川南城市群的現(xiàn)狀及前景

1、目錄TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 川南城市群的現(xiàn)狀及前景2 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 川南城市群的地理背景2 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 川南城市群在四川的地位5 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 川南城市群的發(fā)展現(xiàn)狀6 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 3.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出6 HYPERLINK l bookm

2、ark12 o Current Document 3.2交通條件較好7 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 3.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁8 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 3.4城鎮(zhèn)化水平較高9 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 3.5產(chǎn)業(yè)布局合理9 HYPERLINK l bookmark20 o Current Document 3.6金融環(huán)境寬松10 HYPERLINK l bookmark22 o Current Document 3.7城鎮(zhèn)基

3、礎(chǔ)設(shè)施顯著改善10 HYPERLINK l bookmark24 o Current Document 川南城市群發(fā)展前景10 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 4.1將進(jìn)行積極主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)合作，開(kāi)創(chuàng)廣闊市場(chǎng)114.1.1將建立便捷的快速通道114.1.2川南各市將錯(cuò)位發(fā)展11 HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 4.2努力建設(shè)組合城市，促進(jìn)各市共同發(fā)展12 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 4.3構(gòu)建大型城市，提高區(qū)域城市化水平13 HYPERLI

4、NK l bookmark32 o Current Document 4.4編制公共服務(wù)一體化建設(shè)方案，綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)14川南城市群的現(xiàn)狀及前景1川南城市群的地理背景川南地區(qū)主要包括四川省南部的自貢、宜賓、瀘州、內(nèi)江四市。地理背景對(duì)城市的興起與發(fā)展影響深遠(yuǎn)。以下主要從城市的自然地理背景，包括地理位置、地形地貌、氣候、水文、資源，以及人文地理包括歷史、文化、政治等分析川南城市群的地理背景。自貢市位于四川盆地南部、長(zhǎng)江上游的釜溪河畔。與內(nèi)江、宜賓、瀘州、樂(lè)山等地相鄰。自貢地勢(shì)西北高、東南低。地形復(fù)雜，分為低山、丘陵、平壩、溝谷。氣候?qū)贃|亞季風(fēng)環(huán)流控制范圍，為亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候類(lèi)型。年平均氣溫17.5

5、C至18.0C,日照1150至1200小時(shí)，降水1000至1100毫米。江河分屬沱江、岷江水系，境內(nèi)大小河流460余條。自貢境內(nèi)地形多丘陵，屬于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。自貢氣候溫暖，雨量充沛，日照時(shí)間較短，四季分明，陰云天氣較為常見(jiàn)。自貢礦產(chǎn)資源主要有煤、天然氣、鹵水、巖鹽及石灰石。自貢文物古跡和風(fēng)景名勝眾多，尤以鹽業(yè)遺址、恐龍化石和彩燈文化著稱(chēng)于世。宜賓市位于四川盆地南部，東靠萬(wàn)里長(zhǎng)江，西接大小涼山，南近滇、黔，北連川中腹地，素為川南形勝。因金沙江、岷江在宜賓交匯始稱(chēng)長(zhǎng)江，故宜賓市又稱(chēng)“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”。賓市地形整體呈西南高、東北低態(tài)勢(shì)。西部為大小涼山余緒，中有市境最高點(diǎn)，海拔2008.7米的屏

6、山縣五指山主峰老君山；南部為四川盆地盆舷帶，即云貴高原北坡，中有海拔1795.1米的興文縣仙峰山，海拔1777.2米的筠連縣大雪山等；東北部為華瑩山余脈所在，宜賓城附近之七星山、龍頭山、觀斗山分別分布于此區(qū)域；東南側(cè)屬四川盆地東嶺谷區(qū)，市境最低點(diǎn)，海拔236.3米的江安縣金山寺附近長(zhǎng)江河床在此區(qū)內(nèi)；西北側(cè)屬盆中方山丘陵區(qū)，其大部皆為宜賓縣屬地。全市地貌以中低山地和丘陵為主體，嶺谷相間，平壩狹小零碎，自然概貌為七山一水二分田”市境內(nèi)海拔500米2000米的中低山地占46.6%,丘陵占45.3%,平壩僅占8.1。金沙江、岷江、長(zhǎng)江橫貫市境北部，三江支流共有大小溪河600多條。南廣河、長(zhǎng)寧河、橫江河

