大學(xué)學(xué)院聽證制度實(shí)施辦法（試行）

1、XXXX學(xué)院聽證制度實(shí)施辦法（試行）第一條 為進(jìn)一步提高學(xué)校決策的科學(xué)化和民主化水平，保障教職工和學(xué)生的合法權(quán)益，依據(jù)教育部全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要、XXXX學(xué)院關(guān)于推進(jìn)依法治校的實(shí)施意見等有關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 本辦法所稱聽證制度，是指學(xué)校及其管理部門在制定和實(shí)施有關(guān)規(guī)定或作出有關(guān)決定前，由學(xué)校聽證委員會組織聽取利害關(guān)系人意見和建議的制度。第三條 組織聽證應(yīng)遵循公正、公開、公平和便民的原則。除涉及當(dāng)事人隱私或當(dāng)事人申請不公開之外，聽證會應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，允許本校師生員工旁聽。第四條 組織聽證應(yīng)當(dāng)召開聽證會。聽證會應(yīng)當(dāng)對聽證事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，充分聽取利害關(guān)系人

2、和聽證代表的意見，保障利害關(guān)系人陳述意見、質(zhì)詢和申辯的權(quán)利。第五條 學(xué)校下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過聽證：（一）制定涉及教職工、學(xué)生合法權(quán)益的重要規(guī)范性文件。對該類文件的聽證稱為“規(guī)范性文件聽證”。須提交學(xué)校教職工代表大會和工會會員代表大會審議通過的規(guī)范性文件除外。（二）擬對教職工作出行政警告以上處分決定，或擬對學(xué)生作出記過及以上處分決定，被處分人申請聽證的。對該類處分的聽證稱為“不利處分聽證”。依據(jù)司法機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的刑事處理結(jié)果作出的前項(xiàng)處分決定除外。（三）擬對教職工作出教學(xué)事故認(rèn)定、年度考核不合格、停發(fā)工資、終止聘用合同等對教職工不利的處理決定; 或擬對學(xué)生作出取消入學(xué)資格、留級、退學(xué)、不授予畢業(yè)證書

3、、不授予學(xué)位證書等對學(xué)生不利的處理決定，被處理人申請聽證的。對該類處理的聽證稱為“不利處理聽證”。（四）學(xué)校會議決定聽證的事項(xiàng)。對該類事項(xiàng)的聽證稱為“其它聽證”。第六條 學(xué)校設(shè)立聽證委員會。聽證委員會辦公室為學(xué)校法制工作機(jī)構(gòu)。聽證委員會由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、管理部門代表、教職工代表、學(xué)生代表和有關(guān)專業(yè)人員組成。聽證委員會設(shè)主任1人，副主任2人，委員12人。第七條 聽證委員會負(fù)責(zé)受理聽證申請，組織聽證，形成聽證紀(jì)要。第八條 聽證會由聽證委員會組織召開。聽證委員會委派委員3人或5人擔(dān)任聽證人，聽證會主持人由聽證委員會主任或副主任在聽證人中，聽證記錄人由聽證主持人。第九條 聽證主持人行使下列職權(quán)；（一）主持聽

4、證會（二）維護(hù)聽證會秩序。對違反聽證會秩序的行為予以制止，并有權(quán)責(zé)令違反秩序的旁聽人員離開聽證會場；（三）就聽證事項(xiàng)的事實(shí)、證據(jù)、理由、依據(jù)向調(diào)查、處理人員、證人及有關(guān)人員等進(jìn)行詢問；（四）要求聽證會參加人提供和補(bǔ)充證據(jù)。第十條 聽證人行使下列職權(quán)；（一）聽取申請人和管理部門代表對聽證事項(xiàng)所作的陳述、辯解以及雙方的質(zhì)證、辯論意見；（二）經(jīng)聽證主持人同意，可以向申請人、證人和管理部門代表發(fā)問；（三）對聽證事項(xiàng)提出意見和建議。第十一條 聽證會記錄人負(fù)責(zé)聽證筆錄制作，協(xié)助辦理聽證會的準(zhǔn)備工作和其他具體事項(xiàng)。 第十二條 與聽證事項(xiàng)有關(guān)的管理部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)工作人員出席聽證會，并且對所作出的行為的事實(shí)、

