建筑工程簽證與索賠法律實(shí)務(wù)

1、內(nèi)容摘要：在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程承包索賠是經(jīng)常遇到的一種情況，也是非常重要的一項(xiàng)管理和創(chuàng)效益的手段。工程承包索賠工作的好壞，直接反映了經(jīng)營(yíng)管理者能否順利地完成預(yù)期利潤(rùn)、創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益的主要業(yè)績(jī)，本文僅就幾個(gè)建設(shè)工程索賠法律實(shí)務(wù)問(wèn)題作一探討。 關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 索賠 法律實(shí)務(wù) 在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程承包索賠是經(jīng)常遇到的一種情況，也是非常重要的一項(xiàng)管理和創(chuàng)效益的手段。工程承包索賠工作的好壞，直接反映了經(jīng)營(yíng)管理者能否順利地完成預(yù)期利潤(rùn)、創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益的主要業(yè)績(jī)，筆者在為建筑相關(guān)企業(yè)提供法律服務(wù)過(guò)程中，曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話：“我們能中標(biāo)是靠低報(bào)價(jià)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是靠搞好索賠”。這句

2、話不能說(shuō)是完全正確的，但卻間接地說(shuō)明了工程索賠的重要性。下面僅就幾個(gè)建設(shè)工程索賠法律實(shí)務(wù)問(wèn)題作一探討。 一、建設(shè)設(shè)工程索賠的的涵義、種類類與意義 （一）索索賠的涵義 從概念上上講，索賠是是當(dāng)事人在合合同實(shí)施過(guò)程程中，根據(jù)法法律、合同規(guī)規(guī)定及慣例，對(duì)對(duì)并非由于自自己的過(guò)錯(cuò)所所造成的損失失，向?qū)Ψ教崽岢鲅a(bǔ)償要求求的行為。建建設(shè)工程索賠賠實(shí)際上有廣廣義和狹義兩兩種解釋：廣廣義的索賠是是指合同雙方方向?qū)Ψ教岢龀龅乃髻r，既既包括承包商商向業(yè)主的索索賠，也包括括業(yè)主向承包包商的索賠；而狹義的索索賠則僅僅指指承包商向業(yè)業(yè)主的索賠。對(duì)對(duì)于施工合同同雙方來(lái)說(shuō)，索索賠是維護(hù)雙雙方合法利益益的權(quán)利，它它同合同條件件

3、中雙方的合合同責(zé)任一樣樣，構(gòu)成嚴(yán)密密的合同制約約關(guān)系。盡管管建設(shè)工程索索賠在不同的的場(chǎng)合下可能能會(huì)有不同的的內(nèi)涵，但歸歸納起來(lái)，索索賠具有如下下本質(zhì)特征：（1）索賠賠是要求給予予補(bǔ)償（賠償償）的權(quán)利主主張；（2）索索賠的依據(jù)是是合同文件及及適用法律的的規(guī)定；（33）承包商自自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)錯(cuò)；（4）導(dǎo)導(dǎo)致索賠事件件發(fā)生的責(zé)任任應(yīng)由業(yè)主（包包括其代理人人，如工程師師等）承擔(dān)；（5）與合合同標(biāo)準(zhǔn)比較較，已經(jīng)發(fā)生生了實(shí)際損失失，包括工期期和費(fèi)用損失失；（6）必必須有切實(shí)的的證據(jù)；（77）協(xié)議尚未未達(dá)成。 （二）索索賠的種類 通常情況況下，施工過(guò)過(guò)程中的索賠賠主要分兩類類：（1）工工期索賠；（22）費(fèi)用索

4、賠賠。 1、工期期索賠 當(dāng)工程因因不可抗拒的的因素造成延延誤時(shí)，我們們都可以索賠賠工期。在索索賠工期時(shí)，一一種是不涉及及費(fèi)用的索賠賠，如惡劣的的氣候影響等等，發(fā)生這種種情況，既不不是業(yè)主的責(zé)責(zé)任又不是承承包商的責(zé)任任，只能索賠賠工期延長(zhǎng)而而不附帶任何何費(fèi)用；另一一種工期索賠賠是承包商既既要求延長(zhǎng)工工期，又要求求對(duì)工期延誤誤造成的損失失給予償付，即即附帶費(fèi)用的的工期索賠。這兩種形式有時(shí)分別進(jìn)行索賠，有時(shí)又可能混在一起，也就是說(shuō)，承包商可以既要求延長(zhǎng)工期又要求賠償損失。通常，承包商要求延長(zhǎng)工期的主要理由有：（1）由于工程變更造成額外的工作；（2）由于不可抗力造成的工程損壞需要修復(fù)；（3）惡劣的天氣

5、的影響；（4）業(yè)主拖延了施工現(xiàn)場(chǎng)的移交；（5）一些意外的原因（非承包商原因）使工程所需的材料、設(shè)備未能及時(shí)到貨；（6）有組織的工人動(dòng)亂和罷工；（7）業(yè)主指定分包的延誤。 由于上述述原因造成了了工期的拖延延，如果承包包商提出索賠賠要求，就有有可能獲得工工期補(bǔ)償，但但是工期補(bǔ)償償并不意味就就必然伴隨著著費(fèi)用的補(bǔ)償償，只有那些些由于業(yè)主本本身造成的工工期延誤才有有可能獲得費(fèi)費(fèi)用補(bǔ)償。 在工程施施工中，常常常會(huì)發(fā)生一些些未能預(yù)見(jiàn)的的干擾事件使使施工不能順順利進(jìn)行，使使預(yù)定的施工工不能順利進(jìn)進(jìn)行，造成工工期延長(zhǎng)，這這對(duì)合同雙方方都會(huì)造成損損失。施工單單位提出工期期索賠的目的的通常有兩個(gè)個(gè)：一是免去去或推

6、卸自己己對(duì)已產(chǎn)生的的工期延長(zhǎng)的的合同責(zé)任，使使自己不支付付或盡可能不不支付工期延延長(zhǎng)的罰款；二是進(jìn)行因因工期延長(zhǎng)而而造成的費(fèi)用用損失的索賠賠。對(duì)已經(jīng)產(chǎn)產(chǎn)生的工期延延長(zhǎng)，建設(shè)單單位一般采用用兩種解決辦辦法：一是不不采取加速措措施，工程仍仍按原方案和和計(jì)劃實(shí)施，但但將合同期順順延；二是指指施工單位采采取加速措施施，以全部或或部分彌補(bǔ)已已經(jīng)損失的工工期。如果工工期延緩責(zé)任任不是由施工工單位造成，而而建設(shè)單位已已認(rèn)可施工單單位工期索賠賠，則施工單單位還可以提提出因采取加加速措施而增增加的費(fèi)用索索賠。 工期索賠賠一般采用分分析法進(jìn)行計(jì)計(jì)算，其主要要依據(jù)合同規(guī)規(guī)定的總工期期計(jì)劃、進(jìn)度度計(jì)劃，以及及雙方共同

7、認(rèn)認(rèn)可的對(duì)工期期修改文件，調(diào)調(diào)整計(jì)劃和受受干擾后實(shí)際際工程進(jìn)度記記錄。如施工工日記、工程程進(jìn)度表等，施施工單位應(yīng)在在每個(gè)月底以以及在干擾事事件發(fā)生時(shí)，分分析對(duì)比上述述資料，以發(fā)發(fā)現(xiàn)工期拖延延以及拖延原原因，提出有有說(shuō)服力的索索賠要求。 要提出一一個(gè)適合的工工期索賠是一一件很復(fù)雜的的事情，除了了我們應(yīng)做好好詳細(xì)的施工工記錄、建立立完整的施工工檔案資料，甚甚至工程師在在現(xiàn)場(chǎng)的口頭頭指令，都應(yīng)應(yīng)該做出完整整的記錄和確確認(rèn)，一旦發(fā)發(fā)現(xiàn)工程延誤誤是不可避免免時(shí)，就應(yīng)該該立即通知建建筑師或業(yè)主主。即使我們們找到了種種種理由，可以以證明工程的的拖延是合理理的，但作為為承包商而言言，應(yīng)盡量避避免工期延誤誤，這

8、一方面面可以降低承承包商成本的的消耗，最大大限度地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)預(yù)定利潤(rùn)，而而最主要地是是通過(guò)按期或或提前竣工，提提高承包商的的社會(huì)信譽(yù)，為為下一步承接接更多的工程程項(xiàng)目打下基基礎(chǔ)。 2、費(fèi)用用索賠 費(fèi)用索賠賠以補(bǔ)償實(shí)際際損失為原則則，而實(shí)際損損失包括直接接損失和間接接損失兩個(gè)方方面。其中要要注意的是，索索賠對(duì)建設(shè)單單位不具有任任何懲罰性質(zhì)質(zhì)。因此，所所有干擾事件件引起的損失失以及這些損損失的計(jì)算，都都應(yīng)有詳細(xì)的的具體證明，并并在索賠報(bào)告告中出具這些些證據(jù)。沒(méi)有有證據(jù)，索賠賠要求不能成成立。根據(jù)國(guó)國(guó)際咨詢工程程師聯(lián)合會(huì)（FFIDIC）的的土木工程程施工合同條條件（國(guó)際際通用），承承包商可索賠賠費(fèi)用的項(xiàng)

