尾礦庫八項管理制度

1、尾礦庫八項安全管理制度檢查目的：防止由于排洪構筑物損壞導致泄漏、漫頂、潰壩等事 故發(fā)生，確保尾礦庫安全運行。檢查范圍：全市所有在用庫（含停產(chǎn)整改庫、試運行庫）增高擴 容庫、在建庫。檢查內(nèi)容：重點檢查排洪構筑物有無變形、位移、損毀、淤堵現(xiàn) 象，排水能力是否滿足要求。檢查內(nèi)容：1、排水井：井的直徑、窗口尺寸及位置，井壁剝蝕、脫落、滲漏、 最大裂縫開展寬度，井身傾斜和變位，井、管連接部位，進水口水面 漂浮物，停用井封堵等。2、排水斜槽：斷面尺寸、槽身變形、損壞或坍塌，蓋板放置、斷 裂，最大裂縫開展寬度，蓋板之間以及蓋板與槽壁之間防漏充填物， 漏砂，斜槽內(nèi)淤堵等。3、排水涵管：斷面尺寸，變形、破損、斷

2、裂和磨蝕，最大裂縫開 展寬度，管間止水及充填物，涵管內(nèi)淤堵等。4、排水隧洞：斷面尺寸，洞內(nèi)塌方，襯砌變形、斷裂、剝落和磨 蝕，最大裂縫開展寬度，伸縮縫、止水帶及充填物，洞內(nèi)淤堵及排水 孔工況等。5、溢洪道和截水溝：斷面尺寸，沿線山坡滑坡、塌方，護砌變形、 破損、斷裂和磨蝕，溝內(nèi)淤堵等。檢查方式：企業(yè)自查，提交完整的影像資料；縣局備案，逐庫檢查核對影像資料。具體要求：1、各企業(yè)必須安排專人進入排洪構筑物內(nèi)進行詳細檢查，對檢查 部位、過程進行錄像，做好檢查記錄，對檢查結果進行分析，發(fā)現(xiàn)隱 患及時采取相應措施，及時進行整改，消除隱患，嚴防帶病運行。同 時，要建立排洪構筑物定期檢查制度，自此次檢查開始

3、，每周至少檢 查1次，保存好檢查記錄、錄像等資料。2、對于不能進入排洪構筑物內(nèi)進行檢查的，各縣安監(jiān)局要責令企 業(yè)立即停止使用，由企業(yè)委托具有相應資質(zhì)的單位進行設計，按照批 準的設計進行改造，經(jīng)相應的安監(jiān)部門組織驗收合格后方可投入使用。3、對于正在進行改造、增高擴容的尾礦庫，必須停止運行，待建 設工程完成并經(jīng)驗收合格后方可投入使用。對于排洪構筑物已完成改 造的，必須將原有的排洪構筑物（溢洪道、截洪道除外）注滿填實， 凡是沒有進行填實堵嚴的，由縣安監(jiān)局責令企業(yè)立即停止使用，限期 整改到位。4、對在建的尾礦庫施工過程嚴格排查，發(fā)現(xiàn)施工、監(jiān)理隊伍不具 備相應資質(zhì)的，施工圖紙沒有會審的，尾礦庫初期壩、排

4、洪構筑物等 隱蔽工程記錄及影像資料不完整的，工程質(zhì)量不能滿足設計要求，要 責令企業(yè)立即停止建設，全面進行整改，整改不合格的，要限期予以 拆除。排洪構筑物檢查管理臺帳內(nèi)容：檢查日期、檢查人員、存在隱患、隱患部位、影像照片、變化情況、 確認人員、處理措施、整改責任人、整改期限、應急處置措施、主要 負責人簽字。檢查管理臺帳、檢查影像資料要定期上報縣安監(jiān)局備案。二、排水蓋板封堵制度一是對于新建、擴容、增高尾礦庫，排洪方式要優(yōu)先采用塔一拱 涵（隧洞）型式設計，原則上不再采用排水斜槽、排水拱涵、溢洪道 等其它型式，進而提高排洪系統(tǒng)的安全可靠性。如因情況特殊確需采 用排水斜槽等其它型式的，必須由企業(yè)組織專家

