縣重污染天氣應急預案參考模板范本

1、縣重污染天氣應急預案縣重污染天氣應急預案PAGE 2PAGE 34縣重污染天氣應急預案目 錄 HYPERLINK l _Toc23807 1.總則5 HYPERLINK l _Toc9541 1.1 編制目的5 HYPERLINK l _Toc7203 1.2 編制依據(jù)5 HYPERLINK l _Toc27619 1.3 適用范圍5 HYPERLINK l _Toc13639 1.4 工作原則4 HYPERLINK l _Toc28193 1.5 預案體系6 HYPERLINK l _Toc1968 1.6 預案關系6 HYPERLINK l _Toc11039 2.組織機構和職責7 HYP

2、ERLINK l _Toc26658 2.1 組織體系7 HYPERLINK l _Toc18007 2.2 應急領導機構8 HYPERLINK l _Toc9578 2.3 縣重污染天氣應急指揮部成員單位職責11 HYPERLINK l _Toc11980 3.監(jiān)測與預警17 HYPERLINK l _Toc9154 3.1 監(jiān)測17 HYPERLINK l _Toc17089 3.2 預警分級17 HYPERLINK l _Toc6291 3.3 預警發(fā)布18 HYPERLINK l _Toc14686 3.4 預警等級調(diào)整和預警解除18 HYPERLINK l _Toc36 4. 應急響

3、應18 HYPERLINK l _Toc16526 4.1 響應分級18 HYPERLINK l _Toc20618 4.2 響應程序19 HYPERLINK l _Toc16029 4.3 響應措施19 HYPERLINK l _Toc9536 4.4 應急響應報告及通報28 HYPERLINK l _Toc32237 4.5 應急措施的執(zhí)行與監(jiān)督29 HYPERLINK l _Toc12438 4.6 應急響應降級和終止29 HYPERLINK l _Toc31553 5. 新聞發(fā)布29 HYPERLINK l _Toc26945 6. 總結評估29 HYPERLINK l _Toc497

4、0 7. 應急保障30 HYPERLINK l _Toc24031 7.1 人力資源保障30 HYPERLINK l _Toc29537 7.2 監(jiān)測與預警能力保障30 HYPERLINK l _Toc9515 7.3 通信與信息保障31 HYPERLINK l _Toc1544 7.4 經(jīng)費保障31 HYPERLINK l _Toc22832 7.5 宣傳教育32 HYPERLINK l _Toc13614 7.6 應急培訓32 HYPERLINK l _Toc15553 7.7 應急演練32 HYPERLINK l _Toc16272 7.8 信息公開32 HYPERLINK l _Toc

5、26108 8. 獎懲33 HYPERLINK l _Toc13281 8.1 表揚33 HYPERLINK l _Toc23974 8.2 責任追究34 HYPERLINK l _Toc24872 9. 附則35 HYPERLINK l _Toc25247 9.1 名詞術語35 HYPERLINK l _Toc20210 9.2 應急預案的解釋部門和實施時間35 1.總則 1.1 編制目的 為建立健全重污染天氣應急響應機制，及時有效應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，結合我縣實際，制定本應急預案。 1.2 編制依據(jù) 中華人民共和國大氣污染防治法、省人民政府

6、辦公廳關于印發(fā)省重污染天氣應急預案（年修訂）的通知（辦函10號）、省重污染天氣應急指揮部辦公室關于印發(fā)省重污染天氣應急預案編制指南（年修訂）的通知（重污染天氣應急辦號）、市人民政府辦公室關于印發(fā)市重污染天氣應急預案（ 年修訂）的通知(府辦函號)等。1.3 適用范圍 針對縣縣城建成區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的重度污染天氣，啟動應急響應預案，采取有效應對措施，最大限度減輕因重度污染天氣環(huán)境對我縣城區(qū)居民健康的影響，在盡可能短的時間內(nèi)消除空氣嚴重污染現(xiàn)象。1.4 工作原則 以人為本，預防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點和落腳點，堅持平戰(zhàn)結合，強化節(jié)能減排措施，加強大氣污染防治，預防重污

7、染天氣的形成，減輕重污染天氣造成的危害。 屬地負責，區(qū)域防控。實行“政府統(tǒng)一領導指揮，各單位積極參與和具體負責”的原則，加強各部門之間協(xié)同與合作，組織好重污染天氣的應急準備和處置工作。 科學預警，積極響應。加強對全縣大氣污染源監(jiān)控，積極做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，建立健全重污染天氣的監(jiān)測預警、會商研判、應急響應、督查調(diào)度機制，科學預警，積極應對重污染天氣。部門聯(lián)動，社會參與。建立健全信息共享機制，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段，加強各有關部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。完善信息公開制度，加強宣傳教育，提高公眾自我防護意識和參與意識，在全社會倡導“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善空氣質(zhì)量。 1.5

