(shù)據(jù)建立源動物和來源地附加參數(shù)建立肉鏈加工及肉產(chǎn)品加工質(zhì)量保證體系的附加參數(shù)48建立我國動物流動監(jiān)控數(shù)學模型根據(jù)動物流動數(shù)據(jù)48建立我國動物流動監(jiān)控數(shù)學模型通過這些參數(shù)確保肉鏈產(chǎn)品實現(xiàn)在跨省大流通格局下的可溯源性。通過可追溯管理系統(tǒng)，實現(xiàn)飼養(yǎng)場-屠宰加工廠-銷售或出口貿(mào)易的全程進行質(zhì)量安全可追溯管理，由國家頒布一個規(guī)程，要求進入超市或出口的動物必須佩戴耳標。同時，附有電子文檔追溯信息的記錄，否則動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得出具檢疫合格證明，不予屠宰。在此基礎(chǔ)上，未來動物及動物產(chǎn)品改由一個部門統(tǒng)一管理，有利于畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。49建立我國動物流動監(jiān)控數(shù)學模型通過這些參數(shù)確保肉鏈產(chǎn)品實現(xiàn)在跨省大流通格局下的可溯源性。4“十一五”期間可追溯管理的發(fā)展借鑒國外發(fā)達國家各具特色的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，構(gòu)建一種適合中國國情優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)?；凇笆濉眹摇?63”專題“畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)”的原型實現(xiàn)，對豬肉的養(yǎng)殖生產(chǎn)、屠宰加工和超市銷售供應(yīng)，研制關(guān)鍵工藝設(shè)備，改進屠宰加工線以適應(yīng)可追溯管理的需要，可追溯管理需進—步在“十一五”期間與大型企業(yè)聯(lián)合進行技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用。該“原型系統(tǒng)”已經(jīng)過3年的技術(shù)開發(fā)與試驗，獲得“肉用豬工廠化生產(chǎn)全程質(zhì)量監(jiān)控與可追溯系統(tǒng)”國家軟件著作權(quán)1項。項目中采用的二維條碼及其識別技術(shù)，有效的畜禽個體標識和跟蹤系統(tǒng)是成功的關(guān)鍵。50“十一五”期間可追溯管理的發(fā)展借鑒國外發(fā)達國家各具特色的畜禽“十一五”期間可追溯管理的發(fā)展根據(jù)生豬屠宰工藝的特點，結(jié)合二維條碼和射頻標簽，有效解決頭和胴體統(tǒng)一編碼的技術(shù)難題，對于實現(xiàn)畜禽產(chǎn)品的安全生產(chǎn)具有重大價值。先進的畜禽個體標識技術(shù)研究，對未來的精細畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)具有廣闊的應(yīng)用前景。51“十一五”期間可追溯管理的發(fā)展根據(jù)生豬屠宰工藝的特點，結(jié)合二可追溯管理的未來

中國畜禽產(chǎn)品可追溯的研究在“十五”期間起步?，F(xiàn)有方法和技術(shù)尚不成熟，全國性畜禽注冊體系尚未建立，特別是還不能滿足大規(guī)模的推廣和應(yīng)用，標識方法和設(shè)備還有待進一步考證。受技術(shù)和經(jīng)濟承受能力的限制，中國構(gòu)建全國性的、強制性畜產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)還有相當長一段路要走。如何盡快改進中國動物疫病和動物產(chǎn)品安全控制現(xiàn)狀，強化動物和動物產(chǎn)品安全體系的法制化管理，實現(xiàn)《可追溯管理》，建議從以下幾個方面實行：52可追溯管理的未來

中國畜禽產(chǎn)品可追溯的研究在“十五”期間起步可追溯管理的未來

加快立法進程，消除立法空白對新制定中國動物疫病與動物產(chǎn)品安全控制的相關(guān)法律、法規(guī)和修訂法律法規(guī)應(yīng)充分考慮加入WTO的有關(guān)協(xié)定，使中國的法律、法規(guī)能與國際接軌。加快動物及動物產(chǎn)品安全體系的標準化管理進程標準化管理是法制化管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，也是科技水平的體現(xiàn)。加快對現(xiàn)有動物及動物產(chǎn)品安全標準的制定工作，加快對安全評價體系和監(jiān)測體系的資格認證，以取得有效的法律地位。加大政府執(zhí)行強制性標準的力度，主管部門幫助、促進企業(yè)制定、完善企業(yè)標準和行業(yè)標準。通過培訓和教育，提高企業(yè)執(zhí)行標準的自覺性和緊迫性。53可追溯管理的未來