9、目目主要有：（11）組成合同同的多項(xiàng)文件件有差異或含含糊，而工程程師發(fā)出指示示解釋或修正正；（2）工工程師在合理理的時(shí)間內(nèi)，未未曾或不能發(fā)發(fā)出承包商所所要求的圖紙紙和指示；（33）意外發(fā)生生了不可預(yù)見(jiàn)見(jiàn)的自然情況況和人為障礙礙；（4）根根據(jù)工程師或或其代表提供供的錯(cuò)誤的數(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行放線線；（5）根根據(jù)工程師的的指令鉆孔或或挖深坑；（66）對(duì)意外風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)引起的損損壞修理和恢恢復(fù)；（7）遵遵守法令或法法規(guī)已支付的的費(fèi)用；（88）在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)發(fā)現(xiàn)化石、錢錢幣、有價(jià)值值的物品或文文物、建筑結(jié)結(jié)構(gòu)及具有地地質(zhì)或考古學(xué)學(xué)價(jià)值的其他他遺跡或物品品；（9）承承包商為運(yùn)輸輸建筑機(jī)具設(shè)設(shè)備或工程預(yù)預(yù)制構(gòu)件而保保護(hù)或加固公

10、公路或橋梁；（10）按按工程師書面面要求，承包包商提供給其其他承包商、業(yè)業(yè)主的工人或或有關(guān)機(jī)構(gòu)當(dāng)當(dāng)局使用道路路、腳手架或或設(shè)備及其它它服務(wù)；（111）要求的的樣品是合同同中沒(méi)有明確確或沒(méi)有規(guī)定定提供的；（112）要求的的試驗(yàn)是合同同中沒(méi)有明確確或沒(méi)有規(guī)定定進(jìn)行的，且且試驗(yàn)表明工工程是完好合合格的；（113）工程師師指示承包商商剝露或鑿開(kāi)開(kāi)工程的任何何部分，并發(fā)發(fā)現(xiàn)該部分是是符合合同規(guī)規(guī)定的；（114）命令終終止工程并對(duì)對(duì)工程進(jìn)行維維護(hù)和安全看看管；（155）按命令終終止工程后，持持續(xù)84天或或更長(zhǎng)時(shí)間未未允許再開(kāi)工工，致使工程程被視為業(yè)主主取消該部分分工程；（116）業(yè)主未未能將要求的的現(xiàn)場(chǎng)提

11、供給給承包商占用用；（17）按按要求進(jìn)行了了修理、修改改、重建或校校正等工作；（18）工工程變更；（119）由于增增減工程數(shù)量量或性質(zhì)致使使工程中某項(xiàng)項(xiàng)單價(jià)或價(jià)格格變得不合理理或不適應(yīng)，而而必須改變單單價(jià)或價(jià)格；（20）按按照整個(gè)工程程接受證書，發(fā)發(fā)現(xiàn)完成金額額比接受標(biāo)價(jià)價(jià)信函中總額額降低量超過(guò)過(guò)15%，使使原期望的收收益減少，承承包商可索賠賠利潤(rùn)損失；（21）法法規(guī)的變化導(dǎo)導(dǎo)致承包商在在工程實(shí)施中中增加成本，如如調(diào)整關(guān)稅、匯匯率變化等。 以上所列列可以索賠的的內(nèi)容，僅是是在施工過(guò)程程可能發(fā)生的的一部分，而而且大部分都都與工期有關(guān)關(guān)；在工程承承包索賠時(shí)，有有些項(xiàng)目索賠賠僅考慮成本本，有些則既既

12、考慮成本還還要包括承包包商的利潤(rùn)；同時(shí)，在編編制工程承包包索賠報(bào)告時(shí)時(shí)，要綜合考考慮上述可索索賠的內(nèi)容，有有時(shí)，一個(gè)單單項(xiàng)的索賠可可能涉及很多多內(nèi)容，這需需要我們首先先應(yīng)了解施工工過(guò)程，對(duì)在在施工過(guò)程可可能發(fā)生的整整個(gè)內(nèi)容有一一個(gè)清晰的認(rèn)認(rèn)識(shí)，運(yùn)用有有關(guān)索賠條款款綜合處理。需需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)點(diǎn)的是，當(dāng)工工程發(fā)生可索索賠的項(xiàng)目時(shí)時(shí)，應(yīng)立即著著手進(jìn)行，而而不是將所有有索賠放在工工程竣工后，如如果承包商的的單項(xiàng)索賠未未能及時(shí)解決決，隨著工程程的進(jìn)展，可可能使單項(xiàng)索索賠越積越多多，這時(shí)，由由于各項(xiàng)索賠賠所涉及的面面廣，影響因因素增多，需需要的資料繁繁雜，處理起起來(lái)將變得非非常困難，從從而造成因提提供的資料

13、不不全或數(shù)量差差異較大，而而影響索賠效效果。 （三）工工程索賠的意意義 1、索賠賠是合同管理理的重要環(huán)節(jié)節(jié)。索賠和合合同管理有直直接的聯(lián)系，合合同管理是索索賠的依據(jù)。整整個(gè)索賠處理理的過(guò)程就是是執(zhí)行合同的的過(guò)程，從項(xiàng)項(xiàng)目開(kāi)工后，合合同人員就必必須將每日的的實(shí)施合同的的情況與原合合同分析，若若出現(xiàn)索賠事事件，就應(yīng)當(dāng)當(dāng)研究是否提提出索賠。索索賠的依據(jù)在在于日常合同同管理的證據(jù)據(jù)，因而，要要想索賠就必必須加強(qiáng)合同同管理。 2、索賠賠有利于建設(shè)設(shè)單位、施工工單位雙方自自身素質(zhì)和管管理水平的提提高。工程建建設(shè)索賠直接接關(guān)系到建設(shè)設(shè)單位和施工工單位的雙方方利益，索賠賠和處理索賠賠的過(guò)程實(shí)質(zhì)質(zhì)上是雙方管管理

14、水平的綜綜合體現(xiàn)。做做為建設(shè)單位位，為使工程程順利進(jìn)行，就就必須加強(qiáng)自自身管理，做做好資金、技技術(shù)等各項(xiàng)有有關(guān)工作，保保證工程中各各項(xiàng)問(wèn)題及時(shí)時(shí)解決；做為為施工單位要要實(shí)現(xiàn)合同目目標(biāo)，取得索索賠，爭(zhēng)取自自已應(yīng)得利益益，就必須加加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)礎(chǔ)管理工作，對(duì)對(duì)工程的質(zhì)量量、進(jìn)度、變變更等進(jìn)行更更嚴(yán)格、更細(xì)細(xì)致的管理，進(jìn)進(jìn)而推動(dòng)建筑筑行業(yè)管理的的加強(qiáng)與提高高。 33、索賠是合合同雙方利益益的體現(xiàn)。從從某種意義上上講，索賠是是一種風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)用的轉(zhuǎn)移或或再分配，如如果施工單位位利用索賠的的方法使自己己盡可能的損損失得到補(bǔ)償償，就會(huì)降低低工程報(bào)價(jià)中中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用用，從而使建建設(shè)單位得到到相對(duì)較低的的報(bào)價(jià)，當(dāng)工工

15、程施工中發(fā)發(fā)生這種費(fèi)用用時(shí)可以按實(shí)實(shí)際支出給予予補(bǔ)償，也使使工程造價(jià)更更趨于合理。作作為施工單位位，要取得索索賠，保證自自己應(yīng)得的利利益，就必須須做到自己不不違約，全力力保證工程質(zhì)質(zhì)量和進(jìn)度，實(shí)實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)標(biāo)。同樣，建建設(shè)單位要通通過(guò)索賠的處處理和解決，保保證工程質(zhì)量量和進(jìn)度，實(shí)實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)標(biāo)。 44、索賠是挽挽回成本損失失的重要手段段。在合同實(shí)實(shí)施過(guò)程中，由由于建設(shè)項(xiàng)目目的主客觀條條件發(fā)生了與與原合同不一一致的情況，使使施工單位的的實(shí)際工程成成本增加，施施工單位為了了挽回?fù)p失，通通過(guò)索賠加以以解決，顯然然，索賠是以以賠償實(shí)際損損失為原則的的，施工單位位必須準(zhǔn)確地地提供整個(gè)工工程成本的分分析和

16、管理，以以便確定挽回回?fù)p失的數(shù)量量。 55、索賠有利利于國(guó)內(nèi)工程程建設(shè)管理與與國(guó)際慣例接接軌。索賠是是國(guó)際工程建建設(shè)中非常普普遍的做法，盡盡快學(xué)習(xí)、掌掌握運(yùn)用國(guó)際際上工程建設(shè)設(shè)管理的通行行作法，不僅僅有利于我國(guó)國(guó)企業(yè)工程建建設(shè)管理水平平的提高，而而且對(duì)我國(guó)企企業(yè)順利參與與國(guó)際工程承承包、國(guó)外工工程建設(shè)都有有著重要的意意義。 二、工程程承包索賠的的注意事項(xiàng) 工程承包包索賠需要多多方面的知識(shí)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，需要做大大量的工作，在在實(shí)際工作中中主要應(yīng)做好好以下幾點(diǎn)：（一）認(rèn)真真履行合同，建建好工程項(xiàng)目目。這是索賠賠成功的前提提，如果履約約不力，在工工期、質(zhì)量等等方面令業(yè)主主和工程師不不滿，在這種種情

