文物古建筑修繕工程施工規(guī)程

1、編制概況古建筑修繕項目施工規(guī)程（試行）-11-151/351編制要求2技術(shù)路線3關(guān)鍵詞解讀4全國各地域古建筑修繕項目現(xiàn)實狀況5古建筑修繕項目施工規(guī)程文本說明6各地反饋意見7相關(guān)問題說明與提議2/35編制意義古建筑修繕項目施工規(guī)程（試行）是規(guī)范古建筑修繕項目施工組織與管理，確保施工質(zhì)量和安全，在施工組織與管理各階段應(yīng)執(zhí)行的基本工作程序。 古建筑修繕項目施工規(guī)程（試行）是用以指導(dǎo)古建筑修繕項目施工的技術(shù)、安全、材料、進度、造價、資料管理以及修繕施工一般流程中所涉及的組織與實施、檢查與驗收等的規(guī)范性文件，對古建筑修繕項目的施工過程起指導(dǎo)和制約作用。古建筑修繕項目施工規(guī)程（試行）是對古建筑修繕項目施工

2、實施科學(xué)管理的重要手段，為古建筑修繕項目施工科學(xué)、規(guī)范運行提供保障，為文物行政管理部門進行項目監(jiān)督、檢查、驗收提供管理依據(jù)。編制目標(biāo)增強對古建筑修繕項目施工管理的針對性、預(yù)控性、指導(dǎo)性和可操作性，有助于提高古建筑修繕項目施工組織和管理水平。與已公布相關(guān)規(guī)范、規(guī)程、管理要求相銜接，構(gòu)成完整管理體系。突出古建筑特色，突出修繕項目研究保護。適用范圍 適用于已公布為全國重點文物保護單位和省級文物保護單位的古建筑的修繕項目。其他各級文物保護單位和尚未核定公布為文物保護單位的修繕項目可參照執(zhí)行。編制要求3/351編制要求2技術(shù)路線3關(guān)鍵詞解讀4全國各地域古建筑修繕項目現(xiàn)實狀況5古建筑修繕項目施工規(guī)程文本說

3、明6各地反饋意見7相關(guān)問題說明與提議4/35技術(shù)路線0103040506成立編寫組，解讀任務(wù)書編制初稿，征求教授意見第三次調(diào)研，征求地方意見02第一次調(diào)研，分析現(xiàn)實狀況，編制綱領(lǐng)第二次調(diào)研，征求地方意見教授評審，提交國家文物局5/35各地調(diào)研編寫組討論江蘇考查福建考查重慶教授研討會四川教授研討會北京教授研討會云南教授研討會6/35各地調(diào)研0102050607030408091011調(diào)研調(diào)研地點征求教授意見人次 第一次調(diào)研北京10第二次調(diào)研福建 12 浙江 6 江蘇 7 山西 9 第三次調(diào)研四川 27 廣東 9 云南 13 山東 2 河北 3 廣西 1 北京13總計1127/351編制要求2技術(shù)

4、路線3關(guān)鍵詞解讀4全國各地域古建筑修繕項目現(xiàn)實狀況5古建筑修繕項目施工規(guī)程文本說明6各地反饋意見7相關(guān)問題說明與提議8/35古建筑（文物屬性）中華人民共和國文物保護法（2015修訂）第三條，不可移動文物包括“古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等”。中國文物古跡保護準(zhǔn)則（2015）,包括“古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現(xiàn)代史跡及代表性建筑、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和其中的附屬文物等”。 文物建筑：文物法中無此概念，一般認(rèn)為文物建筑包括古建筑和近現(xiàn)代建筑。修繕項目（工程類型）文物保護工程管理辦法（2003）分為保養(yǎng)工程、搶險加固工程、修繕工程

