JSA風(fēng)險(xiǎn)分析、危害辨識(shí)及安全控制措施

JSA風(fēng)險(xiǎn)分析、危害辨識(shí)及安全控制措施JSA風(fēng)險(xiǎn)分析、危害辨識(shí)及安全控制措施JSA風(fēng)險(xiǎn)分析、危害辨識(shí)及安全控制措施JSA風(fēng)險(xiǎn)分析、危害辨識(shí)及安全控制措施編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:JSA風(fēng)險(xiǎn)分析、危害識(shí)別及安全措施河北瑞鵬建筑裝飾工程有限公司目錄一、范圍與應(yīng)用領(lǐng)域二、參考文件術(shù)語和定義成立小組各成員職責(zé)管理要求程序流程1、成立JSA小組2、工作準(zhǔn)備3、危害辨識(shí)4、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)5、風(fēng)險(xiǎn)控制一、范圍與應(yīng)用領(lǐng)域1、目的為規(guī)范工作安全分析，識(shí)別工作中每個(gè)工序、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)因素，提出保護(hù)措施以消除風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)降至可接受的程度，確保作業(yè)人員健康和安全，制定本程序。2、適用范圍本程序適用于河北瑞鵬建筑裝飾工程有限公司（以下簡稱“公司”)，所屬的各施工項(xiàng)目部、臨時(shí)施工現(xiàn)場、以及各施工班組。二、參考文件1、公司工作安全分析管理程序2、GWDCD1/EMS205-2008環(huán)境因素識(shí)別和評價(jià)控制程序3、GWDCD1/HSEMS206-2008對危害因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃控制程序4、GWDCD1/HSEMS237-2008健康安全與環(huán)境管理方案控制程序5、GWDCD1/HSMS3023-2008“兩書一表”管理規(guī)定三、術(shù)語和定義1、工作安全分析（JobSafetyAnalysis簡稱JSA）注：以下正文中均使用該簡稱。指：事先或定期對某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)目的的方法。2、暴露頻率每單位時(shí)間某事件發(fā)生的(或估計(jì)發(fā)生）次數(shù)。3、嚴(yán)重性可能引起的后果的嚴(yán)重程度。4、可能性后果事件發(fā)生的概率。5、危害能引起人員的傷害或?qū)θ藛T的健康（環(huán)境）造成負(fù)面影響的情況。（危害＝暴露頻率×嚴(yán)重性）6、風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度和發(fā)生的可能性的綜合度量。（風(fēng)險(xiǎn)＝危害×可能性）四、成立小組各成員職責(zé)1、公司安全管理科組織制定、管理和維護(hù)本辦法，其他職能部門和所屬單位組織推行、實(shí)施本辦法，并提供資源保障。2、公司所屬單位和基層隊(duì)伍按要求執(zhí)行公司JSA管理實(shí)施辦法，組建JSA小組，指定組長，由JSA小組組長具體負(fù)責(zé)開展JSA工作；執(zhí)行過程中遇到問題，可咨詢本單位的HSE管理人員。3、基層單位安全人員協(xié)助JSA組長確定需要進(jìn)行JSA的工作，對員工提供JSA培訓(xùn)、咨詢并參與JSA活動(dòng)，JSA小組負(fù)責(zé)記錄相關(guān)活動(dòng)，并移交安全人員存檔。4、作業(yè)人員參與JSA過程，識(shí)別、認(rèn)知作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，掌握風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并監(jiān)視工作環(huán)境的變化。5、公司所屬單位按照公司JSA管理實(shí)施辦法的要求，實(shí)施安全工作分析；各單位制定JSA審核表和審核計(jì)劃，每月至少對基層井隊(duì)時(shí)候一次；各單位HSE管理人員每季度向公司安全管理科反饋實(shí)施意見和建議。五、管理要求1、工作任務(wù)初步審查工作任務(wù)分為新工作任務(wù)、以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)、低風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)。現(xiàn)場作業(yè)人員均可提出需要進(jìn)行JSA的工作任務(wù)。（JSA流程見附錄）基層單位負(fù)責(zé)人對提出的需要進(jìn)行JSA的工作任務(wù)進(jìn)行初始審查，確定工作任務(wù)內(nèi)容，判斷該工作任務(wù)是否需要做JSA，明確執(zhí)行JSA人員所需要的能力，制定JSA計(jì)劃。若初始審查判斷出的工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定工作任務(wù)內(nèi)容。一般情況下，新工作任務(wù)（指以前沒做過或分析過的工作任務(wù)）在開始前均應(yīng)進(jìn)行JSA?！蹲鳂I(yè)指導(dǎo)書》和《作業(yè)計(jì)劃書》已經(jīng)作過風(fēng)險(xiǎn)分析、制定并實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)削減措施或已有操作規(guī)程的工作任務(wù)可以不再進(jìn)行JSA；但基層單位應(yīng)審查以前JSA或操作規(guī)程是否有效，如果存在懷疑，應(yīng)重新進(jìn)行JSA。