17、況下，即即使承包商有有足夠的理由由，索賠也很很難成功。（二二）熟悉合同同文件，充分分論證索賠權(quán)權(quán)。要進(jìn)行索索賠，首先要要有索賠權(quán)，即即該項(xiàng)索賠有有合同依據(jù)。如如果沒(méi)有能力力論證索賠權(quán)權(quán)，無(wú)論遭受受多么大的損損失，也無(wú)權(quán)權(quán)獲得補(bǔ)償，因因此要十分熟熟悉全部的合合同文件，引引證合同條款款建立自己的的索賠權(quán)。（三三）采取正確確方法，提出出合理的要求求。在索賠工工作中，要樹(shù)樹(shù)立求實(shí)的作作風(fēng)，不要漫漫天要價(jià)。為為了獲得工期期延長(zhǎng)，就要要用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)術(shù)“關(guān)鍵路線線法”來(lái)計(jì)算算工期延長(zhǎng)的的天數(shù)。為了了獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)補(bǔ)償，最好用用“實(shí)際費(fèi)用用法”來(lái)計(jì)算算索賠的款額額。（四）適適時(shí)提出索賠賠要求，編制制好索賠文件件（報(bào)

18、告）。任任何索賠要求求，都應(yīng)在合合同規(guī)定的期期限內(nèi)提出。否否則，業(yè)主有有權(quán)不予考慮慮。這個(gè)期限限在FIDIIC合同條件件中，規(guī)定為為“事發(fā)后228天以內(nèi)”。索索賠文件并不不需很龐大，但但對(duì)索賠權(quán)的的論證、計(jì)價(jià)價(jià)方法和證據(jù)據(jù)等方面，則則需要充分而而準(zhǔn)確。（五五）隨時(shí)申報(bào)報(bào)，力爭(zhēng)按月月支付。凡發(fā)發(fā)生超出合同同范圍或意外外事態(tài)應(yīng)進(jìn)行行索賠時(shí)，均均應(yīng)隨時(shí)上報(bào)報(bào)，應(yīng)避免將將數(shù)項(xiàng)索賠合合并提出，使使問(wèn)題復(fù)雜化化，難以解決決。在每月申申報(bào)工程進(jìn)度度款時(shí)，同時(shí)時(shí)報(bào)送索賠報(bào)報(bào)告，使工程程承包當(dāng)月發(fā)發(fā)生當(dāng)月完成成。（六）做做好公關(guān)工作作，力爭(zhēng)索賠賠友好協(xié)商解解決。承包商商應(yīng)善于向工工程師和業(yè)主主解釋自己要要求補(bǔ)償

19、的理理由，取得他他們的諒解；應(yīng)善于協(xié)助助工程師做好好合同管理工工作，爭(zhēng)取把把所有的工程程承包索賠爭(zhēng)爭(zhēng)端在工程師師主持下予以以解決，能調(diào)調(diào)解就調(diào)解，不不要輕易訴諸諸法律。（七七）如遇無(wú)理理拒絕，可以以施加壓力。工工程索賠是合合同雙方的共共同權(quán)利。承承包商要求索索賠是為了獲獲得對(duì)自己額額外付出的補(bǔ)補(bǔ)償，如業(yè)主主不按合同辦辦事，無(wú)理拒拒絕時(shí)，承包包商有權(quán)放慢慢施工速度，暫暫停施工，甚甚至通知終止止合同。有關(guān)關(guān)這方面的規(guī)規(guī)定在FIDDIC合同條條件第四版及及99新版中中都作了明確確的規(guī)定。 三、索賠賠的證據(jù) 證證據(jù)，作為索索賠文件的一一部分，關(guān)系系到索賠的成成敗，證據(jù)不不足或沒(méi)有證證據(jù)，索賠是是不成立

20、的。因因而，在索賠賠工作中，應(yīng)應(yīng)當(dāng)特別注意意如下幾個(gè)問(wèn)問(wèn)題： （一一）索賠證據(jù)據(jù)的基本要求求與種類 索賠證據(jù)據(jù)的基本要求求包括：真實(shí)實(shí)性；全面性性；法律證明明效力；及時(shí)時(shí)性。 索索賠證據(jù)的種種類主要包括括：（）招招標(biāo)文件、合合同文本及附附件；（）來(lái)來(lái)往文件、簽簽證及更改通通知等；（）各種會(huì)談?wù)劶o(jì)要；（）施工進(jìn)度度計(jì)劃和實(shí)際際施工進(jìn)度表表；（）施施工現(xiàn)場(chǎng)工程程文件；（）工程照片片；（）氣氣象報(bào)告；（）工地交接接班記錄；（）建筑材料料和設(shè)備采購(gòu)購(gòu)、訂貨運(yùn)輸輸使用記錄等等；（）市市場(chǎng)行情記錄錄；（）各各種會(huì)計(jì)核算算資料；（）國(guó)家法法律、法令、政政策文件等。 （二）索索賠報(bào)告 1、索賠賠報(bào)告的內(nèi)容容

21、索賠報(bào)告告的具體內(nèi)容容，隨該索賠賠事件的性質(zhì)質(zhì)和特點(diǎn)而有有所不同。但但從報(bào)告的必必要內(nèi)容與文文字結(jié)構(gòu)方面面而論，一個(gè)個(gè)完整的索賠賠報(bào)告應(yīng)包括括以下四個(gè)部部分。 （11）總論部分分。一般包括括以下內(nèi)容：序言；索賠賠事項(xiàng)概述；具體索賠要要求；索賠報(bào)報(bào)告編寫及審審核人員名單單。文中首先先應(yīng)概要地論論述索賠事件件的發(fā)生日期期與過(guò)程；施施工單位為該該索賠事件所所付出的努力力和附加開(kāi)支支；施工單位位的具體索賠賠要求。在總總論部分，附附上索賠報(bào)告告編寫組主要要人員及審核核人員的名單單，注明有關(guān)關(guān)人員的職稱稱、職務(wù)及施施工經(jīng)驗(yàn)，以以表示該索賠賠報(bào)告的嚴(yán)肅肅性和權(quán)威性性?？傉摬糠址值年U述要簡(jiǎn)簡(jiǎn)明扼要，說(shuō)說(shuō)明問(wèn)題

22、。 （22）根據(jù)部分分。本部分主主要是說(shuō)明自自己具有的索索賠權(quán)利，這這是索賠能否否成立的關(guān)鍵鍵。根據(jù)部分分的內(nèi)容主要要來(lái)自該工程程項(xiàng)目的合同同文件，并參參照有關(guān)法律律規(guī)定。該部部分中施工單單位應(yīng)引用合合同中的具體體條款，說(shuō)明明自己理應(yīng)獲獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償或工期延長(zhǎng)長(zhǎng)。 根根據(jù)部分的篇篇幅可能很大大，其具體內(nèi)內(nèi)容隨各個(gè)索索賠事件的特特點(diǎn)而不同。一一般地說(shuō)，根根據(jù)部分應(yīng)包包括以下內(nèi)容容：索賠事件件的發(fā)生情況況；已遞交索索賠意向書的的情況；索賠賠事件的處理理過(guò)程；索賠賠要求的合同同根據(jù)；所附附的證據(jù)資料料。在寫法結(jié)結(jié)構(gòu)上，按照照索賠事件發(fā)發(fā)生、發(fā)展、處處理和最終解解決的過(guò)程編編寫，并明確確全文引用有有關(guān)

23、的合同條條款，使建設(shè)設(shè)單位和監(jiān)理理工程師能歷歷史地、邏輯輯地了解索賠賠事件的始末末，并充分認(rèn)認(rèn)識(shí)該項(xiàng)索賠賠的合理性和和合法性。 （33）計(jì)算部分分。索賠計(jì)算算的目的，是是以具體的計(jì)計(jì)算方法和過(guò)過(guò)程，說(shuō)明自自己應(yīng)得經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~額或延長(zhǎng)時(shí)間間。如果說(shuō)根根據(jù)部分的任任務(wù)是解決索索賠能否成立立，則計(jì)算部部分的任務(wù)就就是決定應(yīng)得得到多少索賠賠款額和工期期。前者是定定性的后者是是定量的。 在在款額計(jì)算部部分，施工單單位必須闡明明下列問(wèn)題：1.索賠款款的要求總額額；2.各項(xiàng)項(xiàng)索賠款的計(jì)計(jì)算，如額外外開(kāi)支的從工工費(fèi)、材料費(fèi)費(fèi)、管理費(fèi)和和所失利潤(rùn)；3.指明各各項(xiàng)開(kāi)支的計(jì)計(jì)算依據(jù)及證證據(jù)資料，施施工單位應(yīng)注注