加快立法進程，消除立法空白53可追溯管理的未來

加強動物及動物產(chǎn)品安全監(jiān)測和評價體系建設(shè)根據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)賦予農(nóng)牧部門的職能主要有獸醫(yī)衛(wèi)生、獸藥、飼料、飼料添加劑等方面的監(jiān)督，監(jiān)測體系可分為三個層次：法規(guī)賦予職能的監(jiān)測部門非法規(guī)賦予職能的監(jiān)測部門，即具有能力的科研院所等行業(yè)、企業(yè)自身的監(jiān)測54可追溯管理的未來

加強動物及動物產(chǎn)品安全監(jiān)測和評價體系建設(shè)5可追溯管理的未來

評價體系可分為三個層次：授權(quán)、委托的評價體系非授權(quán)的科研院所等社會評價應(yīng)強化第一層次監(jiān)測、評價作用，重點加強建設(shè)；充分發(fā)揮第二層次科技、人才優(yōu)勢，成立專家咨詢評價機構(gòu)；重視社會評價，通過社會反映為管理部門決策提供依據(jù)。55可追溯管理的未來

評價體系可分為三個層次：55可追溯管理的未來

鼓勵企業(yè)建立、完善自身監(jiān)測體系，開展基礎(chǔ)、必要的監(jiān)測項目。充分發(fā)揮已有的資源設(shè)施，集中力量建設(shè)重點實驗室。綜合利用多層次信息，從源頭、基礎(chǔ)工作開始消滅、杜絕產(chǎn)生不安全因素。建立的監(jiān)測、評價體系，也應(yīng)成為反應(yīng)迅速的信息網(wǎng)絡(luò)體系。增加投入安全的監(jiān)督是一項需政府投入的工作。在中央和地方的支持下，近些年來，對硬件設(shè)施給予了很大支持，但是若沒有維持經(jīng)費的投入，開展工作是很困難的，甚至是不可能的。56可追溯管理的未來

鼓勵企業(yè)建立、完善自身監(jiān)測體系，開展基礎(chǔ)、可追溯管理的未來

提高生產(chǎn)者的素質(zhì)安全的動物產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，生產(chǎn)過程是靠人來操作。政府加強監(jiān)管是非常重要的，但是提高生產(chǎn)者的素質(zhì)、提高生產(chǎn)力水平、提高畜牧生產(chǎn)的科技含量則是根本要素。加強培訓和教育，建設(shè)一支高素質(zhì)的生產(chǎn)者隊伍和高水平的獸醫(yī)隊伍。即認真貫徹《中華人民共和國畜牧法》和《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，并由專人持之以恒將養(yǎng)殖場的動物按規(guī)定佩戴耳標，以及將動物飼養(yǎng)數(shù)據(jù)如實錄入計算機，它是建立動物可追溯管理中央信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的根本。57可追溯管理的未來

提高生產(chǎn)者的素質(zhì)57可追溯管理的未來

綜上所述，要實現(xiàn)中國動物和動物產(chǎn)品可追溯管理方案，必須考慮技術(shù)的可獲得性、國際兼容性，經(jīng)濟可承受性和合理實施的時效性。應(yīng)鼓勵采用新技術(shù)、新工藝和新材料進行新型耳標的研究。制定和頒布相應(yīng)的動物和動物產(chǎn)品的強制性法律法規(guī)。促進中國畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理技術(shù)向國際先進水平發(fā)展。58可追溯管理的未來

綜上所述，要實現(xiàn)中國動物和動物產(chǎn)品可追溯管謝謝謝謝演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！動物及動物產(chǎn)品可追溯管理江蘇省農(nóng)業(yè)科學院

210014changhualu@163.com陸昌華動物及動物產(chǎn)品可追溯管理江蘇省農(nóng)業(yè)科學⒈問題的提出⒉安全的動物產(chǎn)品來源⒊動物及動物產(chǎn)品可追溯管理⒈問題的提出⒉安全的動物產(chǎn)品來源⒊動物及動物產(chǎn)品可追溯今天的動物產(chǎn)品安全性問題已遠遠超出了傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生或食品污染的范圍，而成為人類賴以生存和健康發(fā)展的整個食物鏈的管理與保護問題。食品安全一直是消費者最關(guān)注的問題，再沒有比食品對消費者的影響更直接了。目前，中國動物性食品總產(chǎn)量達60Mton以上，動物性食品的人均年占有量已超過50kg。當豐富的食品數(shù)量滿足人的溫飽后，食品的質(zhì)量將倍受關(guān)注。63問題的提出

