重慶煤炭（集團(tuán)）有限責(zé)任公司“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(終審稿)

1、重慶煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司2005-2021開展戰(zhàn)略規(guī)劃 第一章 公司概況重慶煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司“十一五開展戰(zhàn)略規(guī)劃(終審稿)目 錄1第一章 公司概況 2第二章 公司開展外部環(huán)境分析 22.1 我國煤炭工業(yè)開展的前景分析 72.2 重慶能源消費(fèi)與煤炭市場(chǎng)分析 92.3 煤炭及相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策分析 132.4 西部大開發(fā)及重慶市相關(guān)政策 152.5 我國煤炭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開展趨勢(shì) 18第三章 公司開展內(nèi)部條件分析 183.1 公司優(yōu)勢(shì)分析 203.2 開展制約因素 223.3 煤炭資源狀況 27第四章 戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo) 274.1戰(zhàn)略規(guī)劃選擇的依據(jù) 284.2指導(dǎo)思想與開展目標(biāo) 32第五章

2、煤炭產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃 325.1 現(xiàn)有礦井生產(chǎn)情況 325.2 礦井改建擴(kuò)建工程 385.3 新建設(shè)的礦井工程 455.4 雙高礦井建設(shè)工程 475.5 煤炭資源勘探工程 485.6 選煤廠技術(shù)改造工程 505.7 煤層氣綜合開發(fā)工程 565.8 煤機(jī)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃 575.9 平安生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù) 60第六章 其他產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃 606.1 電力產(chǎn)業(yè) 616.2 建筑和房地產(chǎn)業(yè) 626.3 火工產(chǎn)品 636.4 物流產(chǎn)業(yè) 656.5 其他輔業(yè) 67第七章 戰(zhàn)略實(shí)施保障措施 677.1集團(tuán)公司管理體制 697.2公司企業(yè)文化建設(shè) 747.3資本的籌措與運(yùn)營(yíng) 797.4企業(yè)人力資源建設(shè) 857.5企業(yè)技術(shù)

3、改造措施 867.6企業(yè)的信息化建設(shè) 897.7企業(yè)法律事務(wù)工作 91第八章 政策建議 第一章 公司概況重慶煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司以下簡(jiǎn)稱重煤集團(tuán)公司，是重慶市委、市政府為充分發(fā)揮重慶煤炭資源優(yōu)勢(shì)，整合全市煤炭資源，調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大以煤炭開采、煤炭發(fā)電為主的能源支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)重慶市人民政府批準(zhǔn)，于2004年9月正式成立的大型煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司。重煤集團(tuán)公司是以原重慶市煤炭工業(yè)局為主體，以資產(chǎn)為紐帶，以母子、分公司模式，整合重慶南桐礦業(yè)有限責(zé)任公司、重慶天府礦業(yè)有限責(zé)任公司、重慶松藻煤電有限責(zé)任公司、重慶永榮礦業(yè)有限責(zé)任公司、重慶中梁山煤電氣有限責(zé)任公司、重慶巨能建設(shè)集團(tuán)、重慶八四五化工等26戶

4、國有煤炭企業(yè)而成立的，是重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理的市級(jí)國有大型重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)之一。重煤集團(tuán)公司在2005年中國煤炭企業(yè)100強(qiáng)中位列38位。截至2005年12月底，集團(tuán)公司資產(chǎn)總額70.13億元，在冊(cè)職工5萬余人，最新核定煤炭生產(chǎn)能力1426萬噸/年。2005實(shí)際產(chǎn)原煤1020萬噸，約占同期全市煤炭產(chǎn)量的五分之二。煤炭商品除滿足重慶的需求外，還遠(yuǎn)銷四川、湖北、江蘇、上海、廣西等省市，用戶包括冶金、電力、建材、化工等重要行業(yè)。重煤集團(tuán)公司堅(jiān)持以煤為主、多種經(jīng)營(yíng)的開展戰(zhàn)略。除主營(yíng)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外，還涉及建筑施工、發(fā)電、建材、化工、民爆器材、生物工程、醫(yī)療衛(wèi)生、煤田地質(zhì)與工程地質(zhì)勘探、地質(zhì)災(zāi)害治

5、理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，是一個(gè)追求綜合性、多元化開展的特大型企業(yè)集團(tuán)。從2002年起,重煤集團(tuán)公司生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)形勢(shì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)并保持了良好勢(shì)頭，煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)均創(chuàng)出建局以來少有的好局面。2005年，集團(tuán)公司共計(jì)生產(chǎn)原煤1020萬噸，同比增加84萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入按合并口徑計(jì)算41.74 億元，比2004年增加33%；2005年，集團(tuán)公司緊抓國民經(jīng)濟(jì)快速開展的機(jī)遇，強(qiáng)化內(nèi)部管理，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)銷售力度，產(chǎn)銷量均創(chuàng)歷史最好水平，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐步提高。 第二章 公司開展外部環(huán)境分析2.1 我國煤炭工業(yè)開展的前景分析世界一次能源主要消費(fèi)在北美、歐洲和亞太地區(qū)，2002年三個(gè)地區(qū)一次能源消費(fèi)占全世界一

6、次能源消費(fèi)總量的87.85%。根據(jù)世界能源統(tǒng)計(jì)資料，世界一次能源消費(fèi)量從1965年的3862Mtoe增加到2002年的9405Mtoe，增長(zhǎng)5543 Mtoe，年均增長(zhǎng)2.82%。1世界煤炭消費(fèi)概況世界煤炭的消費(fèi)量逐年增加，從1965年到2002年的36年間，煤炭消費(fèi)量由1485.8Mtoe增長(zhǎng)到2397.9Mtoe，增長(zhǎng)912.1Mtoe。從世界能源結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)可以看出，石油消耗一直保持在38%的水平，而煤炭消耗所占比例在2000年以前一直呈遞減態(tài)勢(shì)，2000年以后出現(xiàn)增長(zhǎng)。見表2.1-1。表2.1-1 世界一次性能源消費(fèi)構(gòu)成變化表 單位：Mtoe1965年1975年1985年1995年2

7、000年2002年1965-2002年均增長(zhǎng)率世界總計(jì)386294052.82%石油消費(fèi)量32452.28%比重39.75%46.34%38.96%38.12%38.67%37.45%煤炭消費(fèi)量2174.31.30%比重38.47%27.94%29.27%26.91%23.90%25.50%天然氣消費(fèi)量107722823.53%比重16.37%18.65%20.91%22.75%24.17%24.26%核能消費(fèi)量52613.41%比重0.15%1.43%4.66%6.18%6.43%7.06%水電消費(fèi)量2.84%比重5.43%5.69%6.35%6.70%6.78%6.30%資料來源：美國EI

8、A2未來世界煤炭消費(fèi)趨勢(shì)目前全世界有76個(gè)國家和地區(qū)發(fā)現(xiàn)煤炭資源，2000年末，世界煤炭資源地質(zhì)總儲(chǔ)量1195748.4億t，可采儲(chǔ)量為9842.11億t，其中90%集中在美、俄、中、澳、德、印、波蘭等國家和地區(qū)。煤炭資源相對(duì)于石油和天然氣等其他礦物燃料具明顯的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。世界64.7%的石油資源集中分布在中東地區(qū)，相對(duì)石油在地理上不均衡的分布，煤炭資源具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。根據(jù)國際能源署預(yù)測(cè)，從1999年至2021年，世界能源消費(fèi)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，消費(fèi)量將由1999年的9621.2Mtoe增加到2021年的15406Mtoe，增長(zhǎng)5784.8Mtoe，平均增長(zhǎng)2.3%。同一時(shí)期，煤炭消費(fèi)量增加944

