交通科技創(chuàng)新中小型企業(yè)的股份合作制改革

1、泓域/交通科技創(chuàng)新中小型企業(yè)的股份合作制改革交通科技創(chuàng)新中小型企業(yè)的股份合作制改革xxx集團有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113676397 一、 項目簡介 PAGEREF _Toc113676397 h 2 HYPERLINK l _Toc113676398 二、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113676398 h 6 HYPERLINK l _Toc113676399 三、 智慧交通 PAGEREF _Toc113676399 h 7 HYPERLINK l _Toc113676400 四、 必要性分析 PAGEREF _Toc11

2、3676400 h 8 HYPERLINK l _Toc113676401 五、 近代的公司制度 PAGEREF _Toc113676401 h 9 HYPERLINK l _Toc113676402 六、 原始的公司制度 PAGEREF _Toc113676402 h 11 HYPERLINK l _Toc113676403 七、 股份制是現(xiàn)代企業(yè)的資本組織形式 PAGEREF _Toc113676403 h 13 HYPERLINK l _Toc113676404 八、 現(xiàn)代公司制度的特征與歷史作用 PAGEREF _Toc113676404 h 15 HYPERLINK l _Toc11

3、3676405 九、 對股份合作制再創(chuàng)新的探索 PAGEREF _Toc113676405 h 19 HYPERLINK l _Toc113676406 十、 股份合作制改革中出現(xiàn)的問題 PAGEREF _Toc113676406 h 23 HYPERLINK l _Toc113676407 十一、 “先生孩子后起名”的股份合作制 PAGEREF _Toc113676407 h 26 HYPERLINK l _Toc113676408 十二、 發(fā)展股份合作制經(jīng)濟是我國的長期國策 PAGEREF _Toc113676408 h 29 HYPERLINK l _Toc113676409 十三、 合

4、作制經(jīng)濟的產(chǎn)權基礎 PAGEREF _Toc113676409 h 31 HYPERLINK l _Toc113676410 十四、 合作制經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展 PAGEREF _Toc113676410 h 34 HYPERLINK l _Toc113676411 十五、 組織機構及人力資源配置 PAGEREF _Toc113676411 h 36 HYPERLINK l _Toc113676412 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc113676412 h 37 HYPERLINK l _Toc113676413 十六、 SWOT分析 PAGEREF _Toc113676413 h 38

5、HYPERLINK l _Toc113676414 十七、 項目風險分析 PAGEREF _Toc113676414 h 48 HYPERLINK l _Toc113676415 十八、 項目風險對策 PAGEREF _Toc113676415 h 51項目簡介（一）項目單位項目單位：xxx集團有限公司（二）項目地點項目選址位于xx。（三）項目進度結合該項目的實際工作情況，xxx集團有限公司將項目工程的建設周期確定為24個月，其工作內(nèi)容包括：項目前期準備、工程勘察與設計、土建工程施工、設備采購、設備安裝調(diào)試、試車投產(chǎn)等。（四）項目提出的理由1、不斷提升技術研發(fā)實力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長

6、期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領域的不斷擴大，公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展，投資項目的建設，將支持公司在相關領域投入更多的人力、物力和財力，進一步提升公司研發(fā)實力，加快產(chǎn)品開發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結構，滿足行業(yè)發(fā)展和市場競爭的需求，鞏固并增強公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢競爭地位，為建設國際一流的研發(fā)平臺提供充實保障。2、公司行業(yè)地位突出，項目具備實施基礎公司自成立之日起就專注于行業(yè)領域，已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競爭優(yōu)勢，行業(yè)地位突出，為項目的實施提供了良好的條件。在生產(chǎn)方面，公司擁有良好生產(chǎn)管理基礎，并且擁有國際先進的生產(chǎn)、檢測設備；在技術研發(fā)方面，公司系

7、國家高新技術企業(yè)，擁有省級企業(yè)技術中心，并與科研院所、高校保持著長期的合作關系，已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機制，具備進一步升級改造的條件；在營銷網(wǎng)絡建設方面，公司通過多年發(fā)展已建立了良好的營銷服務體系，營銷網(wǎng)絡拓展具備可復制性。推動政產(chǎn)學研用聯(lián)動，強化鐵路、公路、水路、民航、郵政和城市交通協(xié)同發(fā)展，促進跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。積極拓展國際交流合作，充分利用全球創(chuàng)新資源提升我國交通運輸科技創(chuàng)新水平。（五）建設投資估算1、項目總投資構成分析項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資17343.11萬元，其中：建設投資13591.70萬元，占項目總投資的78

8、.37%；建設期利息295.35萬元，占項目總投資的1.70%；流動資金3456.06萬元，占項目總投資的19.93%。2、建設投資構成項目建設投資13591.70萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用11541.74萬元，工程建設其他費用1707.85萬元，預備費342.11萬元。（六）項目主要技術經(jīng)濟指標1、財務效益分析根據(jù)謹慎財務測算，項目達產(chǎn)后每年營業(yè)收入33400.00萬元，綜合總成本費用26513.53萬元，納稅總額3246.52萬元，凈利潤5038.94萬元，財務內(nèi)部收益率21.64%，財務凈現(xiàn)值4149.44萬元，全部投資回收期5.90年。2、主要數(shù)據(jù)及技

9、術指標表主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元17343.111.1建設投資萬元13591.701.1.1工程費用萬元11541.741.1.2其他費用萬元1707.851.1.3預備費萬元342.111.2建設期利息萬元295.351.3流動資金萬元3456.062資金籌措萬元17343.112.1自籌資金萬元11315.752.2銀行貸款萬元6027.363營業(yè)收入萬元33400.00正常運營年份4總成本費用萬元26513.535利潤總額萬元6718.596凈利潤萬元5038.947所得稅萬元1679.658增值稅萬元1398.999稅金及附加萬元167.8810納稅總額萬元3

10、246.5211盈虧平衡點萬元12049.60產(chǎn)值12回收期年5.9013內(nèi)部收益率21.64%所得稅后14財務凈現(xiàn)值萬元4149.44所得稅后產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析以調(diào)整優(yōu)化能源結構為主線，以增強消納能力為導向，以加強科技創(chuàng)新為主要抓手，著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，堅持低碳化、安全化、清潔化、高效化的發(fā)展方向，促進太陽能多元化利用，有序開發(fā)風能，積極促進地熱能源勘探開發(fā)利用，推動新能源裝備制造業(yè)升級，創(chuàng)新機制體制改革，著力將寧夏打造成為國家級新能源綜合示范區(qū)、西部領先的光伏制造產(chǎn)業(yè)基地，全面完成建設國家新能源綜合示范區(qū)，為我國新能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。以現(xiàn)有資源比較優(yōu)勢和競