24、意采用合適適的計(jì)價(jià)方法法。至于采用用哪一種計(jì)價(jià)價(jià)法，應(yīng)根據(jù)據(jù)索賠事件的的特點(diǎn)及自己己所掌握的證證據(jù)資料等因因素來(lái)確定。其其次，應(yīng)注意意每項(xiàng)開(kāi)支款款的合理性，并并指出相應(yīng)的的證據(jù)資料的的名稱及編號(hào)號(hào)。 （44）證據(jù)部分分。證據(jù)部分分包括該索賠賠事件所涉及及的一切證據(jù)據(jù)資料，以及及對(duì)這些證據(jù)據(jù)的說(shuō)明，證證據(jù)是索賠報(bào)報(bào)告的重要組組成部分，沒(méi)沒(méi)有翔實(shí)可靠靠的證據(jù)，索索賠是不能成成功的。 索索賠證據(jù)資料料的范圍很廣廣，它可能包包括工程項(xiàng)目目施工過(guò)程中中所涉及的有有關(guān)政治，經(jīng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)財(cái)務(wù)資料，具具體可進(jìn)行如如下分類：.政治經(jīng)濟(jì)濟(jì)資料：重大大新聞報(bào)道記記憶錄如罷工工、動(dòng)亂、地地震以及其他他重大災(zāi)害等等

25、；重要經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策文件，如如稅收決定、海海關(guān)規(guī)定、外外幣匯率變化化、工資調(diào)整整等；政府官官員和工程主主管部門領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)視察工地時(shí)時(shí)的講話記錄錄；權(quán)威機(jī)構(gòu)構(gòu)發(fā)布的天氣氣和氣溫預(yù)報(bào)報(bào)，尤其是異異常天氣的報(bào)報(bào)告等。.施工現(xiàn)場(chǎng)記記錄報(bào)表及來(lái)來(lái)往函件：監(jiān)監(jiān)理工程師的的指令；與建建設(shè)單位或監(jiān)監(jiān)理工程師的的來(lái)往函件和和電話記錄；現(xiàn)場(chǎng)施工日日志；每日出出勤的工人和和設(shè)備報(bào)表；完工驗(yàn)收記記錄；施工事事故詳細(xì)記錄錄；施工會(huì)議議記錄；施工工材料使用記記錄本；施工工質(zhì)量檢查記記錄；施工進(jìn)進(jìn)度實(shí)況記錄錄；施工圖紙紙收發(fā)記錄；工地風(fēng)、雨雨、溫度、濕濕度記錄；索索賠事件的詳詳細(xì)記錄本或或攝像；施工工效率降低的的記錄等。.工程項(xiàng)目

26、目財(cái)務(wù)報(bào)表：施工進(jìn)度月月報(bào)表及收款款錄；索賠款款月報(bào)表及收收款記錄；工工人勞動(dòng)計(jì)時(shí)時(shí)卡及工資歷歷表；材料、設(shè)設(shè)備及配件采采購(gòu)單；付款款收據(jù)；收款款單據(jù)；工程程款及索賠款款遲付記錄；遲付款利息息報(bào)表；向分分包商付款記記錄；現(xiàn)金流流動(dòng)計(jì)劃報(bào)表表；會(huì)計(jì)日?qǐng)?bào)報(bào)表；會(huì)計(jì)總總帳；財(cái)務(wù)報(bào)報(bào)告；會(huì)計(jì)來(lái)來(lái)往信件及文文件；通用貨貨幣匯率變化化等。 在在引用證據(jù)時(shí)時(shí)要注意該證證據(jù)的效力或或可信程度。為為此，對(duì)重要要的證據(jù)資料料最好附以文文字證明或確確認(rèn)件。例如如，對(duì)一個(gè)重重要的電話內(nèi)內(nèi)容，僅附上上自己的記錄錄本是不夠的的，最好附上上經(jīng)過(guò)雙方簽簽字確認(rèn)的電電話記錄；或或附上發(fā)給對(duì)對(duì)方要求確認(rèn)認(rèn)該電話記錄錄的函件，即即

27、使對(duì)方未給給復(fù)函，也可可說(shuō)明責(zé)任在在對(duì)方，因?yàn)闉閷?duì)方未復(fù)函函確認(rèn)或修改改，按慣例應(yīng)應(yīng)理解為已經(jīng)經(jīng)默認(rèn)。 22、編寫索賠賠報(bào)告的一般般要求 索賠報(bào)告告是具有法律律效力的正規(guī)規(guī)的書面文件件夾。對(duì)重大大的索賠，最最好在律師或或索賠專家的的指導(dǎo)下進(jìn)行行。編寫索賠賠報(bào)告的一般般應(yīng)注意以下下方面。 （11）索賠事件件應(yīng)該真實(shí)。索索賠報(bào)告中所所提出的干擾擾事件，必須須有可靠的證證據(jù)證明。對(duì)對(duì)索賠事件的的敘述，必須須明確、肯定定，不包含任任何估計(jì)的猜猜測(cè)。 （22）責(zé)任分析析應(yīng)清楚、準(zhǔn)準(zhǔn)確、有根據(jù)據(jù)。索賠報(bào)告告應(yīng)仔細(xì)分析析事件的責(zé)任任，明確指出出索賠所依據(jù)據(jù)的合同條款款或法律條文文，且說(shuō)明施施工單位的索索賠是

28、完全按按照合同規(guī)定定程序進(jìn)行的的。 （33）充分論證證事件造成施施工單位的實(shí)實(shí)際損失。索索賠的原則是是賠償由事件件引起的施工工單位所遭受受的實(shí)際損失失，所以索賠賠報(bào)告中應(yīng)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)由于事件件影響，使施施工單位在實(shí)實(shí)施工程中所所受到干擾的的嚴(yán)重程度，以以致工期拖延延，費(fèi)用增加加；并充分論論證事件影響響實(shí)際損失之之間的直接因因果關(guān)系，報(bào)報(bào)告中還應(yīng)說(shuō)說(shuō)明施工單位位為了避免的的減輕事件影影響和損失已已盡了最大的的努力，采取取了所能采用用的措施。 （44）索賠計(jì)算算必須合理、正正確。要采用用合理的計(jì)算算方法和數(shù)據(jù)據(jù)，正確地計(jì)計(jì)算出應(yīng)取得得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償償款額或工期期延長(zhǎng)。計(jì)算算中應(yīng)力求避避免漏項(xiàng)或重重復(fù)，不出現(xiàn)

29、現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。 四、結(jié)語(yǔ)語(yǔ) 工程索賠所所涉及的范圍圍很廣，這里里所論述的內(nèi)內(nèi)容僅是通常常所遇到的一一些問(wèn)題，還還有諸如業(yè)主主違約、特殊殊風(fēng)險(xiǎn)引起的的成本增加、工工程保險(xiǎn)索賠賠等都可能在在施工過(guò)程中中發(fā)生。因此此，我們應(yīng)該該在實(shí)際工作作中加強(qiáng)對(duì)合合同、規(guī)范的的學(xué)習(xí)和管理理，充分借鑒鑒和利用一些些成功的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，在充滿激激烈競(jìng)爭(zhēng)的建建設(shè)市場(chǎng)中，充充分發(fā)揮我們們的聰明才智智，從而進(jìn)一一步擴(kuò)大影響響力。工程簽證和索賠賠（如何管理理建筑工程）建設(shè)工程承發(fā)包包合同履行過(guò)過(guò)程中往往會(huì)會(huì)碰到工程簽簽證和工程索索賠的問(wèn)題。一一份建設(shè)工程程承發(fā)包合同同即使簽訂得得再好，簽約約前考慮的問(wèn)問(wèn)題再全面，在在履約時(shí)免不不了要

30、發(fā)生根根據(jù)工程進(jìn)展展過(guò)程中出現(xiàn)現(xiàn)的實(shí)際情況況而對(duì)合同事事先約定事項(xiàng)項(xiàng)的部分變更更，這些都需需要通過(guò)工程程簽證加以確確認(rèn)。同時(shí)，合合同履行過(guò)程程中一旦出現(xiàn)現(xiàn)一方未能按按合同約定支支付各種費(fèi)用用，完成一定定工作或賠償償損失時(shí)，另另一方則需要要通過(guò)工程索索賠來(lái)實(shí)現(xiàn)自自己的權(quán)利?？煽梢哉f(shuō)，工程程簽證和工程程索賠是建設(shè)設(shè)工程承包合合同得以順利利履行和雙方方基于合同的的利益得以全全部實(shí)現(xiàn)的最最后兩道屏障障。（一）、概念和和特征工程簽簽證是工程承承發(fā)包雙方在在施工過(guò)程中中按合同約定定對(duì)支付各種種費(fèi)用、順延延工期、賠償償損失所達(dá)成成的雙方意思思表示一致的的補(bǔ)充協(xié)議，互互相書面確認(rèn)認(rèn)的簽證即可可成為工程結(jié)結(jié)算或

31、最終結(jié)結(jié)算增減工程程造價(jià)的憑據(jù)據(jù)。工程簽證具有以以下幾個(gè)法律律特點(diǎn)：工程簽證是雙雙方協(xié)商一致致的結(jié)果，是是雙方法律行行為。工程合合同履行的可可變更性決定定了合同雙方方必須對(duì)變更更后的權(quán)利義義務(wù)關(guān)系重新新予以確認(rèn)并并達(dá)成一致意意見(jiàn)。幾乎所所有的工程承承包合同都對(duì)對(duì)變更及如何何達(dá)成一致意意見(jiàn)作有規(guī)定定。工程簽證證毫無(wú)疑問(wèn)是是合同雙方意意思表示一致致的結(jié)果。因因此，工程簽簽證也是工程程合同履行過(guò)過(guò)程中出現(xiàn)的的新的補(bǔ)充合合同，是整個(gè)個(gè)工程合同的的組成部分?；谶@樣的認(rèn)認(rèn)識(shí)，工程簽簽證獲得確認(rèn)認(rèn)，即成為規(guī)規(guī)范合同雙方方行為的依據(jù)據(jù)。工程簽證涉及及的利益已經(jīng)經(jīng)確定，可直直接作為工程程結(jié)算的憑據(jù)據(jù)。在工程

