惠州推行河長制工作方案編制說明

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)惠州推行河長制工作方案編制說明為進(jìn)一步落實(shí)習(xí)近平總書記綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)河湖健康生命，完善水治理體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于全面推行河長制的意見、水利部聯(lián)合環(huán)境保護(hù)部印發(fā)的貫徹落實(shí)關(guān)于全面推行河長制的意見實(shí)施方案要求，按照中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行河長制工作方案的工作部署和市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我局在省工作方案的框架下，結(jié)合我市實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒了東莞、河源、珠海、江門等市的方案編制做法，于年

2、月底至月初組織制定了惠州市全面推行河長制工作方案（征求意見稿），經(jīng)征求市直各關(guān)部門和縣（區(qū)）意見，對(duì)方案進(jìn)行了修改完善，形成了惠州市全面推行河長制工作方案（報(bào)批稿）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：一、我市河湖水庫基本情況及分析（一）我市河湖水庫基本情況惠州地處廣東省東南部，屬珠江三角洲東北，東江中、下游地區(qū)，南臨南海大亞灣，毗鄰深圳市，隔海南望香港特別行政區(qū)，北連河源市，東接汕尾市，西鄰東莞市和廣州市，素有“粵東門戶”之稱?；葜菁?、海、湖、泉、瀑、澗為一體，自古以來就有 “半城山色半城湖”之美稱?；葜輰倌蟻啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū),北回歸線橫貫全市，常年雨量充沛,年均降雨量毫米左右, 主要集中在月至月，平均氣

3、溫?；葜莸貏莸屯?，水資源豐富，廣東省三大水系之一的東江及其支流西枝江橫貫境內(nèi)，全市集雨面積在平方公里以上的中、小河流有條，其中東江、西枝江、增江、淡水河、公莊河、沙河等條河流集雨面積在平方公里以上。全市水資源總量億立方米，人均水資源占有量約立方米，比全省人均水資源占有量高出約立方米。全市常年水面面積平方公里以上淡水湖泊有個(gè)，惠州潼湖、西湖、金山湖。全市建有水庫座，總庫容億立方米，其中大型水庫座，中型水庫座，小型水庫座。截至目前，我市共條河流、個(gè)湖庫設(shè)立了河長，其中市級(jí)河長人，縣級(jí)河長人，鎮(zhèn)級(jí)河長人，村級(jí)河長人。二、我市制訂出臺(tái)工作方案的必要性近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市積極創(chuàng)新河湖

4、管護(hù)體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)河湖治理、管理與保護(hù)，并取得了初步成效，得到了上級(jí)黨委、政府的充分肯定。一是結(jié)合我市河流治理工作，優(yōu)先立法保護(hù)，市人大制定了我市第一部地方性法規(guī)惠州市西枝江水質(zhì)水系保護(hù)條例，用法律法規(guī)來維護(hù)河流健康生命，充分發(fā)揮河流綜合效益，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；二是以開展全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)河道、湖泊的管理，深化水污染治理體系改革，保障防洪安全和排澇通暢，有效改善了水生態(tài)環(huán)境。但是，當(dāng)前我市河湖管理保護(hù)仍然面臨著不少困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從解決我市復(fù)雜水問題來看，一些地方對(duì)河湖重開發(fā)輕保護(hù)，不同程度地存在侵占河道、圍墾河湖、超標(biāo)排污、非法采砂等現(xiàn)象，以及河湖水

5、體質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化等問題。解決這些問題，亟需大力推行河長制，推進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善，維護(hù)河湖健康生命。從河湖管理的薄弱環(huán)節(jié)來看，我市流域與區(qū)域發(fā)展不平衡問題較突出，城市和山區(qū)發(fā)展不平衡，不同區(qū)域水利可持續(xù)發(fā)展的壓力大?！吧竭?、水邊、海邊”水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水污染防治任務(wù)艱巨，治理措施簡單片面，缺乏系統(tǒng)治理。河湖管理是水治理體系的重要組成部分，維護(hù)河湖健康生命、保障我市水安全，需要大力推行河長制，充分發(fā)揮地方黨委、政府的主體作用和河長的綜合統(tǒng)籌作用，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成協(xié)同推進(jìn)的河湖生態(tài)治理新格局。從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求看，實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會(huì)，以更好質(zhì)量更高

6、水平進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì),努力把惠州建設(shè)成為綠色化現(xiàn)代山水城市的目標(biāo)，必須進(jìn)一步落實(shí)綠色發(fā)展理念，把河湖管理保護(hù)納入生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，全面推行河長制，構(gòu)建具有惠州特色的平安綠色生態(tài)水網(wǎng)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的水安全保障。因此，我市亟需按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，制訂出臺(tái)工作方案，全面落實(shí)河長制。三、工作方案起草經(jīng)過市委、市政府高度重視全面推行河長制工作，明確由我局牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)，并要求我局按照中央意見和省工作方案等上級(jí)文件要求，抓緊起草我市工作方案，按程序報(bào)批后組織實(shí)施。我局高度重視，迅速成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的全面推進(jìn)河長工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織研究制訂我市全面推行河長

7、制工作方案。同時(shí)，鑒于河長制工作涉及水利、環(huán)保、住建、國土、農(nóng)業(yè)等多部門職責(zé)，涵蓋面廣，技術(shù)性和專業(yè)性都較強(qiáng)，為加強(qiáng)技術(shù)支持和服務(wù)，我局通過招標(biāo)委托廣東省水文局惠州分局作為技術(shù)支撐單位，推進(jìn)我市全面推行河長制工作方案編制等各項(xiàng)工作。在省工作方案的框架下，結(jié)合我市實(shí)際，并在學(xué)習(xí)借鑒了東莞、河源、珠海、江門等市的方案編制做法的基礎(chǔ)上，我市于年月底至月初組織制定了我市推行河長制工作方案（征求意見稿），征求了個(gè)市直部門（含市委有關(guān)部委）和個(gè)縣（區(qū)）意見，并根據(jù)各單位所提意見，對(duì)方案進(jìn)行了修改完善，經(jīng)我局黨組會(huì)議審定后，形成了惠州市全面推行河長制工作方案（報(bào)批稿）上報(bào)市委、市政府，并于月日經(jīng)十二屆次市政

8、府常務(wù)會(huì)議審議通過。四、工作方案的主要內(nèi)容和特點(diǎn)說明（一）主要內(nèi)容工作方案包括我市全面推行河長制工作的總體要求、組織體系、主要任務(wù)、保障措施等四部分內(nèi)容。.總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求三個(gè)部分。其中，目標(biāo)部分明確到年年底，全省境內(nèi)江河湖庫全面建立河長制，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長制組織體系；到年年底，基本形成與率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的河湖水生態(tài)環(huán)境和水安全保障體系，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、堤固、岸綠、景美的總目標(biāo)。.組織體系。一是建立區(qū)域與流域相結(jié)合的市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長體系。市設(shè)立總河長，由市委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立副總河長，由市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各縣、鎮(zhèn)、村設(shè)立本級(jí)總河長、副總河長，分別由同級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各級(jí)總河長是本行政區(qū)域的第一責(zé)任人，河長是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作。二是縣級(jí)及以上河長設(shè)置河長制辦公室，承擔(dān)河長制實(shí)施具體工作。市河長制辦公室設(shè)在市水務(wù)局，市環(huán)保局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)。結(jié)合行政區(qū)域及流域水系實(shí)際，我市境內(nèi)河湖分為大水系，分別由市委、市政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任市級(jí)河長，河流