陳世清：我國經(jīng)濟的基本矛盾與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑

1、陳世清：我國經(jīng)濟的基本矛盾與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑陳世清：我國經(jīng)濟的基本矛盾與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路 徑李稻葵：“解決經(jīng)濟發(fā)展的基本矛盾 從國內(nèi)的角度看， 中國經(jīng)過三十多年的改革開放，現(xiàn)階段面臨的基本矛盾是高 儲蓄率導致的日益增長的生產(chǎn)能力與相對不足的國內(nèi)需求 （尤其是最終消費需求）之間存在差距。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的基本 規(guī)律，這一矛盾將會持續(xù)相當長的時間，因為種種跡象表明,中國家庭的儲蓄率比較難以在短期內(nèi)下降，中國的資金供給 面相對仍非常充足；而且，多年形成的、由地方政府主導的 大規(guī)模投資的基本格局也難以改變，畢竟，就業(yè)壓力在上升,國內(nèi)人口結(jié)構(gòu)相對還比較年輕，不大規(guī)模投資，經(jīng)濟難以發(fā) 展，就業(yè)壓力也

2、難以化解。如何解決產(chǎn)能增長與需求不足這 一基本矛盾？過去十幾年來，我們依賴的是國外市場，而金 融危機的爆發(fā)讓我們不得不重新審視這一思路。答案只 能是在內(nèi)需上做文章。要提高內(nèi)需，靠最終消費自然是最佳 的方案，但是，最終消費需求畢竟是由上億家庭和機構(gòu)分別 獨立作曲的，有深刻的社會、文化根基，制度變遷難以在中 短期內(nèi)改變國民的消費觀念，政策推動更是乏力。比較現(xiàn)實 的方案就是，以投資推動內(nèi)需的上升，而且其前提是，投資推動內(nèi)需的同時不能帶來新的產(chǎn)能擴張。怎么辦？答案非常 明晰，那就是必須投資于現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，即對現(xiàn)有產(chǎn)能進 行更新改造，既讓投資不轉(zhuǎn)換為新的凈生產(chǎn)能力，又能消化 一部分儲蓄，帶動內(nèi)需的上升

3、。換言之，現(xiàn)有的產(chǎn)能是資本 的存量，投資是流量，根據(jù)以上的分析，中國經(jīng)濟未來的發(fā) 展方向，必然是在保障生產(chǎn)能力不劇烈上升的前提下，讓投 資這一流量上升。那就是，一方面要增加投資，另一方面要 淘汰舊的產(chǎn)能。綠色產(chǎn)能革命，其本質(zhì)就是這樣的過程?！?20)李稻葵認為解決我國經(jīng)濟發(fā)展的“產(chǎn)能增長與需求不足” 這一基本矛盾靠的是既要增加投資以保持高增長、高就業(yè) 率，又要使生產(chǎn)能力不會劇烈上升，以和國內(nèi)低消費市場保 持平衡。李稻葵把這種模式稱為“綠色產(chǎn)能革命”，即把增加的投資全部投到淘汰舊的產(chǎn)能上面。李稻葵這種建立在一 般均衡論基礎(chǔ)上的“綠色產(chǎn)能革命”是一種消極的平衡觀， 其本質(zhì)仍然是一種“經(jīng)濟過熱論”，

4、只不過比一般的“經(jīng)濟 過熱論”多了一個解套的方案 -“綠色產(chǎn)能革命”，但這個方 案在理論上和他后面的要“增加總供給”的提法相悖，在實 踐中則會陷入“滯漲”的悖境，所以不能作為我國經(jīng)濟可持 續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。首先，我國經(jīng)濟發(fā)展的“產(chǎn)能增長與需求不足”這一基 本矛盾本身并不成立，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本矛盾根本不是什 么“產(chǎn)能增長與需求不足”。從直接現(xiàn)實性上看，我國確實存在著“產(chǎn)能增長與消費不足”矛盾，但“產(chǎn)能增長與消費 不足”和“產(chǎn)能增長與需求不足”不是一回事。這兩者的區(qū)別很重要。“需求”是主觀范疇，“消費”是客觀范疇。消費 不足，既有可能是“需求”不足引起，也有可能是需求很強 烈，但不敢消費造成。如果是

5、前者，“產(chǎn)能增長與需求不足”這一矛盾的假說有可能成立；如果是后者，“產(chǎn)能增長與需求不足”就是一個假命題。實事求是講，中國目前“產(chǎn)能增 長與需求不足”只是假象，“產(chǎn)能增長與消費不足”才是真 相，并因此在莫種程度上拖了經(jīng)濟發(fā)展的后腿。問題的關(guān)鍵,造成消費不足的根本原因是不敢消費而不是沒有需求?！皟?nèi)需不足”，根本原因是人們的消費預期危機。所謂消費預期 危機就是廣大民眾長期有效消費能力評估值低下，普遍、長 期不敢消費、自我抑制消費需求，造成消費市場低迷、制約 經(jīng)濟發(fā)展。有效收入預期與物價預期都會嚴重影響人們的消 費預期，消費預期會嚴重影響人的消費水平并進而影響經(jīng)濟 發(fā)展。而造成廣大民眾長期有效消費能力