今天的動物產(chǎn)品安全性問題已遠遠超出了傳統(tǒng)的食品衛(wèi)生或食品污染縱觀近年來國內(nèi)外所發(fā)生的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，新的致病微生物引起的食源性中毒，畜牧養(yǎng)殖業(yè)中濫用獸藥、抗生素和霉菌毒素等外源性化合物殘留，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)濫用毒性大的化工產(chǎn)品，以及在歐洲發(fā)生的瘋牛病、口蹄疫、二噁英等都是動物產(chǎn)品質(zhì)量安全的具有代表性問題。上世紀末，比利時因“二噁英”污染事件發(fā)生后，布魯塞爾一份報紙《自由比利時報》曾經(jīng)發(fā)表社論質(zhì)問政府：“牛肉有激素，奶酪里含防腐劑，魚被水銀污染，現(xiàn)在肉雞和雞蛋里又出現(xiàn)了致癌物質(zhì)，今晚我們該吃什么？”已給現(xiàn)代社會造成重大影響。64問題的提出

縱觀近年來國內(nèi)外所發(fā)生的動物產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，新的致病微生物凡此種種，給人類健康和自然界生態(tài)平衡帶來明顯的和潛在的危害，絕非危言聳聽，事實上已成為一種公害，成為世界各國關(guān)注的焦點。尤其是加入WTO后，動物產(chǎn)品質(zhì)量是一道不可逾越的技術(shù)壁壘，這是對中國提出的嚴峻的挑戰(zhàn)。65問題的提出

凡此種種，給人類健康和自然界生態(tài)平衡帶來明顯的和潛在的危害，安全的動物產(chǎn)品來源“動物”是生產(chǎn)安全動物產(chǎn)品的前端，安全的動物產(chǎn)品來源于健康的動物，動物的健康是決定動物產(chǎn)品質(zhì)量重要關(guān)鍵之一。健康的動物來源于動物飼養(yǎng)和加工的全過程，只有動物健康，才能生產(chǎn)出安全的動物產(chǎn)品。所謂安全即指動物產(chǎn)品無病害、無污染、無殘留。66安全的動物產(chǎn)品來源“動物”是生產(chǎn)安全動物產(chǎn)品的前端，安全的動安

全

動

物

產(chǎn)

品健

康

動

物飼養(yǎng)條件環(huán)境水質(zhì)空氣土壤衛(wèi)生飼養(yǎng)過程飼料營養(yǎng)成分常量營養(yǎng)微量營養(yǎng)添加劑促生長防腐疾病疫病預防疾病治療病死動物處理糞污處理屠宰加工市場流通貯存銷售安全動物產(chǎn)品的因素和環(huán)節(jié)安

全

動

物

產(chǎn)

品健

康

動

物飼養(yǎng)條件環(huán)境水質(zhì)空氣土壤動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系不完善68法律法

規(guī)的規(guī)

范依據(jù)飼養(yǎng)

環(huán)境生產(chǎn)

標準化其他

投入品加工消

費方式市場

準入當前缺乏動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系不完善8法律法

規(guī)的規(guī)

范依據(jù)飼養(yǎng)

動物及動物產(chǎn)品可追溯管理中國已成為世貿(mào)組織（WTO）的成員國，隨著貿(mào)易環(huán)境的變化，中國的動物產(chǎn)品對外貿(mào)易面臨激烈的國際競爭。雖然中國豬、牛、羊肉在國際市場競爭中有價格上的優(yōu)勢，但出口形式并不樂觀。主要原因：中國動物疫病的控制水平不高動物性食品的安全得不到很好的保障動物產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量與國際動物衛(wèi)生組織制定的相關(guān)標準尚有一定的距離。69動物及動物產(chǎn)品可追溯管理中國已成為世貿(mào)組織（WTO）的成員國動物及動物產(chǎn)品可追溯管理《可追溯管理》屬于國家畜禽標識管理和動物防疫制度管理的范疇。是動物防疫和檢疫行政管理的重要組成部分是控制動物疫病、獸藥殘留和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標的保證是一種全程系統(tǒng)化管理，具有長期性《可追溯管理》包括組織結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)與標準、監(jiān)督管理、企業(yè)標

識、動物標識、動物產(chǎn)品標識、動物標識信息管理和計算機數(shù)據(jù)庫等。70動物及動物產(chǎn)品可追溯管理《可追溯管理》屬于國家畜禽標識管理和71動物和動物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)包括動物標識、中央數(shù)據(jù)庫和信息傳遞系統(tǒng)及動物流動登記三個基本要素。