5、證據(jù)、理由、依據(jù)進(jìn)行說明。第十三條 聽證申請人應(yīng)當(dāng)出席聽證會，確因特殊情況本人不能親自參加的，可以委托1-2人代理。委托代理人參加聽證會的，須在舉行聽證會前向聽證委員會提交授權(quán)委托書。第十四條 聽證會實(shí)行回避制度。聽證事項(xiàng)處理部門的工作人員不能擔(dān)任聽證人。聽證主持人、聽證人與聽證申請人有直系親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避或由聽證委員會主任決定回避；聽證申請人認(rèn)為聽證主持人、聽證人與聽證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請其回避。聽證主持人、聽證人是否回避，由聽證委員會主任決定。第十五條 聽證過程中，聽證申請人享有知悉處分的理由與依據(jù)的權(quán)利、陳述的權(quán)利、申辯以及提供證據(jù)的權(quán)利。第十六條 聽證委員會在收到聽證

6、申請書時應(yīng)當(dāng)作出是否受理的書面決定并交付申請人。第十七條 聽證委員會應(yīng)當(dāng)自決定受理聽證申請之日起3個工作日內(nèi)發(fā)出聽證公告，確定聽證會組成人員名單，同時聽證主持人，并通知有關(guān)管理部門將與聽證事項(xiàng)有關(guān)材料的復(fù)印件送交聽證主持人。聽證公告應(yīng)當(dāng)包括聽證組織機(jī)關(guān)名稱；擬聽證事項(xiàng)；聽證會召開日期、地點(diǎn)；聽證代表員額及報名、選取方式、期限；旁聽人員報名期限等內(nèi)容。第十八條 聽證會開始前，申請人無正當(dāng)理由未準(zhǔn)時到場參加聽證的，按放棄聽證權(quán)處理，由主持人宣布聽證程序終結(jié)。第十九條 不得因當(dāng)事人申請聽證而加重其處分或處理。第二十條 規(guī)范性文件的聽證，由起草文件的部門在文件最終確定前報送聽證委員會舉行聽證，同時提交

7、有關(guān)聽證材料。材料應(yīng)當(dāng)包括：（一）聽證申請書；（二）需聽證的規(guī)范性文件的送審稿；（三）制定該文件的說明；（四）制定該文件的依據(jù)性材料；（五）其它有關(guān)材料。第二十一條 對規(guī)范性文件聽證和其它聽證的聽證會應(yīng)當(dāng)有聽證代表參加。聽證代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，聽證代表人數(shù)不得少于5人。教職工、學(xué)生和其它組織可以按照聽證公告向聽證委員會提出參加聽證的申請，也可推選代表參加聽證。聽證委員會根據(jù)聽證事項(xiàng)與教職工、學(xué)生和其它組織的申請情況確定聽證代表人。教職工、學(xué)生和其他組織推選的代表，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先被確定為聽證代表。第二十二條 聽證委員會應(yīng)當(dāng)在發(fā)出聽證公告后5日內(nèi)確定并公布聽證代表名單，同時向聽證代表發(fā)出聽證通知

8、書和發(fā)送擬聽證事項(xiàng)主要材料復(fù)印件。聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明聽證的事由、聽證會召開的日期、地點(diǎn)和有關(guān)聽證須知。第二十三條 聽證代表接到通知后應(yīng)當(dāng)按時參加聽證，并有權(quán)對聽證事項(xiàng)的必要性、可行性以及具體內(nèi)容發(fā)表意見和質(zhì)詢，查閱聽證紀(jì)要。聽證代表有權(quán)提交書面意見。第二十四條 規(guī)范性文件聽證和其他事項(xiàng)聽證的程序如下：（一）聽證主持人宣布聽證事項(xiàng)和聽證會紀(jì)律；（二）有關(guān)部門代表就聽證事項(xiàng)的內(nèi)容、依據(jù)和理由進(jìn)行說明；（三）聽證代表發(fā)言；（四）聽證主持人對聽證情況進(jìn)行簡要總結(jié)；（五）聽證主持人宣布聽證結(jié)束，進(jìn)入評議程序。必要時，有關(guān)部門代表與聽證代表可以互相辯論。第二十五條 對于不利處分、不利處理的聽證只限于被處分

