學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)培訓(xùn)課件學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

前言學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系學(xué)校職責(zé)衛(wèi)生部門的學(xué)校衛(wèi)生職責(zé)學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)語黃巖區(qū)疾病預(yù)防控制中心孔超前言學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系學(xué)校職責(zé)衛(wèi)生部門的學(xué)校衛(wèi)生職責(zé)1一、前言一、前言2學(xué)校衛(wèi)生是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，工作責(zé)任重大，使命光榮。它直接關(guān)系到每一個學(xué)生的健康發(fā)展，關(guān)系到每一個家庭的幸福，關(guān)系到人力資源的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定、國家的繁榮和強(qiáng)盛。學(xué)校衛(wèi)生是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，工作責(zé)任重大，使命光榮3學(xué)校衛(wèi)生定義：指根據(jù)兒童和青少年生長發(fā)育的特點(diǎn),通過制定相應(yīng)的法律規(guī)定,提出相應(yīng)的學(xué)校衛(wèi)生要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),消除各種不利于兒童和青少年學(xué)習(xí)和生活的因素,創(chuàng)造良好的學(xué)校教育環(huán)境,保護(hù)和促進(jìn)學(xué)生的正常發(fā)育、身心健康,以實現(xiàn)德、智、體全面發(fā)展。

學(xué)校衛(wèi)生定義：4二、學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系二、學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系5（一）學(xué)校衛(wèi)生立法發(fā)展歷程

（二）涉及學(xué)校衛(wèi)生現(xiàn)行的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

（三）舉例

（一）學(xué)校衛(wèi)生立法發(fā)展歷程

（二）涉及學(xué)校衛(wèi)生現(xiàn)行的法律、6（一）學(xué)校衛(wèi)生立法發(fā)展歷程

新中國成立后不久,為提高學(xué)生的健康水平,政務(wù)院頒布了《關(guān)于改善各級學(xué)校學(xué)生狀況的決定》。之后,國務(wù)院及有關(guān)部門相繼頒布了《關(guān)于全日制學(xué)校的教學(xué),勞動和生活安排的規(guī)定》,《高等學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康卡片》,《中,小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康卡片》等30余項學(xué)校衛(wèi)生方面的規(guī)范性文件。1979年和1980年,教育部和衛(wèi)生部相繼聯(lián)合頒布了《中,小學(xué)衛(wèi)生工作暫行規(guī)定(草案)》和《高等學(xué)校衛(wèi)生工作暫行規(guī)定(草案)》。1982年憲法規(guī)定,國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,充分體現(xiàn)了國家對學(xué)生健康問題的關(guān)懷,也為我國學(xué)校衛(wèi)生立法提供了依據(jù)。1990年4月25日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家教育委員會和衛(wèi)生部聯(lián)合制定了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，使學(xué)校衛(wèi)生工作從行政治理走上了法制治理的道路。教育部,衛(wèi)生部還制定了許多規(guī)章。1996年衛(wèi)生部發(fā)布了《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》。1999年衛(wèi)生部根據(jù)WHO《健康促進(jìn)學(xué)校發(fā)展綱領(lǐng)》制定了《健康促進(jìn)學(xué)校工作指南》。2002年5月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防艾滋病健康教育工作的通知》。此外，國家還批準(zhǔn)頒布了一系列學(xué)校衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn),包括:中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范(GBJ99—86),中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB7793—87),學(xué)校課桌椅衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB7792—87)等，逐步完善了學(xué)校衛(wèi)生法律、法規(guī)體系。（一）學(xué)校衛(wèi)生立法發(fā)展歷程新中國成立后不久,為提7（二）涉及學(xué)校衛(wèi)生的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系（二）涉及學(xué)校衛(wèi)生的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系8學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)培訓(xùn)課件學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)9學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)培訓(xùn)課件學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)10（三）舉例《中華人民共和國憲法》

第46條國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體育等方面全面發(fā)展。（三）舉例《中華人民共和國憲法》11《中華人民共和國傳染病防治法》第十條各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行健康知識和傳染病預(yù)防知識的教育。醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防醫(yī)學(xué)教育和科學(xué)研究，對在校學(xué)生以及其他與傳染病防治相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)防醫(yī)學(xué)教育和培訓(xùn)，為傳染病防治工作提供技術(shù)支持。第三十一條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告。第四十八條發(fā)生傳染病疫情時，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指派的其他與傳染病有關(guān)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，可以進(jìn)入傳染病疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行調(diào)查、采集樣本、技術(shù)分析和檢驗。第五十四條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和傳染病疫情發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查取證，查閱或者復(fù)制有關(guān)的資料和采集樣本。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。《中華人民共和國傳染病防治法》12《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》