11、爭優(yōu)勢為基礎，以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大裝備、重大工程需求為導向，強化創(chuàng)新平臺建設，集中力量突破一批關鍵核心技術，深入推進新材料產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，改造提升鎂、鋁、錳金屬結構材料及碳基材料等傳統(tǒng)材料，壯大鉭鈮鈹鈦稀有金屬材料、新型電子材料等優(yōu)勢關鍵新材料，創(chuàng)新發(fā)展化工新材料和紡織新材料，培育生物基、石墨烯、富勒烯等前沿新材料，積極發(fā)展新材料生產(chǎn)性服務業(yè)，建立新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，著力推進新材料產(chǎn)業(yè)升級。把握智能化、綠色化、服務化、國際化產(chǎn)業(yè)趨勢，推進重大裝備與系統(tǒng)的工程應用和產(chǎn)業(yè)化，重點培育工業(yè)機器人、通用航空兩大新興領域，做強高檔數(shù)控機床和3D打印設備、智能儀器儀表、電工電氣、煤礦機械、農(nóng)業(yè)機械

12、五大優(yōu)勢領域，改造提升機械基礎件、高端鑄件兩大基礎領域，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，以智能制造推廣帶動裝備系統(tǒng)集成服務能力提升，以關鍵技術突破帶動產(chǎn)品創(chuàng)新和提質(zhì)升級，以軍民協(xié)同創(chuàng)新帶動基礎設施融合和技術雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，以本地配套提升帶動分工協(xié)作和基礎能力提升，支持企業(yè)“走出去”和轉(zhuǎn)型發(fā)展，帶動寧夏先進裝備制造業(yè)加快發(fā)展。智慧交通大力發(fā)展智慧交通，推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術與交通運輸融合，加快北斗導航技術應用，開展智能交通先導應用試點。新一代信息技術與交通運輸深度融合。推動5G通信技術應用，實現(xiàn)重點運輸通道全天候、全要素、全過程實時監(jiān)測。突破道路交通運輸組織

13、、路網(wǎng)監(jiān)測、仿真測試、運營管控等智能化、自主化技術。攻克船舶環(huán)境感知與智能航行、基于新一代移動通信的船岸通信等技術，開發(fā)基于區(qū)塊鏈的全球航運服務網(wǎng)絡平臺和智慧航運綜合服務平臺。研發(fā)新一代軌道交通移動閉塞/車車通信及專用移動通信系統(tǒng)、智慧行車、智慧車站調(diào)度等技術。研發(fā)新一代空管系統(tǒng)，推進空中交通運行服務、流量管理和空域管理智能化，突破有人/無人駕駛航空器混合運行、空天地一體化網(wǎng)絡等技術。突破基于新一代信息技術的郵政快遞收寄、安檢、投遞、客服等技術，構建綠色與智能郵政科技產(chǎn)品的測評體系。北斗導航系統(tǒng)應用技術。研發(fā)基于北斗短報文通信系統(tǒng)的交通運輸領域應用關鍵技術和裝備，突破面向多應用場景的高精度定位

14、導航技術，完善北斗應用相關標準規(guī)范，構建交通運輸領域北斗應用的檢測認證體系。推動北斗在自動駕駛、智能航運、智能鐵路、智慧民航、智慧郵政等領域的創(chuàng)新應用，加快北斗在交通基礎設施勘察設計、建設、管理、運營和運輸服務領域的推廣，構建北斗交通產(chǎn)業(yè)鏈。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產(chǎn)業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。近代的公司制度近代股份制經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展，離不開18世紀初英國“南

15、海事件”的影響。1711年，英國首相羅伯特哈利接受投機家布朗特和巴特森的建議，特許他們組建南海公司，條件是公司通過發(fā)行股票接受政府的全部公債（約3100萬英鎊），政府每年付5%的利息，借以整理國債。南海公司承接公債的消息使得該股票飛漲，由126英鎊飆升到2000多英英鎊。南海公司股票升的示范效應，引發(fā)了英國興辦公司的熱潮，各種莫名其妙的公司如雨后春筍般出現(xiàn)，如用鉛煉金、發(fā)明永動機、打撈沉船等。人們見股票就買，不問其他，政府不得不頒布“禁止泡沫公司的條例”。此后股市大亂，股價狂跌，許多人傾家蕩產(chǎn)，出現(xiàn)了“倒閉風”和“自殺風”，許多官員也因貪污受賄而進了牢房。南海事件后，官辦公司開始走向衰敗，民間

16、自發(fā)產(chǎn)生的合股公司應運而生。合股公司是將兩個合法的企業(yè)組織形式合伙制和信托制結合而成的，實際上類似于一種股份兩合公司。這類公司剛剛產(chǎn)生，就遭到皇家的打擊和摧殘，但它卻頑強地生存和發(fā)展著。直到1844年，英國政府才承認其法人地位；1856年頒布的聯(lián)合股份公司法，又確認其可實行有限責任原則。這是股份制經(jīng)濟發(fā)展中的又一個里程碑法案，當時可能還無人能料到這種公司會在將來成為主導工商業(yè)的企業(yè)制度。德國于1892.年頒布了有限責任公司法，使兼有無限公司與股份有限公司二者優(yōu)點的股份兩合公司合法化，它立即受到廣大投資者、特別是擁有雄厚實力的資本家的歡迎，一度成為公司制企業(yè)的主要形式。至此；無限責任公司、兩合公

17、司、股份有限公司、股份兩合公司和有限責任公司等主要形式的公司都已出現(xiàn)。18世紀初至20世紀初，股份制經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展。具體表現(xiàn)為：（1）有關股份制的法規(guī)已基本完備。由于民間合股公司取得了法人地位和實行有限責任原則，打破了皇室特許公司的壟斷經(jīng)營，使資本所有權與經(jīng)營權得以分離，也解決了合伙制中合伙人承擔無限連帶責任的風險。（2）股份制迅速由貿(mào)易、運輸業(yè)向新興工商業(yè)和金融業(yè)擴展。第一次和第二次產(chǎn)業(yè)革命，使工場手工業(yè)快速向機器大工業(yè)過渡，企業(yè)規(guī)模擴大，生產(chǎn)社會化程度提高，促使股份制得到廣泛發(fā)展。由于銀行業(yè)要求資金雄厚，也紛紛采取了股份制，銀行業(yè)在促進股份制的同時，首先使自己股份化了。（3）股票市場

18、日臻完善和規(guī)范，成為資本的籌集與流動、資源有效配置、資本集中與重組的有力杠桿。（4）股份公司作為最完善、最先進的企業(yè)制度，在發(fā)達國家中已居于統(tǒng)治地位。原始的公司制度股份公司制度的萌芽，可以追溯到古羅馬時代。當時自由民湊錢集資創(chuàng)辦實業(yè)，就實行了按出資份額分配收益的原則。政府也利用股份形式籌集財力和物力，以滿足行政和戰(zhàn)爭的需要。在中世紀，還出現(xiàn)了同血族親屬共同繼承、共同經(jīng)營、共負盈虧的家族式企業(yè)，所得利益按出資份額分配。后來，這種“家族營業(yè)集團”逐漸減弱家族色彩，加強其商人共同經(jīng)營的性質(zhì)，逐步發(fā)展成為無限責任公司。同時，一些“普通合伙”組織擴大規(guī)模，趨于穩(wěn)定，也慢慢變成無限公司。這些組織都可以看做