8、 預案體系縣重污染天氣應急預案體系由本預案、有關部門重污染天氣應急預案（方案）、企業(yè)事業(yè)單位重污染天氣應急方案、重大活動重污染天氣應急預案共同組成縣重污染天氣應急預案體系，是縣突發(fā)公共事件總體應急預案體系中縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案的重要組成部分。1.6 預案關系縣重污染天氣應急預案由縣人民政府根據(jù)規(guī)定組織制訂和實施，縣域內(nèi)企事業(yè)單位限產(chǎn)停產(chǎn)方案、機動車限行方案、揚塵控制方案、氣象干預方案、停辦大型戶外活動方案、中小學和幼兒園停止戶外活動和停課方案、重大活動重污染天氣應急方案等專項實施方案，由各鎮(zhèn)人民政府、各部門根據(jù)規(guī)定組織制定和實施?？h級有關部門重污染天氣專項實施方案由相關部門根據(jù)規(guī)定組織制訂和

9、實施?？h突發(fā)公共事件總體應急預案縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案縣重污染天氣應急預案縣級有關部門重污染天氣專項實施方案企、事業(yè)單位應急處置專項實施方案縣重污染天氣應急預案與其他預案關系圖2.組織機構和職責 2.1 組織體系 為切實加強重污染天氣污染防治應急工作的組織領導，成立縣重污染天氣應急指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部下設辦公室、監(jiān)測預警組、應急響應組、應急督導組、事件評估組、宣傳報道組、應急專家組。2.2 應急領導機構 2.2.1 縣重污染天氣應急指揮部組成縣政府成立縣重污染天氣應急指揮部，其組成如下： 指 揮 長：縣政府分管環(huán)保工作的副縣長 副指揮長：縣政府辦公室聯(lián)系環(huán)保工作的副主任縣環(huán)保局局長

10、 縣氣象局局長成員單位：縣環(huán)保局、縣氣象局、縣委宣傳部（縣政府新聞辦）、縣目督辦、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)科局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)林局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣文廣體新局、縣衛(wèi)生計生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣商務局、縣安監(jiān)局、連界工業(yè)園區(qū)管委會、嚴陵工業(yè)園區(qū)管委會、縣城管局、縣外事僑務旅游局、縣政府應急辦、縣公安交警大隊、縣公安消防大隊，各鎮(zhèn)人民政府。成員單位根據(jù)處置需要適時予以調(diào)整。各成員單位確定一名職能科室負責人為聯(lián)絡員。2.2.2 縣重污染天氣應急指揮部主要職責 （1）負責全縣重污染天氣應急處置工作的組織領導和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事

11、件的性質(zhì)、規(guī)模等情況提出應急處置的原則要求； （2）指導、督促、協(xié)調(diào)有關鎮(zhèn)和縣級有關部門開展重污染天氣事件應急處置； （3）指導、督促、協(xié)調(diào)有關鎮(zhèn)和縣級有關部門提供應對重污染天氣事件的應急保障、救助支援； （4）及時研究處理重污染天氣重大事項； （5）向市政府、市重污染天氣應急指揮部和縣委、縣政府報告重污染天氣事件應急響應工作進展情況； （6）必要時派出工作組赴重污染天氣事件發(fā)生現(xiàn)場指導應急處置工作；（7）負責重污染天氣有關重要信息發(fā)布。 2.2.3 縣重污染天氣應急指揮部辦公室及其職責 縣重污染天氣應急指揮部辦公室設在縣環(huán)保局，由縣環(huán)保局局長兼任辦公室主任，縣氣象局有關負責人兼任辦公室副主任

12、。辦公室主要職責：（1）負責指揮部日常工作，加強信息收集和分析研究，做好上傳下達和響應工作的監(jiān)控，負責督促、指導、協(xié)調(diào)縣重污染天氣應急指揮部成員單位按要求落實各項處置措施；（2）在縣重污染天氣應急指揮部授權下，依法組織督查督辦我縣重污染天氣事件的預防和應急處置工作；（3）組織建立和完善重污染天氣監(jiān)測預警體系； （4）組織修訂縣重污染天氣應急預案； （5）組織重污染天氣應急預案宣傳、培訓和演練；（6）組織建立和管理縣重污染天氣監(jiān)測預警平臺以及預案處置指揮平臺和專家?guī)欤?（7）承擔縣重污染天氣應急指揮部日常事務和交辦的其他工作。 2.2.4 監(jiān)測預警組 監(jiān)測預警組由縣環(huán)保局、縣氣象局等相關成員單位