1990年4月25日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家教委和衛(wèi)生部頒布了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》。該《條例》是我國學(xué)校衛(wèi)生工作的第一部法規(guī)性文件，使我國的學(xué)校衛(wèi)生工作由行政治理走上了法制治理的道路。該《條例》提出了學(xué)校衛(wèi)生工作的主要任務(wù)是：監(jiān)測學(xué)生健康狀況；對學(xué)生進(jìn)行健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣；改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教育衛(wèi)生條件；加強(qiáng)對傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防和治療。該《條例》規(guī)范了學(xué)校學(xué)習(xí)時間、環(huán)境建筑、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置、學(xué)生用品衛(wèi)生、衛(wèi)生（保健）室建設(shè)、學(xué)生健康體檢與常見病防治、學(xué)校衛(wèi)生工作管理、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督等方面，為國家制定和完善學(xué)校衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策提供了基礎(chǔ)。但是，由于該《條例》頒布已有近20年時間，已存在明顯局限性。如《條例》中對教育部門和衛(wèi)生部門的分工不明確，且存在明顯的2個主體問題。由于種種原因，2個主體之間不可避免地將產(chǎn)生一些沖突，影響《條例》的實施，影響學(xué)校衛(wèi)生工作開展。另外，《條例》在立法目的、監(jiān)督對象、內(nèi)容、執(zhí)法主體、處罰力度上也明顯不能滿足目前學(xué)校衛(wèi)生工作的需要。

《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》13《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文14《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文15《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文16《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文17《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文18《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文19《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文20《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文21《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》————————教體藝〔2008〕8號頒布，2008年6月9日起實施

衛(wèi)生部會同教育部、財政部制定了《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范各地中小學(xué)校的衛(wèi)生保健管理。制定了中小學(xué)校衛(wèi)生（保?。┦医ㄔO(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，明確了中小學(xué)校衛(wèi)生（保?。┦业脑O(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)的功能任務(wù)、衛(wèi)生人員配備、醫(yī)療設(shè)施與設(shè)備配置等。

《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》22《中小學(xué)校健康體檢管理辦法》

————————衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2008〕37號頒布，2008年6月27日起實施

衛(wèi)生部和教育部聯(lián)合制定的《中小學(xué)校健康體檢管理辦法》要求每年對在校學(xué)生進(jìn)行了一次健康體檢，并建立學(xué)生健康檔案，還對中小學(xué)生健康體檢項目和評價作出了要求，明確了學(xué)生健康體檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)并對體檢的經(jīng)費(fèi)管理和培訓(xùn)、考核提出了要求?！吨行W(xué)校健康體檢管理辦法》23涉及室內(nèi)教學(xué)環(huán)境常規(guī)項目監(jiān)測的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

涉及室內(nèi)教學(xué)環(huán)境常規(guī)項目監(jiān)測的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)24三、學(xué)校職責(zé)三、學(xué)校職責(zé)25（一）教學(xué)衛(wèi)生

（二）教學(xué)設(shè)施衛(wèi)生

（三）學(xué)生衛(wèi)生保健與常見病防治

（四）衛(wèi)生（保?。┦医ㄔO(shè)

（五）學(xué)生健康管理

（六）食品衛(wèi)生

（七）飲用水衛(wèi)生

（八）傳染病防治

（九）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作

（一）教學(xué)衛(wèi)生

（二）教學(xué)設(shè)施衛(wèi)生

（三）學(xué)生衛(wèi)生保健與常見26（一）教學(xué)衛(wèi)生

教學(xué)和作息時間

根據(jù)我國教育部和衛(wèi)生部的規(guī)定,學(xué)生每日學(xué)習(xí)時間(包括自習(xí))為:小學(xué)不超過6個學(xué)時,中學(xué)不超過8個學(xué)時,大學(xué)不超過10個學(xué)時。