19、是股份制經(jīng)濟的萌芽。此外，中世紀的地中海沿岸，還盛行一種名為“康門達”的商事組織。它由資本家出資，由航海者販售物資于海外。盈利時按出資額分配，虧損時航海者負無限責任，資本家負有限責任。這是一種二元制的“隱名合伙”，后來經(jīng)法律確認為兩合公司（法國1673年的商事敕令）。但是，在資本原始積累之前的這些合資企業(yè)，同近代規(guī)范的股份制有著本質(zhì)的差別。一是當時還沒有明確的法律規(guī)范；二是在組織上具有明顯的合伙性；三是企業(yè)規(guī)模小，內(nèi)部組織結構也不完善?，F(xiàn)代的股份制經(jīng)濟產(chǎn)生于15世紀至16世紀的資本主義原始積累時期。直接導致股份公司產(chǎn)生的，應是英、荷等國經(jīng)過國王或議會特許成立的一批具有壟斷權、從事國外貿(mào)易的海外

20、公司。股份經(jīng)濟產(chǎn)生的社會經(jīng)濟條件主要是：（1）隨著資本原始積累的發(fā)展，個人資本不斷膨脹，市場競爭越來越激烈，這就要求尋找新的籌資方式，以擴大生產(chǎn)規(guī)模，開拓新的生產(chǎn)領域；（2）當時海上運輸、修筑鐵路和公路、開鑿運河、組建銀行、開采大型礦井等事業(yè)迅猛發(fā)展，它們都需要巨額資金，個人難以承受，所以股份制首先在這些部門被采用；（3）資本主義信用特別是銀行的發(fā)展，對股份制起到了極大的促進作用，因為股票的很大一部分要通過銀行發(fā)行，而且銀行常常是股票的主要購買者；（4）18世紀出現(xiàn)的技術革新和產(chǎn)業(yè)革命，也對股份制起了推動作用，機器制造等新興產(chǎn)業(yè)需要巨額資金，所以一開始就采取了股份制形式；（5）當時各國政府不斷

21、頒布有關股份制度的法規(guī)，使股份制越來越規(guī)范，推動了股份制的發(fā)展。但這時的股份公司還很不成熟，存在著許多問題。例如，這些股份公司大都由王室或政府特許批準，擁有許多封建特權，并憑借其壟斷地位獲取高額利潤；公司的法人地位和內(nèi)部組織結構還很不完善；最初的股份公司主要從事海外貿(mào)易、運輸業(yè)、采礦業(yè)等，現(xiàn)代工業(yè)還沒有興起。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的資本組織形式江澤民在黨的十五大報告中指出：要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權和經(jīng)營權的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關鍵看控股權掌握

22、在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。這是對公有制理論和股份制的經(jīng)濟性質(zhì)所做的精辟論斷。如止所述，馬克思雖然是針對資本主義制度下的股份資本進行研究的，但他已經(jīng)說明股份制的本質(zhì)是一種聯(lián)合起來的“社會資本”。將這一論述運用到以公有制為主體的我國社會主義初級階段的現(xiàn)實生活，必然得出股份制也是公有制可以采取的一種資本組織形式的結論。實際上，股份制的性質(zhì)應是一種混合所有制，其中的股份可以是公有的，也可以是私有的，還可以是二者兼有。股份制本身不存在著“是公是私”、“姓社姓資”的問題，關鍵要看誰掌握著控股權。中央明確規(guī)定，要對國有大中型企業(yè)進行規(guī)范的

23、公司制改革，這為國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革指明了方向。有些人將國有企業(yè)的股份制改革同英國國有企業(yè)的“私有化”，相類比，認為無論如何操作，股份制改革最終是將一些國有企業(yè)的整體或部分產(chǎn)權改變?yōu)樗饺说墓煞?。但是，只要這些國有資產(chǎn)是按照合理的市場價格出售的，就不會造成國有資產(chǎn)的流失，這里改變的只是國有資產(chǎn)的存在形式。而且，國家還可以將這部分出售國有資產(chǎn)得到的資金，再投入國有經(jīng)濟應該加強的領域。所以，從個別企業(yè)來說股份制改革存在著“私有化”，過程，而從國有資產(chǎn)的總體來說并沒有實行私有化。需要說明的是，錢德勒所講的“現(xiàn)代企業(yè)”與我國在國有企業(yè)改革中所提出的“現(xiàn)代企業(yè)制度”，兩者的含義是不盡相同的。二者

24、的共同之處是都強調(diào)了資本所有權與經(jīng)營權的分離，但二者也有不同之處。我國所說的現(xiàn)代企業(yè)制度，主要是從企業(yè)的資本組織制度出發(fā)的，強調(diào)要由國有獨資的形式改革為股本“多元化”的公司制；而錢德勒所講的現(xiàn)代企業(yè)，主要是從企業(yè)的管理體制出發(fā)的，強調(diào)現(xiàn)代的大型企業(yè)應實行“多部門”.的企業(yè)管理模式。按照錢德勒的定義，一般的中小型的股份公司還稱不上現(xiàn)代企業(yè)，只有少數(shù)大型公司特別是全球化經(jīng)營的跨國公司，才是典型的現(xiàn)代企業(yè)。顯然，這與我國提出的國有企業(yè)改革所要建立的“現(xiàn)代企業(yè)制度”的含義是不相同的。我國提出的現(xiàn)代企業(yè)制度的含義，主要是指公司制，包括股份有限公司和有限責任公司。此外，還可以包括股份合作制等適應現(xiàn)代市場經(jīng)

25、濟要求的企業(yè)制度?，F(xiàn)代公司制度的特征與歷史作用（一）現(xiàn)代公司制度的特征股份制作為典型的現(xiàn)代企業(yè)制度，同其他企業(yè)制度相比，具有如下特征：1.股份公司具有企業(yè)法人資格，使股權的分散化與經(jīng)營權的集中化統(tǒng)一起來，從制度上保證企業(yè)運作效率的提高。公司可以以自己的法人名義從事各種經(jīng)濟活動，享受民事權益，承擔民事義務，這與合伙制企業(yè)有根本的區(qū)別。2.股份制實行有限責任原則，鎖住了投資者的風險，這是股份制得以廣泛進行社會集資的先決條件。股份制企業(yè)以公司的資產(chǎn)對公司債務負清償責任，股東僅以自己的出資額為限對公司承擔責任，這使得股東的投資具有了獨立性，與個人的其他資產(chǎn)分離開來。這與個人獨資企業(yè)、合伙制企業(yè)的無限責