5、、保護性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等。修繕項目系指為保護文物本體所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進行的局部復(fù)原工程。 中國文物古跡保護準(zhǔn)則（2015）分為保養(yǎng)維護與監(jiān)測、加固、修繕、保護性設(shè)施建設(shè)、遷移以及環(huán)境整治。 修繕包括現(xiàn)狀整修和重點修復(fù)。規(guī)程（性質(zhì)體例）規(guī)程=規(guī)則+流程規(guī)則：工作要求、技術(shù)要求、管理要求，重點體現(xiàn)在規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和制度等。流程：工作內(nèi)容（做什么）、工作程序（怎么做）關(guān)鍵詞解讀9/35規(guī)程主要服務(wù)對象修繕項目行政部門設(shè)計單位施工單位監(jiān)理單位管理使用單位方案審批工程實施竣工驗收方案設(shè)計項目參加單位項目實施流程10/35規(guī)程工藝流程工匠利用工具按照一定次序連續(xù)對古建筑進

6、行拆卸、維修或?qū)⒏鞣N原材料、半成品進行加工、安裝，最終修繕完成古建筑方法與過程。管理要求古建筑修繕項目管理是工程組織與實施中各項管理工作總稱。施工規(guī)程技術(shù)規(guī)程管理要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工藝流程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 3935.183定義：“標(biāo)準(zhǔn)是對重復(fù)性事物和概念所做統(tǒng)一要求，它以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗綜合為基礎(chǔ)，經(jīng)過相關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機構(gòu)同意，以特定形式公布，作為共同恪守準(zhǔn)則和依據(jù)”。古建筑修繕主要包含材料標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)。11/351編制要求2技術(shù)路線3關(guān)鍵詞解讀4全國各地域古建筑修繕項目現(xiàn)實狀況5古建筑修繕項目施工規(guī)程文本說明6各地反饋意見7相關(guān)問題說明與提議12/35現(xiàn)行規(guī)范、管理

7、要求（國家文物局公布）勘察設(shè)計文物保護工程設(shè)計文件編制深度要求2013近現(xiàn)代文物建筑保護工程設(shè)計文件編制規(guī)范WW/T 0078-2017古代建筑彩畫病害與圖示W(wǎng)W/T 0030-2010文物保護工程勘察規(guī)范（編制中）文物保護工程設(shè)計規(guī)范（編制中）施工文物保護工程施工資質(zhì)管理辦法（試行）2014文物保護工程施工組織設(shè)計編制要求2016古建筑保養(yǎng)維護操作規(guī)程2015古建筑保養(yǎng)維護技術(shù)規(guī)程（編制中）古建筑彩畫保護修復(fù)技術(shù)要求WW/T 0037-2012文物保護工程文件歸檔整理規(guī)范WW/T 0024-2010監(jiān)理文物保護保護工程施工監(jiān)理規(guī)范WWT 0034-2012 13/35現(xiàn)行規(guī)范、管理要求材料文

8、物建筑維修基本材料 青磚WW/T 0048-2014文物建筑維修基本材料 青瓦WW/T 0049-2014文物建筑維修基本材料 木材WW/T 0050-2014文物建筑維修基本材料 石材WW/T 0051-2014清代官式建筑修繕材料 琉璃瓦WW/T 0073-2017定額 文物建筑保護工程預(yù)算定額（南方地區(qū)）WW/T 0084-2017文物建筑保護工程預(yù)算定額（北方地區(qū)）WW/T 0085-2017管理（檢查與驗收） 紀(jì)念建筑、古建筑、石窟寺等修繕項目管理辦法1986文物保護工程管理辦法2003全國重點文物保護單位文物保護工程竣工驗收管理暫行辦法2016文物保護工程檢查管理辦法2016（試行

9、）全國重點文物保護單位文物保護工程檢查指標(biāo)細(xì)則（編制中） （國家文物局公布）14/35主要問題定額問題，造價評審問題新材料、舊材料使用問題傳統(tǒng)材料、傳統(tǒng)工具、傳統(tǒng)工藝流失問題技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問題，引用新建標(biāo)準(zhǔn)施工組織與管理問題，包含現(xiàn)場、安全、質(zhì)量、材料、資料、進度、造價管理及文物保護等行政審批程序問題，包含施工圖核準(zhǔn)、設(shè)計變更、工程洽商等資料管理問題人員資格問題（培訓(xùn)制度，人員不足）業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)理修繕項目中協(xié)調(diào)配合問題設(shè)計文件深度與職責(zé)問題保修期責(zé)任、范圍認(rèn)定分包問題15/351編制要求2技術(shù)路線3關(guān)鍵詞解讀4全國各地域古建筑修繕項目現(xiàn)實狀況5古建筑修繕項目施工規(guī)程文本說明6各地反饋意見7相