32、結(jié)結(jié)算時(shí)，凡已已獲得雙方確確認(rèn)的簽證，均均可直接在工工程形象進(jìn)度度結(jié)算或工程程最終造價(jià)結(jié)結(jié)算中作為計(jì)計(jì)算工程價(jià)款款的依據(jù)。如如若進(jìn)行工程程審價(jià)，審價(jià)價(jià)部門對(duì)簽證證單不另作審審查。如若對(duì)對(duì)簽證認(rèn)可的的款項(xiàng)拖欠不不付，引起訴訴訟，該訴訟訟的性質(zhì)屬于于權(quán)屬確定的的返還之訴。工程簽證是施施工過(guò)程中的的例行工作一一般不依賴于于證據(jù)。工程程施工過(guò)程往往往會(huì)發(fā)生不不同于原設(shè)計(jì)計(jì)、原計(jì)劃安安排的變化，例例如設(shè)計(jì)變更更、進(jìn)度加快快、標(biāo)準(zhǔn)提高高、施工條件件、材料價(jià)格格等變化，從從而影響工期期和造價(jià)。工工程施工過(guò)程程中不發(fā)生任任何變化是不不現(xiàn)實(shí)的。因因這些變化而而對(duì)原合同進(jìn)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整整，這是常理理之中的例行行工作

33、。工程程簽證合同雙雙方是對(duì)這些些調(diào)整用書面面方式的互相相確認(rèn)。在沒(méi)沒(méi)有分歧意見(jiàn)見(jiàn)的情況下，雙雙方往往認(rèn)識(shí)識(shí)一致，不需需要什么證據(jù)據(jù)，只依據(jù)已已經(jīng)發(fā)生的變變化，工程簽簽證就能獲得得對(duì)方的確認(rèn)認(rèn)。施工中經(jīng)經(jīng)常有這樣的的情形：發(fā)包包方主動(dòng)向?qū)?duì)方明確表示示：“工程設(shè)設(shè)計(jì)已經(jīng)變更更，你們按變變更后的圖紙紙組織施工。費(fèi)費(fèi)用計(jì)算一下下，我來(lái)簽證證?！敝灰l(fā)發(fā)包方對(duì)承包包方提交的費(fèi)費(fèi)用計(jì)算沒(méi)有有異議并加以以簽字確認(rèn)，這這份工程簽證證就成為日后后工程結(jié)算的的依據(jù)。工程簽證如何進(jìn)進(jìn)行？工程簽簽證的范圍、由由誰(shuí)簽字、通通過(guò)什么程序序這些問(wèn)問(wèn)題都應(yīng)當(dāng)在在工程承發(fā)包包合同中加以以明確。我國(guó)國(guó)建設(shè)部、國(guó)國(guó)家工商局頒頒發(fā)

34、的建設(shè)設(shè)工程施工合合同示范文本本的合同條條件部分，有有關(guān)工程簽證證的規(guī)定散見(jiàn)見(jiàn)于各個(gè)具體體的條款中。比比如第5條“甲甲方代表”中中規(guī)定：“甲甲方代表的指指令，通知由由其本人簽字字后，以書面面形式交給乙乙方代表，乙乙方代表在回回執(zhí)上簽署姓姓名和收到時(shí)時(shí)間后生效。”第第6條“乙方方駐工地代表表”中規(guī)定：“乙方的要要求、請(qǐng)求和和通知，以書書面形式由乙乙方代表簽字字后送交甲方方代表，甲方方代表在回執(zhí)執(zhí)上簽署姓名名和收到時(shí)間間后生效?！边@這兩條可以說(shuō)說(shuō)是對(duì)工程簽簽證的總體規(guī)規(guī)定。其它條文，如施施工組織設(shè)計(jì)計(jì)和工期、質(zhì)質(zhì)量和驗(yàn)收、合合同價(jià)款與支支付、材料設(shè)設(shè)備供應(yīng)、設(shè)設(shè)計(jì)變更、竣竣工與結(jié)算等等條款中都涉涉

35、及到具體的的簽證內(nèi)容、方方法與程序。（二）、索賠的的分類1、按索賠當(dāng)事事人分類：2、按索賠事件件性質(zhì)分類3、按照依據(jù)分分類。（三）承包人如如何向發(fā)包人人索賠：工程索賠主要是是承包商向發(fā)發(fā)包商的索賠賠，新版建建設(shè)工程施工工合同（示范范文本）的的“第36條條索賠”規(guī)定定：“36.1當(dāng)一一方向另一方方提出索賠時(shí)時(shí)，要有正當(dāng)當(dāng)索賠理由，且且有索賠事件件發(fā)生時(shí)的有有效證據(jù)。36.2發(fā)包人人未能按合同同約定履行自自己的各項(xiàng)義義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)錯(cuò)誤以及應(yīng)由由發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)責(zé)任的其他他情況，造成成工期延誤和和（或）承包包人不能及時(shí)時(shí)得到合同價(jià)價(jià)款及承包人人的其他經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失，承包包人可按下列列程序以書面面形式向發(fā)包包人

36、索賠：36.2.1索索賠事件發(fā)生生后28天內(nèi)內(nèi)，向工程師師發(fā)出索賠意意向通知；36.2.2發(fā)發(fā)出索賠意向向通知后288天內(nèi)，向工工程師提出延延長(zhǎng)工期和（或或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失的索賠賠報(bào)告及有關(guān)關(guān)資料；36.2.3工工程師在收到到承包人送交交的索賠報(bào)告告和有關(guān)資料料后，于288天內(nèi)給予答答復(fù)，或要求求承包人進(jìn)一一步補(bǔ)充索賠賠理由和證據(jù)據(jù)；36.2.4工工程師在收到到承包人送交交的索賠報(bào)告告和有關(guān)資料料后，28天天內(nèi)未予答復(fù)復(fù)或未對(duì)承包包人作進(jìn)一步步要求，視為為該項(xiàng)索賠已已經(jīng)認(rèn)可；36.2.5當(dāng)當(dāng)該索賠事件件持續(xù)進(jìn)行時(shí)時(shí)，承包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)階段性向向工程師發(fā)出出索賠意向，在在索賠事件終終了后28天天內(nèi)，向

37、工程程師送交索賠賠的有關(guān)資料料和最終索賠賠報(bào)告。索賠賠答復(fù)程序與與（36.22.3）、（336.2.44）規(guī)定相同同。36.3承包人人未能按合同同約定履行自自己的各項(xiàng)義義務(wù)或發(fā)生錯(cuò)錯(cuò)誤，給發(fā)包包人造成經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失，發(fā)包包人可按1.2款確定的的時(shí)限向承包包人提出索賠賠。”此條就承發(fā)包雙雙方之間如何何確定索賠規(guī)規(guī)定了對(duì)索賠賠證據(jù)、期限限的要求，還還規(guī)定了索賠賠通知程序，這這是甲、乙雙雙方在索賠事事項(xiàng)求諸訴訟訟或仲裁之前前內(nèi)部進(jìn)行協(xié)協(xié)商解決所必必須遵循的約約定，使雙方方索賠權(quán)利的的行使有章可可循。（四）、加強(qiáng)簽簽證管理，重重視工程索賠賠1、嚴(yán)格執(zhí)行建建設(shè)工程施工工合同示范文文本，加強(qiáng)強(qiáng)工程簽證和和工程

38、索賠的的簽約管理。工程承包合同在在簽約時(shí)，在在條款中應(yīng)當(dāng)當(dāng)對(duì)工程簽證證的范圍、人人員、簽證權(quán)權(quán)限、程序作作出詳細(xì)規(guī)定定，以便具體體落實(shí)操作，工工程索賠的內(nèi)內(nèi)容、程序、期期限、方法必必須設(shè)?？钜?guī)規(guī)定，這是簽簽證和索賠管管理的依據(jù)。實(shí)實(shí)踐證明：合合同條款規(guī)定定還只是紙面面上的東西，真真正理解有關(guān)關(guān)規(guī)定，把簽簽證和索賠的的規(guī)定變成履履行合同的自自覺(jué)行為，需需要進(jìn)行專門門的培訓(xùn)，需需要進(jìn)行認(rèn)真真的檢查，這這是搞好簽證證和索賠的重重要前提。2、建立嚴(yán)格的的資料記錄和和保管制度。合同雙方在履約約過(guò)程中應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)簽證和和索賠的不同同要求按不同同標(biāo)準(zhǔn)建立嚴(yán)嚴(yán)格的資料記記錄和保管制制度。針對(duì)工工程建設(shè)的每每一道