26、任明顯不同，股份公司的信譽不是靠其無限責任來維護的，而主要是靠其雄厚的資產(chǎn)實力來維持的。3.公司實行出資者所有權與法人財產(chǎn)權相分離。這種兩權分離實際上分為兩個層次：一是股東會與董事會職權的分離；二是董事會與總經(jīng)理之間的職權分離。公司的股東享有重大事項決策權、高層管理人員任免權和收益權；董事會是公司常設的權力機構，負責執(zhí)行董事會的決議，公司的日常經(jīng)營管理活動則由總經(jīng)理負責執(zhí)行。4.股份采取了股票形式，股票一般不可以退回，但可以交易。股票是一種虛擬資本，即資本的“紙的復本”，它可以使資本價值形態(tài)所有權與實物形態(tài)控制權發(fā)生分離，使股權的分散化與生產(chǎn)的集中化統(tǒng)一起來。同時，股票的自由流動可以進一步分解

27、投資者的風險，也有利于產(chǎn)權重新組合和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。5.股份公司的運作要求規(guī)范化和法制化。股份公司的本質(zhì)是一種社會資本，為了保護廣大投資者利益，制止欺詐行為，就必須加強對股份制的立法管理。目前，從公司的股票發(fā)行、公司設立，到公司的財務管理、股票交易、公司的終止，都有嚴格的法律條規(guī)加以約束。6.股份制實行公平、公正和公開的“三公”原則，體現(xiàn)投資者之間和股東之間的平等原則。一方面，股票的發(fā)行與交易要實行“公平、公正、公開”的原則，使社會投資者擁有平等的認購股票的權利；另一方面，股份公司的運作過程也要體現(xiàn)“三公”原則，如股份公司的創(chuàng)立、股東大會的召集和組織、公司的信息披露等，都應最大限度地體現(xiàn)股權平

28、等的原則。7.股份公司實行財務公開制度，有利于社會對公司管理人員的監(jiān)督。各國的公司法都明確規(guī)定，通過社會募集股份而成立的股份公司，必須定期公布其財務和經(jīng)營狀況，包括公司的年報和中期報告，并要及時披露其重要的信息。所以，人們稱公司法為“藍天法”，稱股份公司為“玻璃房子”。這有利于股東及全社會對公司經(jīng)營人員的監(jiān)督，但不利于保護公司的財務秘密。（二）股份制對經(jīng)濟發(fā)展的歷史作用股份制對經(jīng)濟發(fā)展的作用，可以從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系兩個方面進行考察。從生產(chǎn)力的角度考察，股份制經(jīng)濟極大地促進了資本集中和社會生產(chǎn)力的發(fā)展。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：1.股份制是社會集資的最有效形式，促進了生產(chǎn)規(guī)模的擴大和科技水平的提高

29、?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟的競爭，最重要的就是籌資功能的競爭。因為沒有資金，技術創(chuàng)新、擴大市場占有率都是不可能的。企業(yè)籌集資金的方式主要有向銀行貸款、發(fā)行債券和股票等。銀行貸款不僅要歸還，而且貸款數(shù)量和期限都有限；發(fā)行債券手續(xù)繁雜、成本較高，籌集的資金最終都是要歸還的。只有股票的發(fā)行，企業(yè)在終止前不必將籌集的資金歸還投資者，所以它才是真正意義上的社會集資。有些統(tǒng)計資料表明，在發(fā)達國家的資本市場中，股份融資只占15%左右，有些人由此認為股份籌資不是主要的集資方式。這是一種誤解。因為股份集資不必歸還，而其他融資方式還要還本付息，因此，從長期的動態(tài)的角度來看，股份融資的比重就很高了。例如，現(xiàn)實的大公司的資產(chǎn)負債

30、率一般都在50%上下，這就說明了股份融資的重要性。由于這一問題比較復雜，并超出了本書的研究內(nèi)容，這里就不展開論述了。2.股份制能加速資本集中，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。股份制作為企業(yè)擴張、兼并和改組的有力工具，能夠通過股票市場，使社會資本迅速地集中起來，成為大資本打敗小資本的有力武器。同時，股份制還可以使資金迅速地向有前途的產(chǎn)業(yè)部門和效益高的企業(yè)匯集，使產(chǎn)業(yè)結構愈加合理、不斷升級。3.股份制促使資本所有權與法人財產(chǎn)權分離，創(chuàng)立了一種新型的企業(yè)管理體制，包括股東大會、董事會、監(jiān)事會等，突破了私人企業(yè)和家族式企業(yè)的種種局限。隨著股份公司規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)的管理越來越復雜，促進了以專業(yè)化管理為職責的企業(yè)家

31、階層的形成。這使得社會分工不斷深化，適應了社會化生產(chǎn)的要求，提高了資本的運作效率。4.股份制同金融業(yè)互相促進、共同發(fā)展，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的兩個車輪。金融是現(xiàn)代市場的龍頭，也是股份制存在和發(fā)展的基礎；同時，股份制也促進了金融市場包括信貸、債券和股票市場的發(fā)展和完善，促進了資本市場的不斷創(chuàng)新。而且，銀行業(yè)也是最先實行股份制的行業(yè)。在充分肯定股份制的積極作用的同時，也應看到它的一些弊端和局限，包括欺詐行為、幕后交易、過度投機等，這些都應通過完善法規(guī)加以解決。從生產(chǎn)關系和經(jīng)濟體制的角度分析，股份制又是一種企業(yè)制度的創(chuàng)新。它是與個人資本相對立的“社會資本”，使生產(chǎn)的社會化得到巨大的發(fā)展。正如馬克思所說：

32、“資本主義的股份企業(yè)，也和合作工廠一樣，應當被看作是由資本主義生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為聯(lián)合的生產(chǎn)方式的過渡形式，只不過在前者那里，對立是消極地揚棄的，而在后者那里，對立是積極地揚棄的。”。因此，股份制成為資本主義私有制轉(zhuǎn)向社會主義公有制的“過渡點”。顯然，把股份制與資本主義私有制簡單地等同起來，籠統(tǒng)地加以批判和排斥是不對的。股份制要求資本的社會化，要求資本所有權與經(jīng)營權相分離，這是同社會化大生產(chǎn)相適應的，它是現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式。我國國有企業(yè)股份制改革的實踐說明，這一改革的方向是正確的。（1）我國國有企業(yè)的股份制改革，實際上是把多種經(jīng)濟成分的社會并存濃縮為企業(yè)內(nèi)部并存，這不等于私有化，相反，這有利于加