《動物和動物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)》它由養(yǎng)殖場、屠宰加工場和超市銷售三個部分組成。動物個

體標識中央

數(shù)據(jù)庫信息傳遞

系統(tǒng)及動物

流動登記11動物和動物產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)包括動物標識、中央數(shù)據(jù)庫和信息傳動物及動物產(chǎn)品可追溯管理借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗闡述國外動物及動物產(chǎn)品可追溯管理動物標識制度的建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)對中國的啟示提出適合中國國情的《可追溯管理》畜禽標識制度框架的構(gòu)建、相關(guān)的與國際接軌的動物衛(wèi)生標準體系對《可追溯管理》未來的展望72動物及動物產(chǎn)品可追溯管理借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗闡述國外動物及動物國外動物及動物產(chǎn)品可追溯管理與動物標識制度的建設(shè)為維護本國人民身體健康和畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，世界各國在畜產(chǎn)品貿(mào)易中對許多危害嚴重的動物疫病都有明確限制。目前，《國際動物衛(wèi)生法典》規(guī)定，能引起嚴重社會經(jīng)濟和公共衛(wèi)生后果具有重大影響的15種A類動物傳染病和90種B類傳染病作為法定報告的傳染病，加上原有的疫病，造成的損失十分嚴重，已經(jīng)成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸。73國外動物及動物產(chǎn)品可追溯管理與動物標識制度的建設(shè)為維護本國人國外動物及動物產(chǎn)品可追溯管理與動物標識制度的建設(shè)動物性產(chǎn)品質(zhì)量標準的限定，主要是保護人類和動物的生命和健康的衛(wèi)生標準。為了提高消費者的安全信心，以及動物產(chǎn)品的地區(qū)和品牌優(yōu)勢，世界各國爭相發(fā)展和實施動物標識體系和動物產(chǎn)品可追溯體系，有的已立法強制性執(zhí)行。74國外動物及動物產(chǎn)品可追溯管理與動物標識制度的建設(shè)動物性產(chǎn)品質(zhì)加拿大加拿大制定的《動物衛(wèi)生法》中明確規(guī)定了動物需要標記或加施標記物。《動物衛(wèi)生法》具體規(guī)定了動物標識的認可、發(fā)放、使用、記錄及監(jiān)管等制度。同時，還制定了動物飼養(yǎng)企業(yè)與動物個體編碼標準動物標記設(shè)施標準動物及產(chǎn)品標識數(shù)據(jù)庫標準RFID標準等75加拿大加拿大制定的《動物衛(wèi)生法》中明確規(guī)定了動物需要標記或加法國法國對動物生產(chǎn)立法形成于20世紀60年代1963年3月19日、1966年12月28日、1969年3月與7月頒布法令20世紀90年代一系列法律與歐盟一些指令性文件結(jié)合。當前，打耳號和戴耳標是法國最常用的動物標識方法，自動化管理水平較高的農(nóng)場才具備電子標識。畜主為適應(yīng)此種管理，必須提供大量的飼養(yǎng)管理信息，尤其對有病史的個體進行特殊標記。家畜進入屠宰車間之前，必須具備飼養(yǎng)地農(nóng)場的編碼與家畜病史記錄、個體標識碼、屠宰編碼與產(chǎn)品（分割肉）編碼一一對應(yīng)。76法國法國對動物生產(chǎn)立法形成于20世紀60年代16日本政府已通過新立法，要求肉牛業(yè)實施強制性的從零售點到農(nóng)場的追溯系統(tǒng)，系統(tǒng)允許消費者通過互聯(lián)網(wǎng)輸入包裝盒上的牛身份號碼，獲取他們所購買的牛肉的原始生產(chǎn)信息，作為對瘋牛病的反應(yīng)。日本肉品加工者在屠宰時采集并保存每頭家畜的DNA樣本。日本政府沒有要求進口肉類的可追溯。77日本政府已通過新立法，要求肉牛業(yè)實施強制性的從零售點到農(nóng)場的澳大利亞澳大利亞70%的牛肉產(chǎn)品銷往海外，對歐盟市場外貿(mào)出口值5200萬澳元。國家牲畜標識計劃（NLIS）是澳大利亞的家畜標識的可追溯系統(tǒng)NLIS的優(yōu)點通過將胴體信息與家畜個體生產(chǎn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)起來，改善管理和提高育種決策能力，滿足消費者需求通過自動數(shù)據(jù)采集，提高的家畜個體記錄準確性78澳大利亞澳大利亞70%的牛肉產(chǎn)品銷往海外，對歐盟市場外貿(mào)出口79聯(lián)邦政府聯(lián)邦法《食品、藥品、化妝品法案》美國食品藥品管理局（FDA）獸藥中心保證獸藥、藥物添加劑安全有效性飼料添加劑、