13、組成。主要負責組織、指導開展重污染天氣的環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測，向應急指揮部提供監(jiān)測、預警數(shù)據(jù)信息，為預警、響應提供決策依據(jù)。 2.2.5 應急響應組應急響應組由縣環(huán)保局、縣氣象局、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)科局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)林局、縣商務局、縣文廣體新局、縣衛(wèi)生計生局、縣城管局、縣政府應急辦、縣公安交警大隊、縣公安消防大隊等相關成員單位組成，主要負責重污染天氣的應急處置工作。2.2.6 應急督導組 應急督導組由縣環(huán)保局、縣目標督查室、縣政府應急辦、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)科局、縣公安局、縣住建局、縣交通運輸局、縣城管局、縣食品藥品監(jiān)管局等相關成員單位組成。主要負

14、責對各鎮(zhèn)、各相關部門重污染天氣應急準備、監(jiān)測、預警、響應等職責落實情況進行監(jiān)督、指導，強化監(jiān)管；負責對區(qū)域聯(lián)動減排和聯(lián)防聯(lián)控措施的落實情況進行督促檢查。2.2.7 事件評估組 事件評估組由縣環(huán)保局、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)科局、縣公安局、縣住建局、縣交通運輸局、縣城管局、縣食品藥品監(jiān)管局等相關成員單位組成，主要負責對重污染天氣事件的影響、危害以及所采取措施的有效性、針對性、可操作性等開展評估，對有關鎮(zhèn)和縣級有關部門應急響應工作的及時性、聯(lián)動性和工作力度開展評價，總結經(jīng)驗教訓，規(guī)范和加強應急響應工作。 2.2.8 宣傳報道組 宣傳報道組由縣委宣傳部（縣政府新聞辦）、縣文廣體新局、縣環(huán)保局、縣氣象局等成

15、員單位組成，主要負責應急處置宣傳報道的組織、協(xié)調(diào)工作，加強輿情信息收集分析、研判，根據(jù)需要組織召開新聞發(fā)布會。2.2.9 應急專家組 應急專家組由有關院校、科研機構等單位的技術和管理專家組成，主要涉及環(huán)境監(jiān)測、氣象氣候、大氣環(huán)境、應急管理、環(huán)境評估、危險化學品、城市規(guī)劃、能源、建設、機動車、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等相關專業(yè)，為我縣重污染天氣應急響應提供技術支撐。2.3 縣重污染天氣應急指揮部成員單位職責 根據(jù)職責分工，縣重污染天氣應急指揮部成員單位分別承擔相應的工作任務。 （1）縣環(huán)保局負責組織開展重污染天氣空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、分析和預報；組織與縣氣象局聯(lián)合開展的空氣環(huán)境質(zhì)量會商、研判、預報；組織開展

16、重點排污企業(yè)污染物減排情況執(zhí)法檢查；聯(lián)合農(nóng)業(yè)等部門加強重污染天氣農(nóng)作物秸稈禁燒督查工作；組織督導重點排污企業(yè)編制并落實重污染天氣應急預案。（2）縣氣象局負責制定并組織落實重污染天氣下氣象保障預案；負責重污染天氣氣象條件分析和預報，與縣環(huán)保局聯(lián)合開展空氣環(huán)境質(zhì)量會商、研判、預報；組織適時開展人工影響天氣作業(yè)，按照指揮部辦公室的統(tǒng)一部署通過決策氣象服務平臺負責發(fā)布健康防護措施和預警信息。 （3）縣發(fā)展改革局負責重污染天氣應急預防與響應體系建設項目的立項與管理，負責重污染天氣應急基礎設施建設項目的審批；優(yōu)化區(qū)域空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，實施煤炭消費總量控制，優(yōu)化能源結構，推動清潔能源利用；完善相關收費

17、、價格、補貼等政策，按職責做好應急狀態(tài)下能源控制和保障有關工作。 （4）縣經(jīng)科局負責制定實施本部門重污染天氣應急工作方案；會同縣環(huán)保局確定在不同預警等級下需要降低生產(chǎn)負荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的重點排污企業(yè)名單，督促重點排污企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；負責協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)為重污染天氣應急處置工作做好通訊保障；負責協(xié)調(diào)應急狀態(tài)下成品油、天然氣、電力等的調(diào)配監(jiān)管；負責組織協(xié)調(diào)全縣重污染天氣預防、應對響應科技支撐工作，加強基礎科研能力儲備，加快先進適用科技成果（新技術、新產(chǎn)品、新工藝等）的轉(zhuǎn)化推廣；督促油品升級工作，牽頭督導全縣加油站、儲油庫油氣回收治理工作；在應急預案啟動實施期間，會同環(huán)保部門加大督導巡查力度