學(xué)校還必須保證學(xué)生有課間休息的時間,課間休息時間應(yīng)當(dāng)至少保證有10分鐘。勞動衛(wèi)生

適度安排學(xué)生參加社會公益勞動,不僅能讓學(xué)生增強(qiáng)勞動觀念,提高動手能力,養(yǎng)成良好的勞動習(xí)慣,也是學(xué)校搞好學(xué)生素質(zhì)教育的一個重要方面。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡,組織學(xué)生參加適當(dāng)?shù)膭趧?安排適當(dāng)?shù)膭趧庸しN和勞動量。對參加勞動的學(xué)生,要進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。學(xué)校要采取必要的安全和衛(wèi)生防護(hù)措施。體育活動

學(xué)校應(yīng)保證學(xué)生每天至少有一個小時的體育活動時間,體育及格率在85%以上。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的生理承受能力和體質(zhì)健康狀況,合理安排適合學(xué)生的運(yùn)動項目和運(yùn)動強(qiáng)度,防止發(fā)生傷害事故。還應(yīng)當(dāng)注意女學(xué)生的生理特點(diǎn),給予必要的照顧。

（一）教學(xué)衛(wèi)生27（二）教學(xué)設(shè)施衛(wèi)生

我國《未成年人保護(hù)法》規(guī)定,學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全,健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動?！读x務(wù)教育法》規(guī)定,各級政府,教育行政部門,有關(guān)部門,學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備。

（二）教學(xué)設(shè)施衛(wèi)生28（三）學(xué)生衛(wèi)生保健與常見病防治

開展健康教育學(xué)校要大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,增強(qiáng)師生的公共衛(wèi)生意識,促使師生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高自我防范的能力。要加強(qiáng)衛(wèi)生教育,將公共衛(wèi)生貫穿在日常教育之中,結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防,安排必要的課時進(jìn)行相應(yīng)的健康教育,使疾病預(yù)防知識深入人心。

開展健康檢查

學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年對中、小學(xué)生進(jìn)行健康檢查,對體格檢查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生有器質(zhì)性疾病的,應(yīng)當(dāng)配合學(xué)生家長做好轉(zhuǎn)診治療。

開展常見病防治工作學(xué)校應(yīng)開展近視、齲齒、沙眼、貧血、腸道蠕蟲、營養(yǎng)不良等學(xué)生常見病的群防群治工作。（三）學(xué)生衛(wèi)生保健與常見病防治29（四）衛(wèi)生（保?。┦医ㄔO(shè)

普通高等學(xué)校設(shè)校醫(yī)院或者衛(wèi)生科。校醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)保健科（室），負(fù)責(zé)師生的衛(wèi)生保健工作。城市普通中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)和普通中學(xué)設(shè)衛(wèi)生室，按學(xué)生人數(shù)六百比一的比例配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)，可以根據(jù)需要，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。學(xué)生人數(shù)不足六百人的學(xué)校，可以配備專職或者兼職保健教師，開展學(xué)校衛(wèi)生工作。衛(wèi)生（保?。┦业脑O(shè)置、人員配備要求、設(shè)施與設(shè)備應(yīng)符合《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

（四）衛(wèi)生（保?。┦医ㄔO(shè)30（五）學(xué)生健康管理

建立與健全衛(wèi)生管理的綜合組織網(wǎng)絡(luò)

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與健全衛(wèi)生管理的綜合組織網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮學(xué)校保健科(室)、學(xué)校愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會、學(xué)校紅十字少年組織、班級衛(wèi)生值日等組織機(jī)構(gòu)的作用,制訂學(xué)校衛(wèi)生規(guī)章制度,建立由師生共同參與,各司其職的學(xué)校衛(wèi)生崗位責(zé)任制。完善學(xué)生健康管理制度

學(xué)校要有完善的學(xué)生健康管理制度,建立學(xué)生體質(zhì)健康卡片,應(yīng)當(dāng)納入學(xué)生檔案。學(xué)校要配備可以處理一般傷病事故的醫(yī)療用品。供學(xué)生使用的文具、娛樂器具、保健用品,必須符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（五）學(xué)生健康管理31（六）食品衛(wèi)生