6、評估值低下的根本 原因，仍然在于人民的有效收入低下的預期。提高人民的有 效收入預期的根本途徑，就是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變 由口導向型與外貿(mào)依賴型、勞動密集型與資源密集型經(jīng)濟增 長方式，完善經(jīng)濟發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品附加值， 逐步提高工資水平，停止教育、醫(yī)療、住房、公共品產(chǎn)業(yè)化 政策，擴大政府對社會公共品的開支，扶持創(chuàng)業(yè)，建立健全公平分配與社會保障制度，建立健全法治。如果把我國經(jīng)濟 發(fā)展的基本矛盾定位于“產(chǎn)能增長與需求不足”，解決矛盾的途徑定位于增加投資的同時降低生產(chǎn)能力，是削足適履， 舍本求末，使我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革誤入歧途。投資-需求-消費關(guān)系模型那么，我國經(jīng)濟發(fā)展的真正的基本矛盾

7、是什么？我國經(jīng) 濟發(fā)展的真正的基本矛盾是投資與需求的矛盾。從邏輯上 看，投資與需求的矛盾是比產(chǎn)能與需求的矛盾更深層次的矛 盾；從現(xiàn)實上看，投資與需求的矛盾不一定都會形成產(chǎn)能與 需求的矛盾-只有GDP經(jīng)濟學才會把投資和形成直接產(chǎn)能劃 等號，發(fā)展經(jīng)濟學中的投資有著比形成直接產(chǎn)能更廣泛的視 野。消費需求只是需求的一個環(huán)節(jié)。如果說，投資和消費可 以從量上平衡，投資和需求則只能從質(zhì)上對稱。在質(zhì)上對稱 的前提下，投資只能越多越好，越快越好。消費需求拉動投 資需求，需求拉動供給，供給推動消費，消費推動需求，是 任何一個國家經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯與基本結(jié)構(gòu)。發(fā)展中國家 更應該把投資需求的滿足放在消費前面。為了使知

8、識經(jīng)濟時 期需求和投資這一基本的結(jié)構(gòu)關(guān)系對稱，政府不但必須用內(nèi) 需導向型來代替由口導向型，而且要用知識密集型來替代勞 動密集型，用幸福目標來代替 GDP目標。如果說投資為主 導與消費為主導存在著此消彼長的關(guān)系，那么投資主導與需求主導則是內(nèi)在的統(tǒng)一。需求首先是主體對客體的需求，其 次是客體對客體的需求。需求未滿足就是不對稱，對稱，就 是需求的滿足。符合發(fā)展經(jīng)濟學對稱要求-社會可持續(xù)發(fā)展 要求的投資，永遠不會形成產(chǎn)能與需求的矛盾，只有建立在 一般均衡論基礎(chǔ)上的投資，才會形成產(chǎn)能與需求的矛盾。其次，產(chǎn)能既有消費品的產(chǎn)能，也有生產(chǎn)資料的產(chǎn)能；既有生產(chǎn)消費品的生產(chǎn)資料的產(chǎn)能，也有生產(chǎn)生產(chǎn)資料的生 產(chǎn)資料

9、的產(chǎn)能。把產(chǎn)能狹隘地理解成消費品產(chǎn)能是片面的。淘汰舊的產(chǎn)能必然是用新的產(chǎn)能來代替，這照樣會使生產(chǎn)能力上升，只不過這里的生產(chǎn)能力是生產(chǎn)新的產(chǎn)能-生產(chǎn)資料產(chǎn)能的能力，而不是生產(chǎn)消費品的能力。生產(chǎn)新的產(chǎn)能屬于 基本建設(shè)的范疇；投資任何基本建設(shè)都會產(chǎn)生既要增加投資 以保持高增長、高就業(yè)率，又要使生產(chǎn)消費品能力不會劇烈 上升的結(jié)果。這與其說是投資生產(chǎn)能力問題，還不如說是投 資方向問題；與其說是所謂的“綠色產(chǎn)能革命”，還不如說是把投資方向定位于基本建設(shè)投資，而所謂的“綠色產(chǎn)能革命”即能源革命完全可以納入基本建設(shè)的范疇。這與其說是所謂“綠色產(chǎn)能革命”，還不如說是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的設(shè)計-產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)必須根據(jù)對稱經(jīng)濟學原