18、，匯總各鎮(zhèn)限產(chǎn)、停產(chǎn)及對工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況，并向縣應急指揮部辦公室報告。（5）縣教育局制定并組織落實幼兒園、學校重污染天氣應急方案；組織落實重污染天氣減少或停止學生戶外活動等防護措施；開展相關安全應急知識教育培訓；及時匯總各鎮(zhèn)中小學校停課等措施落實情況，并向縣應急指揮部辦公室報告。 （6）縣公安局負責制定并組織落實重污染天氣機動車限行應急方案和停辦大型戶外活動方案；會同縣安監(jiān)局等督促落實禁止燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣社會治安工作，加大對違規(guī)運載垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等易飄灑物和液體的機動車輛的處罰力度；按照指揮部辦公室的統(tǒng)一部署，縣公安交警大隊通過LED戶外顯示屏

19、負責發(fā)布健康防護措施和預警信息，及時匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向縣應急指揮部辦公室報告。 （7）縣民政局負責對重污染天氣事件應急響應中需要緊急生活救助的群眾開展相關工作。 （8）縣財政局負責對環(huán)保工作所需資金通過納入部門綜合預算予以保障，并對資金的安排、使用、管理進行監(jiān)督和績效考評。 （9）縣人力資源社會保障局負責組織指導重污染天氣期間造成的社會保險等相關問題處置工作。 （10）縣住建局負責制定重污染天氣建筑工地揚塵控制應急工作方案；監(jiān)督落實各類建筑、拆房工地以及混凝土攪拌站揚塵污染防控措施，建立并動態(tài)調(diào)整建筑、拆房工地管理名單；強化城市公共交通建設；及時匯總應急期間強化建筑、拆

20、房工地管理的情況，并向縣應急指揮部辦公室報告。（11）縣交通運輸局負責制定并組織落實重污染天氣交通運輸保障應急方案，保障重污染天氣發(fā)生時的公共交通運力；督促落實營運類車船等非道路移動源的大氣污染控制措施；加大國省道交通運輸揚塵的監(jiān)管力度；監(jiān)督落實交通工程工地、港口碼頭物料堆場揚塵污染防控措施工作，建立并動態(tài)調(diào)整交通工程工地、港口碼頭物料堆場管理名單；協(xié)助公安部門做好道路交通管控；及時匯總應急期間客貨運輸受影響情況，并向縣應急指揮部辦公室報告。 （12）縣農(nóng)林局負責協(xié)同縣環(huán)保局、縣目督辦開展重污染天氣秸稈禁燒督查工作；組織開展農(nóng)作物秸稈綜合利用技術研發(fā)和推廣應用。（13）縣商務局負責協(xié)調(diào)外資企業(yè)

21、的重污染天氣應急響應預案制定實施。通過嚴格外資企業(yè)環(huán)境準入要求，禁止高污染、高排放企業(yè)落戶生態(tài)脆弱區(qū)域。對已落戶的外資企業(yè)加強防控應急方面的宣傳、培訓和指導，對縣內(nèi)重點外資企業(yè)做好相關信息的上傳下達工作，并及時向縣重污染天氣應急指揮部反饋外資企業(yè)相關情況。 （14）縣文廣體新局負責指導和督促縣廣播電視臺等新聞媒體做好預警信息發(fā)布工作；通過加強重污染天氣應急期間大氣污染防治宣傳教育，大力宣傳健康防護知識，引導社會、公眾正確認識并積極參與大氣污染防治工作。（15）縣衛(wèi)生計生局負責制定實施本部門重污染天氣應急工作方案；組織指導和協(xié)調(diào)督促各衛(wèi)生防護和醫(yī)療機構加強重污染天氣引發(fā)疾病的預防和治療，及時統(tǒng)計

22、報告因重污染天氣引發(fā)的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科相關疾病診療情況；負 責開展重污染天氣對人體健康影響的研究、防病知識宣傳；評估重污染天氣相關的健康影響與疾病負擔，并向縣應急指揮部辦公室報告。 （16）縣外事僑務旅游局負責重污染天氣旅游團隊、游客等應急響應工作；負責協(xié)調(diào)處理重污染天氣應急響應有關涉外事務。（17）縣城管局負責制定并組織落實重污染天氣城市道路揚塵控制應急方案；監(jiān)督落實道路揚塵和渣土運輸處置揚塵污染防控措施，加強道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)；負責落實縣城區(qū)禁止露天燒烤、露天焚燒垃圾和雜物；及時匯總應急期間強化道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)和渣土運輸處置等情況，并向縣應急指揮部辦

23、公室報告。（18）縣安監(jiān)局負責會同相關部門，協(xié)調(diào)參與重污染天氣相關生產(chǎn)安全事故應急處置工作；會同縣公安局督促落實禁止燃放煙花爆竹措施；指導和督促各鎮(zhèn)做好重點污染企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)時的安全生產(chǎn)工作。（19）縣食品藥品監(jiān)管局負責餐飲企事業(yè)單位相關監(jiān)管工作，嚴格餐飲企業(yè)準入制度。（20）縣工商局負責配合煤炭管理部門做好日常及重污染天氣應急處置煤炭的銷售監(jiān)管。（21）縣質(zhì)監(jiān)局配合加強鍋爐污染治理工作。（22）縣目標督查室負責重污染天氣應急處置措施落實情況的督查督辦。（23）縣政府應急辦負責指導應急預案的實施，負責重污染天氣應急管理綜合協(xié)調(diào)和督促檢查；指導應急管理宣教、培訓和應急演練。（24）縣委宣傳部（縣