10、關(guān)問題說明與提議16/35編制依據(jù)中華人民共和國文物保護法（修訂）中華人民共和國文物保護法實施條例（修訂）文物保護工程管理方法（）古建筑修繕傳統(tǒng)施工流程和技術(shù)方法。17/35規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn) 一致性標(biāo)準(zhǔn) 完整性標(biāo)準(zhǔn) 適用與實用性標(biāo)準(zhǔn) 可擴充性標(biāo)準(zhǔn) 文物保護標(biāo)準(zhǔn) 編制標(biāo)準(zhǔn)18/35第一章 總則第一條 編制目第二條 適用范圍第三條 術(shù)語第四條 一般規(guī)定第五條 階段劃分第二章 準(zhǔn)備階段第六條 現(xiàn)場復(fù)核第七條 圖紙會審第八條 設(shè)計交底第九條 施工組織設(shè)計第十條 現(xiàn)場布置第十一條 項目部第十二條 上崗培訓(xùn)和安全防護第十三條 技術(shù)準(zhǔn)備第十四條 材料和機具準(zhǔn)備第十五條 專業(yè)分包第十六條 開工條件第三章 實施階段第

11、十七條 一般流程第十八條 設(shè)計變更和工程洽商第十九條 例會制度第二十條 安全管理第二十一條 材料管理第二十二條 進度管理第二十三條 造價管理第二十四條 資料管理第四章 竣工驗收階段第二十五條 全國重點文物保護單位古建筑修繕項目竣工驗收第二十六條 省級文物保護單位古建筑修繕項目竣工驗收第五章 保修階段第二十七條 保修期限第二十八條 保修階段巡查制度第二十九條 質(zhì)量缺陷修復(fù)第六章 資料和檔案第三十條 施工資料第三十一條 項目檔案和修繕報告規(guī)程文本19/35組建項目部現(xiàn)場復(fù)核圖紙會審設(shè)計交底編制施工組織設(shè)計上崗培訓(xùn)技術(shù)準(zhǔn)備工程材料和機具準(zhǔn)備專業(yè)分包開工申請準(zhǔn)備階段現(xiàn)場布置材料進場檢驗施工交底工程拆卸

12、樣板制作及報驗工程組織與實施施工檢驗設(shè)計變更與工程洽商實施階段分項工程質(zhì)量驗收分部工程質(zhì)量驗收單位/總體工程 質(zhì)量驗收保護罩棚及腳手架搭設(shè)完工初步驗收完工驗收階段完工驗收巡查質(zhì)量缺點責(zé)任歸屬界定質(zhì)量缺點修復(fù)保修階段20/35準(zhǔn)備階段（項目及表格）項目子項目表格表格編號組建項目部現(xiàn)場復(fù)核施工技術(shù)設(shè)計文件確認(rèn)現(xiàn)場復(fù)核統(tǒng)計表1-1原形制、原結(jié)構(gòu)、原材料、原工藝復(fù)核病害和殘損復(fù)核工程做法和工程量復(fù)核圖紙會審圖紙會審統(tǒng)計表1-2設(shè)計交底設(shè)計交底統(tǒng)計表1-3施工組織設(shè)計施工組織設(shè)計編制施工組織設(shè)計報審表表1-4工程總進度計劃報審工程（ ）進度計劃報審表表1-5專業(yè)分包分包單位報審表表1-17現(xiàn)場布置現(xiàn)場平