9、.7Mtoe，年增長(zhǎng)2.0%；煤炭在能源消費(fèi)中所占比重保持在20%的水平。根據(jù)世界能源組織預(yù)測(cè)，19992021年世界煤炭消費(fèi)量中，我國和印度的消費(fèi)增長(zhǎng)量將超過世界總增長(zhǎng)量的90%。1煤炭在我國能源中的根底地位我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)國，從20世紀(jì)50年代到90年代，我國煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)構(gòu)成中的比重始終在70%以上。即使進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)末我國調(diào)整能源自給和石油出口換外匯戰(zhàn)略以后，煤炭在一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)構(gòu)成中占的比重也高達(dá)65%以上見表2.1-2、表2.1-3。表2.1-2 我國一次能源生產(chǎn)總量和構(gòu)成表年份能源生產(chǎn)總量(億t標(biāo)準(zhǔn)煤)占能源生產(chǎn)總量的比重(%)原煤原油天然氣水電核電1

10、98019901995199619972.119981999200020012002表2.1-3 我國一次能源消費(fèi)總量和構(gòu)成表年份能源消費(fèi)總量(億t標(biāo)準(zhǔn)煤)占能源消費(fèi)總量的比重(%)原煤原油天然氣水電核電19801990199519961997199869.61999200020012002盡管我國能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)有所調(diào)整，但我國富煤、貧油、少氣的能源資源賦存特點(diǎn)，決定了在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，煤炭仍將是我國的主要能源，是國家能源平安和經(jīng)濟(jì)平安的根底。煤炭在我國能源開展戰(zhàn)略格局中具有不可替代的重要地位。2我國煤炭資源概況我國煤炭資源豐富，根據(jù)1999年第三次煤炭資源普查預(yù)測(cè)和發(fā)現(xiàn)的煤炭資源

11、總量，扣除近年消費(fèi)后為55293億噸左右，其中預(yù)測(cè)資源量約為45260億噸，到目前，已探明的煤炭資源量保有儲(chǔ)量約為10033億噸，位居世界第三位。生產(chǎn)和在建礦井已利用的儲(chǔ)量約為3469億噸，尚未利用儲(chǔ)量為6564億噸。雖然資源數(shù)量很大，但由于地質(zhì)工作程度較低，儲(chǔ)量分布又很不平衡，大局部勘探區(qū)開采技術(shù)條件較復(fù)雜，開發(fā)的外部環(huán)境條件較差，制約著煤炭工業(yè)的協(xié)調(diào)開展。從地理分布上看，在秦嶺大別山以北的儲(chǔ)量約為9100億噸，約占全國保有儲(chǔ)量90.0%左右；分布于太行山雪峰山以西的儲(chǔ)量約為8750億噸，約占全國總儲(chǔ)量的87%左右，其中晉陜蒙地區(qū)約為6459億噸，占全國總儲(chǔ)量的64%左右，西北自給區(qū)的新甘寧

12、青四省區(qū)約為1405億噸，約占14%，西南的云貴川渝四省市約為903億噸，約占9%，且集中分布在云、貴兩省，其余東北、京津冀、華東和中南各省市區(qū)保有儲(chǔ)量約為1266億噸，約占全國總儲(chǔ)量的13%；尤其是我國經(jīng)濟(jì)最興旺的東部十省市含北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東和廣東等省市已查證的資源量?jī)H為568億噸左右，約占全國總量5.7%左右。3未來煤炭需求狀況隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，能源消耗總量的不斷增長(zhǎng)，國內(nèi)煤炭的需求量也在不斷增長(zhǎng)。2003年全國煤炭產(chǎn)量16.67億t，比2000年增加3.7億t，年均增長(zhǎng)1.2億多噸；2004年全國原煤產(chǎn)量19.56億t，比2003年增加2.89億

13、t，2005年煤炭產(chǎn)量已到達(dá)21.12億t，比2004年增加1.56億t。2004年全國煤炭消費(fèi)總量19.6億t，其中國內(nèi)煤炭消費(fèi)量18.9億t，電力、冶金、建材、化工等工業(yè)是我國的主要耗煤部門，各部門消耗分別為：電力9.8億t，占52%；冶金2.5億t，占13%；建材2.1億t，占11%；化學(xué)0.9億t，占5%；其他3.6億t，占19%；煤炭?jī)舫隹?000萬噸。根據(jù)部門煤炭需求預(yù)測(cè)，得出國內(nèi)煤炭需求量為： 2021年為23.8億t，2021年為27.7億t。亞洲是世界上最大的煤炭貿(mào)易市場(chǎng)，特別是東亞國家和地區(qū)將新建一批燃煤電廠，但由于國內(nèi)煤炭緊張，我國煤炭出口將受到一定的限制，而且，南方還將

14、進(jìn)口局部煤炭，2021年、2021年，煤炭?jī)舫隹诩s6500至8000萬噸左右。2021年、 2021年我國煤炭需求總量分別為23.8億t和27.7億t。見表2.1-4。表2.1-4 全國煤炭需求預(yù)測(cè)按主要耗煤部門 單位：萬t年 份2004200520212021全國消費(fèi)195600211200245000285000一、國內(nèi)消費(fèi)188800204700238000277000980001050001350001800002500027500300002700020000220002100020000900010000120002000036800402004000030000二、凈出口煤680

15、0650070008000870080008000900019001500100010004未來煤炭供給狀況2005年國有煤礦年生產(chǎn)能力為13.20億t。其中：國有重點(diǎn)煤礦10.27億t；國有地方煤礦2.93億t。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦2005年產(chǎn)量7.92億t。全國現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力21.12億t。預(yù)計(jì)國有重點(diǎn)煤礦 2006年2021年衰老報(bào)廢能力約1.1億t?？紤]注銷能力后煤礦年產(chǎn)煤6000至3000萬噸左右。預(yù)計(jì)2021年和2021年現(xiàn)有煤礦的供給能力分別為9.9億t和9.3億t。 國有地方煤礦2006年2021年衰老報(bào)廢能力約5000萬噸。預(yù)計(jì)2021年和2021年其供給能力分別為2.8億t和2.5億

16、t。2005年底在建國有煤礦能力共計(jì)4.5億t，預(yù)計(jì)在建煤礦投產(chǎn)后，2021年增加供給能力為3.0億t、2021年增加為4.5億t。按照煤炭產(chǎn)業(yè)政策，淘汰關(guān)閉一批不符合平安標(biāo)準(zhǔn)和浪費(fèi)資源的小煤礦，并對(duì)有開展?jié)摿Φ男∶旱V進(jìn)行聯(lián)合改造。為保證2021年全國煤炭供需的根本平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦原煤產(chǎn)量分別控制在5億t左右，2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)量調(diào)控到3億t左右。綜合以上分析，2021年和2021年全國各類煤礦的供給能力，合計(jì)為20.0億t和19.3億t。見表2.1-5：表2.1-5 煤礦供給能力分析 億t/年年份200520212021合 計(jì)國有煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)在建投產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從表2.1-5可以看出，在煤炭需

17、求不斷增加的同時(shí)我國煤炭供給方面存在著潛在的危機(jī)，一方面是大中型煤礦在對(duì)資源枯竭礦井進(jìn)行淘汰關(guān)閉和破產(chǎn)；另一方面，一大批不符合平安生產(chǎn)和環(huán)保要求的小煤礦要強(qiáng)制性關(guān)閉。因此，需投資新建和改擴(kuò)建一大批礦井，彌補(bǔ)煤炭產(chǎn)能的缺乏。5未來煤炭供需差距從煤炭供需分析中可以看出，我國未來15年的煤炭供需關(guān)系繼續(xù)緊張，詳見表2.1-6。為了滿足經(jīng)濟(jì)開展對(duì)煤炭的需求，實(shí)現(xiàn)煤炭供求平衡，國家必然加大煤炭資源開發(fā)的支持力度，盡快形成一批后備資源和大型煤炭生產(chǎn)基地。表2.1-6 2005年后我國煤炭供-需量預(yù)測(cè) 單位：億t年份200620212021煤炭需求量煤炭生產(chǎn)量2供需缺口需增加產(chǎn)能2.2 重慶能源消費(fèi)與煤炭市

