2022年國家開放大學《城市管理學》形考任務1-4題目及答案

2022年國家開放大學《城市管理學》形考任務1-4題目及答案形考任務1(占形成性考核總成績的25%)2、多元主體共治與城市政府職能如何協(xié)作互動3、非政府組織如何參與城市管理考核形式及要求：從以上3個題目中，選擇一個進行小組討論。要求每一位學生都要提交字數(shù)不低于500字的討論提綱，提綱需要包括以下內容：1、個人的討論提綱(30分)提交的個人提綱字數(shù)不低于350字。2、聯(lián)系實際的例子(30分)允許粘貼打印稿，或者粘貼裁減的報紙與雜志。教師根據每一位學生的討論提綱以及小組討論的提綱給每一位學生評分。一、城市病的含義城市病是指由于城市人口、工業(yè)、交通運輸過度集中而造成的種種弊病。它給生活在城市的人們帶來了煩惱和不便，也對城市的運行產生了一些影響，所以被人們形象地表現(xiàn)在：城市規(guī)劃和建設盲目向周邊攤大餅式的擴延，大量耕地被占，使人地矛盾更加劇城市負擔、制約城市化發(fā)展以及引發(fā)市民身心疾病等。特別是城市的出行時間較長，因交通擁堵和管理問題，城市會損失大量的財富，無形中浪費了能源和資源，不2、多元主體共治與城市政府職能如何協(xié)作互動未來大城市發(fā)展應該采取多中心組團式，以避免或緩解大城市病的發(fā)生，可從以下幾1、采取空間調整的策略。過去的城市發(fā)展模式是“單中心，攤大餅”,城市是發(fā)展中周邊是居住區(qū)，大家早晨往中間走，晚上往外走，使得交通擁堵，并產生熱島效應.如果改變城市發(fā)展方式，如采取多中心組團式發(fā)展，在城市之外構建一個中心，建設會緩解。比如原來倫敦的大霧、紐約的案件頻發(fā)、東京的環(huán)境事件等，都是“大城市病”的表現(xiàn)，但現(xiàn)在的這些城市生態(tài)環(huán)境、社會治安已經得到不斷的改善。3、大城市的發(fā)展要和周邊城市采取分工合作的方式，比如把零部件的生產轉移到小城部分城市圍繞單一中心城區(qū)往外“攤大餅”,最終導致城市人口、工業(yè)、交通運輸過度集中而造成的種種弊病。例如上海，用百度搜索“上海堵車";立刻就會出來上百萬條相關網頁，有抱怨有無奈更有建議，在上海市民的認知中，現(xiàn)如今上海堵車是必然的，不堵車才是偶然的。上海市作為我國特大型城市的代表，面臨著城市交通供給能力有限和城市交通需求快速增長的矛盾，交通擁堵問題呈現(xiàn)日益上升的趨勢，影響了城市的社會與經濟發(fā)展。大虹橋項目和迪士尼項目都臨近于增長邊界(外環(huán)線),將會建成為新的城市中心由于區(qū)域之間在收入、就業(yè)機會以及基礎教育、醫(yī)療設施等方面存在的差距，人口還會向上海中心城區(qū)繼續(xù)集聚；而且，客觀上城市發(fā)展需要各種階層勞動力匹配，上海增強創(chuàng)新能力和建設科創(chuàng)中心需要寬容、多樣化的氛圍，這也需要外來人口流入和融合.但同時上海中心城區(qū)的承載力日益飽和，如何應對需要未雨綢繆。我們常常說上海人太多，其實主要是中心城人口擁擠，如果能夠做到市域范圍內的人口與就業(yè)合理布局，就會大大減輕這一壓力。因而，全域范圍內多中心結構的強化是應對未來人口增長可選擇的空間策略方案。次中心城市的崛起與多中心結構的形成絕不是單純的新城建設問題，這取決于人口從中心城市向次中心城市的成功遷移，涉及市場經濟體制下的個人意愿。以往政策實施效果不盡如人意的重要原因就在于政策主觀性強，對居民真實意愿考慮不周。未來上海的新城建設必須尊重市場經濟規(guī)律，尊重個人和企業(yè)主體的選擇，制定政策要從市場經濟機制下的個人行為動機出發(fā)，因勢利導；同時要注重從體制根源上，創(chuàng)新性地為城市區(qū)域空間優(yōu)化掃清障礙。這些應當成為上?？臻g發(fā)展的指導思想。3、小組討論后形成的提綱。