7、、西寧河、黃沙河、越溪河、箭板河、宋江河、古宋河等9條中等河流流域面積均在500平方千米以上。另有21條河流流域面積為100平方千米500平方千米,有23條小河流域面積為50平方千米100平方千米。三江的支流、溪河或由北向南,或由南向北作不對(duì)稱(chēng)的南多北少狀河網(wǎng)分布,南部支流多發(fā)源于崇山峻嶺,故灘多水急；北部支流多發(fā)源流經(jīng)丘陵,故水勢(shì)平緩,岸勢(shì)開(kāi)闊。其四季氣候特點(diǎn)是：春季氣溫偏高,夏冬氣溫偏低,秋季接近常年。年平均氣溫17.718.7C,比常年偏高0.10.6C,總積溫63776688C。宜賓市是長(zhǎng)江上游開(kāi)發(fā)最早、歷史最悠久的城市之一，是南絲綢之路的起點(diǎn)，素有“西南半壁古戎州”的美譽(yù)。在漫長(zhǎng)的歷

8、史進(jìn)程中,宜賓還形成了具有本地區(qū)古老民族文化特色的僰文化、酒文化、竹文化、茶文化及獨(dú)特的川南民俗風(fēng)情等,產(chǎn)生了誘人的魅力和影響。宜賓位于川滇黔結(jié)合部,是著名的中國(guó)歷史文化名城,舉世聞名的名酒五糧液即產(chǎn)于這里。古稱(chēng)僰道,為刺人聚居之地,戰(zhàn)國(guó)后期屬秦蜀郡,自西漢建縣已有2180多年的建城史,北宋政和四年(1114),僰道縣始改名宜賓縣。1951年設(shè)市。全市轄1區(qū)9縣,現(xiàn)有人口515萬(wàn),區(qū)域面積13283平方公里；市區(qū)人口75.2萬(wàn),面積1123平方公里。樂(lè)山地處岷江、青衣江、大渡河中下游，北連眉山市，東鄰自貢市，南接宜賓市，西靠涼山彝族自治州和雅安市。幅員面積12827k川，占四川省幅員面積的2.

9、64%,位居四川第10位。樂(lè)山地處四川盆地向西南山地過(guò)渡地帶，總體趨勢(shì)西南高，東北低，高差懸殊大。地貌有山地、丘陵、平壩三種類(lèi)型，以山地為主。山地面積8530k就，占全市幅員面積的66.5%，主要分布于市境峨眉山、峨邊、金口河、馬邊、沐川一線的西南部，是涼山高原與四川盆地過(guò)渡地帶。丘陵面積2694k，占全市幅員面積的21%，主要分布于峨眉山、沐川一線的東北部，為緩慢上升長(zhǎng)期剝蝕的紅色丘陵區(qū)。河谷平原面積1603k川，占全市幅員面積的12.5%,主要沿岷江、大渡河、青衣江兩岸分布。市境江河眾多，屬豐水地區(qū)，年平均產(chǎn)水量113.7億立方米，加上過(guò)境水741.4億立方米，水資源總量855億立方米，人

10、均占有水資源量3366立方米。樂(lè)山在特定地理環(huán)境條件下形成了多種氣候類(lèi)型。全市屬中亞熱帶氣候帶，具有四季分明的特點(diǎn)，雨量豐沛，水熱同季，無(wú)霜期長(zhǎng)。年平均氣溫在16.5-18.0度之間，年平均無(wú)霜期長(zhǎng)達(dá)300天以上，年平均霜日4.2-9.4天，年平均降雪日數(shù)僅1.0-2.7天。全市有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4個(gè)：樂(lè)山大佛、麻浩崖墓、萬(wàn)年寺普賢銅像、峨眉飛來(lái)殿；有省級(jí)文化保護(hù)單位41處，市級(jí)文物保護(hù)單位79處，館藏文物2萬(wàn)多件，其中三級(jí)以上文物2600余件。樂(lè)山還有李密、蘇洵、蘇轍、郭沫若、陳敬容、曹葆華等著名文學(xué)家，當(dāng)代“書(shū)壇怪杰”石魯也產(chǎn)生于此。古今歷史，李白、杜甫、岑參、范成大、黃庭堅(jiān)、陸游、張