9、、處理人參加。被處分、處理人可以委托1至2人作為代理人參加。第二十六條 學(xué)校管理部門在擬對教職工、學(xué)生作出處分或不利處理前，應(yīng)當(dāng)書面告知被處分、處理人受處分、處理的事實(shí)、理由、依據(jù)及申請聽證的權(quán)利。被處分、處理人應(yīng)當(dāng)在告知書送達(dá)回執(zhí)上簽字。如不簽字，視為放棄聽證的權(quán)利，且不得再次提出聽證請求。第二十七條 被處分、處理人應(yīng)當(dāng)在收到告知書之日起的3個工作日內(nèi)申請聽證，由其本人或委托他人向聽證委員會提交書面聽證申請書。委托申請的應(yīng)提交由其申請人本人簽署的書面委托書。逾期未遞交聽證申請書，視為被處分、處理人放棄聽證權(quán)。第二十八條 被處分、處理人申請聽證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）聽證申請書；（二）處分、處

10、理機(jī)構(gòu)擬作處分、處理通知書；（三）申辯材料；（四）有關(guān)證據(jù)等材料。第二十九條 處分、不利處理的聽證會程序如下：（一）聽證主持人宣布聽證事項(xiàng)和聽證會紀(jì)律；（二）處分、處理部門的代表說明擬處分、處理的內(nèi)容、依據(jù)和理由，出示相關(guān)證據(jù)；（三）被擬處分、處理人及其代理人提出申辯依據(jù)和理由，并提供相關(guān)證據(jù)；（四）互相辯論；（五）被擬處分、處理人最后陳述；（六）聽證主持人對聽證情況進(jìn)行簡要總結(jié)；（七）主持人宣布聽證會結(jié)束，進(jìn)入評議程序。第三十條 申請人未經(jīng)主持人同意中途退場的，視為申請人放棄聽證權(quán)，由主持人宣布聽證程序終結(jié)。第三十一條 進(jìn)入評議程序后，聽證人應(yīng)當(dāng)在聽證主持人的召集下，就聽證事項(xiàng)做出評議。聽證

11、評議中，如聽證人能夠就聽證事實(shí)形成一致意見的，可以由主持人負(fù)責(zé)形成評議的書面意見，由全體聽證人簽名；如聽證人不能形成一致意見的，則由聽證人分別作出評議意見，由其本人簽名后交主持人。第三十二條 聽證記錄包括聽證筆錄和聽證代表遞交的書面材料。聽證記錄人負(fù)責(zé)制作書面聽證筆錄，真實(shí)準(zhǔn)確記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由。聽證筆錄由聽證主持人、記錄人和發(fā)言人簽名并存檔備查。聽證代表遞交的書面材料由聽證記錄人接收，并在筆錄中載明。第三十三條 聽證委員會應(yīng)當(dāng)在聽證會結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)形成聽證會紀(jì)要。聽證會紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）聽證事項(xiàng)名稱；（二）聽證的基本情況；（三）出席聽證會人員名單；（四）職能部門代表、申請人、聽證代表發(fā)言的主要觀點(diǎn)、依據(jù)的事實(shí)和理由；（五）聽證爭論的主要問題及意見分歧；（六）處理意見和建議。聽證會紀(jì)要一式二份。正本留聽證委員會存檔，副本交聽證事項(xiàng)主管部門參考。第三十四條 聽證事項(xiàng)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會紀(jì)要，形成聽證意見處理報告。聽證意見處理報告應(yīng)當(dāng)說明對聽證意見采納情況和不采納理由。聽證事項(xiàng)提交學(xué)校審定或決定時，應(yīng)當(dāng)將聽證意見處理報告列為附件一并提交。第三十五條 聽證程序不具有排他性，不影響也不代