學(xué)校食堂應(yīng)取得衛(wèi)生許可證。食堂從業(yè)人員應(yīng)取得健康證明后方可上崗。食堂應(yīng)距污染源25米以上。食堂應(yīng)有相對獨(dú)立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所。食堂加工操作間最小使用面積不得小于8平方米；墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料裝修的墻裙；地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料裝修；配備有足夠的通風(fēng)、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠、污水排放以及存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備。食堂應(yīng)當(dāng)有洗刷、消毒池等清洗設(shè)施設(shè)備。采用化學(xué)消毒時，需具備2個以上的水池（容器），不得與清洗蔬菜、肉類等設(shè)備混用。辦好學(xué)生膳食，加強(qiáng)營養(yǎng)指導(dǎo)。

（六）食品衛(wèi)生32（七）飲用水衛(wèi)生

學(xué)校必須為學(xué)生提供充足、安全衛(wèi)生的飲水以及相關(guān)設(shè)施。供學(xué)校生活用水的自備井、二次供水的儲水池（罐），應(yīng)有安全防護(hù)和消毒設(shè)施，自備水源必須遠(yuǎn)離污染源。采用二次供水的學(xué)校應(yīng)取得有效的二次供水衛(wèi)生許可證后方可向?qū)W生供水。

（七）飲用水衛(wèi)生33（九）傳染病防治學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》；成立學(xué)校傳染病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全傳染病防治制度；指定專人（校醫(yī)）或兼職教師負(fù)責(zé)傳染病疫情、因病缺課等信息的收集、匯總和報告工作；當(dāng)發(fā)生傳染病疫情時，學(xué)校應(yīng)積極配合疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行疫情處置；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行免疫接種工作；加強(qiáng)健康教育，提高師生的防病抗病能力。（九）傳染病防治34（八）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治制度；廣泛深入地開展學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，提高師生員工的科學(xué)防病能力。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生缺課登記及請假制度、學(xué)校傳染病期間晨檢制度，及時掌握學(xué)生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的學(xué)生，應(yīng)及時督促其到醫(yī)院就診。積極開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件。確保學(xué)生喝上安全飲用水，吃上放心菜。及時向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制部門、教育管理中心和上級組織匯報學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存留樣等工作。（八）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作35四、衛(wèi)生部門的學(xué)校衛(wèi)生職責(zé)四、衛(wèi)生部門的學(xué)校衛(wèi)生職責(zé)36（1）各級衛(wèi)生部門要加強(qiáng)與教育部門的溝通與協(xié)調(diào)，將學(xué)校衛(wèi)生納入公共衛(wèi)生體系；

（2）加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)助教育部門和學(xué)校組織開展學(xué)校有關(guān)人員衛(wèi)生防病知識的培訓(xùn)；

（3）各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要明確專門機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生工作的指導(dǎo)，相關(guān)人員要經(jīng)常深入學(xué)校，為學(xué)校提供疾病預(yù)防控制、食品衛(wèi)生、健康教育等技術(shù)支持；

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作的機(jī)構(gòu)，要安排人員經(jīng)常深入本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村中小學(xué)校，為學(xué)校提供預(yù)防保健、健康教育等服務(wù)，協(xié)助學(xué)校落實各項衛(wèi)生措施。

（1）各級衛(wèi)生部門要加強(qiáng)與教育部門的溝通與協(xié)調(diào)，將學(xué)校衛(wèi)生納37六、結(jié)語六、結(jié)語38學(xué)校是兒童和青少年學(xué)習(xí)、鍛煉、娛樂和科技活動的場所，做好學(xué)校衛(wèi)生工作對培養(yǎng)學(xué)生身心全面發(fā)展起著重要的作用，對保護(hù)兒童青少年身心健康有著重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，各個部門一定要深刻認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)重要性和緊迫性，從而更加規(guī)范地開展學(xué)校衛(wèi)生工作，并把該項工作提高到更高水平。