11、船山、陳運(yùn)和等許多文化名人，在樂(lè)山留下了膾炙人口的詩(shī)篇。n003Vi戸乂*r2川南城市群在四川的地位川南是四川南部地區(qū)的簡(jiǎn)稱(chēng)。現(xiàn)時(shí)的川南分為狹義上的川南和廣義上的川南。狹義上的川南主要是指宜賓、自貢、內(nèi)江、瀘州、樂(lè)山這幾個(gè)城市。而廣義上的川南還包括資陽(yáng)市、樂(lè)山市峨邊、馬邊兩個(gè)自治縣和涼山彝族自治州、攀枝花市。以下主要以自貢、宜賓、樂(lè)山為代表分析川南城市群在四川的地位。自貢，四川省最早的省轄市和工業(yè)重鎮(zhèn)之一，川南主城區(qū)規(guī)模和人口規(guī)模最大的城市，是川南地區(qū)第一座人口超過(guò)百萬(wàn)的大城市，位于川南地區(qū)幾何中心地帶，是川南區(qū)域中心城市。以千年鹽都、南國(guó)燈城和恐龍之鄉(xiāng)大三絕蜚聲國(guó)內(nèi)外。擁有兩千年的鹽業(yè)歷史、

12、八百多年的彩燈文化和七十四年的建市史，是全國(guó)最早的23座建制市之一。同時(shí)也是對(duì)外開(kāi)放城市、國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、世界地質(zhì)公園。自貢是四川工業(yè)化程度最高的城市之一，擁有大批實(shí)力雄厚的科研院所。同時(shí)也是四川城鎮(zhèn)化水平最高的城市和川南地區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)。兩度川鹽濟(jì)楚，讓自貢成為富庶甲于蜀中的川省精華之地，乃至全國(guó)最富裕城市之一。新中國(guó)成立前夕，自貢曾名列中國(guó)20大城市第19位。宜賓是川南歷史最悠久的城市，可追溯到兩千多年前，世界名酒五糧液故鄉(xiāng)，中國(guó)著名的酒都，素有萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城，西南半壁古戎州的美譽(yù)。地處川黔滇渝結(jié)合處的物資集散地和川南經(jīng)濟(jì)文化中心。因金沙江、岷江在此匯合，長(zhǎng)江至此始

13、稱(chēng)長(zhǎng)江，故宜賓也被稱(chēng)為萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城，同時(shí)也是著名的中國(guó)歷史文化名城。樂(lè)山是中國(guó)最令人向往的地方之一。樂(lè)山又稱(chēng)海棠香國(guó)，歷史上屬古蜀國(guó)。樂(lè)山市是國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家首批對(duì)外開(kāi)放城市、全國(guó)綠化模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、世界雙遺產(chǎn)城市、2008奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f城市之一。2000年6月，樂(lè)山正式成為聯(lián)合國(guó)城市管理中心在中國(guó)唯一的合作城市。位于四川盆地西南的岷江、大渡河、青衣江匯合處。3.川南城市群的發(fā)展現(xiàn)狀在深入分析了川南城市群發(fā)展基礎(chǔ)、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)南部城市群發(fā)展規(guī)劃提出了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)南部城市群發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則，明確了建設(shè)“多中心城市一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、西部

14、老工業(yè)基地城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)沿江和南向開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)”的戰(zhàn)略定位，確立了“到2020年，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，基本建成同城化發(fā)展的多中心城市群，成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”的發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃提出，以主體功能區(qū)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)化地區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建“四核、五軸”空間結(jié)構(gòu)，完善城鎮(zhèn)體系，強(qiáng)化交通網(wǎng)絡(luò)支撐，促進(jìn)“三區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。3.1區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出川南城市群地處川滇黔渝四省（市）結(jié)合部，距離成都市主城區(qū)160公里，距離重慶主城120公里，既是國(guó)家“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局和八大城市群之一的成渝經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，又是川滇黔結(jié)合部與攀西六盤(pán)水地