10、理來設(shè)計，對稱經(jīng)濟學的主客體對稱原理是對一般均衡論包括馬克思兩大部類生產(chǎn)理論的揚棄。國民經(jīng)濟基本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn) 業(yè)及相互關(guān)系模型根據(jù)上面投資、需求、消費關(guān)系模型，我們可以看由， 要解決投資與需求這一我國經(jīng)濟發(fā)展基本矛盾，不是靠什么 既增加投資又不增加生產(chǎn)能力的“綠色產(chǎn)能革命”，而是符合知識經(jīng)濟時代要求的產(chǎn)業(yè)觀和結(jié)構(gòu)設(shè)計。在全球性金融危 機條件下，與其搜腸刮肚研究中國尚存那些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，還不 如在知識經(jīng)濟與經(jīng)濟全球化背景下對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)關(guān)系 作一番整體梳理。通過梳理偶然，借以認清必然，樹立符合 時代要求、符合中國國情、符合科學發(fā)展觀的產(chǎn)業(yè)觀和發(fā)展 觀。產(chǎn)業(yè)觀，就是通過產(chǎn)業(yè)政

11、策體現(xiàn)由來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)觀。產(chǎn) 業(yè)觀的后面是發(fā)展觀。不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策，體現(xiàn)了 不同的經(jīng)濟增長方式。什么樣的增長方式，有什么樣的產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策；什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策，體現(xiàn)了什 么樣的增長方式。不同的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)的 構(gòu)成與相互關(guān)系的背后，是不同的經(jīng)濟學范式、不同的經(jīng)濟 發(fā)展模式與不同的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果。這是我們考察什么是中國 經(jīng)濟的基本矛盾、確定解決中國經(jīng)濟的基本矛盾的方式、方 法、途徑的前提。在對稱經(jīng)濟學看來，解決我國經(jīng)濟發(fā)展的 投資與需求的基本矛盾的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是巨大的社會 系統(tǒng)工程。要解決我國經(jīng)濟發(fā)展的投資與需求的基本矛盾，必須以 知識運營為主導產(chǎn)業(yè)。知識運營

12、是知識經(jīng)濟時代的經(jīng)濟增長 方式，通過知識對其他生產(chǎn)要素的滲透和整合，使知識在生 產(chǎn)系統(tǒng)中占主導，使知識產(chǎn)業(yè)成為其他產(chǎn)業(yè)的先導與主導， 使人類由一次創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎蝿?chuàng)業(yè)，使人類社會發(fā)展成為可 持續(xù)發(fā)展。知識運營就是用知識運營帶動資本運營、用資本 運營帶動資產(chǎn)運營、用資產(chǎn)運營帶動產(chǎn)品運營、用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 升級帶動產(chǎn)品更新?lián)Q代的經(jīng)濟增長方式，就是使知識產(chǎn)業(yè)成 為其他產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式。知識運營的實質(zhì)，是使 第五次產(chǎn)業(yè)革命形成的信息產(chǎn)業(yè)、第六次產(chǎn)業(yè)革命形成的知 識產(chǎn)業(yè)同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間從分離走向以知識產(chǎn)業(yè)為中心的統(tǒng) 一。只有知識產(chǎn)業(yè)的龍頭化，才不但使新的知識產(chǎn)業(yè)同傳統(tǒng) 產(chǎn)業(yè)走向統(tǒng)一，而且使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向統(tǒng)一

13、。知識是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 統(tǒng)一的橋梁和紐帶。而只有知識產(chǎn)業(yè)龍頭化，才使這種橋梁 和紐帶現(xiàn)實地滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域中，使它們各自得 以升華和超越。對于工業(yè)上落后的國家來講，這種統(tǒng)一使它 們可能不再重復那些污染工業(yè)、高耗能工業(yè)和剝削性經(jīng)濟， 借助知識文明盡快直接達到工業(yè)文明的繁榮，使之后來居上 -既保持回歸自然的特色，又享受工業(yè)文明。知識運營就是 用高層的經(jīng)營活動統(tǒng)馭低層的經(jīng)營活動，就是以知識產(chǎn)業(yè)為 龍頭，以對人類第一次創(chuàng)業(yè)的成果-傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)-按生態(tài)原則重 塑改造為途徑，以人與環(huán)境的協(xié)同為基礎(chǔ)，以人類可持續(xù)發(fā) 展為目標，以人的全面發(fā)展為歸宿。主導產(chǎn)業(yè)上升和以知識運營為主導產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)移、

14、經(jīng)濟發(fā)展模 式的轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟學范式的轉(zhuǎn)換。必然性通過偶然性表現(xiàn)由 來，偶然性為必然性開辟道路。如果說全球性金融危機對于 中國這樣的發(fā)展中國家既是危機也是機遇，中國是被金融危 機逼由來的大國崛起，那么就是促成了中國率先實現(xiàn)這樣的 轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)軌與轉(zhuǎn)換。通過這樣的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)軌與轉(zhuǎn)換，使中國 積極、主動地以優(yōu)勢地位參與全球性金融危機帶來的全球經(jīng) 濟的重新洗牌，為中國經(jīng)濟后來居上創(chuàng)造了有利條件。國內(nèi) 以知識運營為主導產(chǎn)業(yè)既實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升、產(chǎn)品附加值 提高，為國內(nèi)工資提升、國內(nèi)消費能力提高奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)， 又不增加直接消費品生產(chǎn)能力，是解決我國經(jīng)濟發(fā)展的投資 與需求的基本矛盾的途徑之一，因此是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)