39、工序、每每一個(gè)環(huán)節(jié)及及在其間發(fā)生生的任何變化化和更改，應(yīng)應(yīng)該簽證的要要根據(jù)合同規(guī)規(guī)定的程序、期期限及時(shí)完成成簽證手續(xù)。對(duì)對(duì)非簽證事項(xiàng)項(xiàng)或未及時(shí)簽簽證事項(xiàng)要作作出同期記錄錄，包括雙方方會(huì)議紀(jì)要、信信函往來(lái)以及及所有的原始始設(shè)計(jì)資料、圖圖紙、材料采采購(gòu)資料及原原始的交接簽簽收記錄等，并并由專人負(fù)責(zé)責(zé)加以分門別別類，妥善保保管，一方面面可以作為雙雙方提出索賠賠的根據(jù)，另另一方面也是是今后一旦涉涉訟的證據(jù)。3、根據(jù)索賠條條款的規(guī)定及及時(shí)提出索賠賠，即時(shí)清結(jié)結(jié)。根據(jù)示范文本的的規(guī)定，乙方方應(yīng)在索賠事事件發(fā)生后220天內(nèi)向甲甲方發(fā)出要求求索賠的通知知，這是對(duì)提提出索賠期限限的嚴(yán)格規(guī)定定。作為承包包方，必須

40、在在合同規(guī)定的的期限內(nèi)及時(shí)時(shí)行使自己的的權(quán)利。有些些承包商往往往礙于情面或或擔(dān)心以后的的最終結(jié)算受受影響，不愿愿在合同履行行過(guò)程中根據(jù)據(jù)合同本身的的規(guī)定向發(fā)包包方及時(shí)提出出索賠請(qǐng)求，結(jié)結(jié)果等到工程程完工，內(nèi)部部索賠期限已已過(guò)，同時(shí)由由于當(dāng)時(shí)未作作詳細(xì)記錄，缺缺乏證據(jù)，也也無(wú)從訴諸法法律，結(jié)果白白白喪失時(shí)機(jī)機(jī)，喪失利益益。其實(shí)這種種顧慮是完全全不必要的。隨隨著合同意識(shí)識(shí)的強(qiáng)化，合合同雙方嚴(yán)格格按照合同規(guī)規(guī)定履行合同同是依法保護(hù)護(hù)自身權(quán)利的的最佳途徑。一一方及時(shí)提出出索賠也便于于對(duì)方按約及及時(shí)作出反應(yīng)應(yīng)，也最容易易根據(jù)當(dāng)時(shí)的的真實(shí)情況解解決問(wèn)題，避避免以后的扯扯皮與訟爭(zhēng)。邊邊施工、邊簽簽證、邊索賠

41、賠、邊結(jié)算，合合同雙方如果果能夠通過(guò)有有效的管理在在每一分階段段結(jié)算中對(duì)簽簽證與索賠進(jìn)進(jìn)行即時(shí)清結(jié)結(jié)，這是高效效率的管理和和運(yùn)作方式，是是合同雙方追追求的共同目目標(biāo)。4、加強(qiáng)甲方代代表和乙方項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理的管管理責(zé)任。甲方代表和乙方方項(xiàng)目經(jīng)理的的人選和權(quán)限限、責(zé)任均由由承發(fā)包合同同加以明確。在在合同履約過(guò)過(guò)程中，甲方方代表和乙方方項(xiàng)目經(jīng)理分分別代表發(fā)包包方和承包方方對(duì)整個(gè)工程程建設(shè)進(jìn)行管管理，維護(hù)各各自的利益。他他們是工程簽簽證和索賠的的重要負(fù)責(zé)人人和執(zhí)行人，因因此，加強(qiáng)甲甲方代表和乙乙方項(xiàng)目經(jīng)理理的管理責(zé)任任是承發(fā)包雙雙方得到順利利進(jìn)行工程簽簽證和索賠管管理的重要保保證。甲方代代表和乙方項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)

42、理首先先應(yīng)當(dāng)提高合合同簽證與索索賠管理的意意識(shí)和素質(zhì)，并并應(yīng)接受高層層次、有針對(duì)對(duì)性的培訓(xùn)，按按約嚴(yán)格履行行自己的職責(zé)責(zé)，用切實(shí)有有效的履約管管理去獲得一一切應(yīng)當(dāng)?shù)暮灪炞C和索賠，同同時(shí)預(yù)防和杜杜絕一切不應(yīng)應(yīng)當(dāng)?shù)暮炞C和和索賠。5、隨時(shí)進(jìn)行簽簽證、索賠咨咨詢，聘請(qǐng)懂懂行的律師或或?qū)I(yè)咨詢，服服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行有效的簽證證、索賠。三工程審價(jià)和審審計(jì)（一） 審審價(jià)與審計(jì)的的區(qū)別（1）法律屬性性不同:工程程結(jié)算審價(jià)是是民事法律行行為，是橫向向民事主體之之間的市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為，而而建設(shè)項(xiàng)目決決算審計(jì)是行行政法律行為為，是縱向的的政府行政管管理行為；（2）涉及范圍圍不同:工程程結(jié)算審價(jià)是是對(duì)合同約定定范圍內(nèi)已完完

43、工程量及其其價(jià)款進(jìn)行計(jì)計(jì)算審核?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目目審計(jì)是國(guó)家家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)對(duì)建設(shè)單位財(cái)財(cái)政投資規(guī)模模，資金使用用情況，有無(wú)無(wú)截留國(guó)家資資金，有無(wú)任任意擴(kuò)大投資資規(guī)模，執(zhí)行行財(cái)經(jīng)紀(jì)律等等行為進(jìn)行審審查監(jiān)督。（3）法律效力力不同:工程程造價(jià)結(jié)算的的審價(jià)結(jié)果一一旦被雙方確確認(rèn)對(duì)承發(fā)包包雙方具有法法律約束力，成成為結(jié)算工程程款的依據(jù)。基基本建設(shè)項(xiàng)目目決算審計(jì)結(jié)結(jié)果，對(duì)建設(shè)設(shè)單位具有約約束力，是上上級(jí)行政主管管部門對(duì)建設(shè)設(shè)單位實(shí)行政政監(jiān)督的重要要措施。由于工程結(jié)算審審價(jià)報(bào)告與基基建項(xiàng)目決算算審計(jì)報(bào)告的的法律屬性不不同。因此，在在建設(shè)工程造造價(jià)糾紛的民民事訴訟中，經(jīng)經(jīng)常作為證據(jù)據(jù)使用的顯然然是審價(jià)報(bào)告告，而非

44、審計(jì)計(jì)報(bào)告。這是是由于兩者不不同的法律屬屬性所決定的的。（二）、具有法法律效力的審審價(jià)報(bào)告，必必須符合以下下條件：（1）審價(jià)主體體合格.審價(jià)價(jià)機(jī)構(gòu)必須具具備建設(shè)行政政主管部門核核準(zhǔn)的相應(yīng)資資質(zhì)等級(jí)，審審價(jià)機(jī)構(gòu)其資資質(zhì)等級(jí)分別別按土建、安安裝、市政三三個(gè)專業(yè)分為為一、二、三三級(jí)。審價(jià)機(jī)機(jī)構(gòu)按核定的的資質(zhì)等級(jí)，承承接相應(yīng)規(guī)模模的審價(jià)業(yè)務(wù)務(wù)。從事審價(jià)價(jià)的人員必須須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考考試成績(jī)合格格，并取得資資格證書方方可執(zhí)業(yè)。上上述規(guī)定以確確保審價(jià)工作作的公正、客客觀、模范。（2）審價(jià)程序序合法.審價(jià)價(jià)機(jī)構(gòu)與委托托人簽訂書面面合同，明確確審價(jià)范圍及及雙方權(quán)利義義務(wù)關(guān)系；收收集審價(jià)必須須的工程資料料，必要時(shí)可

45、可察看現(xiàn)場(chǎng)，丈丈量工程，以以全面、客觀觀反映實(shí)物工工程量；在資資料齊全、情情況熟悉的基基礎(chǔ)上，計(jì)算算審核工程量量，根據(jù)合同同約定及定額額規(guī)定計(jì)算工工程費(fèi)用，出出具初審報(bào)告告，以征求承承發(fā)包雙方的的意見(jiàn)，根據(jù)據(jù)雙方意見(jiàn)修修改審價(jià)初稿稿，再次征求求意見(jiàn)。在雙雙方意見(jiàn)不一一時(shí)，主持雙雙方協(xié)商統(tǒng)一一認(rèn)識(shí)，最后后出具審價(jià)報(bào)報(bào)告。對(duì)雙方方爭(zhēng)議難以統(tǒng)統(tǒng)一的意見(jiàn)，在在審價(jià)報(bào)告中中如實(shí)反映。（3）審價(jià)資料料合法充分.除合同及竣竣工圖紙外，雙雙方在履行合合同過(guò)程中形形成的會(huì)議紀(jì)紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)簽簽證、具有權(quán)權(quán)利義務(wù)的聯(lián)聯(lián)系單通知、技技術(shù)核定單、等等工程資料，經(jīng)經(jīng)雙方確認(rèn)均均應(yīng)作為計(jì)算算費(fèi)用的依據(jù)據(jù)。（4）雙方在審審定報(bào)