緊急狀態(tài)下的工作任務(wù)，如搶修、搶險(xiǎn)等，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案；在應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行過程中，如果現(xiàn)場第一責(zé)任人認(rèn)為預(yù)案設(shè)定條件已經(jīng)改變，必須重新進(jìn)行工作安全分析。以前做過的低風(fēng)險(xiǎn)工作，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人認(rèn)為由有勝任能力的人員完成，可不作JSA，但應(yīng)對工作環(huán)境進(jìn)行分析。2、作安全分析步驟基層單位或工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人指定JSA小組組長；組長選擇熟悉JSA方法的人員組成JSA小組，組員至少包括管理、技術(shù)、安全和操作人員。小組成員應(yīng)了解工作任務(wù)，并熟悉所在區(qū)域環(huán)境、設(shè)備和相關(guān)的操作規(guī)程。JSA小組審查工作計(jì)劃安排，分解工作任務(wù)，搜集相關(guān)信息，實(shí)地考察工作現(xiàn)場，核查以下內(nèi)容：—以前此項(xiàng)工作任務(wù)中出現(xiàn)的健康、安全、環(huán)境問題和事故；—工作中是否使用新設(shè)備；—工作區(qū)域的環(huán)境、空間、光線、空氣流動(dòng)、出口和入口等；—實(shí)施此項(xiàng)工作任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；—實(shí)施此項(xiàng)工作任務(wù)的人員是否有足夠的知識(shí)技能和資質(zhì)；—是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型；—是否有嚴(yán)重影響本工作任務(wù)安全的交叉作業(yè)；—其他。JSA小組識(shí)別該工作任務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的危害及影響，進(jìn)行初步風(fēng)險(xiǎn)評估然后并填寫JSA表（見附錄）。識(shí)別危害時(shí)應(yīng)充分考慮在正常、異常、緊急三個(gè)狀態(tài)下的人員、設(shè)備、材料、環(huán)境、方法五個(gè)方面危害（見附錄），同時(shí)還應(yīng)識(shí)別危害的影響和可能影響的人群，并應(yīng)考慮工作場所內(nèi)所有人員。對存在潛在危害的關(guān)鍵活動(dòng)或重要步驟進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。根據(jù)判別標(biāo)準(zhǔn)確定初始風(fēng)險(xiǎn)的等級和風(fēng)險(xiǎn)是否可接受。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)宜選擇半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣法或LEC法（附錄：半定量風(fēng)險(xiǎn)矩陣；附錄：LEC法）。JSA小組應(yīng)針對識(shí)別出的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)制定控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，應(yīng)考慮控制措施的優(yōu)先順序。該過程宜參照風(fēng)險(xiǎn)控制措施優(yōu)先順序示意圖（見附錄）。如果作業(yè)任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無法接受，則應(yīng)停止該工作任務(wù)，或者重新設(shè)定作業(yè)任務(wù)內(nèi)容。制定出所有風(fēng)險(xiǎn)的控制措施后，還應(yīng)確定以下問題：—是否全面有效的制定了所有的控制措施；—對實(shí)施該項(xiàng)工作的人員還需要提出什么要求；—風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效控制。在控制措施實(shí)施后，如果每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的殘余風(fēng)險(xiǎn)均可以接受，進(jìn)行作業(yè)前準(zhǔn)備。作業(yè)應(yīng)得到JSA小組的一致同意，若殘余風(fēng)險(xiǎn)不可以接受，則應(yīng)制定附加控制措施和應(yīng)急措施。3、作業(yè)許可和風(fēng)險(xiǎn)溝通需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動(dòng)，作業(yè)前應(yīng)獲得相應(yīng)的作業(yè)許可，才可開展工作。作業(yè)許可應(yīng)同原始風(fēng)險(xiǎn)高低相當(dāng)，并獲得相應(yīng)屬地主管的許可。具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理程序》。