15、性改 革的必要環(huán)節(jié)。要解決我國經(jīng)濟發(fā)展的投資與需求的基本矛盾，必須以 基本建設(shè)為支柱產(chǎn)業(yè)。知識經(jīng)濟時代的基本建設(shè)概念和工業(yè) 經(jīng)濟時代的基本建設(shè)概念有不同的內(nèi)涵和外延。工業(yè)經(jīng)濟時 代的基本建設(shè)指的是工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；知識經(jīng)濟使社會 經(jīng)濟化、經(jīng)濟社會化，基本建設(shè)是指社會的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 除了包括工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，法制建設(shè)、教育科研、醫(yī) 療養(yǎng)老、新農(nóng)村建設(shè)、綠色環(huán)保工程（其中當然也包括李稻葵 的“產(chǎn)能革命”）都屬于基本建設(shè)的范疇。 把這樣的基本建設(shè) 作為支柱產(chǎn)業(yè)，都可以在增加投資需求、增加投資、增加消費的同時，不增加直接消費品生產(chǎn)能力。把這樣的基本建設(shè)作為支柱產(chǎn)業(yè)同樣會大幅度增加 GDP,不但

16、大幅提高當年 GDP,而且為GDP的可持續(xù)提高打下基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的房地產(chǎn) 業(yè)由于在增加投資需求、增加投資的同時，也增加直接消費 品生產(chǎn)能力，所以很容易造成生產(chǎn)與消費的失衡而形成泡 沫。所以房地產(chǎn)只是 GDP總量的短期增長點，由于不是國 民經(jīng)濟的支柱性增長點，所以不是GDP總量的長期增長點。各地之所以把房地產(chǎn)業(yè)作為地方經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，是由于房地 產(chǎn)是各地GDP短期增長的支柱產(chǎn)業(yè)：可以通過開發(fā)房地產(chǎn) 由賣土地資源，由賣土地可以便捷地、 多快好省地增加 GDP 總量；房子是中國人傳統(tǒng)觀念中最大的生活必需品，如再通 過“土地不可再生”因而“房價只升不降”這一符合人的直觀的神話的炒作，可以快速大量地聚集資金，

17、快速增長GDP總量；房地產(chǎn)業(yè)低技術(shù)含量、高資金流動的特點，可以為大小官員們權(quán)力尋租提供最大的空間。所以房地產(chǎn)是短期 GDP總量的支柱產(chǎn)業(yè)、各地政府政績的支柱產(chǎn)業(yè)、各級官員追名 逐利的支柱產(chǎn)業(yè)，但決不是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。就整個國 民經(jīng)濟來講，工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，法制建設(shè)、教育體系、 醫(yī)療體系、新農(nóng)村建設(shè)、綠色環(huán)保工程基本建設(shè)，交通、水 利、綠化、能源與信息輸送、保障性糧食生產(chǎn)、土地集約化 綜合化生態(tài)化可再生開發(fā)，能源開發(fā)、新材料合成等才是支 柱產(chǎn)業(yè)?！胺康禺a(chǎn)”的要害在“房”不在“地”，“房地產(chǎn) 開發(fā)”的要害在于用房產(chǎn)開發(fā)帶動地產(chǎn)開發(fā)而不是地產(chǎn)開發(fā) 帶動房產(chǎn)開發(fā)，造成權(quán)力壟斷、權(quán)力尋租與兩極分化

18、，并由 此造成土地開發(fā)的異化。把房地產(chǎn)定位為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè) 是舍本求末，與基本建設(shè)的要求背道而馳。一旦高速鐵路、 高速公路、信息高速公路高度發(fā)達，人們完全可以在家里辦 公，由此完全可以把房子蓋在遠郊山上，享受空氣清新、鳥 語花香、亭臺樓閣、花前月下、夜夜聞啼鳥、春眠不覺曉、 幽靜浪漫的田園詩般的生活。所以把房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟 支柱產(chǎn)業(yè)是一個錯誤的戰(zhàn)略決策。就整個國民經(jīng)濟來講，應 該是基本建設(shè)引導房地產(chǎn)，而不是房地產(chǎn)引導基本建設(shè)；正 好像應該用地產(chǎn)引導房產(chǎn)，而不是房產(chǎn)引導地產(chǎn)。土地集約 化綜合化生態(tài)化可再生開發(fā)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是基本建設(shè) 的組成部分，也可以算是一種支柱產(chǎn)業(yè)，但房產(chǎn)開發(fā)只能算