15、區(qū)出入長(zhǎng)江黃金水道和中國(guó)西部的出海通道，還是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)鏈接南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)走向東南亞的重要門(mén)戶(hù)。加之，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極，川南城市群作為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)沿長(zhǎng)江發(fā)展帶的組成部分，區(qū)位條件日益突出。3.2交通條件較好川南城市群作為國(guó)家南北交通干線與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)軸線的交匯點(diǎn)之一，是聯(lián)系東南亞和長(zhǎng)江中下游地區(qū)的重要樞紐。川南城市群以長(zhǎng)江黃金水道為依托，有宜賓、瀘州兩大港口，形成四川省大運(yùn)量、低成本的對(duì)外運(yùn)輸通道。四川宜賓港位于長(zhǎng)江、岷江、金沙江三江匯合處。其中，四川宜賓志城港作業(yè)區(qū)為全省最大的作業(yè)區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，港口的功能由最初的貨運(yùn)裝卸和集散作用迅速擴(kuò)大到商貿(mào)、物流、信息等綜合功能，不僅

16、為城市帶來(lái)大量的物流、人流和資金流，更重要的是具有強(qiáng)大的資源集聚和整合能力，能夠帶動(dòng)港口城市及周邊地區(qū)制造業(yè)、重化工等臨港工業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)而為銀行、保險(xiǎn)、貿(mào)易、旅游等第三產(chǎn)業(yè)提供巨大的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)港口和城市的共同繁榮和發(fā)展。四川瀘州港地處長(zhǎng)江、沱江、赤水河等干、支流交匯處，川滇黔渝結(jié)合部、四川盆地南部城市瀘州市。瀘州港已成為四川及滇東、黔北地區(qū)最便捷的出海通道和實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)的樞紐港，是交通部確定在四川唯一的全國(guó)28個(gè)內(nèi)河主要港口和國(guó)家水運(yùn)口岸，是四川第一大港；陸地交通方面，內(nèi)江-自貢-宜賓-內(nèi)江環(huán)線高速路加上成渝線、成昆線等鐵路線形成了完善的陸路交通系統(tǒng)，川南為加快構(gòu)建川南城市群之間的城際

17、快速通道，四川將啟動(dòng)川南城市群城際軌道交通網(wǎng)規(guī)劃編制工作。川南四城涉及已規(guī)劃建設(shè)的高鐵達(dá)到四條，省發(fā)展改革委鐵路綜合處透露，根據(jù)初步規(guī)劃，川南城市群鐵路的總體布局是“五主四輔三聯(lián)五支”，其中，先期將新建四條鐵路：內(nèi)（江）自（貢）宜（賓）鐵路、宜（賓）瀘（州）鐵路、內(nèi)（江）瀘（州）鐵路和自（貢）瀘（州）鐵路。這四條鐵路分別是規(guī)劃中的綿遂內(nèi)自宜鐵路、渝昆鐵路、隆黃鐵路和樂(lè)自瀘鐵路的一部分，同時(shí)與現(xiàn)有的成渝鐵路，以及在建的成渝客專(zhuān)和成貴鐵路等線路一起，形成一個(gè)完成的鐵路網(wǎng)，其鐵路網(wǎng)密度在全省居前。這四條鐵路將于2030年前建成通。川南四城涉及已規(guī)劃建設(shè)的高鐵達(dá)到四條：經(jīng)過(guò)內(nèi)江的成渝高鐵，經(jīng)過(guò)內(nèi)江、自

18、貢、宜賓的綿遂內(nèi)自宜高鐵，經(jīng)過(guò)宜賓的成貴高鐵，經(jīng)過(guò)瀘州、宜賓的渝昆高鐵。而成仁自瀘高鐵的修建，將與其他四條高鐵形成高鐵網(wǎng)。川南四市將力爭(zhēng)在2020年，攜手邁入高鐵時(shí)代；民航方面，川南地區(qū)現(xiàn)有民用航空港兩座，分別是宜賓菜壩機(jī)場(chǎng)、瀘州藍(lán)田機(jī)場(chǎng)，有往返國(guó)內(nèi)各大城市的航班。建設(shè)中的自貢?shū)P鳴通用機(jī)場(chǎng)將促進(jìn)川南低空空域的進(jìn)一步開(kāi)放。川南城市群已經(jīng)形成了比較完善的水陸空立體交通體系。au3Jil苗了婦也市卅鐵宿網(wǎng)上比:tu.轉(zhuǎn)-體布局為至lii3.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁2014年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，川南以投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐為著力點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。詳見(jiàn)下表。表1川南城市群2014年主要經(jīng)