城市不斷變大、變新、變洋，一批批低矮破舊的房屋被拆除，一幢幢高樓大廈拔地而起；大廣場、寬馬路、豪華辦公樓、歐化建筑席卷全國，但一些中小城市不結合本地人文、歷史地理、景物等實際來制定規(guī)劃，而是貪大求洋，舍近求遠，搞大而全、高而空的規(guī)劃，不結合自己經濟實力、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等因素搞規(guī)劃，小城市模仿大城市，內陸城市模仿沿海城市，重在外在建設，而功能設施卻往往配套不全。所以現(xiàn)在政府考慮的“1+2+5+X”城市藍圖的宏觀統(tǒng)籌，應該統(tǒng)籌考慮，為各組團成為錯位有序的社會發(fā)展單位，城市、產業(yè)與人實現(xiàn)較好的協(xié)調。各個功能區(qū)都擁有自身發(fā)展的內生動力，為解決“鐘擺城"“睡城”“空城”等城市發(fā)展的各類問題，探索有借鑒意義的路徑.形考任務2(占形成性考核總成績的25%)1、中共十九大報告提出“打造共建共治共享的社會治理格局”,請結合你所在城市的實際情況，談一談如何加強城市社區(qū)治理體系建設。2、試述如何將習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到城市管理中?？己诵问郊耙螅簭纳鲜鲱}目選擇其一，撰寫一篇不低于1500字的論文。一、打造共建共治共享的社會治理格局黨的十九大報告提出，“打造共建共治共享的社會治理格局"。這為加強和創(chuàng)新社會治理指明了方向。打造共建共治共享的社會治理格局，關鍵是加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，改進社會治理方式，提高社會治理水平，讓人民享有更加幸福安康的生活。(一)打造共建共治共享的社會治理格局，提高社會治理水平，需要提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。一是提高社會治理會活力。堅持群眾觀點和群眾路線，做到群眾的事多同群眾商量，群眾的事多依靠群眾。二是提高社會治理法治化水平，充分發(fā)揮法治對社會治理的引領、規(guī)范和保障作用。運用法治思維和法治方法化解矛盾，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。三是提高社會治理智能化水平，運用現(xiàn)代科技加強社會治理。比如，建立國家人口基礎信息庫，完善社會信用體系，通過互聯(lián)網、大數(shù)據等信息技術手段提高社會治理的科學化、精細化水平。四是提高社會治理專業(yè)化水平，用專業(yè)的理論、專業(yè)的隊伍、專業(yè)的服務加強和創(chuàng)新社會治理。比如，建設高素質專業(yè)化干部隊伍和社會治理人才隊伍。著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，當前尤其要將社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化具體落實到以下幾個方面。(二)預防和化解社會矛盾。預防和化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定，是加強和創(chuàng)新社會治理的重要內容。打造共建共治共享的社會治理格局，就要構建科學完善的社會矛盾化解機制，正確處理人民內部矛盾特別是涉及人民群眾切身利益的矛盾。預防和化解社會矛盾，首先要及時發(fā)現(xiàn)社會矛盾。應不斷完善社會矛盾排查預警機制，善于運用大數(shù)據技術、信息化手段，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置，從源頭上預防和減少矛盾。同時，進一步完善社會矛盾多元化解機制，努力實現(xiàn)人民調解、行政調解、司法調解銜接聯(lián)動，推進訴訟與非訴訟方式有機銜接，建立規(guī)范完善的公眾參與規(guī)則和程序，提高矛盾糾紛多元化解的整體效果和效力，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。