19、 是一種一般的產(chǎn)品經(jīng)營， 和汽車、玩具生產(chǎn)經(jīng)營無本質(zhì)不同, 不能算是支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)實上作為房地產(chǎn)業(yè)組成部分的地產(chǎn)業(yè) 由于受房地產(chǎn)商利潤驅(qū)動而失去土地集約化綜合化生態(tài)化可再生開發(fā)功能，而不屬于嚴格意義上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因 而也不能算是支柱產(chǎn)業(yè)。以房地產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)、宏觀經(jīng)濟 微觀化的結(jié)果，就是助長投機、形成泡沫、構(gòu)成周期，影響 中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。是以基本建設(shè)為支柱產(chǎn)業(yè)還是以房地 產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè)不僅僅是概念之爭，而是體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈之間邏 輯的與歷史的關(guān)系，也體現(xiàn)了不同的發(fā)展戰(zhàn)略。如果以城市化為發(fā)展戰(zhàn)略，就必須以房地產(chǎn)為支柱； 如果以“反城市化” 為發(fā)展戰(zhàn)略，就必須以基本建設(shè)為支柱產(chǎn)業(yè)。城市化是與工 業(yè)

20、化相伴隨的發(fā)展戰(zhàn)略，與后工業(yè)時代的發(fā)展要求似乎不大 對稱。把房地產(chǎn)作為優(yōu)先考慮的龍頭項目，試圖以此來帶動 GDP的增長，是貨幣經(jīng)濟學而非發(fā)展經(jīng)濟學的產(chǎn)物。房地產(chǎn)導向是宏觀經(jīng)濟微觀化的產(chǎn)物，理論基礎(chǔ)是配置經(jīng)濟學；基 本建設(shè)導向是加強宏觀調(diào)控的結(jié)果，理論基礎(chǔ)是再生經(jīng)濟 學、對稱經(jīng)濟學。改革開放以來的實踐是對不同產(chǎn)業(yè)政策及 其背后的不同經(jīng)濟學范式的檢驗；一旦把基本建設(shè)作為支柱 產(chǎn)業(yè)，多少錢都可以放進去，何來流動性過剩？ 一方面陷入 所謂“流動性過?！钡睦Ь?，另方面大叫“經(jīng)濟過熱”要急 剎車，是一個悖論。此悖論通過宏觀調(diào)控不力、決策失誤、 結(jié)構(gòu)失衡而轉(zhuǎn)變?yōu)椤皽洝钡你＞?。走由“滯脹”這個悖境， 不是靠

21、什么既增加投資又不增加生產(chǎn)能力的“產(chǎn)能革命”，而是投資基本建設(shè)；通過投資基本建設(shè)，既能增加投資，又 能延緩直接消費品生產(chǎn)能力，同時擴大就業(yè)、提高消費信心 指數(shù)與擴大消費，是解決我國經(jīng)濟發(fā)展的投資與需求的基本 矛盾的途徑之二，因此是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要環(huán) 節(jié)。要解決我國經(jīng)濟發(fā)展的投資與需求的基本矛盾，必須把 高速路發(fā)展作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。如果說，基本建設(shè)是支柱產(chǎn)業(yè)， 那么基本建設(shè)中的高速路建設(shè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)-支柱產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)本來不是兩張皮，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也是支柱產(chǎn)業(yè)的組成部分 人類社會的發(fā)展，本來就是從農(nóng)村到城市， 又從城市到農(nóng)村, 從城市化到反城市化的過程。反城市化不是返樸歸真，而是 人類社會的否定之

22、否定，是歷史發(fā)展的螺旋式。因此，發(fā)展 高速路高速鐵路、高速公路、信息高速公路是縮小城市與 農(nóng)村、東部與西部、發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)差距的根本途徑， 是開發(fā)中國時間、空間、知識資源的根本途徑。城市農(nóng)村化 與農(nóng)村城鎮(zhèn)化是雙向互動的過程，把這雙向互動統(tǒng)一起來的 中介是高速路，因此高速鐵路、高速公路、信息高速公路建 設(shè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)與樞紐產(chǎn)業(yè)。就高速路對我 國經(jīng)濟的全方位牽動作用來講，建設(shè)幾百條京津那樣的高速 路并由此牽動城鄉(xiāng)互動、經(jīng)濟全方位發(fā)展，根本不可能造成 所謂“過熱”。高速路有倍增放大的作用；可以形成產(chǎn)業(yè)鏈 延伸，大量解決就業(yè)與內(nèi)需問題。必須把高速路建設(shè)提高到“反城市化”與二次創(chuàng)業(yè)的高