18、場(chǎng)分析1 重慶能源消費(fèi)特點(diǎn)和變化趨勢(shì)分析能源是國民經(jīng)濟(jì)的根底產(chǎn)業(yè)，煤炭是能源的重要組成局部，也是重慶地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的根底能源，對(duì)保證重慶市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和人民生活的改善發(fā)揮著十分重要作用。煤炭消費(fèi)占重慶市一次能源消費(fèi)總量的70%左右，煤炭消費(fèi)量的增減根本與能源消費(fèi)總量的變化趨勢(shì)同步。“七五至“九五，煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)不快。進(jìn)入“十五以后，消費(fèi)量開始逐年增加，年均遞增近3%。其中2004年實(shí)際消費(fèi)原煤2590萬噸左右。重慶市一次性能源結(jié)構(gòu)詳見表2.2-1：表2.2-1 重慶市一次能源消費(fèi)總量和構(gòu)成表年份能源消費(fèi)總量(萬t標(biāo)準(zhǔn)煤)占能源消費(fèi)總量的比重(%)原煤原油天然氣水電及核電200028057

19、171111200129647071112200230477071112200332007171111200434327071112來源：?重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒?重慶市屬煤炭產(chǎn)需供求平衡地區(qū)，現(xiàn)已形成了南桐、天府、松藻、永榮、中梁山五大礦區(qū)為主，區(qū)縣地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為輔的煤炭供給體系。重慶市主要耗煤為發(fā)電、煉焦、水泥、一般工業(yè)窯爐、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活用煤。隨著重慶市國民經(jīng)濟(jì)的開展，以及“藍(lán)天碧水工程的實(shí)施，煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)將初步變化，一般工業(yè)窯爐、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民生活用煤呈下降趨勢(shì)，發(fā)電用煤需求增加較快，煤炭消費(fèi)的集中度進(jìn)一步提高，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比例呈上升趨勢(shì)。2 煤炭消費(fèi)現(xiàn)狀和預(yù)測(cè)A 煤

20、炭消費(fèi)現(xiàn)狀重慶市現(xiàn)有各類合法煤礦礦井1417對(duì)，分布在全市30多個(gè)區(qū)縣市，煤炭運(yùn)輸除重煤集團(tuán)公司礦井主要通過鐵路運(yùn)輸外，其余眾多的小礦主要靠水路、公路運(yùn)輸。2004年，全市消費(fèi)煤炭2590萬噸左右原煤，其中：火電廠：總裝機(jī)333萬kw，其中20萬kw以上機(jī)組電廠4座，裝機(jī)234萬kw，年耗煤600萬噸左右，其余99萬kw均為單耗較高的小機(jī)組或煤矸石電廠，年耗煤350萬噸左右(煤矸石除外)，合計(jì)火電廠年耗原煤920萬噸左右。冶金：重鋼冶金焦用精煤150萬噸左右，折原煤300萬噸，其他小焦化耗煤160萬噸左右，合計(jì)焦炭年耗原煤460萬噸左右。建材：主要耗煤為水泥，全市水泥產(chǎn)量約2350萬噸/年，耗

21、煤約300萬噸左右，燒磚瓦、石灰耗煤約150萬噸左右，合計(jì)建材年耗原煤450萬噸左右?；ぃ褐貞c市天然氣資源較為豐富，天然氣在化工行業(yè)中占主導(dǎo)地位。煤炭在化工行業(yè)中僅作為燃料，合計(jì)化工年耗原煤80萬噸左右。民用及其它：年耗煤680萬噸左右。B 煤炭消費(fèi)預(yù)測(cè)按主要耗煤部門法分析重慶市在“十一五期間煤炭需求增長(zhǎng)較快，預(yù)計(jì)在2021年煤炭消費(fèi)將到達(dá)4000萬噸左右，比2004年消費(fèi)新增用煤1410萬噸左右，增長(zhǎng)54%。其中：電力行業(yè)，根據(jù)重慶市電力開展規(guī)劃，20052021年開工建設(shè)和投入運(yùn)行的火電規(guī)模447萬kw，新增電力用煤1100萬噸/年左右。其中在建規(guī)模240萬kw，建設(shè)工程有開縣白鶴電廠二

22、期工程第二臺(tái)30萬kw機(jī)組、珞璜電廠三期工程260萬kw、松藻煤矸石電廠215萬kw、合川雙槐電廠230萬kw；規(guī)劃規(guī)模207萬kw，建設(shè)工程有萬盛火電廠230萬kw、永川松溉電廠213.5萬kw、石柱火電廠230萬kw、奉節(jié)火電廠230萬kw。同時(shí)，關(guān)停局部高耗能的小火電廠，爭(zhēng)取減少耗煤90萬噸。增減相抵預(yù)計(jì)新增用煤1010萬噸/年左右。冶金：重鋼集團(tuán)鋼產(chǎn)量規(guī)劃為300萬噸，焦炭生產(chǎn)能力擴(kuò)建到200萬噸/年，預(yù)計(jì)需冶煉精煤280萬噸/年左右，新增冶煉精煤140萬噸/年左右折原煤280萬噸，但由于國家對(duì)鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控，估計(jì)重鋼集團(tuán)的擴(kuò)能規(guī)劃在“十一五難以完成，考慮新增用煤90萬噸。建材：主

23、要考慮水泥，主城區(qū)附近在建和擬建水泥工程7個(gè)，新增生產(chǎn)能力710萬噸/年，預(yù)計(jì)水泥生產(chǎn)耗煤將增長(zhǎng)約180萬噸。同時(shí)，關(guān)停局部高耗能的小水泥廠，爭(zhēng)取減少耗煤30萬噸關(guān)200萬噸小水泥廠。增減相抵預(yù)計(jì)新增用煤150萬噸/年左右?；ば袠I(yè)：煤炭在化工行業(yè)中僅作為動(dòng)力用煤，耗煤占總消費(fèi)量比例很小，考慮化工企業(yè)新建和擴(kuò)建，新增用煤120萬噸。民用及其他用煤：隨著國家各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，城鎮(zhèn)居民用煤隨著天然氣、液化氣的推廣呈下降趨勢(shì)，主城區(qū)嚴(yán)禁使用燃煤鍋爐，廣闊農(nóng)村地區(qū)和小城鎮(zhèn)的居民仍以煤為主，農(nóng)產(chǎn)品加工作坊逐步增加，新增用煤40萬噸。重慶市原煤需求預(yù)測(cè)詳見表2.2-2。表2.2-2 重慶市煤炭(原煤

24、)需求預(yù)測(cè)表 單位:萬噸耗煤行業(yè)預(yù)測(cè)消耗量2004年2021年2021年2021年1電力行業(yè)9201930220025002冶金行業(yè)4605507008003化工行業(yè)802003004004建材行業(yè)4506007009005民用及其他680720800900合計(jì)2590400047005500來源：?重慶市煤炭工業(yè)“十一五開展規(guī)劃?2.3 煤炭及相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策分析除了世界能源工業(yè)與我國煤炭工業(yè)開展前景對(duì)重煤集團(tuán)公司產(chǎn)生影響之外，與煤炭行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)開展情況和國家的產(chǎn)業(yè)政策也將對(duì)公司開展產(chǎn)生一定的影響。國家“十五方案綱要提出的能源政策是：“開展能源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高利用效率，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

