關于進一步加強和完善我省水利工程

PAGEPAGE-5-關于進一步加強和完善我省水利工程招標投標管理工作的若干意見為進一步規(guī)范我省水利工程建設項目招投標活動，保證招投標活動公開、公平、公正、有序，根據《中華人民共和國招標投標法》、《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》以及省府辦公廳《關于進一步加強和完善我省工程建設招標投標管理工作若干意見的通知》（粵府辦〔2010〕37號，以下一、嚴格執(zhí)行現行招標投標管理法規(guī)規(guī)定，規(guī)范我省水利行業(yè)招標投標活動（一）各單位、部門要嚴格執(zhí)行現行有關招標投標管理的法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，認真貫徹落實省府辦公廳《通知》精神和《廣東省財政投資水利工程建設項目施工招標若干規(guī)定》（粵水建管〔2009〕284號，以下簡稱《若干規(guī)定》）要求，加強對招標投標活動的監(jiān)督和管理，規(guī)范招標投標活動。（二）針對招標投標活動中出現的問題，根據省政府有關文件精神，對《若干規(guī)定》中的綜合評估法、平均報價法等內容進行補充和完善。1.擴寬綜合評估法的適用范圍。將大型水利樞紐工程、大型水庫、大型水閘、大型泵站等除險加固工程，增加列入綜合評估法的適用范圍。通過綜合評估，更加科學、合理地選擇施工單位，提高水利工程建設項目投資效益。2.改進平均報價法。進一步細化計算方法，將平均報價法中評標基準下浮率調整為在3.0％至5.0％間隨機抽取下浮率確定，以利于評標操作。（三）嚴格資格審查制度。適用綜合評估法評標的水利工程項目暫認定為復雜性工程，可采用資格預審制度；其余工程按一般性工程處理，采用資格后審或不進行資格審查（一般性工程和特殊性工程建設項目劃分標準報省政府同意后，按公布標準執(zhí)行）。資格預審委員會的組成、專家條件和抽取，按照國家和省有關評標委員會和水利工程評標專家的規(guī)定執(zhí)行，招標人不得參加或派代表參加資格預審委員會。（四）嚴格控制招標人參與評標活動。招標人參加或派代表參加評標委員會的，應當具備國家和省規(guī)定的水利工程評標專家條件和要求，人數原則上以一人為限，且不得擔任評標委員會負責人，不得接受評標報酬，評標過程中不得以任何方式影響其他評標專家獨立評標。二、加強進粵省外水利勘察、設計、施工、監(jiān)理、質量檢測、招標代理企業(yè)信用信息管理（一）省外水利勘察、設計、施工、監(jiān)理、質量檢測、招標代理企業(yè)進粵從事水利工程相關業(yè)務的，應嚴格按照《廣東省省外水利企業(yè)進粵信用管理辦法》（試行）的規(guī)定，登記相關信用信息內容。進粵水利企業(yè)進入我省承接水利工程項目有關業(yè)務，應遵守先完成信用管理信息錄入手續(xù)，后開展水利工程業(yè)務的原則。（二）大力推進建立守信激勵和失信懲罰機制，構建統一開放、競爭有序的水利招投標市場，加快建立健全我省水利行業(yè)誠信和信用管理體系。三、加強水利水電工程建設項目招標代理機構的管理嚴格執(zhí)行《廣東省水利工程建設項目招標代理實施辦法》（試行），水利水電工程建設項目招標代理機構應具備相應資格證，有滿足規(guī)定要求的水利工程專業(yè)技術人員和造價人員，并須在廣東省水利廳建立信用檔案后，方可從事水利水電工程建設項目招標代理業(yè)務。（一）及以上，且工程概算核定建安工程費在3000萬及以上的水利工程項目，應在廣州建設工程交易中心開展招標投標活動。其余水利工程施工招投標活動鼓勵參照執(zhí)行。（二）有省級財政投資補助的水利工程項目的施工招投標資格預審委員會專家、評標委員會專家必須在省水利工程建設評標專家?guī)熘谐槿?。五、加強評標專家管理（一）健全評標專家考核、評價制度，建立評標專家信用檔案，對評標專家的評標活動進行有效記錄，確保評標過程的公平、公正和擇優(yōu)。（二）嚴格執(zhí)行評標專家準入和清退制度，整合優(yōu)化專家資源，不斷擴大專家?guī)斓膶I(yè)構成和隊伍容量。（三）消除地區(qū)和行業(yè)限制，實行統一協調管理，進一步完善省庫專家外借程序。六、推進招投標信息公開（一）嚴格遵守公開透明原則。依法必須招標的項目，應嚴格按照國家和省有關招標公告發(fā)布管理辦法規(guī)定，在國家和省指定媒體上發(fā)布招標公告（資格預審公告）。項目的招標核準、招標公告、中標候選人、中標結果等信息，應按照工程建設項目信息公開的有關規(guī)定及時向社會公開。（二）大力推進招標投標信用體系建設，積極完善招標投標公共服務平臺，嚴格落實招投標違法行為記錄公布制度，加大良好行為與違法行為記錄的公布力度。七、加強行政監(jiān)督（一）與時俱進，因地制宜，增強操作性，針對不同類別、不同性質的招投標活動，分別制定相應的制度、管理辦法，進一步加強招標投標配套制度建設。（二）依法嚴格監(jiān)督，切實加強管理，對違法違規(guī)等不良行為發(fā)現一例、查處一例，嚴肅處理，并按照《廣東省水利廳