飼料安全性保證來自治療過動物食品的安全性藥物中心保證人

用藥品

安全性生物中心保證人用

生物制品

安全性食品安全和應(yīng)用營養(yǎng)中心保證食品安全性《病毒、血清、毒素法案》農(nóng)業(yè)部（USDA）動植物衛(wèi)生檢驗局動物疫苗

、生物

制品質(zhì)量動物疫病

防治食品安全檢驗局抽樣檢查

肉品和畜禽藥物殘留向FDA報

告違規(guī)的

藥物殘留《毒素管理條例》《殺蟲

劑、殺毒劑、滅鼠劑法案》環(huán)境保護局（EPA）管理、檢測農(nóng)藥、殺蟲藥等安全性美國的食品安全管理體系19聯(lián)邦政府聯(lián)邦法《食品、藥品、化妝品法案》美國食品藥品管理適合中國國情的《可追溯管理》動物疫病控制不僅關(guān)系重大，而且是一項科學性、技術(shù)性很強的工作，世界各國特別是發(fā)達國家都投入了相當大的人力、財力、物力發(fā)展獸醫(yī)科技事業(yè)。提高動物防疫科技水平，使動物疫病發(fā)生和流行以及所造成的危害都大大減小。提高畜禽產(chǎn)品安全與衛(wèi)生質(zhì)量，增強市場競爭力，已成為制約現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。80適合中國國情的《可追溯管理》動物疫病控制不僅關(guān)系重大，而且是81是動物防疫和檢疫行政管理的重要組成部分是控制動物疫病、獸藥殘留和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標的保證是一種全程系統(tǒng)化管理，具有長期性發(fā)達國家的可追溯管理法律

法規(guī)標準組織

結(jié)構(gòu)由三部分組成我國的可追溯管理強制實施對動物佩帶畜禽耳標的制度加強檢疫和監(jiān)督，促進防疫工作在實施耳標的基礎(chǔ)上，建立動物疫情和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的追蹤體系動物防疫制度管理國家畜禽標識管理動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量的全程可追溯管理21是動物防疫和檢疫行政管理的重要組成部分發(fā)達國家的可追溯管適合中國國情的《可追溯管理》借鑒發(fā)達國家在畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面的經(jīng)驗，如何構(gòu)建一套適合中國國情的可追溯管理值得思考?？勺匪莨芾淼膶嵤瑢⑸婕皬膰伊⒎ǖ叫袠I(yè)組織、從中央到地方、從動物生產(chǎn)到產(chǎn)品加工，從物流管理到計算機網(wǎng)絡(luò)的多部門、多行業(yè)和多學科的系統(tǒng)工程。82適合中國國情的《可追溯管理》借鑒發(fā)達國家在畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管適合中國國情的《可追溯管理》中國可追溯管理還剛剛起步，對佩戴畜禽耳標、信息傳遞系統(tǒng)和動物流動登記等，存在如下問題：缺少相應(yīng)的硬件和軟件支持技術(shù)人員缺少可追溯管理培訓畜禽標識費用應(yīng)真正落實等針對上述情況，在開展可追溯管理工作時，制定一個內(nèi)容詳實，可操作性強，并且和中國獸醫(yī)體制相適應(yīng)的可追溯管理的方案實有必要。83適合中國國情的《可追溯管理》中國可追溯管理還剛剛起步，對佩戴84當前可追溯對象豬、牛、羊

和雞為主少數(shù)有條件的地方，可考慮寵物和野生動物其他畜禽

暫不考慮24當前可追溯對象豬、牛、羊

和雞為主少數(shù)有條件的地方，可其以什么方式來追溯豬、牛和羊在出生后30天內(nèi)，佩戴二維條碼耳標，一畜一號。追溯時：牛按個體標識追溯豬和羊按個體標識或批次追溯肉雞按批次追溯雞蛋采用噴碼的方法85以什么方式來追溯豬、牛和羊在出生后30天內(nèi)，佩戴二維條碼耳標可追溯的規(guī)模以規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為主。對于農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽，由于飼喂方法多種多樣，難以規(guī)范控制，不能如實將信息采集，錄入計算機，暫不考慮。建議在適當時間，有條件的大城市近郊結(jié)合部與區(qū)域，可由地方政府給農(nóng)戶適當補貼，出臺不允許散養(yǎng)畜禽的法規(guī)。86可追溯的規(guī)模以規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為主。對于農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