19、濟(jì)指標(biāo)指標(biāo)名稱(chēng)四川省自貝市宜賓市樂(lè)山市國(guó)民生產(chǎn)總28536.71073.41443.811460.94值（億元）b固定資產(chǎn)投23577.5III597.611130.2611646.34資（億元）全市財(cái)政總3058.5126.59183.167.46收入（億元）社會(huì)消費(fèi)品11665.8427.65561.69438.4零售總額（億元）-.j1人均可支配j廠-r-r-243812355224990:267251收入（元）ii注：數(shù)據(jù)來(lái)源于四川統(tǒng)計(jì)局3.4城鎮(zhèn)化水平較高川南地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展較快，2014年自貢、宜賓、樂(lè)山的的總?cè)丝诜謩e為330.01萬(wàn)人、554.29萬(wàn)人、543.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口

20、為128.01萬(wàn)、196.01萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率為別為46.62%、43.85%,自貢的城鎮(zhèn)化率比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，宜賓的城鎮(zhèn)化率比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。川南城市群面積超過(guò)300平方公里，一批縣城發(fā)展成為小城市，川南城市群城鎮(zhèn)化率水平提高幅度較大。3.5產(chǎn)業(yè)布局合理成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)南部，川南城市群區(qū)域內(nèi)已有國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)2個(gè)，包括自貢國(guó)家高新技術(shù)園區(qū)和四川宜賓臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)，包括瀘州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、內(nèi)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、宜賓五糧液產(chǎn)業(yè)園區(qū)、資中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和隆昌經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。今年截至，還增加了瀘州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和內(nèi)江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。2014年自貢、宜賓、樂(lè)山三市的三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)示意圖如下圖所示。自貢宜賓樂(lè)山注：數(shù)

21、據(jù)來(lái)源于四川統(tǒng)計(jì)局3.6金融環(huán)境寬松在國(guó)家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，川南地區(qū)經(jīng)濟(jì)與金融互相促進(jìn)的局面逐漸形成。區(qū)域內(nèi)初步形成銀行、證券、保險(xiǎn)及其他金融機(jī)構(gòu)并存，功能逐漸完善，運(yùn)行較為穩(wěn)健的金融體系。3.7城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于改善人居環(huán)境、增強(qiáng)城市綜合承載能力、提高城市運(yùn)行效率、穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化具有重要作用。川南各市圍繞改善民生、保障城市安全、投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。在供水、供氣、供熱、公園綠地、公共交通、污水處理等與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施上不斷提高服務(wù)質(zhì)量和

22、覆蓋面，擴(kuò)大了城市人口容量，提高了城市現(xiàn)代化水平。4.川南城市群發(fā)展前景當(dāng)前，我國(guó)正處于加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期。國(guó)家大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，把城市群作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，為南部城市群發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為南部城市群發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。國(guó)家加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為南部城市群參與國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作提供了良好的條件。四川省實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，為南部城市群加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。四川省對(duì)四大城市群進(jìn)行了重新定位：第一個(gè)增長(zhǎng)極成都平原城市群；第二個(gè)增長(zhǎng)極川南城市群，定位為優(yōu)先發(fā)展；第三個(gè)增長(zhǎng)

23、極川東北城市群，定位為加快推進(jìn)；第四個(gè)增長(zhǎng)極攀西城市群，定位為重點(diǎn)推進(jìn)。全國(guó)人大代表、四川省發(fā)改委主任唐利民接受記者采訪時(shí)指出：“讓它們揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)勢(shì)彰顯，特色增長(zhǎng)，使投資效益最大化，資源配置有效化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”。要根據(jù)目前確定的不同增長(zhǎng)極，可用分門(mén)別類(lèi)的政策來(lái)支持。面將從四個(gè)方面對(duì)川南城市群的發(fā)展前景進(jìn)行闡述。4.1將進(jìn)行積極主動(dòng)的經(jīng)濟(jì)合作，開(kāi)創(chuàng)廣闊市場(chǎng)川南各市要有集團(tuán)意識(shí)，不僅要尋求各自的快速發(fā)展和利益所在，更要有協(xié)同作戰(zhàn)、壯大整體實(shí)力的意識(shí)。川南各市雖然在社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面有一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，但是與成都平原城市群相比，差別還很大。川南城市只有走合作的道路，相互協(xié)調(diào)，錯(cuò)位發(fā)展，多方合作，才