24、政府新聞辦）負責重污染天氣應急處置工作的宣傳報道工作，協(xié)調(diào)縣新聞網(wǎng)站、廣播電臺、電視臺、報刊等新聞媒體，做好重污染天氣預防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作，并協(xié)調(diào)輿情處置。（25）縣公安消防大隊參與重污染天氣相關應急處置的搶險救援等工作。（26）各鎮(zhèn)、各工業(yè)園區(qū)管委會負責組織本轄區(qū)重污染天氣應急處置工作；成立相應的重污染天氣應急指揮機構，制定本地區(qū)重污染天氣應急方案；建立并動態(tài)調(diào)整重污染天氣期間轄區(qū)內(nèi)限產(chǎn)、停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)和停工工地、堆場名錄；發(fā)生重污染天氣情況時，按縣應急指揮部要求，立即啟動各自應急方案，采取相應應急措施，加大防控力度，努力減輕重污染天氣影響。3.監(jiān)測與預警 3.1 監(jiān)測 3.1

25、.1 日常監(jiān)測 縣環(huán)境保護、氣象部門要完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，科學布設監(jiān)測點位，嚴格按照有關規(guī)定實施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評價以及趨勢預測工作，并建立信息共享、通報、會商制度，對有可能造成重污染天氣的有關信息及時報告當?shù)卣笆兄匚廴咎鞖鈶敝笓]部辦公室。 3.1.2 應急監(jiān)測 重污染天氣應急情況下，按預警級別要求，各級環(huán)境保護、氣象部門應跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，開展應急監(jiān)測，結合歷史數(shù)據(jù)、污染控制情況對未來趨勢作出科學預判，為應急預警、響應工作的開展提供決策依據(jù)。 3.2 預警分級 根據(jù)重污染天氣的形成特點，按照重污染天氣的發(fā)展趨勢和嚴重性，

26、將預警分級劃分為四個等級，由低到高順序依次為藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警。藍色預警：預測PM2.5濃度115微克每立方米將持續(xù)24小時及以上，且未達到高級別預警條件時。黃色預警：預測PM2.5濃度115微克每立方米將持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件時。橙色預警：預測PM2.5濃度115微克每立方米將持續(xù)72小時及以上，且PM2.5濃度150微克每立方米將持續(xù)24小時及以上，且未達到高級別預警條件時。紅色預警：預測PM2.5濃度115微克每立方米將持續(xù)72小時及以上，且PM2.5濃度250微克每立方米將持續(xù)24小時及以上；或預測PM2.5濃度350微克每立方米將持續(xù)6小時以上

27、；或監(jiān)測PM2.5濃度350微克每立方米并持續(xù)3小時以上。3.3 預警發(fā)布 （1）預警批準。縣應急指揮部辦公室接到市重污染天氣應急指揮部發(fā)布的重污染天氣預警信息，由縣重污染天氣應急指揮部或授權應急指揮部辦公室統(tǒng)一發(fā)布預警，啟動重污染天氣應急預案。其中：紅色預警由縣重污染天氣應急指揮部指揮長批準，橙色、黃色、藍色預警由縣重污染天氣應急指揮部辦公室批準。（2）預警發(fā)布。經(jīng)批準后，由縣應急指揮部辦公室負責發(fā)布預警信息，將預警指令下達至各成員單位。及時通過電視、廣播、網(wǎng)站、手機等途徑發(fā)布預警信息，方便公眾及時了解重污染天氣情況及相關應急措施，加強自身健康防護。 3.4 預警等級調(diào)整和預警解除 縣應急指

28、揮部辦公室按照市重污染天氣應急指揮部指令，提出預警調(diào)整或解除建議。預警調(diào)整或解除程序與發(fā)布程序一致。藍色預警自動解除。4. 應急響應4.1 響應分級應急響應級別分為四個等級，由低到高順序依次為級應急響應、級應急響應、級應急響應、級應急響應。藍色預警啟動級應急響應；黃色預警啟動級應急響應；橙色預警啟動級應急響應；紅色預警啟動級應急響應。4.2 響應程序啟動重污染天氣預警響應后，縣重污染天氣應急指揮部成員單位須按照應急預案立即采取與預警級別對應的應急響應措施，按照職責分工落實本職工作。當持續(xù)出現(xiàn)重污染天氣，縣應急指揮部辦公室根據(jù)市應急指揮部指令提出新的應急響應建議，縣重污染天氣應急指揮部成員應該執(zhí)

