大學(xué)考試資料-農(nóng)村社會(huì)學(xué)概述

1、一、農(nóng)村社會(huì)學(xué)概述1、產(chǎn)生的社會(huì)背景美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)后，工業(yè)化、城市化加快，農(nóng)民分化加劇，農(nóng)民組織格蘭其，全美農(nóng)民協(xié)會(huì)為保護(hù)農(nóng)民利益進(jìn)行斗爭(zhēng)。怎樣認(rèn)識(shí)農(nóng)村，怎樣協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益，歷史進(jìn)程催生著農(nóng)村社會(huì)學(xué)?？焖俟I(yè)化帶來美國(guó)農(nóng)村社會(huì)的危機(jī)。2、農(nóng)村社會(huì)學(xué)產(chǎn)生的兩條途徑（1）政府的反應(yīng)：西奧多羅斯福和貝利農(nóng)村調(diào)查、胡佛聘請(qǐng)專家開通農(nóng)村調(diào)查、 批準(zhǔn)設(shè)立州立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)室和農(nóng)學(xué)院；（2）學(xué)者的反應(yīng)：a.1894年文森特斯摩爾社會(huì)研究導(dǎo)論中論述農(nóng)村社會(huì)學(xué)；b.1894年亨德森“美國(guó)農(nóng)村社會(huì)的社會(huì)環(huán)境”課程c.1906-1912年吉丁斯指導(dǎo)博士生開展農(nóng)村社區(qū)研究；d.1915年葛文賓一個(gè)農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)解剖e.1916

2、年吉勒特農(nóng)村社會(huì)學(xué)教科書f.索羅金齊默爾曼農(nóng)村-城市社會(huì)學(xué)原理3、研究對(duì)象（1）多種觀點(diǎn)分析：鄉(xiāng)村居民的社會(huì)化、鄉(xiāng)村社會(huì)組織、鄉(xiāng)村社會(huì)群體、鄉(xiāng)村社會(huì)心理、鄉(xiāng)村社會(huì)問題；（2）研究農(nóng)村個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系 論證：a.“差序格局”理論；b.個(gè)人群體社會(huì)的關(guān)系；（3）研究?jī)?nèi)容：農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會(huì)變遷；（4）與幾門相鄰學(xué)科關(guān)系a.與普遍社會(huì)學(xué)關(guān)系：一般與個(gè)別關(guān)系;b.與農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)關(guān)系：農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)包括在農(nóng)村社會(huì)學(xué)，是它孕育的一門學(xué)科;c.與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系;4、農(nóng)村社會(huì)學(xué)在中國(guó)的意義（舉例說說明）（1）理論意義：更好的認(rèn)識(shí)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)與運(yùn)行規(guī)律；為促進(jìn)社會(huì)學(xué)學(xué)科成長(zhǎng)提供幫助。（2）實(shí)踐意義：為改革開放出

3、現(xiàn)的社會(huì)問題探求適宜的解決途徑；開展農(nóng)村社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，提供理論咨詢研究；為城鄉(xiāng)關(guān)系提供詳實(shí)資料和方向性的理論依據(jù)；為大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)打下基礎(chǔ)。5、關(guān)于農(nóng)村社會(huì)性質(zhì)的論戰(zhàn) 研究方法 性質(zhì) 結(jié)果中國(guó)經(jīng)濟(jì)派：生產(chǎn)力 農(nóng)村階級(jí)關(guān)系資本主義化 失敗中國(guó)農(nóng)村派：生產(chǎn)關(guān)系 沒有資本主義化 勝利6、鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng) 定縣模式 鄒平模式參與者背景 留學(xué)美國(guó)、日本（晏陽初等） 中國(guó)傳統(tǒng)文化（梁瀨溟等）鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的理論 民族再造 鄉(xiāng)村建設(shè)理論與政府的關(guān)系 未得到支持 大力支持對(duì)農(nóng)村基本問題認(rèn)識(shí) 愚、窮、弱、私 文化失調(diào)措施 以培養(yǎng)有文化的中國(guó)新農(nóng)民為中心， 以儒家思想為中心進(jìn)行精神陶煉進(jìn)行文藝、生計(jì)、衛(wèi)

4、生、公民教育 評(píng)價(jià) 改良運(yùn)動(dòng)探索，有積極意義二、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村1、農(nóng)民的定義作為一種職業(yè)：“農(nóng)者，耕也，種也。” 以土地為生的謀生方式作為一個(gè)階級(jí)：解放前是無土或少土的利益群體，至今是“耕者有其田”的主人作為一種戶籍身份：城鄉(xiāng)戶籍制度之下的農(nóng)村人發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民的終結(jié)農(nóng)民與農(nóng)村居民2、農(nóng)村的概念與分類即農(nóng)村社區(qū)，是相對(duì)于城市社區(qū)而言的，是以農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主的地域社會(huì)，由同質(zhì)性農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口所組成的，有一定地域的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。3、農(nóng)村的分類按農(nóng)村社區(qū)所處的地理位置和地理特點(diǎn)，分為平原農(nóng)村、山區(qū)農(nóng)村、沿海農(nóng)村、濱湖農(nóng)村、城郊農(nóng)村；按經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，分為農(nóng)業(yè)村、林業(yè)村、牧業(yè)村、漁村、旅游村；按村落形態(tài)分為