23、度來定位，把高速鐵路、高速 公路、信息高速公路逐步延伸到鄉(xiāng)村、西部、人口稀少的荒 涼地區(qū)，而不是僅僅局限在人口稠密的京津、京滬這樣的城 際之間?？梢哉f，高速路修到哪，土地、礦產(chǎn)等資源就開發(fā) 到哪。高速路是二次創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)，是使農(nóng)村城市化、消除城 鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，是支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，是國民 經(jīng)濟的基礎(chǔ)。高速路建設(shè)既能增加投資，又能為增加其他基 本建設(shè)投資和創(chuàng)業(yè)投資提供基礎(chǔ)設(shè)施，同時擴大就業(yè)、可持續(xù)提高消費信心指數(shù)與擴大消費，是解決我國經(jīng)濟發(fā)展的投 資與需求的基本矛盾的途徑之三，因此是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 改革的必要環(huán)節(jié)。要解決我國經(jīng)濟發(fā)展的投資與需求的基本矛盾，必須以 政府財政投融資為主導。

24、李稻葵：”根據(jù)以上的陳述，財政開支必須堅持三個原則：財政開支應該是民生性、福利型而 不是生產(chǎn)性的，財政開支不應與民爭利， 不應帶來擠由效應, 而應該有帶動其他社會開支的效應。財政開支的方向應該是 消費型而不是生產(chǎn)性的，消費型的投資是提升國民消費的重 要舉措，而不是增加過剩生產(chǎn)能力。財政開支的方向應該是 促進社會和諧，為將來社會的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，如節(jié)能減 排、環(huán)境治理、人才培養(yǎng)與科學研究等，而不是生產(chǎn)性的， 更不應該是政府自身開支的盲目擴大。當然，適當提高公務 員的工資，促進公務員廉潔自律，也是一個重要的發(fā)展方向。 總之，中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型需要公共財政理念的轉(zhuǎn)型，中國的公 共財政需要由現(xiàn)金流平衡轉(zhuǎn)

25、向資產(chǎn)負債表平衡，應該為促進 社會和諧和提高居民消費率而服務，應該為人民幣國際化和 成熟資本市場的建立而服務。在目前的條件下，適當提高中 央財政的赤字和債務比重是應該的，也是能做到的，這一公 共財政理念的轉(zhuǎn)變值得大力提倡?！边@一段話可以看成是 李稻葵對西方資本主義自由市場經(jīng)濟中所謂“服務型政府” 的經(jīng)典描述，同時也是他的“綠色產(chǎn)能革命”思路的邏輯延伸。如果按照李稻葵的財政開支模式，上面的國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)模式根本無法建立起來。同時，李稻葵的上述“公共財 政理念”是把政府的生產(chǎn)性經(jīng)濟職能、財政投融資和公共財 政對立起來。全球性金融危機說明， 政府是市場的內(nèi)在環(huán)節(jié)， 政府公共財政包括財政投融資是完

26、善的市場經(jīng)濟體制的必 要組成部分，屬于政府宏觀調(diào)控范疇的財政投融資包括生產(chǎn) 性財政投融資主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡是建構(gòu)合理的國民經(jīng)濟產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)的必要環(huán)節(jié)，是避免虛擬經(jīng)濟演變?yōu)樘摶媒?jīng)濟的必要 實體經(jīng)濟保證，是用長線投資拉動短線投資、扶持中小企業(yè) 創(chuàng)業(yè)、扶持國內(nèi)企業(yè)的國際競爭力的必要基礎(chǔ)，是解決失業(yè)、消費不足問題的有效途徑，也是打破民間壟斷、保證市場經(jīng) 濟公平競爭、充分競爭的必要措施。要使市場經(jīng)濟體制真正 建立并使之健康發(fā)展，必須強化而不是弱化政府的經(jīng)濟職能 包括生產(chǎn)性職能，建構(gòu)生產(chǎn)性為主的財政投融資體制。但政 府生產(chǎn)性經(jīng)濟職能包括財政投融資不是政府部門賺錢職能； 財政投融資的政策制定的過程不是政府同公眾

27、、民間企業(yè)博 弈的過程，而是因勢利導、大處著眼小處著手的過程。財政 投融資形成的國有企業(yè)應該是國家宏觀調(diào)控的手段，是國家 建立幸福經(jīng)濟的基石，對整個社會市場經(jīng)濟起價值導向作 用。如果說，私有企業(yè)采用效率標準，國有企業(yè)應該采取效 益標準。如果說，私有企業(yè)用利潤定義效益，那么國有企業(yè) 應用價值定義效益。如果只講財政投融資與國有企業(yè)的經(jīng)濟效益，那么必將由現(xiàn)政府和國有企業(yè)與民爭利，使社會主義 市場經(jīng)濟演變?yōu)闄?quán)貴資本主義與國家壟斷資本主義。所以在 強化政府經(jīng)濟職能的同時還必須強調(diào)政府的服務職能，但也 不能因為強調(diào)政府的服務職能而否定政府的經(jīng)濟職能包括 財政投融資等生產(chǎn)性經(jīng)濟職能。能把政府經(jīng)濟職能包括生產(chǎn)