29、行相應的響應措施，并向縣重污染天氣應急指揮部辦公室報告執(zhí)行情況。4.3 響應措施 4.3.1 級應急響應措施1. 健康防護措施（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出盡量采取防護措施。（2）一般人群減少或避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。（3）教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學校等教育機構減少戶外活動。2. 倡議性污染減排措施（1）倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當將空調(diào)調(diào)高12，冬天可適當將空調(diào)調(diào)低12。（2）倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。3. 強制性

30、減排措施（1）生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，重點排污工業(yè)企業(yè)減排10%以上的大氣污染物。（2）在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，增加清掃保潔作業(yè)頻次，城市主城區(qū)主要道路、行道樹每天至少進行2次沖洗除塵。（3）城市主城區(qū)所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。以上強制性措施保證全社會顆粒物（PM）、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物減排比例達到5%以上。4.3.2 級應急響應措施1. 健康防護措施（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出盡量采取防護措施。（2）一般人群減少或避免戶外活動

31、；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。（3）教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學校等教育機構取消戶外活動。（4）衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構適當增設相關疾病門診急診，增加醫(yī)護人員數(shù)量，加強對呼吸類疾病患者的就醫(yī)指導和診療保障。2. 倡議性污染減排措施（1）倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當將空調(diào)調(diào)高12，冬天可適當將空調(diào)調(diào)低12。（2）倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。（3）倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。（4）倡導生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污

32、染物排放；在排放達標的基礎上進一步提高污染治理設施效率。（5）積極開展人工影響天氣作業(yè)，緩解空氣污染。3. 強制性污染減排措施（1）在強制性污染減排基數(shù)的基礎上，工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理等措施，重點排污工業(yè)企業(yè)至少減排20%的大氣污染物排放量；加強環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查。（2）城市主城區(qū)停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)；加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查；除應急搶險工程外，其余施工工程停止土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。（3）城市

33、主城區(qū)禁止（0點至3點除外）國一、國二排放標準的汽油車（含駕校教練車）上路行駛；公共交通部門加大運輸保障力度；加強交通執(zhí)法檢查。（4）在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，增加清掃保潔作業(yè)頻次，城市主城區(qū)主要道路、行道樹每天至少進行2次沖洗除塵。（5）城市主城區(qū)所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。（6）城市主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。以上強制性措施保證全社會顆粒物（PM）、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）等主要污染物減排比例達到10%以上。4.3.3 級應急響應措施1. 健康防護措施（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動

34、，確需外出強烈建議采取防護措施。（2）一般人群避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員強烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。（3）教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學校等教育機構取消戶外活動。（4）衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構適當增設相關疾病門診急診，增加醫(yī)護人員數(shù)量，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導和診療保障。（5）停止舉辦大型群眾性戶外活動。2. 倡議性污染減排措施（1）倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當將空調(diào)調(diào)高12，冬天可適當將空調(diào)調(diào)低12。（2）倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。（3）倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機

35、物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。（4）倡導生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放；在排放達標的基礎上進一步提高污染治理設施效率。（5）倡導企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染實際情況、應急強制響應措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。（6）積極開展人工影響天氣作業(yè)，緩解空氣污染。3. 強制性污染減排措施（1）在強制性污染減排基數(shù)的基礎上，工業(yè)企業(yè)按“一廠一策”采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理等措施，重點排污工業(yè)企業(yè)至少減排30%的大氣污染物排放量；加強環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為從嚴從重進行處罰。（2）城市主城區(qū)停止室外噴涂、粉刷、切割、

36、護坡噴漿作業(yè)；加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查；除應急搶險工程外，其余施工工程停止土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。（3）城市主城區(qū)禁止（0點至3點除外）國一、國二排放標準的汽油車（含駕校教練車）上路行駛；在城市主城區(qū)禁止通行貨車等大型汽車，停止使用以柴油為燃料的非道路工程機械和車輛；增加城市主干道的公交等公共交通工具的營運頻次；加強交通執(zhí)法檢查。（4）在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，增加清掃保潔作業(yè)頻次，城市主城區(qū)主要道路、行道樹每天至少進行3次沖洗除塵。（5）城市

37、主城區(qū)所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。（6）城市主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。以上強制性措施保證全社會顆粒物（PM）、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排比例達到20%以上，揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例達到15%以上。4.3.4 級應急響應措施1. 健康防護措施（1）兒童、老年人和呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)、避免戶外活動，確需外出強烈建議采取防護措施。（2）一般人群避免戶外活動；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動等人員強烈建議采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護措施。（3）教育部門協(xié)調(diào)幼兒園、中小學校等教育機構采取停課措施。對于已經(jīng)到校的學生，學