25、。2005年6月2日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了?國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康開展的假設(shè)干意見?以下簡(jiǎn)稱?意見?，?意見?提出了近期關(guān)于煤炭工業(yè)開展的指導(dǎo)思想、開展目標(biāo)和工作原那么。?假設(shè)干意見?是節(jié)約和合理利用資源、改善煤礦平安生產(chǎn)條件、保護(hù)和治理礦山環(huán)境、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)開展，為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展提供可靠能源保障的重要綱領(lǐng)性文件。在一定時(shí)期內(nèi)將主導(dǎo)著我國煤炭產(chǎn)業(yè)政策的開展趨勢(shì)和加強(qiáng)對(duì)煤炭與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有序協(xié)調(diào)。?假設(shè)干意見?提出了五大方向共計(jì)28條意見。這五大方向是：強(qiáng)化規(guī)劃和管理，完善煤炭資源開發(fā)監(jiān)管體系；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)煤炭供給體系；堅(jiān)持綜合治理

26、，強(qiáng)化煤礦平安生產(chǎn)保障體系；加強(qiáng)綜合利用與環(huán)境治理，構(gòu)建煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系；制訂和完善有關(guān)法律規(guī)章制度，健全煤炭工業(yè)法規(guī)政策調(diào)控體系。第一、四大投資重點(diǎn)煤炭資源勘探、煤炭基地建設(shè)、資源綜合利用、煤礦平安生產(chǎn)等四大領(lǐng)域，成為未來一段時(shí)間煤炭行業(yè)政府和企業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。煤炭資源勘探。資源是煤炭工業(yè)可持續(xù)開展的根底。今后，煤田地質(zhì)勘探企業(yè)勘探開發(fā)方面投入將會(huì)逐年增加，而企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和裝備、提高勘查質(zhì)量、保障煤炭資源有效供給、也是政府鼓勵(lì)的投資方向。?假設(shè)干意見?還鼓勵(lì)企業(yè)自主籌集資金，加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)周邊和井田深部資源勘查，發(fā)揮本企業(yè)比擬優(yōu)勢(shì)，到國內(nèi)其他煤炭富集區(qū)開發(fā)煤炭資源，籌劃到國外開發(fā)煤炭資源，

27、獲取新的資源儲(chǔ)藏。煤炭基地建設(shè)。按照煤炭開展規(guī)劃和開發(fā)布局，那些資源條件好、具有開展?jié)摿Φ牡V區(qū)，將以國有大型煤炭企業(yè)為依托，通過神東、陜北、晉中等13個(gè)大型煤炭基地建設(shè)，形成穩(wěn)定可靠的商品煤供給基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。國家繼續(xù)從中央預(yù)算內(nèi)基建投資或國債資金中安排專項(xiàng)資金，以資本金注入等方式，重點(diǎn)支持大型煤炭基地建設(shè)。?假設(shè)干意見?還明確要求政策性銀行、國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行積極改良金融效勞，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的煤炭開發(fā)建設(shè)，將有望獲得政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)的切實(shí)支持。同時(shí)，有條件的煤炭企業(yè)也能夠獲得國家支持進(jìn)行上市融資，發(fā)行企業(yè)債券，籌集建設(shè)

28、資金，加快建設(shè)和開展。 資源綜合利用。按照?假設(shè)干意見?的部署，國家發(fā)改委將承當(dāng)制定規(guī)劃、完善政策、組織建設(shè)示范工程等任務(wù)，并給予一定資金支持，推動(dòng)潔凈煤技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化開展。積極開展液化、氣化等用煤的資源評(píng)價(jià)，穩(wěn)步實(shí)施煤炭液化、氣化工程；加快低品位、難采礦的地下氣化等示范工程建設(shè)，帶動(dòng)以煤炭為根底的新型能源化工產(chǎn)業(yè)開展；鼓勵(lì)對(duì)廢棄物進(jìn)行資源化利用，無害化處理。平安生產(chǎn)。?假設(shè)干意見?提出，政府將通過建立煤礦平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，確保企業(yè)在平安生產(chǎn)方面的足額投入。企業(yè)將按實(shí)際需要，增加平安投入，并加強(qiáng)技術(shù)改造，提高瓦斯防治水平，以實(shí)現(xiàn)煤礦平安的根本好轉(zhuǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)通過的?國民經(jīng)濟(jì)開展“十

29、一五規(guī)劃建議?提出“要清潔開展、節(jié)約以展、平安開展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)開展，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了平安生產(chǎn)的重要性。第二、提升煤炭與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展能力任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的開展都離不開與其上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系和傳遞作用，煤炭產(chǎn)業(yè)也不例外。在提升與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展能力方面，?假設(shè)干意見?提出大型煤炭基地建設(shè)要與煤炭外運(yùn)和水資源等條件相銜接，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)開展相協(xié)調(diào)。從政策層面，有關(guān)部門將改革鐵路和港口投資體制，企業(yè)法人、非公有資本都可以參股建設(shè)和管理；從投資力度上，國家將抓緊建設(shè)和改造山西、陜西、內(nèi)蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭運(yùn)輸能力，從根本上緩解交通運(yùn)輸對(duì)煤炭供給的制約。按照政府引導(dǎo)和企業(yè)自愿的原那

30、么，鼓勵(lì)企業(yè)煤電一體化開展和大型坑口電站建設(shè)，以緩解煤炭運(yùn)輸壓力。在政府鼓勵(lì)下，大型煤炭企業(yè)將加強(qiáng)與冶金、化工、建材、交通運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)營(yíng)與合作。在火力發(fā)電、煤焦化工、建材等產(chǎn)業(yè)開展布局上，國家將優(yōu)先安排依托煤炭礦區(qū)的工程，促進(jìn)能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和煤炭產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展。第三、大型企業(yè)集團(tuán)是煤炭供給主渠道在需求不斷增加的情況下，煤炭供給能力難以為繼無疑是雪上加霜。而構(gòu)建大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為未來煤炭供給的主渠道，是保障煤炭可持續(xù)性供給能力的主要舉措。因此，在整合煤炭開采能力方面，?假設(shè)干意見?提出了“開展與淘汰并舉的思路，即：一方面加快現(xiàn)代化大型煤炭基地建設(shè)，培育大型煤炭企業(yè)

31、和企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)中小型煤礦重組聯(lián)合改造，另一方面繼續(xù)依法關(guān)閉布局不合理、不具備平安生產(chǎn)條件、浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境的小煤礦?，F(xiàn)有的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)可以打破地域、行業(yè)和所有制界限，培育和開展成為假設(shè)干個(gè)億噸級(jí)大型煤炭骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，并成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)大型煤炭基地、平衡國內(nèi)煤炭市場(chǎng)供需關(guān)系和“走出去開發(fā)國外煤炭、參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。但在鼓勵(lì)企業(yè)并購的同時(shí)，國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)的資源開發(fā)仍將由國有資本控股。此外，有關(guān)部門目前正著手修訂?中華人民共和國煤炭法?和?中華人民共和國礦產(chǎn)資源法?，完善?假設(shè)干意見?的配套法規(guī)，建立健全煤炭法規(guī)體系。尤其值得一提的是，?假

32、設(shè)干意見?要求按照1998年國務(wù)院關(guān)于改革國有重點(diǎn)煤礦管理體制的規(guī)定，原中央財(cái)政對(duì)國有重點(diǎn)煤礦增值稅定額返還和所得稅返還政策將得以落實(shí)，對(duì)已公布取消的各類基金和收費(fèi)工程的清理、整頓措施也將落實(shí)，企業(yè)稅負(fù)因此減輕。國家最近發(fā)布的?中共中央關(guān)于“十一五規(guī)劃的建議?以及?國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定?中提到的關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)建設(shè)大型煤炭基地，調(diào)整改造中小煤礦、堅(jiān)決淘汰不具備平安生產(chǎn)條件和浪費(fèi)破壞資源的小煤礦，加快實(shí)施煤矸石、煤層氣、礦井水等資源綜合利用，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)等政策和建議，給重煤集團(tuán)公司的快速開展提供了很好的指導(dǎo)方向。1 我國電力工業(yè)現(xiàn)狀與特點(diǎn)改革開放以來，我國電力工業(yè)快速開展，使長(zhǎng)期困擾國