5、、安監(jiān)部門參加，進 行專項論證通過后方可實施。二是所有在建尾礦庫，必須加強工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，做到質(zhì)量 達標，采用拱涵排洪的，必須一孔一蓋，凡是不符合設計要求的，一 律重新施工建設。三是對于已經(jīng)投入生產(chǎn)運行的尾礦庫，加強排洪構筑物定期檢查， 凡是存在安全隱患的，務必采取有效措施進行治理；對于尚未使用的 蓋板，必須由企業(yè)主要負責人組織專人進行逐一檢查，并進行詳細編 號、記錄存檔，保證蓋板尺寸和質(zhì)量滿足設計要求。四是對于排洪系統(tǒng)蓋板封堵必須嚴格執(zhí)行設計要求，對于采用排 水井（塔）進水的，使用完成后必須將井（塔）座頂部以上井筒全部 填實堵嚴。同時，企業(yè)主要負責人、主管安全副職、安全科（處）長 必須進

6、行現(xiàn)場監(jiān)督，經(jīng)檢查封堵口上下，確認封堵合格后，保留現(xiàn)場 影像資料，所有在場人員簽字登記存檔，并每月報縣區(qū)安監(jiān)局備案。三浸潤線測量制度一是建立浸潤線定期檢查制度和觀測臺帳。企業(yè)要安排專人每天 對壩體浸潤線埋深進行測量，測量情況要逐級報經(jīng)安全科（處）長、 分管負責人和主要負責人簽字備案。企業(yè)分管負責人每旬要親自組織 一次浸潤線埋深測量核查，主要負責人每月要親自組織一次浸潤線埋 深測量核查。各分管負責人、主要負責人要對每次核查結果進行分析，及時查 找存在的問題，制定有效整改措施，并簽字登記備案?？h安監(jiān)部門每次檢查都要查閱浸潤線觀測臺帳，對于企業(yè)自查不 到位的，要從嚴處理。二是加強尾礦庫運行期間壩體浸

7、潤線埋深及出逸點的觀測，浸潤 線觀測管開孔滲水段長度要控制在1m左右，觀測管開孔滲水段埋深 應在設計浸潤線1-1.5m下。凡是壩體浸潤線埋深高于設計要求的， 必須增設排滲設施將浸潤線降低至設計要求。、庫區(qū)水位控制制度一是嚴格按照設計要求放礦，嚴禁多家選廠共用一座尾礦庫等超 設計能力排尾行為，堅持壩前多管分散放礦，嚴禁礦漿沿子壩內(nèi)坡趾 流動沖刷壩體，保證沉積灘面均勻上升，灘面坡度不得小于1.5%。二是在用尾礦庫每年必須編制尾礦排放作業(yè)計劃，于汛期前進行 調(diào)洪演算，依據(jù)演算結果控制庫區(qū)水位，保證足夠的調(diào)洪庫容。三是對于停產(chǎn)、停用尾礦庫，一律放水排空；對于運行庫內(nèi)水位 控制在滿足設計浸潤線埋深和安全

8、灘長的前提下，庫水位降至最低， 水邊線要與壩軸線基本保持平行。進入汛期，庫內(nèi)存水降至最低水位， 基本滿足生產(chǎn)用水即可；暴雨期間，必須停止放礦作業(yè)。四是對于壩體坡比陡于設計值的，必須限期治理；對于庫內(nèi)存水 過多，安全灘長不滿足要求的，必須強制排水，降低庫內(nèi)存水量；對 于排洪設施出現(xiàn)損壞導致無法排水或排水能力降低的，必須立即停止 使用，限期整改到位。五、實測填圖備案制度對于壩體坡比過陡、浸潤線埋深不符合設計要求、排滲和觀測設 施不完善的，必須停止生產(chǎn)運行；對于排洪系統(tǒng)與設計不符、排洪構 筑物未檢查或檢查不合格的，以及原排洪系統(tǒng)未注滿填實的，必須停 止生產(chǎn)運行。對于排洪系統(tǒng)改造的，原排洪系統(tǒng)必須注滿