面對嚴峻的市場，如果當前不能解決好肉食品安全問題，將出現(xiàn)國內(nèi)肉食產(chǎn)品出不去，國外肉食產(chǎn)品卻大量涌入，必將影響中國在世界貿(mào)易中的形象與國內(nèi)畜牧業(yè)的發(fā)展。動物生產(chǎn)迫切需要一個安全體系框架，如何構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)，使其生產(chǎn)過程在合理的制度和監(jiān)督下進行，促進生產(chǎn)信息公開，使動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程變得可監(jiān)督和稽查，使消費者買得放心。87構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

面對嚴峻的市場，構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

針對消費者對食品安全的信心喪失，世界各國紛紛制定相關(guān)法律和制度，約束和限制違規(guī)生產(chǎn)的發(fā)生，并試圖從源頭上控制和杜絕疫病的引入和傳播，盡快查清病畜的遷移歷史及可能進入食物鏈的畜禽產(chǎn)品，通過可稽查的食品安全追溯系統(tǒng)來確保食物的安全生產(chǎn)，加強動物產(chǎn)品全程監(jiān)控，以保證肉食品質(zhì)量安全，維持公正的市場經(jīng)濟秩序。88構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

針對消費者對食品國家畜禽標識信息管理系統(tǒng)的設(shè)計

目標依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，實行畜禽標識和養(yǎng)殖檔案信息化管理。建立國家、省級畜禽標識與養(yǎng)殖檔案信息數(shù)據(jù)庫。為畜禽及其產(chǎn)品提供可追溯，有效防控重大動物疫病，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。89國家畜禽標識信息管理系統(tǒng)的設(shè)計

目標29國家畜禽標識信息管理系統(tǒng)的設(shè)計

實施原則為了讓消費者能對動物及動物產(chǎn)品溯源，需在飼養(yǎng)場建立一個完善的信息報告錄入系統(tǒng)。在收集信息過程中，信息的全面固然要考慮，但重點應(yīng)集中在某一或某些特定方面，如育肥豬的休藥期等。在系統(tǒng)設(shè)計時，應(yīng)首先確定消費者追溯動物產(chǎn)品需要查詢的重點，以確定信息收集范圍。90國家畜禽標識信息管理系統(tǒng)的設(shè)計

實施原則30構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

獲取信息，只是整個信息處理的一個方面，重要的是對信息進行分析與判斷。在對信息分析方面，真實性至關(guān)重要，虛假的、不真實的信息所導致的后果是不可估量的。對信息的判斷一定要客觀，要排除主觀臆想。采用分階段、分地區(qū)逐步推進方式實施。91構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

獲取信息，只是整構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

實施步驟中央數(shù)據(jù)庫應(yīng)由大型養(yǎng)殖場、縣、地（市）、省、中央分塊，逐級通過網(wǎng)絡(luò)傳輸、設(shè)置密碼口令、基層輸入的數(shù)據(jù)，一般不允許改動。除確有錯誤，由地方向上一級申請，由專人更正，并有專門修改文檔的記錄。擬分短期、中期和長期三個階段實施。92構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

實施步驟32構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

短期建立國家級目錄數(shù)據(jù)庫，依據(jù)《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》中第二章第八條規(guī)定畜禽標識編碼規(guī)則，編寫自動編碼派號程序，為畜禽個體/群體提供唯一編號。建立各級數(shù)據(jù)庫內(nèi)容與字段格式。規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)傳輸文件類型，各行政區(qū)在此基礎(chǔ)上，根據(jù)各地具體情況，養(yǎng)殖檔案格式和內(nèi)容可以有所不同，以利于國家統(tǒng)一檔案管理。93構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

短期33構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

短期在有條件省份，在所屬行政區(qū)內(nèi)對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行登記、編制養(yǎng)殖單位代碼，倡導動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)率先推行檢疫檔案網(wǎng)絡(luò)信息化管理，電子出證。在有條件的規(guī)模商品代飼養(yǎng)場、種畜禽場和屠宰加工廠建立電子畜禽檔案管理。首先在豬、牛和羊推行，在試點省份進行動物標識與檢疫數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳送。94構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)