作業(yè)前應(yīng)召開工作安全分析會(huì)，進(jìn)行有效的溝通，確保：—讓參與此項(xiàng)工作的每個(gè)人理解完成該工作任務(wù)所涉及的活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的分工及責(zé)任；—參與此項(xiàng)工作的人員進(jìn)一步識(shí)別可能遺漏的危害因素；—如果作業(yè)人員意見不一致，異議解決后并達(dá)成一致，方可作業(yè)；所有參與作業(yè)的人員意見一致，確認(rèn)自己清楚地接受了所有活動(dòng)細(xì)節(jié)及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)、控制措施和每個(gè)人的分工及責(zé)任后，簽字確認(rèn)。—如果在實(shí)際工作中條件或者人員發(fā)生變化，或原先假設(shè)的條件不成立，則應(yīng)對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析。程序流程1、成立JSA小組作業(yè)地點(diǎn)小組成員加油站組長郭占斌成員鄭慶濤、高松山、王新利、王向東說明JSA小組要具備的能力包括；熟悉JSA方法；了解工作任務(wù)、區(qū)域環(huán)境和設(shè)備；熟悉相關(guān)的操作規(guī)程。小組成員要有高度的責(zé)任心12、1高處作業(yè)高空作業(yè)危害識(shí)別及控制措施任務(wù)步驟潛在危險(xiǎn)危險(xiǎn)控制作業(yè)人員分析作業(yè)人員身體狀況不好易出現(xiàn)危險(xiǎn)對患有職業(yè)禁忌證和年老體弱、疲勞過度、視力不佳及酒后人員等，不準(zhǔn)進(jìn)行高處作業(yè)作業(yè)前安全教育作業(yè)人員不清楚現(xiàn)場危險(xiǎn)狀況容易發(fā)生事故作業(yè)前必須進(jìn)行安全教育，安全技術(shù)交底要清晰明了，嚴(yán)格按照施工方案作業(yè)安全監(jiān)護(hù)監(jiān)護(hù)不到位易發(fā)生事故指派專人監(jiān)護(hù)，并監(jiān)守崗位檢查PPE不佩戴勞動(dòng)PPE容易受到傷害按規(guī)定佩戴安全帶手套安全帽防護(hù)眼鏡等，能夠正確使用防墜落用品與登高器具、設(shè)備檢查高處作業(yè)現(xiàn)場材料、設(shè)備及機(jī)具材料、器具、設(shè)備不安全易出現(xiàn)重大事故檢查材料、器具、設(shè)備，必須安全可靠爬上爬下作業(yè)上下時(shí)手中持物（工具、材料、零件等）容易高空落物和自己失手墜落。上下時(shí)必須精神集中，禁止手中持物等危險(xiǎn)行為，工具、材料、零件等必須裝入工具袋；米以上直爬梯須設(shè)置防墜器，人員安全帶正確使用百分百系掛高處帶電作業(yè)帶電高處作業(yè)操作不當(dāng)意外觸電必須使用絕緣工具或穿絕緣服；動(dòng)火作業(yè)使設(shè)置接火盆及防火布，電纜線嚴(yán)禁直接懸掛于腳手架鋼管上；作業(yè)完畢須及時(shí)關(guān)閉電源。檢查作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境遇大風(fēng)及雨雪天氣已發(fā)生事故禁止高空作業(yè)交叉作業(yè)上下垂直交叉作業(yè)操作不當(dāng)易出現(xiàn)事故遇有交叉作業(yè)時(shí)，需與對方協(xié)商并經(jīng)APCI批準(zhǔn)方可施工。施工區(qū)域下方用警示帶圍護(hù)，有專人監(jiān)護(hù)。作業(yè)過程中的其他情況高空墜物傷人高空墜落施工用工具用手繩固定，跳板用鐵絲固定；施工人員需百分之百系掛安全帶，必要時(shí)用防墜器。動(dòng)火作業(yè)：崗位工作步驟危害因素可能的后果LSR風(fēng)險(xiǎn)等級控制措施LSR可否接受備注動(dòng)火作業(yè)作業(yè)前不辦理動(dòng)火安全作業(yè)證違章作業(yè)引發(fā)事故133輕微風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格辦理動(dòng)火安全作業(yè)證122可接受安全措施不落實(shí)引發(fā)事故133輕微風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)火負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全措施的落實(shí)133可接受沒有安排監(jiān)護(hù)人不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)的問題133輕微風(fēng)險(xiǎn)安排責(zé)任心強(qiáng)有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)133可接受檢修的設(shè)備、管線清洗置換不合格火災(zāi)、爆炸、人員傷害144一般風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格按照處理方案進(jìn)行清洗置換，并分析合格133可接受檢修的設(shè)備、管線不與外界隔絕火災(zāi)、爆炸、人員傷害144一般風(fēng)險(xiǎn)安排專人進(jìn)行加盲板或者拆除一段管線進(jìn)行隔絕133可接受動(dòng)火作業(yè)周圍下水道、井蓋沒封堵、易燃雜物沒清理火災(zāi)、爆炸、人員傷害133輕微風(fēng)險(xiǎn)安排專人進(jìn)行清理133可接受監(jiān)護(hù)人不到位出現(xiàn)事故不能及時(shí)處置，造成事故擴(kuò)大224一般風(fēng)險(xiǎn)安排責(zé)任心強(qiáng)有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)122可接受消防器材不到位不能及時(shí)滅火，造成事故擴(kuò)大133輕微風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前仔細(xì)檢查落實(shí)配備到位133可接受作業(yè)證手續(xù)不全引發(fā)事