28、 性經(jīng)濟職能與政府服務職能統(tǒng)一起來的只有法制-完善的法制也是社會主義市場經(jīng)濟體制必要的組成部分。如果沒有法 制，即使財政開支的方向是消費型而不是生產(chǎn)性的也同樣會 帶來權(quán)力腐敗和與民爭利；但只要把政府行為納入法制化的 軌道，政府經(jīng)濟職能包括生產(chǎn)性經(jīng)濟職能就是政府服務職能 的組成部分，強化政府經(jīng)濟職能與建設(shè)服務型政府二者就可 以得到統(tǒng)一。以政府行為法制化為中介，強化政府經(jīng)濟職能 與建設(shè)服務型政府不是對立的，而是對稱的。所以，避免公 共財政與民爭利與其說像李稻葵設(shè)計的限制中國公共財政 的職能范圍，把財政投融資和公共財政對立起來，還不如把 中國的財政投融資納入法制化的軌道。把中國的公共財政納 入法制化

29、的軌道本身屬于基本建設(shè)范疇。以政府財政投融資 為主導是通過宏觀調(diào)控解決我國經(jīng)濟發(fā)展的投資與需求的 基本矛盾的必要保證，是解決我國經(jīng)濟發(fā)展的投資與需求的 基本矛盾的途徑之四，因此是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要 環(huán)節(jié)。政府經(jīng)濟職能模型I要解決我國經(jīng)濟發(fā)展的投資與需求的基本矛盾，必須以 人民為經(jīng)濟發(fā)展的主體，以人民的幸福為經(jīng)濟發(fā)展的目標。 李稻葵：“不夸張地講，中國經(jīng)濟過去三十年所取得的成就 是世界經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，是一個落后的窮國在人類歷史前所 未有地迅速進入軌道的最佳實踐。過去三十年中國百姓生活 水平的提高，不僅遠遠突破了中國百姓自己的預期，而且事 實上也遠遠超過了西方人和其他發(fā)展中國家的民眾幾代人

30、 甚至十代人所經(jīng)歷的生活水平的提高?！蔽也恢畹究?由這個結(jié)論的依據(jù)是什么？擅長數(shù)據(jù)分析的西方經(jīng)濟學家， 不知得由這個結(jié)論的數(shù)據(jù)是什么？是依據(jù)GDP增速推論，還是名義工資增長，抑或購買力平價計算？可以說，過去三 十年來中國人民的名義收入是增加了，但有效收入并沒有同 比增加，在很大程度上還下降了。特別是人民的幸福感并未 提高。即使名義工資本身的增長速度也遠遠低于其他處于同 樣經(jīng)濟高速增長時期的國家的水平。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，從上 世紀50年代到80年代，日本經(jīng)濟高速增長時期的平均工資 增長速度追上美國用了 30年，而改革開放以來中國經(jīng)濟也 高速增長了 30多年，平均工資卻只有美國的 10%不到。這

31、 根本上是由于，中國由口導向型經(jīng)濟是以極低工資和不可再 生性資源的浪費來維持低附加值由口產(chǎn)品競爭力的，靠這樣 的“競次”由口導向型戰(zhàn)略積累起來的外匯又拿去購買美國 國債，由于沒有相應的商品供應國內(nèi)市場，與幾萬億美元外匯對沖的人民幣演變成國內(nèi)的通貨膨脹，低工資加通貨膨脹造成國內(nèi)市場萎縮，只好又把 GDP增長的希望寄托在由口 導向型經(jīng)濟，從而形成惡性循環(huán)。作為這種惡性循環(huán)的結(jié)果， 就是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以升級，產(chǎn)品附加值難以提升，實際工 資水平難以提高，GDP與人民的實際生活水平、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水 平、產(chǎn)品附加值水平、資源可再生能力反比增長。名義工資 不等于實際工資，實際工資不等于有效收入，財富增加不等

32、于生活水平提高。根據(jù)幸福經(jīng)濟學原理，只有幸福指數(shù)提高 才能稱之為生活水平提高。一定的財富是幸福的必備條件， 但財富無論多少都不是幸福的充分條件。只追求財富不可能 給人幸福，追求幸福需要人的全面發(fā)展、社會的全面發(fā)展， 人的全面發(fā)展與社會的全面發(fā)展二者又互為前提。同時， FDI（外商直接投資）總量占中國GDP的比重已經(jīng)超過了 40% ,資本的貪婪本性決定了它的行為方式就是把財富帶走， 留給中國的就是相當數(shù)量的低工資就業(yè)人員和日益枯竭的 不可再生資源、污染的環(huán)境；也就是說，由外商直接投資帶 來的這部分GDP增長和人民的生活水平提高幾乎無關(guān)。因 此，GDP不但在質(zhì)上，而且在量上都不能與人民的生活水平