(三)健全公共安全體系。習近平同志強調，公共安全連著千家萬戶，確保公共安全事關人民群眾生命財產安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。打造共建共治共享的社會治理格局，應將健全公共安全體系作為一個重點，這也是建設平安中國的內在要求。應建立健全安全生產責任體系，堅持安全生產高標準、嚴要求，健全預警應急機制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時排查化解安全隱患。加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治違法犯罪活動，完善立體化社會治安防控體系，提高維護公共安全的能力和水平。堅定實施食品安全戰(zhàn)略，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴二、城市社區(qū)治理要加強五個方面建設基層治理是新時代國家治理的重要課題。社區(qū)作為基層治理的基本單元以及居民生活的共同體，是構建全民共建共治共享社區(qū)治理格局的重中之重。社區(qū)治理能力與治理水平，直接影響著基層社會的穩(wěn)定發(fā)展和全面深化改革的實現(xiàn)程度。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強社區(qū)治理和服務體系建設，是今后一個時期我國社區(qū)治理體系建設的重點，社區(qū)治理要加強五個方面建設。(一)以社區(qū)黨建為引領。構建黨組織領導下的“一核多元、合作共治"社區(qū)治理統(tǒng)籌設置基層黨組織，統(tǒng)一管理黨員隊伍，通盤使用黨建陣地，形成以社區(qū)黨總支為內各類組織的運行；“N"即社區(qū)內其他黨組織，包括單建和聯(lián)建的黨組織。通過統(tǒng)籌各種黨建力量為社區(qū)服務，切實做到讓黨組織在基層工作中唱主角。另一方面，搭建黨建平臺，實現(xiàn)黨建引領與公共服務的無縫銜接。著力形成黨組織體系、行政體系和共治體系三個層面交叉融合的治理體系?；鶎狱h組織作用發(fā)揮與基層治理機制有效銜接、良性互動，切實做到協(xié)商議題由黨組織把關、協(xié)商過程由黨組織牽頭、協(xié)商結果由黨組織督辦。通過組織資源與社會資源的有效聯(lián)動與協(xié)同，實現(xiàn)黨建發(fā)展與社區(qū)治理的相互促進和共融共生。(二)以基層政府為主導。堅持“還權、賦能、歸位"理念，推進社區(qū)民主建設，創(chuàng)新高效管理機制，提升社區(qū)活力。首先要明確政府在社區(qū)中的職能和權力邊界。厘清基層行政事務和社區(qū)自治事務職能邊界，按照重心下移、資源下沉的要求，推進社予社區(qū)居民自治能力，保障居民自治良性運轉；普遍推行社區(qū)公共服務事項準入制度、制改革，促進街道的職能轉變，強化街道公共服務和社會管理職能，健全以居民為主體的權責統(tǒng)一機制。(三)以協(xié)同共治為核心。推進多元共治的現(xiàn)代社區(qū)治理體系和社區(qū)良性社會生本土組織培育并舉，實現(xiàn)社區(qū)的再組織化。不斷拓展購買服務的領域和范圍，將原來由社區(qū)承擔、適合市場化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術性服務，交由社會組織承擔。社會組織可以根據自身特點和居民需求，采取無償、低償和有償?shù)闹Ц斗绞?，滿足居民不同層次的需求。同時雙向整合社會工作人才隊伍，提升社會工作能力和水平。另一方面，完善社區(qū)志愿服務體系，構建社工與義工相通過居民廣泛自覺志愿的參與，讓每個居民在享受社區(qū)建設成果的同時，也能分擔社區(qū)責任，進而培養(yǎng)自我約束、自我管理的能力。重塑社區(qū)鄰里關系，同時以規(guī)范的議事機制為依托，調動居民參與的積極性。