33、強國有經(jīng)濟的控制力；（2）股份制改革有利于國有企業(yè)政企職能分離，提高國有資產(chǎn)的運營效率。對股份合作制再創(chuàng)新的探索股份合作制的上述局限性，要求我們繼續(xù)探索股份合作制的再創(chuàng)新之路?？朔煞莺献髦谱陨砭窒扌缘某雎罚瑹o非是兩條：一是探索大幅度提高內(nèi)部職工持股金額的途徑；二是探索股份合作制廣泛吸收外部入股份的途徑。美國的“雇員持股計劃”在這方面可以給我們許多有益的啟發(fā)。所謂的“雇員持股計劃”；是美國經(jīng)濟學家路易斯凱爾薩與帕特里西亞凱爾薩在民主與經(jīng)濟力量一書中提出來的。該書作者認為，隨著生產(chǎn)由勞動密集向資本密集轉(zhuǎn)化，資本對生產(chǎn)的貢獻越來越大，分配也同時向資本傾斜。勞動者要求提高工資的努力，只能加快資本對勞

34、動的替代。這樣的結果是：（1）勞動者不可能享受因科技進步而日益提高的生活水平，“勞動最多只能維持生活，而資本則產(chǎn)生富?！保唬?）就業(yè)問題越來越嚴峻，“勞動工作是暫時的，而資本工作則提供終身就業(yè)”。為了向普通勞動者“提供一生的舒適和安寧的生活”，該書提出了“雇員持股計劃”。其基本原則包括：參與原則，鼓勵職工廣泛參與企業(yè)管理；平等原則，即每個職工所持股份有一個最高限度，以防止壟斷；按貢獻分配原則，要根據(jù)職工的工資水平和貢獻大小向職工分配股份；共同管理原則，即職工持有的股份不能自由轉(zhuǎn)讓，由職工持股信托委員會統(tǒng)一管理，實行民主決議原則。“雇員持股計劃”的實施方案是：（1）企業(yè)提供信托票據(jù)擔保，由金融機

35、構向職工提供貸款；（2）成立職工持股信托委員會，扶助職工按市價購買本企業(yè)股票或認購公司新發(fā)行的股票，并統(tǒng)一管理職工的股票；（3）職工的股票要放在貸款機構作為抵押，并用股息和部分工資分期償還貸款，同時取回股票，分到職工名下；（4）政府給予試點企業(yè)一定的政策扶持，如在1994年的雇員持股法中規(guī)定，銀行由于雇員持股計劃貸款而收取的利息收入，可減少不得超過50%的所得稅，同時公司的所得稅、保險稅也可在50%的稅級內(nèi)，這類公司受到進口沖擊時可得到政策保護等。目前，美國已有11000多家企業(yè)實施了這一計劃，使1100多萬雇員正在成為本公司的“資本工人”，擁有500多億美元的財產(chǎn)。這樣，通過股權紐帶，使職工

36、與企業(yè)構成了一個真正的利益共同體。“雇員持股計劃”融資機制的幾個重要特點是；1、資金不是像傳統(tǒng)做法那樣直接貸給公司，而是貸給符合聯(lián)邦和州稅法、有資格成為免除稅收的雇員信托機構。這個機構通常包括公司所有雇員在內(nèi)，信托委員會由35人組成，由董事會任命，其中可包括少數(shù)普通雇員。支付每個人的融資費用期間，每個雇員通過ESOP獲得的股票數(shù)量，應與向雇員支付的年補償金成比例。2、雇員持股計劃信托委員會用貸款按股市現(xiàn)值購買公司新發(fā)行的股票。如果股票未公開上市，則按財政部和勞工部的規(guī)定，根據(jù)專家評估的公開價格成交。3、信托會交給放款人貸款借據(jù)。這個借據(jù)可以用、也可以不用股票作抵押擔保。如果用股票作擔保，則隨每

37、一次分期還款的金額而拿回一定的股票，拿回的股票被分配到每一個參與者的賬戶上。公司為信托會歸還貸款做出擔保。4、公司董事會托付投資銀行設計所有的貸款條件，確保雇員持股計劃購買的股票的收入在稅前分期提留融資的本金和利息，并且確保在雇員持股計劃向雇員股東支付股利之前，迅速恢復其他股東暫時被沖淡的資產(chǎn)。5、因為公司有稅前償還貸款的本金和利息的優(yōu)惠政策，并且有與融資同步的獲利能力，銀行給予雇員持股計劃融資比較高的資信等級。由于雇員持股計劃能得到公司的稅前所得以支付購買股票的費用，并減少雇主和雇員的社會保險稅，從而減少了公司的資本購置費用。最后，雇員持股計劃按信托資產(chǎn)價值給予退休或離職雇員的金額，一般也將

38、超過購買股票的成本價值。6、從雇員持股計劃開始支付雇員的股票收益起，雇員可推遲繳納因ESOP而獲得的收入的所得稅，直到雇員退休或離職為止。這樣，當公司通過ESOP融資時，公司和它的雇員的投資效率要比傳統(tǒng)的內(nèi)部融資方式的效率高。我國在股份制企業(yè)試點改革過程中，也出現(xiàn)過幾千個內(nèi)部職工持股企業(yè)，但這與ESOP相差甚遠。（1）我國的內(nèi)部職工所持的股份，是企業(yè)新增發(fā)的股份，企業(yè)原資產(chǎn)存量的產(chǎn)權所屬關系并未改變；而ESOP主要將企業(yè)資產(chǎn)存量的部分股權向職工有償轉(zhuǎn)讓。（2）我國的內(nèi)部職工持股，要求職工用現(xiàn)金購買股份，般實行優(yōu)惠價格，但其股份總額不得超過發(fā)行股份總量的10%；ESOP并不要求職工用現(xiàn)金購買股份

39、，而采取向職工提供貸款的方式，這樣，職工持股份額就會提高，許多企業(yè)達到50%以上，但購買股票的價格要隨行就市。（3）我國的內(nèi)部職工所持的股份，按規(guī)定是可以自由轉(zhuǎn)讓的，只不過有個時間限制；而ESOP的目的在于使職工成為企業(yè)的穩(wěn)定的所有者，所以職工股份一般不能自由轉(zhuǎn)讓。（4）我國的內(nèi)部職工所持的股份，只是由職工個人保管和支配；ESOP則要求建立職工持股委員會，由職工共同管理，共同行使其股東權能，從而對企業(yè)管理和決策產(chǎn)生著重要的影響。（5）我國的內(nèi)部職工持股試點企業(yè)，目前還沒有較為完善的法規(guī)，政府對職工持股也沒有配套的政策支持；ESOP則已經(jīng)成為一種政府的政策行為，受到政府的積極提倡和大力扶持。由此