33、劃等號?；\統(tǒng)地根據(jù) GDP增速就推由“中國經(jīng)濟過去三十 年所取得的成就是世界經(jīng)濟發(fā)展的奇跡”，又根據(jù)這個“奇跡”推由“一個落后的窮國在人類歷史前所未有地迅速進入 軌道的最佳實踐。過去三十年中國百姓生活水平的提高，不僅遠遠突破了中國百姓自己的預期，而且事實上也遠遠超過了西方人和其他發(fā)展中國家的民眾幾代人甚至十代人所經(jīng)歷的生活水平的提高” 的結(jié)論，既無數(shù)據(jù)分析也無邏輯分析， 是武斷的和不負責任的。經(jīng)濟分析的參照系是GDP增長還是人民的幸福，可以決定對同一經(jīng)濟現(xiàn)象的經(jīng)濟分析的不同 結(jié)論，也可以決定解決我國經(jīng)濟發(fā)展的投資與需求的基本矛 盾的方向。以人民為經(jīng)濟發(fā)展的主體，以人民的幸福為經(jīng)濟 發(fā)展的目標是

34、解決我國經(jīng)濟發(fā)展的投資與需求的基本矛盾的前提，是解決我國經(jīng)濟發(fā)展的投資與需求的基本矛盾的途徑之五，因此是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要環(huán)節(jié)。要解決我國經(jīng)濟發(fā)展的投資與需求的基本矛盾，必須以國內(nèi)市場與國內(nèi)直接投融資為中心。李稻葵：”對于今天的中國經(jīng)濟而言，總需求膨脹僅僅是問題的一個方面。我們今 天還遇到了一個新的問題，這個新問題可以概括為總供給沖 擊，即經(jīng)濟中的大部分生產(chǎn)者都遇到了由于各種因素引發(fā)的 成本上升的壓力，而這些成本上升的壓力又導致了社會上大 部分生產(chǎn)者生產(chǎn)意愿下降的現(xiàn)實。用經(jīng)濟學術(shù)語來講，就是 宏觀經(jīng)濟中總供給曲線的回縮，即在同樣的由廠價格下，生 產(chǎn)者愿意提供的產(chǎn)品數(shù)量下降了。這種總供給

35、曲線收縮所帶來的后果，既可以是供給下降帶來的價格上漲（通貨膨脹）或者整體經(jīng)濟活動的萎縮，當然也可能是兩者的結(jié)合也就是公眾話語體系下的滯漲。李稻葵接下來用勞動用工成本的上升、國際市場上原材料和大宗商品價格的不斷上漲、 環(huán)境保護和節(jié)能減排的壓力、企業(yè)稅負成本的上升等幾個方 面，說明“在以上這一系列成本上升的情況下，總供給曲線 無疑是在回縮。企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)的例子越來越多”。 且不說李稻葵這里的“總供給沖擊”、“總供給曲線的回縮”、“總需求膨脹”和同一本書中“現(xiàn)階段面臨的基本矛盾是高儲蓄率導致的日益增長的生產(chǎn)能力與相對不足的國內(nèi)需求 （尤其是最終消費需求）之間存在差距”之間的自相矛盾，他 對“總

36、供給曲線的回縮”及其導致“滯漲”的因果關(guān)系的分 析本身也是牽強附會的。事實證明：真正的“需求定律”是 需求決定價格的定律，總體上是需求決定價格而不是價格決 定需求，任何時候產(chǎn)品成本整體上漲的結(jié)果是整體價格上 漲，整體價格上漲的結(jié)果是把上升的成本轉(zhuǎn)嫁給消費者而不 是“總供給曲線的回縮”。認為價格上漲會造成“總供給曲 線的回縮”是西方價格經(jīng)濟學對“需求定律”的曲解 -價格 會決定需求，價格上漲造成需求萎縮，需求萎縮又反過來造 成“總供給曲線的回縮”。這樣理解的“需求定律”已經(jīng)被 實際情況所證偽，只是價格經(jīng)濟學為了掩蓋自己的范式缺陷 而不承認。真正造成“總供給曲線的回縮”并因而引起通貨 膨脹的，是由口導向型經(jīng)濟和外匯的單項流由，把產(chǎn)品運到 國外，對沖人民幣留給國內(nèi)。企業(yè)開工不足的最直接原因，不是什么成本上漲，而是外貿(mào)依存度奇高的由口導向型經(jīng)濟，一旦國際金融危機造成國外訂單減少，企業(yè)只好關(guān)門。間接投融資為主的資本運營方式也是企業(yè)開工時斷時續(xù)的 重要原因，一旦銀行緊縮銀根資金鏈斷裂，企業(yè)只好停工。 李稻葵的所謂“滯漲”，就是生產(chǎn)和消費的悖境；而只要把 資本主義市場經(jīng)濟的利潤最大化原則搬到社會主義市場經(jīng) 濟國家，理論上由現(xiàn)生產(chǎn)和消費不兼容的悖論、實踐上由現(xiàn) 生產(chǎn)和消費不兼容的悖境是必然的。在目前國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新 能力差、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、產(chǎn)品附加值小