故224一般風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格按照公司有關(guān)管理規(guī)定辦理作業(yè)票證122可接受作業(yè)中焊接把線、電焊把子漏電觸電、人員傷害122輕微風(fēng)險(xiǎn)使用前認(rèn)真檢測檢查122可接受不正確接電焊機(jī)或不按規(guī)定接地線觸電、人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失224一般風(fēng)險(xiǎn)由專業(yè)人員進(jìn)行接線122可接受焊接時(shí)焊煙大、超標(biāo)人員傷害122輕微風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)通風(fēng)、佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品122可接受焊渣飛濺人員傷害122輕微風(fēng)險(xiǎn)佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品122可接受焊光強(qiáng)烈人員傷害224一般風(fēng)險(xiǎn)佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品122可接受氣割時(shí)勞保護(hù)品穿戴不齊全燙傷224一般風(fēng)險(xiǎn)佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品122可接受焊花飛濺燙傷224一般風(fēng)險(xiǎn)佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品122可接受氧氣瓶、乙炔瓶與動(dòng)火點(diǎn)之間的距離小于10米爆炸、火災(zāi)、人員傷害236一般風(fēng)險(xiǎn)按要求定置133可接受氧氣瓶與乙炔瓶之間的距離小于5米爆炸、火災(zāi)，人員傷害236一般風(fēng)險(xiǎn)按要求定置133可接受作業(yè)人員不穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品人員傷害224一般風(fēng)險(xiǎn)佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品122可接受完工后現(xiàn)場沒有清理人員傷害122輕微風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)清理122可接受余火沒有撲滅引發(fā)事故、人員傷害224一般風(fēng)險(xiǎn)撲滅余火后方可離開現(xiàn)場122可接受臨時(shí)用電審核人：審核日期：崗位工作步驟危害因素可能的后果LSR風(fēng)險(xiǎn)等級控制措施LSR可否接受臨時(shí)用電作業(yè)作業(yè)前不按規(guī)定要求辦理用電許可證，亂接電源觸電、人員傷害133輕微風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格執(zhí)行《臨時(shí)用電作業(yè)安全管理制度》122可接受電工不掌握使用設(shè)備的性能或缺乏相應(yīng)專業(yè)知識(shí)觸電、人員傷害133輕微風(fēng)險(xiǎn)配備專業(yè)電工進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行《臨時(shí)用電作業(yè)安全管理制度》122可接受作業(yè)中電源線路、絕緣不符合要求，有斷裂破損情況觸電、人員傷害224一般風(fēng)險(xiǎn)更換符合標(biāo)準(zhǔn)的電線，嚴(yán)格執(zhí)行《臨時(shí)用電作業(yè)安全管理制度》122可接受電工個(gè)人防護(hù)用品佩戴不齊或佩戴不當(dāng)觸電、人員傷害144一般風(fēng)險(xiǎn)必須使用符合要求的防護(hù)用品絕緣工具，嚴(yán)格執(zhí)行《臨時(shí)用電作業(yè)安全管理制度》133可接受電箱安裝位置不當(dāng)，現(xiàn)場重要或危險(xiǎn)部位，沒有醒目電氣安全標(biāo)志觸電、人員傷害224一般風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)電工負(fù)責(zé)進(jìn)行安裝，設(shè)置明顯安全標(biāo)志，嚴(yán)格執(zhí)行《臨時(shí)用電作業(yè)安全管理制度》122可接受停電時(shí)未掛警示牌，帶電作業(yè)現(xiàn)場無監(jiān)護(hù)人觸電、人員傷害144一般風(fēng)險(xiǎn)懸掛警示牌，安排責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)格執(zhí)行《臨時(shí)用電作業(yè)安全管理制度》133可接受電纜過路無保護(hù)措施觸電、人員傷害236一般風(fēng)險(xiǎn)電纜進(jìn)行穿管埋地保護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行《臨時(shí)用電作業(yè)安全管理制度》133可接受搬遷或移動(dòng)用電設(shè)備未切斷電源、未經(jīng)電工妥善處理觸電、人員傷害224一般風(fēng)險(xiǎn)專業(yè)電工負(fù)責(zé)相關(guān)事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行《臨時(shí)用電作業(yè)安全管理制度》122可接受施工用電設(shè)備和設(shè)施線路裸露，電線老化破皮未包觸電、人員傷害236一般風(fēng)險(xiǎn)更換符合標(biāo)準(zhǔn)的電