13、面布置現(xiàn)場布置報驗表表1-7現(xiàn)場文物登記和暫時性保護現(xiàn)場文物（古樹）統(tǒng)計表1-6現(xiàn)場圍擋和標(biāo)識現(xiàn)場暫時用水用電、消防和其它暫時設(shè)施上崗培訓(xùn)上崗培訓(xùn)計劃表表1-8技術(shù)準(zhǔn)備專題施工技術(shù)方案專題施工技術(shù)方案報審表表1-9安全交底安全交底統(tǒng)計（ 階段）表1-10施工技術(shù)交底技術(shù)交底統(tǒng)計（ 階段）表1-11施工安全技術(shù)交底施工安全技術(shù)交底統(tǒng)計（ 階段）表1-12工程材料和機具準(zhǔn)備材料準(zhǔn)備主要材料類別、性能與質(zhì)量要求表1-13材料樣品封樣報審表表1-14主要材料供給數(shù)量與計劃表表1-15機具準(zhǔn)備主要機具供給數(shù)量與計劃表表1-16開工申請開工匯報表1-18開工報審表表1-1921/35重點明確了以下內(nèi)容：現(xiàn)

14、場復(fù)核內(nèi)容與統(tǒng)計。 項目部職責(zé)與項目管理人員崗位職責(zé)、上崗培訓(xùn)中崗前基礎(chǔ)、技術(shù)難點培訓(xùn)內(nèi)容與人員進場要求。 專業(yè)分包條件與要求。 開工條件等內(nèi)容及相關(guān)要求。準(zhǔn)備階段22/35實施階段（項目及表格）項目子項目表格表格編號材料、構(gòu)件進場檢驗、報驗材料、構(gòu)件進場檢驗統(tǒng)計表2-1材料、構(gòu)件進場核查表表2-2材料、構(gòu)件進場報驗表表2-3修繕拆卸拆卸構(gòu)件統(tǒng)計表2-4樣板制作及試驗樣板制作及報驗樣板報驗表表2-5試驗檢驗試驗統(tǒng)計表2-6工程組織與實施大木安裝大木構(gòu)架吊直撥正測量統(tǒng)計表2-7構(gòu)件更換、維修舊構(gòu)件使用統(tǒng)計表2-8構(gòu)件更換、維修、加固統(tǒng)計表2-9例會例會統(tǒng)計表2-29安全檢驗現(xiàn)場安全檢驗統(tǒng)計表2-

15、30進度管理施工延期報審表表2-31（）月工、料、機動態(tài)表表2-32造價管理（）月工程量報審表表2-33（）月工程進度款報審表表2-34工程款支付報審表表2-35資料管理安全日志表2-37施工日志表2-36停工復(fù)工停工報審表表2-24復(fù)工報審表表2-25項目子項目表格表格編號工程洽商工程內(nèi)容工程洽商表2-26工程量工程量變更報審表表2-27工程預(yù)算工程變更費用報審表表2-28施工檢驗自檢、互檢、抽檢工程檢驗統(tǒng)計（自檢、互檢、抽檢）表2-10預(yù)檢施工檢驗統(tǒng)計（預(yù)檢）表2-11隱檢施工檢驗統(tǒng)計（隱檢）表2-12隱蔽工程質(zhì)量報驗表表2-13交接檢施工檢驗統(tǒng)計（交接檢）表2-14質(zhì)量整改工程質(zhì)量整改匯

16、報表2-15質(zhì)量驗收分項工程質(zhì)量驗收分項工程質(zhì)量認(rèn)可書表2-16分部工程質(zhì)量驗收分部工程質(zhì)量認(rèn)可書表2-17單位工程質(zhì)量預(yù)驗收單位工程質(zhì)量報驗表表2-18單位工程質(zhì)量認(rèn)可書表2-19總體工程質(zhì)量預(yù)驗收總體工程質(zhì)量報驗表表2-20總體工程質(zhì)量確保資料核查表表2-21總體工程質(zhì)量驗收總體工程質(zhì)量驗收匯報表2-23完工匯報表2-2223/35重點明確了以下內(nèi)容： （詳見編制說明）普通流程內(nèi)容與要求。 工程設(shè)計變更和工程洽商程序與要求。 例會制度組織、內(nèi)容與統(tǒng)計要求。 資料管理內(nèi)容與要求。 實施階段24/35完工驗收階段（項目及表格）參考全國重點文物保護單位文物保護工程完工驗收管理暫行方法執(zhí)行。對古建