46、告中簽簽字或蓋章即即具有法律效效力成為雙方方結(jié)算工程款款的依據(jù)。（三）、審價(jià)報(bào)報(bào)告的證據(jù)效效力根據(jù)證據(jù)規(guī)定定第四十七七條第一款規(guī)規(guī)定：“證據(jù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭庭上出示，由由當(dāng)事人質(zhì)證證。未經(jīng)質(zhì)證證的證據(jù)，不不能作為認(rèn)定定案件事實(shí)的的依據(jù)?！币蛞虼耍鳛楣すこ淘靸r(jià)結(jié)算算依據(jù)的審價(jià)價(jià)報(bào)告，作為為民事訴訟證證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在在法庭上出示示，由當(dāng)事人人質(zhì)證。經(jīng)質(zhì)質(zhì)證分別根據(jù)據(jù)不同情況確確定其證據(jù)效效力：1、雙方蓋章確確認(rèn)的審價(jià)報(bào)報(bào)告的證據(jù)效效力審價(jià)報(bào)告經(jīng)雙方方蓋章卻認(rèn)即即具有法律約約束力。在催催討工程款案案件的民事訴訴訟中，審價(jià)價(jià)報(bào)告經(jīng)庭審審質(zhì)證，即作作為認(rèn)定案件件事實(shí)的證據(jù)據(jù)。而且是證證明效力較大大的證據(jù)。2、

47、委托方未蓋蓋章確認(rèn)的審審價(jià)報(bào)告的證證明效力發(fā)包人在工程竣竣工驗(yàn)收后，收收到承包方的的工程結(jié)算書書，委托審價(jià)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)工程程造價(jià)予以審審價(jià)，以作為為工程造價(jià)結(jié)結(jié)算依據(jù)。然然而在審價(jià)過(guò)過(guò)程中由于種種種原因，發(fā)發(fā)包方對(duì)自行行委托的審價(jià)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的的審價(jià)報(bào)告不不予蓋章確認(rèn)認(rèn)。證據(jù)規(guī)規(guī)則第十一一條規(guī)定“一一方當(dāng)事人提提出的證據(jù)，另另一方當(dāng)事人人認(rèn)可或者提提出的相反證證據(jù)不足以反反駁的，人民民法院可以確確認(rèn)其證明力力”。由此可可見(jiàn)，審價(jià)報(bào)報(bào)告只有單方方面確認(rèn)，并并非當(dāng)然無(wú)效效，更不必然然重新審價(jià)。雖雖屬單方面確確認(rèn)的審價(jià)報(bào)報(bào)告，在民事事訴訟中經(jīng)法法庭質(zhì)證，沒(méi)沒(méi)有相反證據(jù)據(jù)不足以反駁駁的，可以認(rèn)認(rèn)定其證明效效

48、力。3、委托方單方方面認(rèn)定的審審價(jià)報(bào)告的證證據(jù)效力發(fā)包方單方面委委托審價(jià)，其其審價(jià)報(bào)告未未被承包方認(rèn)認(rèn)可，所取得得的報(bào)告其效效力的能否認(rèn)認(rèn)定？按照證證據(jù)規(guī)定的精精神，一方當(dāng)當(dāng)事人提出單單方面審價(jià)報(bào)報(bào)告作為證據(jù)據(jù)，另一方當(dāng)當(dāng)事人有異議議并提出反駁駁證明的，那那么單方面的的審價(jià)報(bào)告沒(méi)沒(méi)有法律效力力，更不具備備證據(jù)效力，法法院應(yīng)重新委委托鑒定。摘要簽證與索索賠是施工合合同履行中的的常規(guī)行為，是是降低成本和和提高效益的的有效手段。本本文不僅論述述了二者的關(guān)關(guān)系，而且采采用概括加列列舉的方式明明確了應(yīng)對(duì)索索賠與簽證的的若干情形。筆筆者對(duì)簽證與與索賠法律實(shí)實(shí)務(wù)提出五條條策略，尤其其指出施工工合同司法解解釋

49、第199、20條在在實(shí)務(wù)中的具具體運(yùn)用。關(guān)鍵詞建建設(shè)工程簽證證索賠建筑律律師實(shí)務(wù)建設(shè)設(shè)工程合同具具有投資大、周周期長(zhǎng)、運(yùn)作作繁等特點(diǎn)，履履行過(guò)程中必必然出現(xiàn)合同同未約定事宜宜或需變更事事項(xiàng)，需要通通過(guò)簽證予以以補(bǔ)充或確認(rèn)認(rèn)。同時(shí)，對(duì)對(duì)于出現(xiàn)非己己方原因或者者非雙方可預(yù)預(yù)見(jiàn)事件所造造成的損失，一一方可以通過(guò)過(guò)索賠來(lái)維護(hù)護(hù)自身權(quán)利。簽簽證與索賠是是施工合同履履行中的常規(guī)規(guī)行為，是順順利履行合同同和實(shí)現(xiàn)預(yù)期期利益的重要要手段和法律律武器。 一、簽證與索賠賠的特征及關(guān)關(guān)系 簽證是是合同履行中中，雙方對(duì)質(zhì)質(zhì)量變化、設(shè)設(shè)計(jì)變更、工工期增減、價(jià)價(jià)款調(diào)整等事事實(shí)意思一致致而達(dá)成的協(xié)協(xié)議。主要特特征有： （1）

50、是意意思表示一致致的產(chǎn)物。一一方提出簽證證要約，另方方給予承諾，雙雙方意思表示示一致，其法法律后果是確確認(rèn)事實(shí)或者者變更合同； （2）是主主張權(quán)利的憑憑據(jù)。承包人人憑借簽證，可可以要求對(duì)方方延遲工期、增增加價(jià)款或賠賠償損失，否否則索賠無(wú)據(jù)據(jù)。 （3）是常常規(guī)行為。承承包人欲實(shí)現(xiàn)現(xiàn)盈利必須堅(jiān)堅(jiān)持“低中標(biāo)標(biāo)、勤簽證、高高索賠”策略略，開(kāi)工遲延延、設(shè)計(jì)變更更、工程價(jià)款款調(diào)整等事實(shí)實(shí)經(jīng)常發(fā)生，簽簽證亦應(yīng)同時(shí)時(shí)進(jìn)行。 索賠是是在合同履行行過(guò)程中，對(duì)對(duì)于并非自己己過(guò)錯(cuò)，而是是應(yīng)由對(duì)方承承擔(dān)責(zé)任的情情形所造成的的損失，向?qū)?duì)方提出經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償和（或或）工期順延延等要求。主主要特征有： （1）是維維護(hù)自身權(quán)益益

51、的手段。承承包人索賠旨旨在要求延遲遲工期、增加加價(jià)款或賠償償損失；發(fā)包包人反索賠旨旨在否認(rèn)索賠賠或要求賠償償損失。 （2）是單單方法律行為為。一方因未未能獲得按合合同約定支付付各種費(fèi)用、順順延工期、賠賠償損失的書書面確認(rèn)時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在約定期期限內(nèi)及時(shí)提提出索賠。 （3）必須須依賴證據(jù)。索索賠是向?qū)Ψ椒街鲝垯?quán)利的的行為，根據(jù)據(jù)“誰(shuí)主張、誰(shuí)誰(shuí)舉證”原則則，一方提出出索賠必須提提供證據(jù)證實(shí)實(shí)其主張。簽證證是意思表示示達(dá)成一致的的雙方行為；索賠是主張張未得到認(rèn)可可，而向?qū)Ψ椒叫惺箼?quán)利的的單方行為。簽簽證是確認(rèn)或或變更事實(shí)，旨旨在固定證據(jù)據(jù)，為索賠成成功奠定基礎(chǔ)礎(chǔ)；索賠是主主張權(quán)利行為為，依靠簽證證形成的

52、證據(jù)據(jù)支持。簽證證貫穿合同始始終，是“面面”上工作，故故要勤簽證；索賠是發(fā)生生爭(zhēng)議時(shí)行使使權(quán)利的行為為，是“點(diǎn)”上上工作，故要要精索賠。 二、應(yīng)當(dāng)簽證的的常見(jiàn)情形 從簽證證目的出發(fā)，合合同履行之中中所有發(fā)生工工期延誤、價(jià)價(jià)款調(diào)整或損損失發(fā)生的情情形均應(yīng)當(dāng)提提請(qǐng)簽證，主主要包括但不不限于以下情情形：1.開(kāi)工延期的的簽證。發(fā)包包人提供原材材料、設(shè)備、場(chǎng)場(chǎng)地、資金、施施工圖紙、技技術(shù)資料遲延延導(dǎo)致開(kāi)工延延期，承包人人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提提請(qǐng)簽證。2.工期延延誤的簽證。造造成工期延誤誤的事實(shí)包括括：發(fā)包人未未能按專用條條款的約定提提供圖紙及開(kāi)開(kāi)工條件；未未能按約定日日期支付工程程預(yù)付款、進(jìn)進(jìn)度款，致使使施工不能