40、可見，ESOP絕不是簡單地讓雇員持有一些本企業(yè)股份而已，而是將股份制與合作制有機結合的企業(yè)制度的深刻變革?？傊?，“雇員持股計劃”的成功經(jīng)驗，對于我國中小企業(yè)改革具有十分重要的借鑒意義。我們應該繼續(xù)解放思想，借他山之石攻己之玉，探索股份合作制制度再創(chuàng)新之路，使這一新事物再創(chuàng)新的輝煌。股份合作制改革中出現(xiàn)的問題推行股份合作制這一新型企業(yè)組織制度，其改革的成果已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來。（1）股份合作制改革明晰了企業(yè)的產(chǎn)權關系，使職工的主人翁地位得到真正實現(xiàn)。我國原有的國有和集體企業(yè)，都存在著不同程度的產(chǎn)權關系不明晰的問題。企業(yè)的財產(chǎn)名義上屬于“全民”或“集體”，但由于產(chǎn)權主體過于抽象，職工很難體驗到自己是

41、企業(yè)的主人，企業(yè)的實際控制權掌握在政府部門手里。通過股份合作制改革，職工對企業(yè)的“虛有”變成了“實有”，他們對企業(yè)的權利與義務也隨之明確了。（2）在傳統(tǒng)的國有和集體企業(yè)中，內(nèi)部的民主管理形同虛設。而在股份合作制企業(yè)，職工（股東）代表大會是進行重大決策的最高權力機構，實行“一人一票”原則，職工成為企業(yè)的真正主人。（3）股份合作制建立起了有效的利益激勵與約束機制。在傳統(tǒng)的國有和集體企業(yè)中，企業(yè)的收益都要上繳，同時企業(yè)也不必承擔投資風險。而在股份合作制企業(yè)，職工要共同承擔投資風險，共享經(jīng)營收益，并使按勞動分紅的原則得以實施。這是改革試點企業(yè)經(jīng)濟效益提高的原因所在。在充分肯定股份合作制改革的同時，也要

42、清醒地認識到它的局限性，這樣才能準確把握它在企業(yè)改革中的地位。當前，一些地方出現(xiàn)了股份合作制模式“一股風”、“一刀切”的過熱現(xiàn)象，其思想根源就在于對股份合作制的局限性認識不清或認識不夠，以為“一股就靈”。其實，同任何事物一樣，股份合作制也有兩面性，它既有優(yōu)越的一面，也有局限的一面。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、股份合作制在資金籌集上的局限性，限制了企業(yè)規(guī)模的擴張。由于股份合作制只能向內(nèi)部職工籌集股金，而且職工的股金要基本均等，也就是要向生活困難的職工看齊，這就從根本上束縛了企業(yè)的資本擴張能力，使股份合作制只能與小型企業(yè)相適應，而小企業(yè)在市場競爭中，必然成為大企業(yè)欺壓和排擠的對象。2、股份合作制

43、在管理體制上的局限性，限制了資本所有權與經(jīng)營權的分離。股份合作制的股權相對平均化所決定的管理民主化，從積極意義上講，增強了職工的主人翁責任感和參與民主管理的意識；從消極意義上講，也可能出現(xiàn)職工“過分主人化”的極端情況，與專家理財?shù)某绷鞑幌喾?。一些職工會片面地認為，現(xiàn)在企業(yè)的股份有我的一份，我就是老板，什么都該問，什么都可以管，從而干擾了企業(yè)經(jīng)營者的正常管理。部分職工為了自己的局部利益，甚至聯(lián)合起來攻擊、威脅經(jīng)營者，出現(xiàn)了勞動者“倒逼”管理者的現(xiàn)象。3、股份合作制在積累機制上的局限性，影響了企業(yè)的技術改造和產(chǎn)品升級。據(jù)調(diào)查分析，股份合作制企業(yè)普遍存在積累緩慢、發(fā)展后勁不足的問題。究其根源，除了

44、企業(yè)本小利微之外，職工存在急功近利心理，要求高回報率，甚至出現(xiàn)“吃種子糧”現(xiàn)象，是又一個重要原因。4、股份合作制企業(yè)職工在文化素質(zhì)方面的局限性，使得民主管理的參與率和參與效率有逐步下降的趨勢。股份合作制通過股份的紐帶，將職工與企業(yè)聯(lián)成利益共同體，職工必然十分關心企業(yè)的發(fā)展。但是，民主管理的參與及其效率，不僅取決于利益的驅(qū)動，更要求有對技術、產(chǎn)品、財務、法規(guī)、市場等方面的專門知識。當職工尚不具備這些必需的知識與素質(zhì)的時候（否則他就可能當上了經(jīng)營者），自然會對用業(yè)余時間參與管理越來越冷漠?？梢哉f，企業(yè)的規(guī)模越大，這種現(xiàn)象就越嚴重。5、股份合作制企業(yè)在承擔風險方面的局限性，限制了改革的進程。股份合作

45、制企業(yè)職工的投資風險應當是比較大的，這是由小企業(yè)在市場經(jīng)濟中的地位所決定的。在進行股份合作制試點改革時，這一問題并沒有顯現(xiàn)出來，因為改革試點總可以得到或多或少的放權讓利的“政策租金”，所以試點總是可以成功的。但是，將試點向面上推開時，“政策租金”取消了，企業(yè)面對的是競爭激烈的市場環(huán)境，風險自然就充分顯露出來。而且，這時的風險已不再由國家或集體去承擔，而是由職工個人去承擔。這是改革的決策者必須考慮的。“先生孩子后起名”的股份合作制在傳統(tǒng)的農(nóng)村集體企業(yè)中，一直存在著一個難以解決的重要問題，這就是集體財產(chǎn)所有權主體“缺位”與行政干預“越位”的問題。從法權關系說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體財產(chǎn)的所有者是明確的，這就

46、是企業(yè)全體職工的“集體”。但是，在實際經(jīng)濟生活中，由于這個“集體”是流動狀態(tài)的：新職工入廠時，不掏1分錢就可以成為集體財產(chǎn)的主人；老職工離廠時又不能帶走1分錢，職工很難體會到自己，是集體財產(chǎn)的主人。由于集體企業(yè)的產(chǎn)權關系操作時不夠明晰，全體職工對集體財產(chǎn)難以行使所有者的權利，這就出現(xiàn)了所謂集體財產(chǎn)主體的“缺位”問題。這一問題的最好驗證，就是山東諸城市在進行股份合作制改造時，出售鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)所得到的資金，說不清應該歸誰所有，只得作為“待界定財產(chǎn)”，由國有資產(chǎn)管理局代管。為了解決“缺位”問題，需要構造一個權力機構，代表全體職工行使所有權。在現(xiàn)實生活中，地方政府由于其特殊的政治地位，就“越位”掌握了