學(xué)校是兒童和青少年學(xué)習(xí)、鍛煉、娛樂和科技活動的場所，做好39ThankYou!AddyourcompanysloganThankYou!Addyourcompanysl40前言學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系學(xué)校職責(zé)衛(wèi)生部門的學(xué)校衛(wèi)生職責(zé)學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)語黃巖區(qū)疾病預(yù)防控制中心孔超前言學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系學(xué)校職責(zé)衛(wèi)生部門的學(xué)校衛(wèi)生職責(zé)41一、前言一、前言42學(xué)校衛(wèi)生是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，工作責(zé)任重大，使命光榮。它直接關(guān)系到每一個學(xué)生的健康發(fā)展，關(guān)系到每一個家庭的幸福，關(guān)系到人力資源的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定、國家的繁榮和強(qiáng)盛。學(xué)校衛(wèi)生是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，工作責(zé)任重大，使命光榮43學(xué)校衛(wèi)生定義：指根據(jù)兒童和青少年生長發(fā)育的特點(diǎn),通過制定相應(yīng)的法律規(guī)定,提出相應(yīng)的學(xué)校衛(wèi)生要求和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),消除各種不利于兒童和青少年學(xué)習(xí)和生活的因素,創(chuàng)造良好的學(xué)校教育環(huán)境,保護(hù)和促進(jìn)學(xué)生的正常發(fā)育、身心健康,以實現(xiàn)德、智、體全面發(fā)展。

學(xué)校衛(wèi)生定義：44二、學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系二、學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系45（一）學(xué)校衛(wèi)生立法發(fā)展歷程

（二）涉及學(xué)校衛(wèi)生現(xiàn)行的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

（三）舉例

（一）學(xué)校衛(wèi)生立法發(fā)展歷程

（二）涉及學(xué)校衛(wèi)生現(xiàn)行的法律、46（一）學(xué)校衛(wèi)生立法發(fā)展歷程

新中國成立后不久,為提高學(xué)生的健康水平,政務(wù)院頒布了《關(guān)于改善各級學(xué)校學(xué)生狀況的決定》。之后,國務(wù)院及有關(guān)部門相繼頒布了《關(guān)于全日制學(xué)校的教學(xué),勞動和生活安排的規(guī)定》,《高等學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康卡片》,《中,小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康卡片》等30余項學(xué)校衛(wèi)生方面的規(guī)范性文件。1979年和1980年,教育部和衛(wèi)生部相繼聯(lián)合頒布了《中,小學(xué)衛(wèi)生工作暫行規(guī)定(草案)》和《高等學(xué)校衛(wèi)生工作暫行規(guī)定(草案)》。1982年憲法規(guī)定,國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,充分體現(xiàn)了國家對學(xué)生健康問題的關(guān)懷,也為我國學(xué)校衛(wèi)生立法提供了依據(jù)。1990年4月25日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家教育委員會和衛(wèi)生部聯(lián)合制定了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，使學(xué)校衛(wèi)生工作從行政治理走上了法制治理的道路。教育部,衛(wèi)生部還制定了許多規(guī)章。1996年衛(wèi)生部發(fā)布了《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》。1999年衛(wèi)生部根據(jù)WHO《健康促進(jìn)學(xué)校發(fā)展綱領(lǐng)》制定了《健康促進(jìn)學(xué)校工作指南》。2002年5月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防艾滋病健康教育工作的通知》。此外，國家還批準(zhǔn)頒布了一系列學(xué)校衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn),包括:中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范(GBJ99—86),中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB7793—87),學(xué)校課桌椅衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB7792—87)等，逐步完善了學(xué)校衛(wèi)生法律、法規(guī)體系。（一）學(xué)校衛(wèi)生立法發(fā)展歷程新中國成立后不久,為提47（二）涉及學(xué)校衛(wèi)生的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系（二）涉及學(xué)校衛(wèi)生的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系48學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)培訓(xùn)課件學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)49學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)培訓(xùn)課件學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)50（三）舉例《中華人民共和國憲法》

第46條國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體育等方面全面發(fā)展。（三）舉例《中華人民共和國憲法》51《中華人民共和國傳染病防治法》第十條各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行健康知識和傳染病預(yù)防知識的教育。醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防醫(yī)學(xué)教育和科學(xué)研究，對在校學(xué)生以及其他與傳染病防治相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)防醫(yī)學(xué)教育和培訓(xùn)，為傳染病防治工作提供技術(shù)支持。第三十一條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告。第四十八條發(fā)生傳染病疫情時，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門指派的其他與傳染病有關(guān)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，可以進(jìn)入傳染病疫點(diǎn)、疫區(qū)進(jìn)行調(diào)查、采集樣本、技術(shù)分析和檢驗。第五十四條縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和傳染病疫情發(fā)生現(xiàn)場調(diào)查取證，查閱或者復(fù)制有關(guān)的資料和采集樣本。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓?！吨腥A人民共和國傳染病防治法》52《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》