33、民經(jīng)濟(jì)開展的電力短缺局面得到根本緩解。但是，與興旺國家相比，我國人均擁有發(fā)電裝機(jī)容量和電力消費(fèi)占能源消費(fèi)的比重以及電力開展水平和電氣化程度仍然很低。我國人均擁有發(fā)電裝機(jī)只有0.26千瓦，人均發(fā)電量只有1141千瓦時(shí)，均不到世界平均水平的一半，僅為興旺國家的1/61/10。電能消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比例為11左右，遠(yuǎn)低于17的世界平均水平。自2002年入夏后，由于國民經(jīng)濟(jì)的重工業(yè)化傾向日益明顯，使鋼鐵、建材、有色、化工等高耗電行業(yè)開展很快，重工業(yè)用電增長(zhǎng)速度超過了輕工業(yè)用電增長(zhǎng)速度，全國用電增長(zhǎng)速度繼續(xù)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。一些地區(qū)相繼出現(xiàn)電力供給緊張局面。在我國用電需求加速增長(zhǎng)的情況下，未來很長(zhǎng)一段

34、時(shí)期我國仍將以燃煤發(fā)電為主，其絕對(duì)量還會(huì)繼續(xù)增加。2未來電力供需形勢(shì)和分析2004年全國電力供需形勢(shì)仍然相當(dāng)緊張。國民經(jīng)濟(jì)在宏觀調(diào)控下仍將持續(xù)快速開展，幾個(gè)過熱行業(yè)得到適度控制，但重點(diǎn)行業(yè)用電仍有較快增長(zhǎng)。從電力需求方面看，預(yù)計(jì)到2005年全國年用電量將到達(dá) 23000 億千瓦時(shí)以上，2006年我國全社會(huì)用電量將到達(dá)24000億千瓦時(shí)以上，到2021年全國年用電量將超過30000億千瓦時(shí)。從電力供給能力方面看，2004年全國新增發(fā)電裝機(jī)為5900萬kW，同比增長(zhǎng)15，年底總裝機(jī)將到達(dá)45000萬kW；2005年裝機(jī)容量到達(dá)52000萬kW左右。2006年電力供需將有所緩解，電力供需平衡總體偏緊

35、，預(yù)計(jì)2007年電力供需總體上能夠到達(dá)根本平衡。3 國家電力改革的目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策分析電力體制改革的總體目標(biāo)是：打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，降低本錢，健全電價(jià)形成機(jī)制，優(yōu)化資源配置促進(jìn)電力工業(yè)開展。推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序、健康開展的電力市場(chǎng)體系。今后，國家對(duì)電力工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策是，進(jìn)一步調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有發(fā)電能力，積極開展水電、坑口大機(jī)組火電，壓縮小火電，適度開展核電，鼓勵(lì)熱電聯(lián)產(chǎn)和綜合利用發(fā)電，鼓勵(lì)電廠向大用戶直接供電。鼓勵(lì)多種投資主體參與電源電網(wǎng)建設(shè)。國家對(duì)煤炭工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位得到了重視和穩(wěn)固。近年來實(shí)施的以資本金形式注入的國債平安技改工程，

36、使重慶煤炭集團(tuán)公司所屬礦井的平安欠帳有所緩解，礦井平安條件得到了改善。國家提高了開辦煤礦的門檻。有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，為國有企業(yè)與其它經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)趨于同一起跑線參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了條件。2.4 西部大開發(fā)及重慶市相關(guān)政策 國家給予西部大開發(fā)財(cái)政與稅收政策為表達(dá)國家對(duì)西部地區(qū)的重點(diǎn)支持，國務(wù)院出臺(tái)了實(shí)施西部大開發(fā)的假設(shè)干政策措施，其中明確了有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)設(shè)在西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在一定期限內(nèi)，按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。民族自治地方的企業(yè)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以定期減征或免征企業(yè)所得稅。加大建設(shè)資金投入力度，提高中央財(cái)政性建設(shè)資金用于西部地區(qū)的比例。對(duì)國家新安排的西部地區(qū)

37、重大根底設(shè)施工程，其投資主要由中央財(cái)政性建設(shè)資金、其他專項(xiàng)建設(shè)資金、銀行貸款和利用外資解決，不留資金缺口。中央將采取多種方式，籌集西部開發(fā)的專項(xiàng)資金。對(duì)西部開發(fā)加大金融信貸支持、改善投資環(huán)境、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開放領(lǐng)域、吸引人才、擴(kuò)大教育和科技投入等方面制定了優(yōu)惠政策。 重慶市政府相關(guān)政策在重慶市政府的支持下，重煤集團(tuán)公司于2004年8月16日正式掛牌成立。撤銷煤炭工業(yè)局，以重慶市煤炭工業(yè)局為主體，將五大礦業(yè)和煤電公司及一些非煤炭企業(yè)聯(lián)合成立企業(yè)集團(tuán)公司。重慶煤炭行業(yè)重組的最終目的，是為下一輪煤炭行業(yè)的跨區(qū)重組搭建中間平臺(tái)。重慶市政府支持重煤集團(tuán)公司對(duì)重慶各產(chǎn)煤區(qū)縣年產(chǎn)9萬噸以上的煤礦進(jìn)行并購

38、。重慶煤炭集團(tuán)公司成立后，有利于加強(qiáng)資源配置、資本運(yùn)作和投資決策功能；有利于加強(qiáng)集團(tuán)黨委對(duì)人事工作的管理、有利于加強(qiáng)企業(yè)文化和黨務(wù)建設(shè)等。集團(tuán)公司今后“三個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)是：加大煤炭基地建設(shè)投資，到2021年，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)量2000萬噸；實(shí)行包括煤炭運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、分銷、營(yíng)銷等在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)、效勞領(lǐng)域等跨行業(yè)運(yùn)作；進(jìn)行能源轉(zhuǎn)化，可通過控股、參股等形式涉足電力等行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。撤銷煤炭工業(yè)局，成立重煤集團(tuán)公司,重慶走在了西部煤炭行業(yè)改革的前列。國家對(duì)西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策，以及重慶市委市政府對(duì)煤炭基地建設(shè)的重視，為重煤集團(tuán)公司進(jìn)一步加快開展提供了良好的外部條件。 西部大開發(fā)對(duì)重慶市經(jīng)濟(jì)開展的影響重慶變直轄市后，國

39、民經(jīng)濟(jì)迅速開展，重慶市總的耗電量大幅度上升。WTO的參加和國家西部大開發(fā)的實(shí)施，為重慶市經(jīng)濟(jì)開展帶來了前所未有的機(jī)遇。市政府提出“十五期間國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的總體目標(biāo)是：國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國平均水平,預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)9%,實(shí)施西部大開發(fā)取得突破性進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)開展總體水平居西部地區(qū)前列，人民生活明顯改善，為實(shí)現(xiàn)2021年前國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番打下堅(jiān)實(shí)根底，力爭(zhēng)在20212021年將重慶建成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心。此外，西部大開發(fā)將有力地拉動(dòng)水利、公路等根底設(shè)施的建設(shè)，而大量根底設(shè)施的建設(shè)必將帶動(dòng)水泥產(chǎn)品和建筑產(chǎn)業(yè)的蓬勃開展。隨著西部大開發(fā)的進(jìn)一步推進(jìn)，眾多的水泥、化工企業(yè)的煤炭需求量將大幅度增

40、加。這給重煤集團(tuán)公司的開展帶來了很好的機(jī)遇。 西部大開發(fā)政策給集團(tuán)公司帶來了機(jī)遇 國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給西部企業(yè)帶來了大量的商機(jī)，使重煤集團(tuán)公司的開展有了更多機(jī)遇，在重慶市的國家級(jí)投資工程更多。未來五年，鐵道部在重慶建4條鐵路，1000多公里，相當(dāng)于在19502000年的50年間的總和。另外，今后8年重慶市要建設(shè)1600公里的高速公路、3000多公里的高等級(jí)公路、建設(shè)江北機(jī)場(chǎng)和萬州、黔江分機(jī)場(chǎng)，僅交通設(shè)施投資就達(dá)2000億元。 城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用。目前重慶市人口城市化率是37%，規(guī)劃在20年內(nèi)要轉(zhuǎn)化1000萬農(nóng)村人口進(jìn)城市，大量的城市根底設(shè)施、房地產(chǎn)需要建設(shè)。 重慶庫區(qū)建設(shè)的機(jī)遇。三峽工程總