47、集體企業(yè)控制權，對集體企業(yè)擁有經(jīng)營決策權、人事任免權和剩余索取權。這就造成了政企不分，使集體企業(yè)變成了“二國有”。由于“缺位”與“越位”問題的存在，使得集體企業(yè)的產(chǎn)權關系比國有企業(yè)更加模糊不清，集體財產(chǎn)的流失也更加嚴重。人民日報的記者在廣東省寶安縣橫崗鎮(zhèn)采訪時，村干部向他們反映：初級社時，農(nóng)村的產(chǎn)權關系是明確的，除去按勞動分配外，各家人社時的土地、農(nóng)具等還可以按股分紅；高級社以后就糊涂了，“大鍋飯”越做越大，平均主義越來越嚴重，與此相反，群眾的積極性越來越低，集體經(jīng)濟的吸引力越來越小。職工對集體所有到底是怎么“所有”說不清楚。前幾年，一個村辦廠著火，竟沒有幾個人去救火。所以，不改不行，再不改，

48、集體的家底就真的要糟踏光了，還有什么共同富裕！值得慶幸的是，我國的經(jīng)濟改革率先在農(nóng)村中進行，廣大農(nóng)民在改革中創(chuàng)造了許多有效的企業(yè)組織形式，其中影響最大的就是股份合作制。山東省淄博市周村鎮(zhèn)長行村是股份合作制的試驗地區(qū)之一。1982年，村民在實行“家庭包干”時遇到一個難題：有一些原集體財產(chǎn)，如拖拉機、耕牛等，不便分到個人，于是就“對原村集體財產(chǎn)清產(chǎn)核資，折股量化到人，然后集中進行民主管理”。此外，為了照顧離退休老職工的利益，繼續(xù)讓他們保留了部分集體公股。這樣，股份合作制模式基本形成，它以“集體股”和“職工股”的組合為基礎，前者實行“人一票”原則，后者實行“一股一票”原則。此后，股份合作制很快在全國

49、推開，但各地的形式又有所不同。深圳市寶安縣橫崗鎮(zhèn)早塘村1989年搞股份合作制，全村集體財產(chǎn)經(jīng)清產(chǎn)核資為46萬元，全村42人，滿16歲的分1股，不滿16歲的只分半股，加上集體股12股，總共42股，每股股金約合1.1萬元。他們實行“分清”不“分光”的原則，不僅保留了部分集體股，而且規(guī)定分到個人名下的股份，有所有權、受益權，但沒有處置權。這樣，橫崗鎮(zhèn)的村級集體資產(chǎn)不但沒有分光，而且在增加，3年后，已由6000多萬元增加到2億多元，農(nóng)民的個人股也相應增加了。廣大農(nóng)民反映，股份合作制實現(xiàn)了農(nóng)民對集體財產(chǎn)的實實在在的所有權，股份就像一條無形的紐帶，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟與廣大農(nóng)民緊緊聯(lián)在一起。股份合作制產(chǎn)權明晰，

50、管理民主，政企分離，像塊磁鐵把人心吸得牢牢的。發(fā)展股份合作制經(jīng)濟是我國的長期國策在黨的十五大報告中，江澤民對股份合作制作了充分的肯定。他指出：“目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟，是改革中的新事物，要支持和引導，不斷總結經(jīng)驗，使之初步完善。勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟，尤其要提倡和鼓勵?！边@說明，發(fā)展股份合作制已成為我國的一項長期的基本國策?？梢韵嘈?，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，股份合作制必定會有更快速的發(fā)展，它在國民經(jīng)濟中的地位將會進一步提高。這是因為：1、合作經(jīng)濟在我國擁有極為深厚的社會土壤，大力發(fā)展合作經(jīng)濟應是我國的一項長期國策。根據(jù)馬克思主義的原理，

51、合作經(jīng)濟是對小農(nóng)經(jīng)濟進行改造的必由之路，是經(jīng)濟落后國家進行社會主義建設惟一正確的政策選擇。中國作為一個發(fā)展中的社會主義國家，二元經(jīng)濟結構十分明顯，農(nóng)村人口占全國人口的80%，這就為合作經(jīng)濟的發(fā)展提供了廣闊的天地。我們過去之所以出現(xiàn)嚴重的政策失誤，歸根結底，是對社會主義建設的艱巨性和長期性認識不足。而社會主義初級階段理論和社會主義市場經(jīng)濟理論的提出，清除了急于求成的極左路線的理論根源，為合作經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展掃除了思想認識上的障礙。2、合作經(jīng)濟在我國擁有深厚的群眾基礎，有著很強的生命力和廣泛的適應性。眾所周知，股份合作制既不是由政府授意，也不是由經(jīng)濟學家設計而創(chuàng)建的，它完全是農(nóng)民群眾自發(fā)創(chuàng)立起來的，

52、是“先生孩子后起名”。當它出現(xiàn)之后，立即受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎，也受到許多專家學者的認可和支持。合作經(jīng)濟的產(chǎn)權關系比較明晰，能夠更好地調(diào)動職工的積極性。在一些集體企業(yè)實行股份合作制改造以后，職工由對企業(yè)“虛有”變?yōu)椤皩嵱小?，使職工與企業(yè)真正成為一個利益共同體，職工的參與熱情和企業(yè)的經(jīng)濟效益都明顯提高。3、合作經(jīng)濟可以通過自己的服務網(wǎng)絡將各種形式的企業(yè)聯(lián)合起來，配合政府承擔某些政策性任務。從西方國家合作社運動同政府的關系看，有一個從強調(diào)社會變革、政治中立到積極與政府合作的轉(zhuǎn)變過程。與此同時，各國政府對合作社也由排斥、限制轉(zhuǎn)變?yōu)橹С趾头鲋?。特別是第三次世界大戰(zhàn)后，一些發(fā)達國家為了緩解各種社會矛盾，

53、還賦予合作社一些政策性任務，如推進農(nóng)業(yè)政策、扶貧工作、調(diào)解勞資矛盾、實行社會福利、發(fā)展對外聯(lián)系等。我國的合作社運動一直在中央政府的領導下進行，各級合作社組織應該在宣傳和貫徹有關經(jīng)濟政策方面發(fā)揮更大的作用。4、合作經(jīng)濟可以通過加強同國際合作社聯(lián)盟的聯(lián)系，在我國發(fā)展對外經(jīng)濟關系中做出更大的貢獻。“國際合作社聯(lián)盟”，成立于1895年，100年來，它不斷發(fā)展壯大，已成為世界經(jīng)濟中不可忽視的一個經(jīng)濟組織。特別是在第二次世界大戰(zhàn)后，它幾次修改章程，使合作社原則得到完善和確立。同時，國際合作社聯(lián)盟為發(fā)展各國合作社之間的國際交往和貿(mào)易聯(lián)系，增強合作社組織的經(jīng)濟實力，提供了良好的條件和環(huán)境。1985年初，我國供