短期34構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)中期建立各級數(shù)據(jù)庫內(nèi)容與字段格式。完善統(tǒng)一各類檢驗、防疫、養(yǎng)殖電子檔案格式和內(nèi)容，完全實施畜禽養(yǎng)殖電子檔案管理，各級省市區(qū)對檔案內(nèi)容匯總、歸檔至國家中央數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)動物疫病控制的可追溯。95構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)中期35構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)長期對屠宰加工廠電子數(shù)據(jù)管理，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)查驗、登記畜禽標識并與畜產(chǎn)品檢驗標志編碼聯(lián)系起來，實施畜產(chǎn)品可追溯。食品安全事件的快速反應(yīng)與處理。產(chǎn)品召回與問責。96構(gòu)建一個適合中國國情的畜禽標識信息管理系統(tǒng)長期36逐步建立培訓制度可追溯管理進行常規(guī)培訓，培訓由國家或省獸醫(yī)行政管理機關(guān)安排，選擇有經(jīng)驗的畜牧獸醫(yī)專家和計算機人員進行。建立一個用網(wǎng)絡(luò)傳遞的國家動物衛(wèi)生信息系統(tǒng)，在動物衛(wèi)生信息系統(tǒng)中建立可追溯管理信息子系統(tǒng)，用專用的中央數(shù)據(jù)庫儲存動物及動物產(chǎn)品的飼養(yǎng)、飼料和使用藥物等相關(guān)信息。建立適合中國動物防疫體制的動物疫病和畜產(chǎn)品安全質(zhì)量相關(guān)的培訓制度，應(yīng)與國家可追溯管理計劃結(jié)合在一起。97逐步建立培訓制度可追溯管理進行常規(guī)培訓，培訓由國家或省獸醫(yī)行逐步建立培訓制度培訓內(nèi)容包括：國家疫病控制戰(zhàn)略，疫病特征。畜產(chǎn)品食物鏈過程，對采購環(huán)節(jié)、飼料生產(chǎn)和疫病防治等控制規(guī)范嚴格執(zhí)行，以及畜產(chǎn)品安全全程質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)。動物個體標識、中央數(shù)據(jù)庫和信息傳遞系統(tǒng)及動物流動登記。培訓方式可采用：專家授課形式錄像或幻燈等形式也可通過遠程教育培訓98逐步建立培訓制度培訓內(nèi)容包括：38實行專家組制度借鑒國外經(jīng)驗，可追溯管理實行專家組制度，利用專家專業(yè)知識和經(jīng)驗，可有效地按動物個體標識或批次來追溯畜禽產(chǎn)品的源頭，利于食品安全。應(yīng)建立一個專家?guī)?，在全國范圍?nèi)選聘，主要來自高等院校、科研單位、全國和各省市畜牧獸醫(yī)總站的研究人員。專家?guī)熘械膶＜曳N類應(yīng)包括畜牧飼養(yǎng)、飼料專家、流行病學專家、獸醫(yī)專家、風險評估專家、獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗專家，以及從事畜牧獸醫(yī)計算機應(yīng)用的專家。99實行專家組制度借鑒國外經(jīng)驗，可追溯管理實行專家組制度，利用專制定動物標識相關(guān)法規(guī)，建立動物產(chǎn)品可追溯管理建立風險評估和區(qū)域化管理機制。與WTO規(guī)則銜接，引入風險評估和區(qū)域化管理機制。對疫情實現(xiàn)風險評估是SPS《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施》實施協(xié)議的基本要求，也是制定標準的前提條件，將WTO/SPS協(xié)定、OIE《國際動物衛(wèi)生法典》有關(guān)適當?shù)膭游镄l(wèi)生保護水平、區(qū)域化管理、風險評估等原則應(yīng)用到《動物衛(wèi)生法》，明確有關(guān)技術(shù)標準的法律地位，明確無規(guī)定動物疫病區(qū)管理制度和國內(nèi)跨區(qū)域流動管理制度，使中國動物防疫檢疫工作盡可能與國際慣例和通行做法接軌。加強動物疫病和食品安全控制科技知識的普及與階段“無規(guī)定疫區(qū)”的建設(shè)。100制定動物標識相關(guān)法規(guī)，建立動物產(chǎn)品可追溯管理建立風險評估和區(qū)制定動物標識相關(guān)法規(guī)，建立動物產(chǎn)品可追溯管理宣傳和普及關(guān)于動物疫病控制和以殘留為主的動物性食品安全的科普知識，使社會公眾充分認識A類疾病的嚴重性及控制對策上應(yīng)不同于B類疾病，認識食品安全控制應(yīng)包括從農(nóng)場到餐桌的加工、運輸、銷售的全過程，認識到搞好動物疫病和食品安全控制就是保護人類自身。加強“無規(guī)定動物疫病區(qū)”的建設(shè)，建立規(guī)模大、標準高，符合