41、投資中約有470多億用在重慶移民工程建設(shè)，工程建設(shè)業(yè)、機(jī)械加工業(yè)需求增長(zhǎng)明顯，同時(shí)也帶動(dòng)了包括煤炭產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的其它產(chǎn)業(yè)的開展。2.5 我國煤炭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開展趨勢(shì)1由爭(zhēng)奪產(chǎn)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)向占有煤炭資源競(jìng)爭(zhēng)資源型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵在于占有資源，隨著煤炭供求形式好轉(zhuǎn)，煤炭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要矛盾轉(zhuǎn)向占有煤炭資源，具體表現(xiàn)為以下幾方面：煤炭企業(yè)加緊擴(kuò)張生產(chǎn)能力，積極為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)儲(chǔ)藏力量。神華、中煤能源、兗礦、大同、山西焦煤、河南平頂山等大型企業(yè)集團(tuán)作為第一梯隊(duì)，都提出未來幾年內(nèi)產(chǎn)量到達(dá)5000萬t/a到1億t/a以上的開展戰(zhàn)略，并積極向外擴(kuò)張，到中西部地區(qū)建井開礦，如兗礦集團(tuán)在入主山東省巨野、聊城煤田的同時(shí)積極與貴州煤

42、電和內(nèi)蒙古煤田進(jìn)行合作開發(fā)，涉及煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)400多億t；神華集團(tuán)在山西朔州等地通過兼并小煤礦，占有資源，并進(jìn)一步向國外擴(kuò)張。我國煤炭資源市場(chǎng)將不斷對(duì)外開放，外國資本將逐步進(jìn)軍中國煤炭市場(chǎng)，伺機(jī)而動(dòng)爭(zhēng)奪煤炭資源；這些動(dòng)向均說明市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正在向占有資源控制市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。面對(duì)這一變化趨勢(shì)，重煤集團(tuán)公司應(yīng)該未雨綢繆，早做后備資源儲(chǔ)藏。重慶周邊的貴州、四川等省份煤炭資源賦存地質(zhì)條件跟重慶接近，重煤集團(tuán)公司開發(fā)這些資源，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。重煤集團(tuán)公司要聯(lián)合市政府積極運(yùn)作，加大跟貴州、四川的洽談合作力度。大力進(jìn)行這些資源的獲取和開發(fā)。2煤炭企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向大型煤礦集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)由于國家宏觀政策的實(shí)施，大量

43、不符合開采，平安條件的小煤礦將被關(guān)閉，逐步退出歷史舞臺(tái)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和建立，大型煤礦集團(tuán)公司之間的競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，如大同煤礦集團(tuán)公司和神華集團(tuán)公司在國內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，神華集團(tuán)公司和兗礦集團(tuán)公司在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)尤為明顯。無煙煤生產(chǎn)企業(yè)也在東北、華北、南方地區(qū)的冶金、電力市場(chǎng)和出口煤市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額，以滿足不斷擴(kuò)張生產(chǎn)能力的實(shí)際需要。中國煤炭企業(yè)只有做大做強(qiáng)才符合煤炭產(chǎn)業(yè)開展趨勢(shì)。3技術(shù)進(jìn)步使得煤種利用限制被大大地突破，替代性競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)隨著科技水平的開展、下游行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新，煤種利用限制被大大地突破，如以貧瘦煤為設(shè)計(jì)煤種的電廠現(xiàn)在可以摻燒局部無煙煤；水泥行業(yè)旋轉(zhuǎn)窯過去只能使用

44、煙煤，但現(xiàn)在經(jīng)過改造，可使用無煙煤；冶金噴吹煤由只使用無煙煤變?yōu)榭梢該綗踔羻螣裏熋海换ぴ鞖庥妹河墒褂脽o煙塊煤，經(jīng)過技術(shù)攻關(guān)，可改用無煙煤生產(chǎn)的煤棒等型煤，甚至也可以用動(dòng)力煤直接造氣。同時(shí)，配煤技術(shù)的開展，配煤能力和配煤效益的提高也給煤種間的替代提供了更大的可能。這種煤種利用限制的突破，使得煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)除同一煤種企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)外，與其他煤種的競(jìng)爭(zhēng)也大大加強(qiáng)。4煤炭企業(yè)和其下游企業(yè)通過縱向聯(lián)合以實(shí)現(xiàn)互利雙贏為了防止兩敗俱傷，煤炭企業(yè)和其下游用戶通過參股、買斷、租賃等多種形式加快企業(yè)間融合。最典型的是寶鋼，相繼與永城煤電集團(tuán)、平頂山煤業(yè)集團(tuán)簽訂協(xié)議，共同開發(fā)煤炭資源。華能與淮南礦業(yè)集團(tuán)、神華簽訂合作

45、協(xié)議，共建電廠，共同開發(fā)煤炭資源，防止過度競(jìng)爭(zhēng)，以實(shí)現(xiàn)互利雙贏。另外，大煤礦與用戶紛紛簽訂中長(zhǎng)期協(xié)議，如鞍鋼與陽泉煤業(yè)集團(tuán)簽訂至2005年的中長(zhǎng)期供銷協(xié)議，以保證穩(wěn)定的原材料供給。5國內(nèi)大型煤炭企業(yè)的開展態(tài)勢(shì)近年來，隨著國內(nèi)煤炭企業(yè)資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和采煤新技術(shù)的應(yīng)用，煤炭生產(chǎn)加速向集中化、大型化方向開展。局部煤炭企業(yè)正全力將企業(yè)做“大做“強(qiáng)，爭(zhēng)相打造世界級(jí)的“航空母艦，如神華集團(tuán)兼并了新疆烏魯木齊礦務(wù)局、寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司和內(nèi)蒙的寶日希勒煤業(yè)公司，兗礦集團(tuán)在貴州、山西、陜西進(jìn)行煤炭開發(fā)擴(kuò)張，大同集團(tuán)兼并了周圍38個(gè)地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)。這些企業(yè)都制定并提出了地域布局?jǐn)U張和產(chǎn)量規(guī)模擴(kuò)大的

46、宏偉規(guī)劃。在煤炭資源競(jìng)爭(zhēng)方面，省外企業(yè)，如兗州、永煤集團(tuán)公司等企業(yè)，為了開展都在貴州、云南等重慶周邊占有資源，這對(duì)地處貴州、云南不遠(yuǎn)的的重煤集團(tuán)公司的開展構(gòu)成了新的威脅。 第三章 公司開展內(nèi)部條件分析3.1 公司優(yōu)勢(shì)分析1擁有一定的資源和政策優(yōu)勢(shì)重慶直轄后、區(qū)域擴(kuò)大、煤炭資源儲(chǔ)量有所增加。此外，貴州、四川等周邊省區(qū)豐富的煤炭資源大大增加了重煤集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)的保障程度。為了增加重慶市對(duì)煤炭的調(diào)控力度和支持重煤集團(tuán)開展，市政府決定年產(chǎn)9萬噸以上的新井由重煤集團(tuán)公司建設(shè)，明確了開縣白關(guān)礦區(qū)、奉節(jié)青龍礦區(qū)、巴南豐富場(chǎng)礦區(qū)、巫山龍村礦區(qū)等四個(gè)市級(jí)煤炭資源開發(fā)規(guī)劃區(qū)由重煤集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織開發(fā)，這大大增加