17、筑修繕項目標(biāo)工程完工初步驗收和工程完工驗收進行了詳細(xì)要求及要求。25/35保修階段（項目及表格）項目表格表格編號巡查保修階段巡查統(tǒng)計表3-1質(zhì)量缺點責(zé)任歸屬界定質(zhì)量缺點修復(fù)保修階段維修統(tǒng)計表3-2施監(jiān)設(shè)業(yè)26/35重點明確了以下內(nèi)容：保修階段巡查制度。 質(zhì)量缺點責(zé)任歸屬界定。 質(zhì)量缺點修復(fù)內(nèi)容及相關(guān)要求。 保修階段27/35重點明確了以下內(nèi)容：確定古建筑修繕項目標(biāo)準(zhǔn)備階段、實施階段以及保修階段各種施工資料表格格式和填報內(nèi)容，形成規(guī)范統(tǒng)一表格58個，表格形式、內(nèi)容主要參考已公布規(guī)范和相對成熟地方標(biāo)準(zhǔn)。 施工資料是工程質(zhì)量檢驗、驗收主要對象之一，應(yīng)移交業(yè)主單位統(tǒng)一歸檔保留，同時應(yīng)將相關(guān)檔案信息及時

18、編入文物“四有”工作檔案，進行妥善保管。 修繕項目資料移交和匯報發(fā)表相關(guān)要求。資料和檔案28/351編制要求2技術(shù)路線3關(guān)鍵詞解讀4全國各地域古建筑修繕項目現(xiàn)實狀況5古建筑修繕項目施工規(guī)程文本說明6各地反饋意見7相關(guān)問題說明與提議29/35各地反饋（送審稿）省市意見數(shù)量（條）省市意見數(shù)量（條）北京17河北10上海河南6天津0湖北7重慶26湖南35黑龍江8江蘇16吉林3江西4遼寧安徽4內(nèi)蒙古0浙江新疆福建10西藏0廣東7青海1廣西3寧夏5四川11甘肅32云南0陜西0貴州山東海南山西9總計21430/35主要意見體例標(biāo)準(zhǔn)本規(guī)程是否參照參照標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則GB/T 1.1-2009，是否采用規(guī)范格式與

19、語言。包括一些不好界定的內(nèi)容，例如“價值特別重大”、“重大設(shè)計變更”等。適用范圍本規(guī)程適用范圍是“古建筑” ，適用范圍是否進一步擴大，例如近現(xiàn)代建筑等。本規(guī)程面向施工單位施工管理，各省建議增加業(yè)主單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位的工作內(nèi)容與要求。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與流程未涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工規(guī)程中工藝、技術(shù)流程涉及內(nèi)容較少，多為管理規(guī)程。人員資質(zhì)專業(yè)人員普遍沒有資格認(rèn)證，很多使用新建資質(zhì)認(rèn)證替代。各省建議有古建各專業(yè)人員認(rèn)證。規(guī)程取消技術(shù)負(fù)責(zé)人，各省建議增加技術(shù)負(fù)責(zé)人崗位。崗前培訓(xùn)是否需要進行認(rèn)證，如何保證每個項目都實行崗前培訓(xùn)。施工技術(shù)文件核準(zhǔn)方案替代施工圖。方案核準(zhǔn)后對施工技術(shù)文件核準(zhǔn)沒有明確規(guī)定。突出古建筑特色避免直接套用新建規(guī)范。設(shè)計變更如何界定重大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。保修期保修期不應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定為不少于五年，建議根據(jù)不同的部位、維修類型、維修性質(zhì)、地域性等具體情況進行合理調(diào)整。31/351編制要求2技術(shù)路線3關(guān)鍵詞解讀4全國各地域古建筑修繕項目現(xiàn)實狀況5古建筑修繕項目施工規(guī)程文本說明6各地反饋意見7相關(guān)問