24、可能成為成都平原城市群之外具有活力和實(shí)力的又一個(gè)增長(zhǎng)極。4.1.1將建立便捷的快速通道川南各市的距離并不遠(yuǎn)，但是各市之間交互溝通的能力卻較弱。連接各市的國(guó)道、省道的等級(jí)較低，通行能力差。川南城市群的崛起就是要在川南各市構(gòu)建一個(gè)發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)，以此促進(jìn)川南城市群間人員和物資的流動(dòng)，并提高產(chǎn)品的配套能力。利用密布的交通網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大城市規(guī)模，形成都市連綿區(qū)，提高川南城市的“城市群”效應(yīng)。宜賓到樂(lè)山的高速公路和成都經(jīng)自貢到瀘州的高速公路已相繼開(kāi)工。四川省正在規(guī)劃的綿陽(yáng)遂寧內(nèi)江宜賓城際鐵路不僅使川北、川南城市間可以直接到達(dá)，而且極大地促進(jìn)了川南城市群快速交通網(wǎng)的形成。4.1.2川南各市將錯(cuò)位發(fā)展川南各市由于地

25、理環(huán)境類(lèi)似，資源條件相差不大，在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致了許多低水平重復(fù)建設(shè)，資源未得到有效的市場(chǎng)化配置。同時(shí)，也導(dǎo)致產(chǎn)品前景良好的企業(yè)無(wú)法做強(qiáng)做大，不能成長(zhǎng)為具有區(qū)域乃至全國(guó)影響力的大型企業(yè)。錯(cuò)位發(fā)展要求川南各市處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)問(wèn)題。如果一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景很好，但在川南區(qū)域內(nèi)已經(jīng)有城市在進(jìn)行發(fā)展，那么其他城市不應(yīng)盲目跟風(fēng)，而應(yīng)錯(cuò)位發(fā)展。錯(cuò)位發(fā)展會(huì)帶來(lái)整個(gè)川南城市群的產(chǎn)業(yè)多樣化，打破大而全、小而全，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)合作局面的形成，使川南經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體增強(qiáng)。如白酒生產(chǎn)是川南城市群的強(qiáng)項(xiàng)，但是也應(yīng)該尋求錯(cuò)位發(fā)展。宜賓集中力量做大五糧液系列高檔酒，瀘州發(fā)展以瀘州老窖為代表的

26、高中檔酒，內(nèi)江則應(yīng)大量生產(chǎn)酒精和中低檔酒。這樣的競(jìng)合關(guān)系可以推動(dòng)整個(gè)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)白酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。宜賓和內(nèi)江都是重要的電力工業(yè)基地，在未來(lái)的發(fā)展中兩地若都大力發(fā)展火電，在煤炭資源的利用上將產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)。但是如果選擇錯(cuò)位發(fā)展，宜賓集中力量發(fā)展水電，建成四川乃至西部最大的水電能源基地；內(nèi)江大力發(fā)展以清潔能源技術(shù)循環(huán)流化床鍋爐為基礎(chǔ)的火電業(yè)，建成中國(guó)最大的循環(huán)流化床電站基地。如此，川南就可以成為中國(guó)最重要的清潔能源基地。4.2努力建設(shè)組合城市，促進(jìn)各市共同發(fā)展組合城市是指兩個(gè)或兩個(gè)以上城市在一定歷史和現(xiàn)實(shí)條件下，城市建成區(qū)在地域上相連或相近，自然環(huán)境條件和社會(huì)文化背景相似，具有發(fā)達(dá)的快速交通運(yùn)輸網(wǎng)及通信

27、聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，功能上互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上聯(lián)系緊密，空間結(jié)構(gòu)上呈多中心格局，行政管理上相互獨(dú)立的城市集合體。組合城市的基本特征是城市地域相連和行政管理上相互獨(dú)立。地域上必須相連或相近，否則就不可能形成組合城市，一般不能超過(guò)半小時(shí)車(chē)程，川南五市中四市正好符合組合城市的基本要素：內(nèi)江與自貢、瀘州行政區(qū)是連接在一起的，從內(nèi)江到自貢的兩城中心直線距離為36公里；宜賓則與自貢和瀘州行政區(qū)相交，宜賓到自貢兩城中心距離為65公里。在過(guò)去的川南城市發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中，川南五市都提出要建成川南中心城市的思路。這個(gè)提法作為增強(qiáng)發(fā)展信心的口號(hào)未嘗不可，但是實(shí)際上在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間里，任何一個(gè)川南城市都不具備成為該區(qū)域中心的能力，川南五