47、了集團(tuán)公司的煤炭資源儲(chǔ)量，為進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)量奠定了資源根底。此外，在集團(tuán)公司爭(zhēng)取下，重慶市政府出臺(tái)的噸煤提取15元的新井建設(shè)費(fèi)由重煤集團(tuán)公司統(tǒng)一安排使用的政策，緩解了集團(tuán)公司資本金的籌集壓力。2具備了良好的機(jī)制平臺(tái)重煤集團(tuán)公司的成立改變了重慶市原來煤炭生產(chǎn)企業(yè)分散、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的局面。集團(tuán)公司利用技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)地方中小煤礦聯(lián)合改造，使企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。建立了有效的退出機(jī)制，充分利用國家相關(guān)政策，做好礦井破產(chǎn)和主輔別離工作，逐步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。集團(tuán)公司充分發(fā)揮重慶市資源優(yōu)勢(shì)和集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外合作的力度，形成了重慶煤炭工業(yè)的投融資平臺(tái)，集團(tuán)公司行業(yè)信譽(yù)、核心競(jìng)

48、爭(zhēng)力和融資能力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出了較強(qiáng)的開展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)規(guī)模效應(yīng)和影響力不斷擴(kuò)大。集團(tuán)公司先后與市內(nèi)外一批知名大型電力、化工、金融企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高等院校建立了長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并開始具體運(yùn)作，這為集團(tuán)公司乃至重慶煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式開展奠定了良好根底。3具有便利的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)重慶煤炭銷售的主要運(yùn)輸方式是鐵路和公路。長(zhǎng)期以來，受重慶市地理交通位置的限制，外面的煤運(yùn)不進(jìn)來，重慶的煤也運(yùn)不出去。而且重慶市又是個(gè)老工業(yè)基地，隨著重慶直轄后工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速開展，煤炭需求進(jìn)一步增加，集團(tuán)公司面臨重慶市強(qiáng)勁的煤炭需求。重煤集團(tuán)公司位置地處我國西南中心腹地，以重慶市為中心，周邊的公路主骨架正在飛速開

49、展建設(shè)之中，并已使之成為了連接?xùn)|西、溝通南北的交通樞紐。主要公路大多從礦區(qū)穿過，為煤炭運(yùn)輸提供了方便。省道和縣鄉(xiāng)級(jí)道路的建設(shè)也開展很快。三峽大壩建成后，長(zhǎng)江黃金水道作用的進(jìn)一步發(fā)揮，均將為重煤集團(tuán)公司煤炭運(yùn)輸和銷售起到重要作用。4具備了進(jìn)一步加大開發(fā)的根底集團(tuán)公司集中了重慶煤炭生產(chǎn)、建設(shè)、地質(zhì)勘探的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，擁有相當(dāng)規(guī)模的優(yōu)良資產(chǎn)，具有較強(qiáng)的科技力量和較先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，積累了豐富煤炭生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，鍛造了一支特別能戰(zhàn)斗的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。截至2004年底，重煤集團(tuán)公司所屬煤礦28對(duì)礦井的核定煤炭生產(chǎn)能力已達(dá)1426萬噸/年，總資產(chǎn)2005年末已到達(dá)71億元，這為集團(tuán)公司做大做強(qiáng)做優(yōu)做富，開展成為西南地區(qū)大型

50、煤炭企業(yè)集團(tuán)奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。5掌握了復(fù)雜地質(zhì)條件下煤炭開采技術(shù)重煤集團(tuán)公司擁有煤炭開發(fā)的技術(shù)、人才和管理等優(yōu)勢(shì)。與同類賦存條件的礦井相比，集團(tuán)公司所屬煤礦生產(chǎn)機(jī)械化、集約化水平較高，開采技術(shù)較為先進(jìn)。如永榮礦業(yè)公司緩傾斜薄煤層開采技術(shù)、天府礦業(yè)公司急傾斜薄煤層開采技術(shù)均居國內(nèi)領(lǐng)先水平，集團(tuán)公司大局部礦井平安技術(shù)先進(jìn)，平安生產(chǎn)條件較好，煤炭深加工、綜合利用技術(shù)、企業(yè)信息化技術(shù)在煤炭開采中得到較為廣泛的應(yīng)用。正在建立以集團(tuán)公司為主體，高等院校、科研實(shí)體為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步形成根底研究與高新技術(shù)研究相結(jié)合，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。6擁有一支素質(zhì)較高的管理人員和職工隊(duì)伍重煤集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)

51、班子年富力強(qiáng)。不但具有很強(qiáng)的管理能力和學(xué)習(xí)能力，而且具有一定的洞察力和遠(yuǎn)見，更具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和創(chuàng)新精神。集團(tuán)公司所屬五大國有礦業(yè)公司開采經(jīng)驗(yàn)豐富，培養(yǎng)、鍛煉了大批熟練的作業(yè)工人和富有經(jīng)驗(yàn)的管理者隊(duì)伍。7擁有穩(wěn)定的煤炭銷售市場(chǎng) “十一五乃至今后更長(zhǎng)一段時(shí)間，重慶市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，對(duì)煤炭的消費(fèi)需求進(jìn)一步加大。重慶煤炭消費(fèi)在一次能源消費(fèi)中的比重占到70%，而煤炭消費(fèi)的90%要靠重慶本地煤炭企業(yè)生產(chǎn)，眾多小煤礦受到國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的限制，生產(chǎn)規(guī)模會(huì)進(jìn)一步逐步縮減，重煤集團(tuán)公司的煤炭供給，關(guān)系到重慶市能源保障的大局，這為集團(tuán)公司提供了穩(wěn)定的煤炭銷售市場(chǎng)。3.2 開展制約因素1可采后備資源嚴(yán)重缺乏。2003年

52、，全市只有探明井田139處，探明儲(chǔ)量30.19億噸,保有儲(chǔ)量22.95億噸。重煤集團(tuán)公司現(xiàn)有礦井儲(chǔ)量只有18.55億噸根據(jù)?重慶市煤炭產(chǎn)業(yè)十一五開展規(guī)劃?，尚未利用的資源儲(chǔ)量更少，開發(fā)程度已經(jīng)到達(dá)80%，可供開采后備資源嚴(yán)重缺乏。有的礦井效勞年限僅有10年左右，并且沒有井田接續(xù)。重慶市區(qū)域范圍內(nèi)缺乏大規(guī)模增產(chǎn)的資源條件，除松藻和天府礦區(qū)尚有一定潛力可挖外，已根本開發(fā)完畢。多數(shù)礦井延深水平的資源賦存情況和地質(zhì)構(gòu)造，還需進(jìn)行補(bǔ)充勘探。2賦存條件差，平安欠帳多重慶市轄區(qū)內(nèi)煤炭賦存條件差，多數(shù)礦井的煤層薄，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，開采技術(shù)難度大，水害、頂板垮塌、瓦斯、煤塵、自燃發(fā)火、煤與瓦斯突出等自然災(zāi)害嚴(yán)重，

53、是全國有名的事故多發(fā)區(qū)之一，煤礦百萬噸死亡率一直高于全國平均水平。大多數(shù)礦井在地下4001100m開采，隨著開采深度的增加，開發(fā)條件更加惡劣，自然災(zāi)害更加嚴(yán)重，頂板壓力大，瓦斯壓力大，煤與瓦斯突出危險(xiǎn)增加，地溫上升，排水、運(yùn)輸難度增大，嚴(yán)重地制約了礦井生產(chǎn)能力的發(fā)揮，開采本錢也隨之增加。多年來，由于煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，造成大量生產(chǎn)平安欠帳，集團(tuán)公司所屬各礦據(jù)平安欠賬據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)達(dá)30億元。近三年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況雖得到改善，企業(yè)的平安投入逐年增加，由于彌補(bǔ)礦井平安欠帳的工作任務(wù)量很大，平安生產(chǎn)的保障仍然薄弱。3含硫成分高，煤炭品質(zhì)差重慶地區(qū)煤炭含硫高，重煤集團(tuán)公司保有儲(chǔ)量中高硫煤占80%以上，生產(chǎn)量