38、?？砂才艑W生自習；對于未到校的學生，學?？赏ㄟ^遠程教育等方式，安排學生在家學習。（4）衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)醫(yī)療機構適當增設相關疾病門診急診，增加醫(yī)護人員數(shù)量，加強對呼吸道、心腦血管病及其他慢性疾病的就醫(yī)指導和診療保障。（5）停止舉辦大型群眾性戶外活動。2. 倡議性污染減排措施（1）倡導公眾綠色生活，節(jié)能減排，夏天可適當將空調(diào)調(diào)高12，冬天可適當將空調(diào)調(diào)低12。（2）倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動汽車等方式出行。（3）倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。（4）倡導生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放；在

39、排放達標的基礎上進一步提高污染治理設施效率。（5）倡導企事業(yè)單位可根據(jù)空氣重污染實際情況、應急強制響應措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。（6）積極開展人工影響天氣作業(yè)，緩解空氣污染。3. 強制性污染減排措施（1）在強制性污染減排基數(shù)的基礎上，工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理等措施，重點排污工業(yè)企業(yè)至少減排50%的大氣污染物排放量；加強環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為從嚴從重進行處罰。（2）城市主城區(qū)停止室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)；加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查；除應急搶險工程外，其余施工工程停止土石方作業(yè)（包括：停止土石方開挖、回填、場內(nèi)

40、倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）；建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛禁止上路行駛。（3）城市主城區(qū)禁止（0點至3點除外）國一、國二排放標準的汽油車（含駕校教練車）上路行駛；在城市主城區(qū)禁止通行貨車等大型汽車，停止使用以柴油為燃料的非道路工程機械和車輛；增加城市主干道的公交等公共交通工具的營運頻次；加強交通執(zhí)法檢查。（4）在日常道路清掃保潔頻次的基礎上，增加清掃保潔作業(yè)頻次，城市主城區(qū)主要道路、行道樹每天至少進行4次沖洗除塵。（5）城市主城區(qū)所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。（6）禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。以上強制性措施保證全社會顆粒物

41、（PM）、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排比例達到30%以上，揮發(fā)性有機物（VOCs）減排比例達到20%以上。4.3.5 應急響應說明春節(jié)、國慶等節(jié)假日期間，因中小學幼兒園放假、多數(shù)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、施工工地停工，社會活動強度大幅度降低，在發(fā)生空氣重污染時，以提醒健康防護措施、倡議性污染減排措施為主。在有關移動源限行措施中，軍隊、警務、環(huán)境執(zhí)法、消防、急救、搶險、郵政（快遞）、保險勘驗救援、民生保障、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛和單位通勤車、公交車、出租車、純電動車輛、燃氣車輛可不執(zhí)行限行措施。當緊急發(fā)布重污染天氣預警信息時，當天不采取機動車限行和停課措施。大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)主要指生產(chǎn)過程中排放二氧化硫、

42、煙（粉）塵、氮氧化物和VOCs氣體的工業(yè)企業(yè)。涉及大氣污染物排放的工業(yè)企業(yè)，應結合實際不斷完善重污染天氣應急響應操作方案，增強應急污染減排措施的科學性、可操作性和可核實性。具備全封閉且不進行原料運輸?shù)幕炷翑嚢枵竞蜕皾{攪拌站可不采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。對于建筑施工工地水泥澆筑等不能間斷的工序，可在完成本工序后停止施工。磚瓦、焦化等不能立即通過減產(chǎn)實現(xiàn)減排的行業(yè)，應當結合實際情況，通過錯峰生產(chǎn)、停止進料、延長出焦時間、使用優(yōu)質(zhì)原材料等方式實現(xiàn)減排。4.4 應急響應報告及通報 4.4.1 報告責任單位 重污染天氣事件報告的責任單位為縣重污染天氣應急指揮部或應急指揮部辦公室。 4.4.2 報告時限 縣重

43、污染天氣應急指揮部或應急指揮部辦公室應在重污染天氣事件啟動預警后40分鐘內(nèi)，將預警啟動上報至市重污染天氣應急指揮部辦公室。4.4.3 事件通報 縣重污染天氣事件應急指揮部和應急指揮部辦公室應根據(jù)監(jiān)測預警預報、應急響應等工作進展情況及時向縣級有關部門和相關鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)管委會通報事件情況。重污染天氣事件中如果涉及被困、失蹤、傷亡人員中有港、澳、臺人員或外籍人員，或者事件可能造成境外影響的，由縣外事僑務旅游局組織外事部門負責通報。 4.5 應急措施的執(zhí)行與監(jiān)督 縣級有關部門及相關鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)管委會要對行政縣域內(nèi)企事業(yè)單位加強監(jiān)管、檢查，加大應急行動期間各類應急措施執(zhí)行力度，加大巡查頻次，確保