OIE要求的先進的動物飼養(yǎng)企業(yè)和動物性食品加工企業(yè)。明確無規(guī)定疫病區(qū)標準，建立風險評估程序，通過風險評估確定無規(guī)定疫病區(qū)，確立嚴禁疫區(qū)動物及動物產(chǎn)品進入無規(guī)定疫病區(qū)的措施。101制定動物標識相關(guān)法規(guī)，建立動物產(chǎn)品可追溯管理宣傳和普及關(guān)于動1021.認真貫徹

《中華人民共和國畜牧法》2.跨省大流通格局與多部門管理的問題3.加快畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系建設(shè)4.“十一五”期間可追溯管理的發(fā)展5.可追溯管理的未來可追溯管理的展望421.認真貫徹

《中華人民共和國畜牧法》2.跨省大流通《可追溯管理》的展望認真貫徹《中華人民共和國畜牧法》為貫徹2006年7月1日實施的《中華人民共和國畜牧法》，以及農(nóng)業(yè)部第67號令《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》，根據(jù)中國廣大農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖的實際情況，在農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場所建立畜禽養(yǎng)殖檔案，當前采用紙質(zhì)養(yǎng)殖檔案與電子養(yǎng)殖檔案兩種形式。農(nóng)村90%～95%仍以紙質(zhì)養(yǎng)殖檔案為主，對于少數(shù)（5%～10%）有條件的，采用電子養(yǎng)殖檔案。103《可追溯管理》的展望認真貫徹《中華人民共和國畜牧法》43《可追溯管理》的展望根據(jù)可追溯管理項目設(shè)置方案，從豬、牛和羊的生產(chǎn)?。ㄊ校駜?yōu)推薦畜禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，在四川、重慶、北京和上海一省三市進行二維條形碼的畜禽標識試點，或在其他有條件的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰加工廠，以大型超市為平臺，實施畜禽產(chǎn)品全程可追溯管理相關(guān)的示范與推廣工作。104《可追溯管理》的展望根據(jù)可追溯管理項目設(shè)置方案，從豬、牛和羊跨省大流通格局與多部門管理的問題中國加入WTO后，畜產(chǎn)品國際貿(mào)易日益頻繁，畜禽及畜禽產(chǎn)品大流通格局已形成，對動物防疫工作構(gòu)成嚴重威脅。目前中國執(zhí)法主體多頭的現(xiàn)象也十分嚴重，畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)過程涉及到多部門的分段執(zhí)法，即：動物飼養(yǎng)運輸由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管屠宰加工由經(jīng)貿(mào)部門監(jiān)管肉品進入市場由工商部門監(jiān)管肉品進入餐飲環(huán)節(jié)由衛(wèi)生部門監(jiān)管進出口由出入境檢驗檢疫機構(gòu)負責105跨省大流通格局與多部門管理的問題中國加入WTO后，畜產(chǎn)品國際跨省大流通格局與多部門管理的問題這種管理格局，造成的結(jié)果：責任不明相互扯皮管理脫節(jié)為此，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，利用可追溯管理，建立中國動物流動監(jiān)控數(shù)學模型，即對重大食品安全和重大動物疫病突發(fā)事件進行區(qū)域性有效控制。106跨省大流通格局與多部門管理的問題這種管理格局，造成的結(jié)果：4建立我國動物流動監(jiān)控數(shù)學模型107根據(jù)動

物流動數(shù)據(jù)：建立源動物和來源地附加參數(shù)建立肉鏈加工質(zhì)量保證體系的附加參數(shù)建立肉產(chǎn)品加工質(zhì)量保證體系的附加參數(shù)實現(xiàn)在跨省大流通格局下肉鏈產(chǎn)品的可溯源性實現(xiàn)對質(zhì)量的全程進行安全溯源管理飼養(yǎng)場屠宰加工廠銷售或出口貿(mào)易有效控制重大食品安全和重大動物疫病突發(fā)事件建立我國動物流動監(jiān)控數(shù)學模型47建立源動物和來源地附加參數(shù)實根據(jù)動物流動數(shù)據(jù)建立源動物和來源地附加參數(shù)建立肉鏈加工及肉產(chǎn)品加工質(zhì)量保證體系的附加參數(shù)108建立我國動物流動監(jiān)控數(shù)學模型根據(jù)動物流動數(shù)據(jù)48建立我國動物流動監(jiān)控數(shù)學模型通過這些參數(shù)確保肉鏈產(chǎn)品實現(xiàn)在跨省大流通格局下的可溯源