28、市都不具備相對(duì)于其他城市的絕對(duì)性?xún)?yōu)勢(shì)。而組合城市的思路則更加符合成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)背景下川南城市發(fā)展所需。組合城市的發(fā)展是改單中心城市結(jié)構(gòu)為多中心城市布局，可以在更大的空間范圍內(nèi)進(jìn)行城市布局，從而充分考慮人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，克服大城市發(fā)展中帶來(lái)的一系列矛盾，如發(fā)展空間局限、交通擁擠、環(huán)境污染、中心區(qū)壞死、水資源短缺等問(wèn)題。組合城市中的每個(gè)城市如果能夠從總體角度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，既可以節(jié)約資金，又可以提高效率。這就要求川南五市以城市空間聯(lián)系為導(dǎo)向，通過(guò)構(gòu)建城市協(xié)商、對(duì)話、溝通、交流、合作的多層次平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各城市的共同發(fā)展。組合城市中每個(gè)城市的地位都是平等的，各方可以采取積極合作的姿態(tài)，通過(guò)互

29、惠互利原則參與城市間的合作。在川南構(gòu)建組合城市的目的是由分散走向集中，減輕區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)耗，降低交易成本，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和發(fā)展。組合城市內(nèi)的每個(gè)城市各有優(yōu)勢(shì)，但分散開(kāi)來(lái)，力量不大，如果能結(jié)合起來(lái)則可凸顯優(yōu)勢(shì)。以發(fā)展旅游業(yè)為例，川南各市都有較為豐富的旅游資源，并且各具特色：宜賓以蜀南竹海為代表的旅游景區(qū)有迤邐的自然風(fēng)光，自貢擁有以恐龍博物館和鹽業(yè)歷史博物館為代表的科普旅游資源，樂(lè)山擁有樂(lè)山大佛和峨眉山為代表的豐富的自然旅游資源。在組合城市的發(fā)展中，將這些不同類(lèi)型的旅游資源加以整合，設(shè)計(jì)為一條統(tǒng)一的旅游線路，共同對(duì)外推介，將川南旅游景區(qū)打造成為中國(guó)乃至世界的旅游精品線。發(fā)展組合

30、城市的一個(gè)重要方面就是城市間的城區(qū)對(duì)接。川南城市群在此方面有著良好的條件。內(nèi)江、自貢與宜賓本來(lái)就是由內(nèi)宜高速路連接。高速路兩旁自然會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和人口聚集帶。在未來(lái)城市擴(kuò)充中，川南各市應(yīng)該沿著這些高速路布局城區(qū)，最后形成城市對(duì)接，從而構(gòu)成一個(gè)連綿不斷的川南都市區(qū)。組合城市一是打破了行政壁壘，改變了原來(lái)生產(chǎn)資料在使用、經(jīng)營(yíng)、管理和分配上過(guò)于集中的模式；二是把閑散的資金、勞力、技術(shù)和自然資源等生產(chǎn)要素組合起來(lái)；三是有助于在外部形成整體力量，在內(nèi)部形成協(xié)同效應(yīng)；四是使聯(lián)合體內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)，資本產(chǎn)生增殖效應(yīng)。它彰顯出“長(zhǎng)江的動(dòng)力、國(guó)酒的魅力、恐龍的魔力”，書(shū)寫(xiě)川南的時(shí)代傳奇。4.3構(gòu)建大型城市，提高區(qū)域城市化水平在我國(guó)現(xiàn)已存在的長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，中心城市的數(shù)量和規(guī)模都達(dá)到了一定發(fā)展水平，城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系發(fā)展相對(duì)完善。而成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的中心城市僅有成都和重慶，在成都與重慶相距300公里的范圍內(nèi)只有渝西的永川和川南宜賓、瀘州、自貢及內(nèi)江4個(gè)中等城市。不僅沒(méi)有一個(gè)與成都、重慶在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上可以比肩的城