9、填實，新建排洪系統(tǒng) 必須滿足規(guī)范要求；采用隧洞型式排洪的，必須采取錨噴、砌碹等支 護方式，防止因風化破碎帶、斷層等引起坍塌堵塞事故。對于完成閉庫驗收的停用庫，要立即移交有關部門；對于未完成 治理的停用庫，要責令企業(yè)落實閉庫治理計劃，逾期未完成閉庫治理 的，按要求停止辦理新尾礦庫審批手續(xù)。要嚴格落實庫區(qū)水管理措施， 生產(chǎn)運行庫必須降低到最低水位，停用尾礦庫必須排空庫內(nèi)存水。在用庫必須建立實測填圖、定期交換制度。尾礦庫每期子壩堆筑要進行實測填圖，圖紙必須準確標注壩體坡 度、灘頂高程、水區(qū)長度、干灘長度等重要參數(shù)和排洪、排滲、觀測 等重要設施設置情況。實測圖紙每月報縣安監(jiān)局備案交換一次，縣區(qū)安監(jiān)局定

10、期組織有 關人員進行圖紙會審，監(jiān)督企業(yè)嚴格按照設計要求使用。對于尾礦顆粒較細、直接筑壩困難的尾礦庫（如精選、黃金、鉛 鋅、螢石，必須提高一個等別管理，確保防洪可靠和壩體穩(wěn)定，嚴禁 違規(guī)放礦、筑壩等行為。加大在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝、使用督導力度。在線監(jiān)測系統(tǒng)設計要充 分依據(jù)初步設計中確定各項控制參數(shù)，結合尾礦庫實際運行狀況，優(yōu) 化在線監(jiān)測方案設置，做到監(jiān)測系統(tǒng)可靠、有效。六、主要負責人巡查制度嚴格措施，扎實做好尾礦庫安全監(jiān)管工作。要認真落實尾礦庫安 全大檢查回頭看行動要求，加強壩體、灘面、排洪、排滲和觀測等設 施的安全檢查，嚴格執(zhí)行七個一律的管理要求。即：放礦方式、 筑壩工藝不符合設計要求的，一律責令

11、停止生產(chǎn)運行；生產(chǎn)運行庫內(nèi) 水區(qū)控制不符合要求的，一律責令停止生產(chǎn)運行；停產(chǎn)、停用尾礦庫 未放水排空的，一律責令其它運行庫停止生產(chǎn)；未提交排洪構筑物內(nèi) 檢查影像資料及存在重大隱患的，一律責令停止生產(chǎn)運行；浸潤線測 量臺帳不完善和浸潤線埋深不符合設計要求的，一律責令停止生產(chǎn)運 行；初期壩肩及堆積壩體積冰的，一律責令停止生產(chǎn)運行；未進行實 測填圖和圖紙備案的，一律責令停止生產(chǎn)運行。對于檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，縣安監(jiān)局要采取強制措施，責令企業(yè) 限期整改到位，逾期未完成治理或整改不合格的，堅決提請政府予以 關閉。強化培訓和管理，進一步落實企業(yè)主體責任。各企業(yè)要提高安全 生產(chǎn)防范意識，加強從業(yè)人員安全教育培

12、訓，不斷提升尾礦庫安全管 理水平。一要組織對所有尾礦工進行專題教育培訓，使他們掌握尾礦 庫設計中各項控制參數(shù)、尾礦設施操作和管理要點和當前尾礦庫安全 監(jiān)管要求。二要建立主要負責人、安全負責人、安全科處長、尾礦工 班長巡回檢查制度。其中，尾礦工班長每班要在崗在職，加強巡回檢 查；安全科處長每天要對尾礦庫巡回檢查一次；安全負責人每周要親 自巡回檢查一次；主要負責人每旬要親自巡回檢查一次。檢查工作要 對尾礦庫所有安全設施逐一進行檢查核對，并登記備案。三要落實在 用庫尾礦排放作業(yè)計劃編制，企業(yè)必須在汛期前進行調(diào)洪演算，在冰 凍前進行筑壩操作，確保灘頂高程滿足生產(chǎn)、防汛和冬季冰下放礦要 求。七、冬季放礦

13、筑壩制度一要加強冬季放礦管理。尾礦主輸送管路要避開壩體，并采取必 要的保溫措施。放礦前要進行岸坡清理，清除所有雜草、樹木和廢石， 避免尾礦水凍結后形成滲流通道。放礦支管要接至灘面，保證礦漿流 量，防止灘面大面積凍結。對于尾礦排量小、冰下庫容大的尾礦庫， 可將放礦支管延伸至冰層下進行放礦。嚴禁在已結冰的灘面和冰層上 放礦，防止春季解凍期壩體浸潤線升高導致滲流失穩(wěn)。二要加強冬季筑壩管理。監(jiān)督企業(yè)根據(jù)尾礦排放作業(yè)計劃，在上 凍前完成子壩堆筑，并滿足冰凍期尾礦排放的要求，原則入冬后不得 堆筑子壩。確需在冬季補充一次筑壩的，必須報經(jīng)縣安監(jiān)局同意，并 在縣局現(xiàn)場監(jiān)督下，選擇在氣溫較高的時段進行堆筑。堆筑過