優(yōu)化社間，使其成為激發(fā)鄰里熱情、增進鄰里和諧的載體。另一方面，充分利用社區(qū)公共空間，定期舉辦多元主題活動，通過社區(qū)活動，撬動中青年等主流人群的社區(qū)參與，促進社區(qū)空間的活化利用。創(chuàng)新社區(qū)文化形式，提升社區(qū)文化品質，并以此為紐帶，吸引更多居民參與社區(qū)活動，增強社區(qū)凝聚力。居委會可通過整合社區(qū)資源或與專業(yè)的微博等新媒體，著力宣傳協(xié)同治理的理念、政策和規(guī)則，吸引更多居民關注共同生活借用其影響力帶動更多居民關心社區(qū)發(fā)展。同時也要吸納社區(qū)內具有專業(yè)技能的人士，為社區(qū)發(fā)展提供智力支持。豐富社區(qū)民主協(xié)商和參與載體，暢通居民參與社區(qū)生活的形考任務3(占形成性考核總成績的25%)有效的聯(lián)動與協(xié)調，應急能力建設很不平衡，資源分散、因此，統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調就顯得特別重要。2003年“非典”暴露了我國傳統(tǒng)考慮的不僅僅是“救”,還包括“防”職責整合，成為名副其實的“大部制”,有效貫通安全準化工作水平和協(xié)同化溝通能力，最終形成高標準、零縫隙，統(tǒng)分結合、專通結提高國家整體安全水平。第二，系統(tǒng)強化應急部門協(xié)調聯(lián)動。目前，應急管理部主要整合了自然災害和事故災難兩類突發(fā)事件的管理職能，而公共衛(wèi)生和社會安全事件由于專業(yè)性和涉及面廣等原因仍然保持原有體制。當然，將負有應急管理職能的所有部門都整政法、網信等部門的協(xié)作溝通。包括在國家應急同時，強化應急管理部在處置突發(fā)事件中的牽頭負責、協(xié)調指揮職能和權威，理順應急處置時相關部門之間的指揮關系，促進應急管理工作的協(xié)調和有序。第三，推進機構調整和隊伍融合。為防止“表面合一，內部分散”問題的發(fā)生，就需要進一步打破原有的以對象劃分工作職能和范圍的思維定勢，改變管林水域、山川等資源和空間統(tǒng)籌考慮，一體謀劃，在專業(yè)基礎上形成綜合管理，提高規(guī)模效應。在救援隊伍上，現(xiàn)有消防救援、地震救援、礦難救援、森林救援等多支隊伍如何深度融合整合，需要認真研究和頂層設計。在城市中，消防救援實際上已經開始向綜合救援發(fā)展，如何進一步整合相關隊伍，提升消防救援的綜合實力和反應能力，需要在應急管理部門的統(tǒng)領下整體謀劃。同時加強人員的統(tǒng)一教育和培訓，提高思想方法、工作方式、溝通協(xié)作的標準化和統(tǒng)一化，培養(yǎng)“大應急”的組織認同。第四，著力加強科技手段運用支撐。綜合應急管理部門的組建，意味著管理對象和事務增多、管理幅度和難度加大，管理的復雜性、綜合性會成幾何級數(shù)上升。因此，必須善于運用“互聯(lián)網+”、人工智能和大數(shù)據等信息化技術和手段，提高風險感知的靈敏度、風險研判的準確度以及應急反應的及時度。例如，通過大數(shù)據的整合與挖掘，就有可能實現(xiàn)對城市火災事故風險區(qū)域的精準評估，并進而加強風險防范和控制，最終達到以有限的資源產生高效結果的目的。形考任務4(占形成性考核總成績的25%)考核形式及要求：撰寫一篇不低于1000字的論文，有理論，禪城區(qū)城市管理工作現(xiàn)狀、思考及對策城市管理工作是一項涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工程。當前，禪城區(qū)大力推進“兩轉型--再造”,發(fā)展精品經濟，建設精品城市，提升城市形象，全面提高中心城區(qū)的綜合競爭力，確立廣佛第二核心地位的發(fā)展戰(zhàn)略，對禪城區(qū)的城市管理工作提出了全新的要求和嚴峻挑戰(zhàn)。通過對基層城市管理工作的調研，叢體制和機制對基層城市管理工作的現(xiàn)狀：在在的問題進行了分析和思考，