54、銷合作總社正式加入國際合作社聯(lián)盟，這不僅壯大了國際合作社聯(lián)盟的力量，也為我國合作經(jīng)濟走向世界市場創(chuàng)造了有利條件。合作制經(jīng)濟的產(chǎn)權基礎從表面形式看，合作經(jīng)濟與我國傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟的財產(chǎn)制度有些相似。在兩種經(jīng)濟形式中，勞動者都是企業(yè)的主義，他們共同參加勞動，共同參與企業(yè)管理，都要按勞動貢獻進行分配，等等。但二者更有本質(zhì)的差別：合作經(jīng)濟以社員的私人產(chǎn)權為基礎，個人股金要參與分配，并在退出合作社時可以撤回；而傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟是以公有產(chǎn)權為基礎，它是對私人產(chǎn)權和按股金分配的徹底否定。依照我國民法通則，合作經(jīng)濟的財產(chǎn)制度屬于共有關系，而且是按份共有，社員按自己掌握的股金份額對合作社財產(chǎn)享有所有權；而集體經(jīng)濟的

55、財產(chǎn)制度屬于公有關系，它的財產(chǎn)歸“集體”公共所有，不能劃分到個人名下。財產(chǎn)的共有與公有的法律性質(zhì)是不同的。主要表現(xiàn)在：（1）共有財產(chǎn)的主體是多個共有人，而公有財產(chǎn)的主體是單一的“集體”。（2）公有財產(chǎn)已經(jīng)脫離個人而存在，它既不能實際分割為個人所有，也不能由個人按照一定份額享有財產(chǎn)權利，在法律上任何個人都不能成為公有財產(chǎn)的權利主體；而共有財產(chǎn)沒有脫離共有人存在，特別是在公民個人的共有關系中，承認和保護公民對共有財產(chǎn)享有的私人所有權。（3）單個公民加入或退出公有組織，不影響公有財產(chǎn)的完整性（或者說，加入時不必投入1分錢，退出時也不可帶走1分錢）；而單個公民進入或退出共有經(jīng)濟組織，將會對共有財產(chǎn)產(chǎn)生

56、影響，如社員退出合作社時，應能撤回他的股金。有人會提出，列寧在論合作社中曾反復強調(diào)合作企業(yè)是集體企業(yè)。他說：“在私人資本主義下，合作企業(yè)與資本主義企業(yè)不同，前者是集體企業(yè)，后者是私人企業(yè)”；“合作企業(yè)首先是私人企業(yè)，其次是集體企業(yè)”；“在我國現(xiàn)存制度下，合作企業(yè)與私人資本主義企業(yè)不同，合作企業(yè)是集體企業(yè)”。然而，不能以此就將合作經(jīng)濟與傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟混為一談。因為列寧在這里只是從一般含義上使用“集體”，的概念，說明合作經(jīng)濟的所有者是由多個勞動者構成的。列寧從未使用過“集體所有制”的范疇，這一范疇是后來斯大林在實行“農(nóng)業(yè)集體化”運動時提出的，并把它明確定義為公有制的一種低級形式。因此，不能將列寧所

57、講的“集體企業(yè)”與我國現(xiàn)行經(jīng)濟體制中傳統(tǒng)的“集體所有制經(jīng)濟”等同起來。應當指出，合作經(jīng)濟與集體經(jīng)濟的本質(zhì)差別，并不影響前者對后者的包容。實際上，在我國的股份合作制改革中，不僅可以將社員的個人股金集中起來，同時也應當允許職工集體所有的財產(chǎn)的加入，并使之與其他社員的私人財產(chǎn)按照合作原則享有平等的權利，如按股金分紅、“一人一票”參與民主管理等。正因為如此，我們可以將股份合作制看做是“集體經(jīng)濟的一種新的組織形式”。但反過來，在傳統(tǒng)集體所有制經(jīng)濟中卻不允許有合作經(jīng)濟的成分，因為作為公有制的集體所有制經(jīng)濟否定了私人產(chǎn)權，否定了按股金分紅的原則。此外，合作經(jīng)濟與股份經(jīng)濟也有一些相似之處，比如它們都有多個出資

58、者，都實行“民主”化經(jīng)營管理，“都應當被看做是資本主義生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化為聯(lián)合的生產(chǎn)方式的過渡形式”，也都是對資本主義生產(chǎn)方式的“揚棄”。但是，二者畢竟有顯著的本質(zhì)差別。主要是：（1）二者聯(lián)合的主體和內(nèi)容不同，合作制是以勞動聯(lián)合為基礎，股金聯(lián)合處于從屬地位，外部人一般不得持股；而股份制是以資本聯(lián)合為基礎，“認錢不認人”。（2）二者的“民主”管理的原則不同，合作經(jīng)濟實行的是“一人一票”，而股份制實行的是“一股一票”，公司實際上為大股東所控制。（3）二者的分配原則不同，合作經(jīng)濟實行的是按勞動貢獻分配，限制股金收益；而股份經(jīng)濟實行的是按股金分紅。正因為二者有著“水火難容”的本質(zhì)差別，所以，將股份合作制看做

59、是股份制與合作制的“混合物”是不妥的，只能說，股份合作制是采取了股份制某些做法的新型合作經(jīng)濟。合作制經(jīng)濟的產(chǎn)生與發(fā)展近代的合作經(jīng)濟是從18世紀開始的。1760年，英國德伍威徹和查特赫姆兩地的碼頭工人，為了反對面粉廠主壟斷面粉價格，以合作為基礎，開辦了兩個面粉廠，從而拉開了合作經(jīng)濟的序幕。19世紀初，羅伯特歐文極力宣揚合作思想，并遠渡重洋，到美國印第安納州創(chuàng)辦了示范性的“新協(xié)和”公社。不過，資本主義的汪洋大海很快就淹沒了歐文的公社孤島。在此期間，盡管英法等國出現(xiàn)過四五百個合作社，但大多數(shù)經(jīng)營不善，壽命很短，都不具有典型意義。真正具有代表性并在世界合作社運動上留下成功經(jīng)驗的，是1844年誕生于英國

60、羅奇代爾鎮(zhèn)的公平先鋒社。 羅奇代爾鎮(zhèn)距著名工業(yè)城市曼徹斯特約40公里，當時該鎮(zhèn)只有兩萬多居民，但紡織業(yè)非常發(fā)達。一些深受歐文思想影響的工人，把改善自己生活處境的希望寄托于合作社運動，并成功地組織起以零售商業(yè)為主的消費者合作社。該社由28名工人發(fā)起，每人交1英鎊股金，對經(jīng)營管理實行“一人一票”的原則，合作社盈余按社員在合作社的購買額比例分配，并在盈余中提取2.5%作為社員教育費用。這些都被稱為“羅奇代爾原則”。在公平先鋒社的帶動下，合作社運動很快在歐洲大陸展開。由于各國的社會經(jīng)濟條件不同，合作社的組建形式也有所不同，如英國以消費者合作社為主，法國的生產(chǎn)者合作社最為典型，而德國則以，信用合作社為其