14、程中必 須保證灘面平整，嚴禁在壩前挖槽導致坑內(nèi)積水結冰，子壩堆筑必須 碾壓密實，防止形成凍塊和裂縫。排滲實施施工要嚴格按設計進行， 并與子壩堆筑同期完成，趕在冬季施工時要有相應的保證措施，確保 排滲效果不降低。三要加強庫區(qū)水位控制。保持尾礦庫處于低水位運行，干灘長度 必須滿足設計控制要求，嚴禁向庫內(nèi)打清水。同時，要加強排洪構筑 物進水口、出水口的檢查，遇有結冰影響回水時，必須及時處理到位; 對于水區(qū)結冰影響放礦和排水的，必須對冰層進行破冰處理，防止形 成夾冰層。四要加強關鍵部位檢查。檢查值班房內(nèi)取暖設施配置情況，防止 發(fā)生火災和中毒事故；檢查事故池設置和尾礦輸送管線布設情況，防 止管路凍裂和事

15、故池淤堵。八、設計單位跟蹤回訪制度一是嚴格實行尾礦庫設計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)和從業(yè)人員登記 備案制度，落實設計、施工、監(jiān)理單位終身責任制。要加強對在本區(qū) 域內(nèi)從事尾礦庫設計、施工和監(jiān)理等單位的監(jiān)督管理，組織對已進行 資質(zhì)備案和執(zhí)業(yè)登記的相關單位和人員進行專題教育培訓。對于沒有 相關業(yè)績和執(zhí)業(yè)資格的，堅決不予審核備案和登記；凡是未經(jīng)資質(zhì)備 案和從業(yè)登記的，一律不予受理建設項目相關許可審批。二是監(jiān)督設計單位嚴格貫徹執(zhí)行尾礦庫相關規(guī)程規(guī)范，完善初期 壩人行踏步、堆積壩坡觀測樁、庫區(qū)安全標示牌等安全設施設計，核 定項目建設工程量和施工工期，出具安全設施施工圖和施工技術說明， 對于特殊地形要專題進行放礦

16、順序和位置、子壩堆筑工藝和堆積軸線 位置設計。建立并實行尾礦庫跟蹤回訪制度，設計單位每年要對設計 的尾礦庫進行定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)、解決尾礦后期堆筑、排滲設施設 置等缺陷和隱患，并將回訪檢查的結果造冊登記，定期分別向市、縣 安全監(jiān)管部門報告。三是監(jiān)督施工、監(jiān)理單位嚴格按照施工圖紙、技術標準、施工規(guī) 范和方案進行施工、監(jiān)理。要對清基驗槽、地基處理、反濾層設置、 初期壩堆筑、鋼筋綁扎和混凝土澆注等隱蔽工程必須保留完整的影像 資料，對施工圖紙會審、技術交底、聯(lián)合驗收等重要會議保存完整的 記錄紀要。凡是不具備相應資質(zhì)、掛靠資質(zhì)承接尾礦庫建設項目的， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴肅處理并予以清除；對于由于工程質(zhì)量存在問題的， 要嚴格查處并追究相關單位責任。四是嚴格尾礦庫試運行管理。尾礦庫建設項目竣工后，建設、勘 察、設計、施工、監(jiān)理等單位必須進行聯(lián)合驗收，提交4套完整的施 工和監(jiān)理資料、竣工圖紙、竣工驗收報告，設計單位要出具符合設計 要求的檢查意見書。需要進行尾礦庫試運行的，企業(yè)要制定試生產(chǎn)方 案，向縣區(qū)安監(jiān)局書面申請，經(jīng)縣區(qū)安監(jiān)局備案同意后，方可投入試 運行，試運行排尾不得超過初期壩高的1/3。凡是逾期未完成施工并 申請竣工驗收的，企業(yè)必須向縣區(qū)安監(jiān)局提出書面延期申請。進一步加強尾礦庫安全監(jiān)管工作一是各縣區(qū)要結合轄區(qū)實際，重新調(diào)整和完善