53、正正常進(jìn)行；工工程師未按合合同約定提供供所需指令、批批準(zhǔn)，致使施施工不能正常常進(jìn)行；設(shè)計(jì)計(jì)變更和工程程量增加；一一周內(nèi)非承包包人原因停水水、停電、停停氣造成停工工累計(jì)超過(guò)88小時(shí)；不可可抗力；專用用條款中約定定或工程師同同意工期順延延的其他情況況。 3.價(jià)價(jià)款調(diào)整的簽簽證。可導(dǎo)致致工程價(jià)款增增加的情形包包括工程量增增加、質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)提高、工工程設(shè)計(jì)變更更、施工條件件變更、固定定價(jià)可調(diào)條件件成就等。 4.窩窩工、停工損損失的簽證。包包括發(fā)包人未未及時(shí)檢查隱隱蔽工程，因因發(fā)包人原因因停建、緩建建和返工，發(fā)發(fā)包人未提供供施工協(xié)助以以及工程師指指令錯(cuò)誤或遲遲延等造成窩窩工停工的情情形。 5.工工程量確認(rèn)

54、的的簽證。采工工程量清單報(bào)報(bào)價(jià)的，工程程款是單價(jià)與與工程量的乘乘積，故承包包人應(yīng)當(dāng)按照照專用條款約約定每月向工工程師提交已已完成的工程程量報(bào)告。確確認(rèn)工程量意意味著確認(rèn)價(jià)價(jià)款，對(duì)結(jié)算算價(jià)款和解決決爭(zhēng)議無(wú)不有有益。 三、常常見(jiàn)的索賠與與反索賠事件件 發(fā)包人人未能按照合合同約定履行行各項(xiàng)義務(wù)、發(fā)發(fā)生錯(cuò)誤以及及應(yīng)當(dāng)由其承承擔(dān)責(zé)任的其其他情況，造造成承包人工工期延誤、不不能及時(shí)得到到合同價(jià)款和和其他經(jīng)濟(jì)損損失，承包人人均應(yīng)當(dāng)提出出索賠。換言言之，所有造造成工期延長(zhǎng)長(zhǎng)、價(jià)款增加加和損失發(fā)生生的情形均屬屬于索賠事件件，承包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出出索賠。索賠賠事件包括但但不限于以下下情形： 1.發(fā)發(fā)包人未按照照約

55、定時(shí)間和和要求提供原原材料、設(shè)備備、場(chǎng)地、資資金（包括預(yù)預(yù)付款、進(jìn)度度款）、技術(shù)術(shù)資料導(dǎo)致開(kāi)開(kāi)工遲延、工工期延長(zhǎng)和停停工窩工損失失； 2.因因發(fā)包人原因因致使工程中中途停建、緩緩建造成停工工、窩工、倒倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)設(shè)備調(diào)遷、材材料構(gòu)件積壓壓等損失和實(shí)實(shí)際費(fèi)用； 3.發(fā)發(fā)包人沒(méi)有及及時(shí)檢查隱蔽蔽工程或重新新檢查導(dǎo)致工工期延長(zhǎng)和停停工窩工損失失； 4.發(fā)發(fā)包人不合理理干預(yù)施工或或其直接指定定的分包人違違約造成工期期延誤； 5.設(shè)設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致致工程量增加加、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)提高、工程程款增加或工工期延長(zhǎng)； 6.發(fā)發(fā)包人遲延竣竣工驗(yàn)收、遲遲延結(jié)算、提提前使用工程程導(dǎo)致費(fèi)用增增加； 7.發(fā)發(fā)包人要求趕趕工造成施

56、工工成本增加； 8.發(fā)發(fā)現(xiàn)地下障礙礙物、水流或或文物等造成成工期延誤和和施工損失； 9.惡惡劣自然條件件或地質(zhì)條件件下施工導(dǎo)致致工期延誤； 10.工程師指令令遲延或錯(cuò)誤誤造成承包人人費(fèi)用增加； 11.非非正常停水、停停電和交通中中斷造成施工工延誤； 12.社會(huì)事件或或不可抗力導(dǎo)導(dǎo)致施工中斷斷。 承包人人未能按合同同約定履行各各項(xiàng)義務(wù)或發(fā)發(fā)生錯(cuò)誤，給給發(fā)包人造成成損失的，發(fā)發(fā)包人可以在在約定時(shí)限內(nèi)內(nèi)提出反索賠賠，主要包括括但不限于以以下情形： 1.因施工人原原因致使建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量不不符合約定，需需要無(wú)償修理理、返工或者者改建； 2.承包人延誤誤工期造成發(fā)發(fā)包人多支付付監(jiān)理費(fèi)、貸貸款利息、租租賃費(fèi)

57、、對(duì)第第三人違約金金和購(gòu)房人損損失； 3.因承包人原原因致使建設(shè)設(shè)工程在合理理使用期限內(nèi)內(nèi)造成人身和和財(cái)產(chǎn)損害的的； 4.在保修范圍圍和保修期限限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量量問(wèn)題，承包包人應(yīng)當(dāng)履行行保修義務(wù)，并并對(duì)造成的損損失承擔(dān)賠償償責(zé)任； 5.承包人造成成工程質(zhì)量缺缺陷拒絕修復(fù)復(fù)或保修期內(nèi)內(nèi)拒絕保修，由由第三人代為為履行； 6.承包人轉(zhuǎn)包包、違法分包包、未自行完完成建筑工程程主體結(jié)構(gòu)施施工； 7.承包人不按按圖紙和技術(shù)術(shù)規(guī)范施工，擅擅自變更設(shè)計(jì)計(jì)造成工程不不符合約定； 8.承包人偷工工減料，使用用不合格建筑筑材料或設(shè)備備造成質(zhì)量缺缺陷。 四、簽簽證與索賠的的具體操作 1.提提高認(rèn)識(shí)，手手段靈活。簽簽證和索

58、賠是是降低成本和和提高效益的的最有效手段段，特別是承承包商欲維護(hù)護(hù)自身權(quán)益和和實(shí)行盈利目目的，必須勤勤簽證。國(guó)際際上簽證款一一般占合同造造價(jià)的7，而而我國(guó)簽證比比率較低，與與國(guó)際嚴(yán)重脫脫軌，故應(yīng)當(dāng)當(dāng)高度重視。簽簽證要及時(shí)，在在合同約定期期限內(nèi)以書面面方式向簽字字權(quán)人提出。簽簽證內(nèi)容要明明確具體，不不應(yīng)模棱兩可可。書面簽證證包括簽證單單、會(huì)議紀(jì)要要、往來(lái)信函函、月形象進(jìn)進(jìn)度表、質(zhì)量量評(píng)定表等內(nèi)內(nèi)容，要由專專人長(zhǎng)期保存存簽證憑證，切切勿遺失。應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格格的文檔記錄錄和資料保管管制度，加強(qiáng)強(qiáng)專業(yè)的和有有針對(duì)性的簽簽證和索賠管管理。明確發(fā)發(fā)包人代表和和承包人項(xiàng)目目經(jīng)理的量化化管理責(zé)任，杜杜絕該簽未

59、簽簽、該賠不賠賠的情況。友友好協(xié)商和謀謀求調(diào)解是簽簽證與索賠成成功的有效方方法，要認(rèn)真真總結(jié)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)并靈活運(yùn)運(yùn)用現(xiàn)代公關(guān)關(guān)技巧，聘請(qǐng)請(qǐng)專業(yè)律師或或?qū)I(yè)咨詢服服務(wù)機(jī)構(gòu)更能能事半功倍。 2.載載體多樣，補(bǔ)補(bǔ)救及時(shí)。提提出簽證未必必都能得到對(duì)對(duì)方承諾，承承包人如何固固定證據(jù)？施施工合同司法法解釋第119條：“當(dāng)當(dāng)事人對(duì)工程程量有爭(zhēng)議的的，按照施工工過(guò)程中形成成的簽證等書書面文件確認(rèn)認(rèn)。承包人能能夠證明發(fā)包包人同意其施施工，但未能能提供簽證文文件證明工程程量發(fā)生的，可可以按照當(dāng)事事人提供的其其他證據(jù)確認(rèn)認(rèn)實(shí)際發(fā)生的的工程量?！痹撛摻忉屆鞔_了了工程量簽證證載體和簽證證未獲成功情情況下如何確確認(rèn)工程量的

60、的問(wèn)題。如果果能將該解釋釋舉一反三，則則為解決其他他簽證未獲成成功如何補(bǔ)救救提供了思路路：承包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)設(shè)法通過(guò)過(guò)會(huì)議紀(jì)要、來(lái)來(lái)往函件、視視聽(tīng)資料、監(jiān)監(jiān)理證明或錄錄音錄像等其其他形式固定定證據(jù)，為索索賠奠定基礎(chǔ)礎(chǔ)。 3.逾逾期不決，視視為認(rèn)可。施施工合同司法法解釋第220條規(guī)定：“當(dāng)事人約約定，發(fā)包人人收到竣工結(jié)結(jié)算文件后，在在約定期限內(nèi)內(nèi)不予答復(fù)，視視為認(rèn)可竣工工結(jié)算文件的的，按照約定定處理。承包包人請(qǐng)求按照照竣工結(jié)算文文件結(jié)算工程程價(jià)款的，應(yīng)應(yīng)予支持。”該該解釋確立了了“逾期視為為認(rèn)可”原則則，無(wú)疑賜給給承包人一把把尚方寶劍，可可以有力遏制制發(fā)包人遲延延結(jié)算的行為為。建設(shè)工程程施工合同示示范