1990年4月25日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家教委和衛(wèi)生部頒布了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》。該《條例》是我國學(xué)校衛(wèi)生工作的第一部法規(guī)性文件，使我國的學(xué)校衛(wèi)生工作由行政治理走上了法制治理的道路。該《條例》提出了學(xué)校衛(wèi)生工作的主要任務(wù)是：監(jiān)測學(xué)生健康狀況；對學(xué)生進(jìn)行健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣；改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教育衛(wèi)生條件；加強(qiáng)對傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防和治療。該《條例》規(guī)范了學(xué)校學(xué)習(xí)時間、環(huán)境建筑、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置、學(xué)生用品衛(wèi)生、衛(wèi)生（保?。┦医ㄔO(shè)、學(xué)生健康體檢與常見病防治、學(xué)校衛(wèi)生工作管理、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督等方面，為國家制定和完善學(xué)校衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策提供了基礎(chǔ)。但是，由于該《條例》頒布已有近20年時間，已存在明顯局限性。如《條例》中對教育部門和衛(wèi)生部門的分工不明確，且存在明顯的2個主體問題。由于種種原因，2個主體之間不可避免地將產(chǎn)生一些沖突，影響《條例》的實施，影響學(xué)校衛(wèi)生工作開展。另外，《條例》在立法目的、監(jiān)督對象、內(nèi)容、執(zhí)法主體、處罰力度上也明顯不能滿足目前學(xué)校衛(wèi)生工作的需要。

《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》53《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文54《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文55《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文56《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文57《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文58《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文59《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文60《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文61《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》————————教體藝〔2008〕8號頒布，2008年6月9日起實施

衛(wèi)生部會同教育部、財政部制定了《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范各地中小學(xué)校的衛(wèi)生保健管理。制定了中小學(xué)校衛(wèi)生（保?。┦医ㄔO(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，明確了中小學(xué)校衛(wèi)生（保?。┦业脑O(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)的功能任務(wù)、衛(wèi)生人員配備、醫(yī)療設(shè)施與設(shè)備配置等。

《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》62《中小學(xué)校健康體檢管理辦法》

————————衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2008〕37號頒布，2008年6月27日起實施

衛(wèi)生部和教育部聯(lián)合制定的《中小學(xué)校健康體檢管理辦法》要求每年對在校學(xué)生進(jìn)行了一次健康體檢，并建立學(xué)生健康檔案，還對中小學(xué)生健康體檢項目和評價作出了要求，明確了學(xué)生健康體檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)并對體檢的經(jīng)費(fèi)管理和培訓(xùn)、考核提出了要求?！吨行W(xué)校健康體檢管理辦法》63涉及室內(nèi)教學(xué)環(huán)境常規(guī)項目監(jiān)測的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)

涉及室內(nèi)教學(xué)環(huán)境常規(guī)項目監(jiān)測的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)64三、學(xué)校職責(zé)三、學(xué)校職責(zé)65（一）教學(xué)衛(wèi)生

（二）教學(xué)設(shè)施衛(wèi)生

（三）學(xué)生衛(wèi)生保健與常見病防治

（四）衛(wèi)生（保健）室建設(shè)

（五）學(xué)生健康管理

（六）食品衛(wèi)生

（七）飲用水衛(wèi)生

（八）傳染病防治

（九）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作

（一）教學(xué)衛(wèi)生

（二）教學(xué)設(shè)施衛(wèi)生

（三）學(xué)生衛(wèi)生保健與常見66（一）教學(xué)衛(wèi)生

教學(xué)和作息時間

根據(jù)我國教育部和衛(wèi)生部的規(guī)定,學(xué)生每日學(xué)習(xí)時間(包括自習(xí))為:小學(xué)不超過6個學(xué)時,中學(xué)不超過8個學(xué)時,大學(xué)不超過10個學(xué)時。

學(xué)校還必須保證學(xué)生有課間休息的時間,課間休息時間應(yīng)當(dāng)至少保證有10分鐘。勞動衛(wèi)生

適度安排學(xué)生參加社會公益勞動,不僅能讓學(xué)生增強(qiáng)勞動觀念,提高動手能力,養(yǎng)成良好的勞動習(xí)慣,也是學(xué)校搞好學(xué)生素質(zhì)教育的一個重要方面。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡,組織學(xué)生參加適當(dāng)?shù)膭趧?安排適當(dāng)?shù)膭趧庸しN和勞動量。對參加勞動的學(xué)生,要進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。學(xué)校要采取必要的安全和衛(wèi)生防護(hù)措施。體育活動