44、措施有效落實。4.6 應急響應降級和終止 按照市重污染天氣應急指揮部指令，縣重污染天氣應急指揮部或授權應急指揮部辦公室宣布降低重污染天氣應急響應級別或終止響應。5. 新聞發(fā)布 重污染天氣環(huán)境事件的新聞發(fā)布，由縣委宣傳部（縣政府新聞辦）及縣級有關部門負責組織協(xié)調(diào)，縣重污染天氣應急指揮部或授權應急指揮部辦公室統(tǒng)一對外發(fā)布信息。 6. 總結評估 各成員單位和有關企業(yè)應做好重污染天氣應急過程記錄，建立檔案制度。預警解除后，各成員單位及時總結，向上級重污染天氣應急指揮部辦公室報送當次應對工作信息。報告時間：橙色預警應急響應終止5個工作日內(nèi)，紅色預警應急響應終止10個工作日內(nèi)?？h重污染天氣應急指揮部應根據(jù)

45、市重污染天氣應急指揮部的要求組織開展重污染天氣應急準備、監(jiān)測、預警、響應等職責落實以及應對工作效果等情況的調(diào)查評估，提交應急總結報告?？h重污染天氣應急指揮部應對全年重污染天氣應急預案的有效性、可操作性進行總結評估，根據(jù)評估結果和市重污染天氣應急預案修訂情況及時修訂重污染天氣應急預案。 7. 應急保障 7.1 人力資源保障 全縣各級人民政府要加強重污染天氣應急響應能力建設，培養(yǎng)常備不懈、充分掌握重污染天氣應急響應措施的應急預備力量，確保能迅速開展并完成大氣污染預警預報、應急監(jiān)測、污染控制、處理響應等應急工作。環(huán)境保護部門要加強環(huán)境應急監(jiān)測設備物資儲備，提高裝備科技水平；氣象部門要做好氣象數(shù)據(jù)的收

46、集、匯總、分析與氣象條件的監(jiān)測預報預警工作；重污染天氣應急指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，推薦技術人員參加重污染天氣應急專家組，有計劃地組織開展專業(yè)技術培訓，增強全縣重污染天氣應急響應人力保障。 7.2 監(jiān)測與預警能力保障 環(huán)保部門要優(yōu)化調(diào)整空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，擴大空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡監(jiān)測點位覆蓋面，加快建設區(qū)域污染物傳輸監(jiān)測網(wǎng)絡、污染物實時溯源監(jiān)測子站和工業(yè)園區(qū)（集中鎮(zhèn)）、城郊、農(nóng)村地區(qū)自動監(jiān)測站，建設和管理重污染天氣預案響應指揮平臺。 氣象部門要以現(xiàn)有監(jiān)測預報預警發(fā)布平臺為基礎，建立和完善監(jiān)測能見度、濕度、風等氣象條件的自動監(jiān)測站網(wǎng)，做好空氣污染氣象保障服務。加強人工影響天氣作業(yè)能

47、力建設，科學開展重污染天氣人工影響天氣作業(yè)。 環(huán)境保護和氣象部門要以環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)信息平臺和氣象預報發(fā)布平臺為技術支撐，利用本縣已有的網(wǎng)絡設備和數(shù)據(jù)庫、地理信息、空間數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等資源，建立環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象數(shù)據(jù)實時共享機制和業(yè)務系統(tǒng)。7.3 通信與信息保障 縣重污染天氣應急指揮部要完善重污染天氣應急指揮系統(tǒng)，配備視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)、車載應急指揮移動系統(tǒng)、便攜式移動通信終端等必要的有線、無線通信器材，確保應急聯(lián)絡暢通；建立各級重污染天氣應急指揮人員以及與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信信息庫，應急指揮機構各成員單位確定1名重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，并保持24小時通信暢通；通信管理部門要及時

48、組織基礎電信運營企業(yè)做好通信保障各項工作，確保應急時期通信通暢。7.4 經(jīng)費保障 縣人民政府要加大資金投入力度，重點支持重污染天氣應急的人力資源培養(yǎng)、監(jiān)測與預警、信息收集處理等工作，大氣污染應急保障和日常運作資金在相關部門綜合預算中予以保障。 財政部門要加大資金投入力度，按照現(xiàn)行財政體制，對監(jiān)測與預警能力的應急保障建設給予相應資金支持，要保障空氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡、氣象觀測網(wǎng)絡運行經(jīng)費和重污染天氣預報預警平臺、預案響應指揮平臺建設運行維護經(jīng)費。 7.5 宣傳教育 縣級相關部門要加強大氣污染科普宣傳教育工作，普及重污染天氣預防常識，增強公眾的防范意識，動員廣大人民群眾共同參與重污染天氣的應對工作。 7.6 應急培訓 縣級相關部門要