54、中高硫煤占70%以上，洗選加工能力缺乏生產(chǎn)能力的三分之一。集團(tuán)公司多數(shù)礦井生產(chǎn)煤炭以高硫、高灰、低揮發(fā)份的煤為主，發(fā)熱量21-23MJ/KG，含硫3%左右，煤質(zhì)較差,即使經(jīng)洗選后,含硫也在2%以上。特別是近幾年環(huán)保政策對(duì)燃煤要求越來越嚴(yán)格，重慶地區(qū)煤炭工業(yè)的生存開展受到極大威脅。4采掘機(jī)械化受煤層賦存條件和瓦斯制約重慶地區(qū)煤層多是賦存傾角大的極薄煤層，有的煤層缺乏1米，特殊復(fù)雜的資源開采條件，使一些礦未能完全實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采煤。重煤集團(tuán)公司下屬28對(duì)礦井全部為高瓦斯礦井，均有煤塵爆炸危險(xiǎn)，礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，多屬易自然發(fā)火煤層，煤層底板主要為粘土巖、泥巖，遇水膨脹，易發(fā)生底鼓。前幾年煤炭市場(chǎng)不景

55、氣，煤價(jià)較低，企業(yè)效益差，制約了礦井的設(shè)備投入和技術(shù)改造，也在一定程度上造成了機(jī)械化開采水平不高。2004年，集團(tuán)公司采煤機(jī)械化程度只有25.7%，大大低于全國平均水平。特別是綜合采掘機(jī)械化程度更低，只有9.3%。5采礦專業(yè)人才接替緊張由于這幾年來人才隊(duì)伍入不敷出，現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和高技能人才，特別是高技能工人隊(duì)伍難以適應(yīng)生產(chǎn)工作的根本要求，有的子公司局部專業(yè)人才在10人以下，有的礦井選不出合格的總工程師，有的基層隊(duì)沒有專業(yè)技術(shù)人員。如果按2000萬噸/年的煤炭生產(chǎn)規(guī)模來測(cè)算，與煤炭生產(chǎn)關(guān)系緊密的采礦、地質(zhì)、機(jī)電、通風(fēng)等專業(yè)的技術(shù)人才和生產(chǎn)一線的高技能人才將更加緊缺。6企業(yè)信息化水平較低 重

56、煤集團(tuán)公司是在原五大礦業(yè)和煤電公司根底上組建的，由于原有煤炭企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)根底差，所以在信息化建設(shè)上起步較晚。各局也沒有形成統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一些單位建立了局網(wǎng)域，但主要也就是在勞資、財(cái)務(wù)、供給上應(yīng)用了一些管理軟件。原礦業(yè)和煤電公司下屬各單位，包括各個(gè)公司現(xiàn)在使用的財(cái)務(wù)軟件和運(yùn)銷管理軟件都沒有接口，是分散的單項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，這些信息化系統(tǒng)難以集成，數(shù)據(jù)需要重復(fù)錄入，不能共享使用，浪費(fèi)了大量的時(shí)間、人力，形成了橫向的信息孤島。且各局屬單位和局本部使用的財(cái)務(wù)軟件各自之間沒有必要的聯(lián)系，各自為戰(zhàn)；有些單位雖然有物理上的連接，但數(shù)據(jù)并沒有實(shí)現(xiàn)連通共享。運(yùn)銷管理系統(tǒng)也同樣是各單位自成一體，不能到達(dá)

57、充分的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析。集團(tuán)公司組建后，如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)控功能，真正起到?jīng)Q策和投資中心的作用，信息化網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理已成當(dāng)務(wù)之急。7資源與環(huán)境的制約突出國家法律和政策對(duì)高硫煤的開采進(jìn)行了限制，特別是硫份大于3的高硫大煤礦，必須建設(shè)配套的洗選設(shè)施，將增加公司投資和本錢壓力。此外，國家法律對(duì)固體廢棄物、二氧化硫排放、氮氧化物、液體廢棄物的治理力度加大，將增大環(huán)境保護(hù)的投入和運(yùn)行本錢。這就迫使公司必須走煤電聯(lián)營(yíng)的道路，通過建造和參股電廠，利用先進(jìn)的燃燒脫硫技術(shù)進(jìn)行發(fā)電脫硫，最大程度的降低環(huán)境污染。3.3 煤炭資源狀況1重慶市煤炭資源總量及構(gòu)成截至2003年底，重慶市探明139處煤礦煤田累計(jì)查明資源儲(chǔ)

58、量30.19億噸，保有資源儲(chǔ)量22.95億噸。其中經(jīng)濟(jì)的根底儲(chǔ)量16.36億噸，次經(jīng)濟(jì)的資源量6.59億噸。按屬性劃分根底儲(chǔ)量和資源量為：市屬重點(diǎn)礦分別為17.66億噸和1.99億噸，所占比例分別為：71.1%和29.94%；市屬小礦分別為141.2萬噸和184.9 萬噸，占比例分別為0.09%和0.28%；區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦分別為4.70億噸和4.60億噸，占比例分別為28.7%和69.78%。煤種有焦煤、肥煤、瘦煤、無煙煤、貧煤、氣煤、氣肥煤等多種。139處煤礦煤田分煤種保有資源儲(chǔ)量見下表3-1：表3-1 重慶市139處煤礦、煤田分煤種保有儲(chǔ)量表煤種查明資源儲(chǔ)量其中：資源儲(chǔ)量根底儲(chǔ)量?jī)|噸%億噸

59、%億噸%合計(jì)無煙煤貧煤瘦煤焦煤肥煤氣煤2.38弱粘煤未分類煉焦用煤未分類非煉焦用煤分類不明 來源：?重慶市煤炭工業(yè)“十一五開展規(guī)劃? 重慶市的煤炭資源，主要分布在南桐煤田、永榮煤田、華瑩山煤田、紅巖煤田、渝東含煤區(qū)、大巴山含煤區(qū)等。A 南桐煤田南桐煤田資源/儲(chǔ)量180261.6萬噸，可采儲(chǔ)量66378.5萬噸，根底儲(chǔ)量156556.9萬噸，南桐煤田資源量23704.7萬噸。分布在南武礦區(qū)、南桐礦區(qū)、松藻礦區(qū)3個(gè)礦區(qū)，具體為河溝礦、羊角坪、紅巖區(qū)、叢林區(qū)、鮮家坪、魚田堡、松藻、同華、觀音橋、逢春等39個(gè)井田、礦。B 永榮煤田永榮煤田資源/儲(chǔ)量33250.2萬噸，可采儲(chǔ)量4794.9萬噸，根底儲(chǔ)量

60、23062.4萬噸，資源量10187.8萬噸。分布在螺觀山背斜、龍洞坪背斜、西山、新店子背斜、東山背斜、溫塘峽背斜、瀝鼻峽背斜等構(gòu)造單元或礦區(qū)；具體為杜家山、曾家山一井、曾家山中煤組、大石堡、四合場(chǎng)、韋家溝、富有、玉龍、新興、鮮花寺、嘉陵一、二號(hào)井田、青木關(guān)等35個(gè)井田、礦。C 華鎣山煤田重慶段華鎣山煤田資源/儲(chǔ)量49743.9萬噸，可采儲(chǔ)量15623.6萬噸，分布在觀音峽背斜、南溫泉背斜、龍王洞背斜、銅鑼?shí){背斜等構(gòu)造單元，具體為中梁山南、北井、木蓮傘、康家山礦、大石鼓、一品場(chǎng)、石牛溝一、二井、石統(tǒng)等18個(gè)井田、礦。D 紅巖煤田紅巖煤田資源/儲(chǔ)量8966.1萬噸，可采儲(chǔ)量2537.1萬噸，根底