學(xué)校應(yīng)保證學(xué)生每天至少有一個小時的體育活動時間,體育及格率在85%以上。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的生理承受能力和體質(zhì)健康狀況,合理安排適合學(xué)生的運(yùn)動項目和運(yùn)動強(qiáng)度,防止發(fā)生傷害事故。還應(yīng)當(dāng)注意女學(xué)生的生理特點(diǎn),給予必要的照顧。

（一）教學(xué)衛(wèi)生67（二）教學(xué)設(shè)施衛(wèi)生

我國《未成年人保護(hù)法》規(guī)定,學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全,健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動?！读x務(wù)教育法》規(guī)定,各級政府,教育行政部門,有關(guān)部門,學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備。

（二）教學(xué)設(shè)施衛(wèi)生68（三）學(xué)生衛(wèi)生保健與常見病防治

開展健康教育學(xué)校要大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,增強(qiáng)師生的公共衛(wèi)生意識,促使師生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高自我防范的能力。要加強(qiáng)衛(wèi)生教育,將公共衛(wèi)生貫穿在日常教育之中,結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防,安排必要的課時進(jìn)行相應(yīng)的健康教育,使疾病預(yù)防知識深入人心。

開展健康檢查

學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年對中、小學(xué)生進(jìn)行健康檢查,對體格檢查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生有器質(zhì)性疾病的,應(yīng)當(dāng)配合學(xué)生家長做好轉(zhuǎn)診治療。

開展常見病防治工作學(xué)校應(yīng)開展近視、齲齒、沙眼、貧血、腸道蠕蟲、營養(yǎng)不良等學(xué)生常見病的群防群治工作。（三）學(xué)生衛(wèi)生保健與常見病防治69（四）衛(wèi)生（保健）室建設(shè)

普通高等學(xué)校設(shè)校醫(yī)院或者衛(wèi)生科。校醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)保健科（室），負(fù)責(zé)師生的衛(wèi)生保健工作。城市普通中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)和普通中學(xué)設(shè)衛(wèi)生室，按學(xué)生人數(shù)六百比一的比例配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)，可以根據(jù)需要，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。學(xué)生人數(shù)不足六百人的學(xué)校，可以配備專職或者兼職保健教師，開展學(xué)校衛(wèi)生工作。衛(wèi)生（保健）室的設(shè)置、人員配備要求、設(shè)施與設(shè)備應(yīng)符合《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

（四）衛(wèi)生（保健）室建設(shè)70（五）學(xué)生健康管理

建立與健全衛(wèi)生管理的綜合組織網(wǎng)絡(luò)

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與健全衛(wèi)生管理的綜合組織網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮學(xué)校保健科(室)、學(xué)校愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會、學(xué)校紅十字少年組織、班級衛(wèi)生值日等組織機(jī)構(gòu)的作用,制訂學(xué)校衛(wèi)生規(guī)章制度,建立由師生共同參與,各司其職的學(xué)校衛(wèi)生崗位責(zé)任制。完善學(xué)生健康管理制度

學(xué)校要有完善的學(xué)生健康管理制度,建立學(xué)生體質(zhì)健康卡片,應(yīng)當(dāng)納入學(xué)生檔案。學(xué)校要配備可以處理一般傷病事故的醫(yī)療用品。供學(xué)生使用的文具、娛樂器具、保健用品,必須符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（五）學(xué)生健康管理71（六）食品衛(wèi)生

學(xué)校食堂應(yīng)取得衛(wèi)生許可證。食堂從業(yè)人員應(yīng)取得健康證明后方可上崗。食堂應(yīng)距污染源25米以上。食堂應(yīng)有相對獨(dú)立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所。食堂加工操作間最小使用面積不得小于8平方米；墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料裝修的墻裙；地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料裝修；配備有足夠的通風(fēng)、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠、污水排放以及存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備。食堂應(yīng)當(dāng)有洗刷、消毒池等清洗設(shè)施設(shè)備。采用化學(xué)消毒時，需具備2個以上的水池（容器），不得與清洗蔬菜、肉類等設(shè)備混用。辦好學(xué)生膳食，加強(qiáng)營養(yǎng)