5、，散村、路村、街村、沿河（湖）村、團(tuán)村；按人口聚居規(guī)模和村莊職能分為，中心村、基層村；按行政組織關(guān)系分為，行政村、自然村；按農(nóng)村社區(qū)內(nèi)在要素聯(lián)系方式分為，村落社區(qū)、集鎮(zhèn)社區(qū)（如城中村）3、人地關(guān)系概念（1）在基本層次上，它是一般的人口與土地關(guān)系；（2）在中間層次上，它是人力資源與土地資源，同時(shí)也是人口與食物供應(yīng)關(guān)系；（3）在綜合層次上，它是人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，還是人口、環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。4、怎樣利用土地流轉(zhuǎn)防止土地拋荒（原因及對(duì)策）（1）原因：a.經(jīng)濟(jì)原因：一是農(nóng)民生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本高；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的絕對(duì)成本高；三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格太低；b.自然原因：耕地分布和耕地質(zhì)量的區(qū)域非均衡性及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的

6、突變風(fēng)險(xiǎn)性導(dǎo)致耕地拋荒；c.社會(huì)原因：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)社會(huì)格局的長(zhǎng)期存在，使城市在經(jīng)濟(jì)、文化、生活等方面有諸多的優(yōu)惠條件，吸引了許多勞動(dòng)力棄田拋荒，進(jìn)城打工；d.政策原因：我國(guó)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民管理方面執(zhí)行的是村民自治的政策，即國(guó)家財(cái)政不支付農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的管理費(fèi)用，農(nóng)村社會(huì)發(fā)育和公益性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及行政管理都靠農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致農(nóng)民的負(fù)擔(dān)加重，并且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，農(nóng)民收入低，但農(nóng)村各種稅費(fèi)很重；(2)解決對(duì)策：提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)解決耕地拋荒的緊迫感；強(qiáng)化土地承包管理，加快土地流轉(zhuǎn)步伐；加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力；加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，實(shí)行保護(hù)和扶持政策；搞活農(nóng)

7、產(chǎn)品流通，提高市場(chǎng)占有率；怎樣利用土地流轉(zhuǎn)防止土地拋荒:土地流轉(zhuǎn)是指承包農(nóng)戶將土地轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營(yíng)。土地流轉(zhuǎn)在一定程度上解決耕地拋荒問題，提高了土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，同時(shí)一些地區(qū)的土地向種田大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，也滿足了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，首先應(yīng)始終堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、土地承包權(quán)30年不變和土地集體所有即農(nóng)民所有的原則，正確處理穩(wěn)定農(nóng)村政策、提高農(nóng)地資源配置效率以及保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益之間的關(guān)系；其次要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的形式，要堅(jiān)持多樣化，但應(yīng)重點(diǎn)推廣租憑制；再次，應(yīng)該切實(shí)維護(hù)非農(nóng)建設(shè)征地中農(nóng)民的合法利益，對(duì)于非農(nóng)征地，要區(qū)別對(duì)待公益性和非公益性的不同性質(zhì)，

8、采取不同的用地方式；最后，應(yīng)加快土地流轉(zhuǎn)的立法，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。5、人地關(guān)系緩和途徑嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，降低人口增長(zhǎng)率；開發(fā)后備土地資源，增加耕地面積；搞好農(nóng)村人口的社會(huì)保障；確立農(nóng)村的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)；加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的概念1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的含義 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村市場(chǎng)主體，在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種生產(chǎn)關(guān)系，包括在農(nóng)村地域空間中的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)部門的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。特征：主題是農(nóng)民和農(nóng)村組織；具有規(guī)律性；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)嵌入在農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)之中；較強(qiáng)的歷史性2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)理論施堅(jiān)雅的市場(chǎng)理論；黃宗智的“

9、過密化”理論；費(fèi)孝通的“農(nóng)工相輔”理論3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的概念建立在農(nóng)村生產(chǎn)資料所有制形式基礎(chǔ)上的一整套農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及與此相聯(lián)系的農(nóng)村社會(huì)活動(dòng)的規(guī)范體系。4、誘制性社會(huì)變遷與強(qiáng)制性制度變遷誘制性社會(huì)變遷指農(nóng)村現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)的變化和替代或一種新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度安排的創(chuàng)造，它由一個(gè)人或一群人，在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)施；通過政府行政命令或法律法規(guī)等正式途徑引發(fā)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的變化和更新；5、人民公社產(chǎn)生的條件、特點(diǎn)人民公社：中國(guó)農(nóng)村中同基層政權(quán)相結(jié)合的社會(huì)主義集體所有的經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)村社會(huì)的基層單位。條件：土改后形成的農(nóng)村私有制與黨的社會(huì)主義公有制目標(biāo)的背離；保證國(guó)家工業(yè)化所需要的原始積累

10、；由國(guó)家全面控制各項(xiàng)資源的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成中國(guó)農(nóng)村的憲法秩序；特點(diǎn)：（1）政社合一的組織制度、集體所有的財(cái)產(chǎn)制度、按工分分配報(bào)酬的分配制度；6、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的意義與局限性意義：（1）家庭承包制的實(shí)施導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的巨大變化糧食產(chǎn)量增加、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、農(nóng)民收入變化；（2）造成了公社原有制度安排的失效政社合一組織制度解體、集體財(cái)產(chǎn)制度的變化、分配制度的變革、農(nóng)產(chǎn)品的流通體制的變革、農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)；矛盾與問題（1）內(nèi)在缺陷的權(quán)利的不完全性、土地流轉(zhuǎn)的低效性、農(nóng)民收益的非規(guī)模性；（2）個(gè)體農(nóng)民的小生產(chǎn)與變化莫測(cè)的大市場(chǎng)之間的矛盾；（3）個(gè)體農(nóng)民經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)之間的矛盾；

11、（4）個(gè)體農(nóng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的矛盾；（5）個(gè)體農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入與農(nóng)業(yè)開發(fā)性投入的矛盾；7、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義克服小規(guī)模經(jīng)營(yíng)與大市場(chǎng)矛盾；提高農(nóng)業(yè)比較效益，增收；吸收剩余勞動(dòng)力；導(dǎo)致農(nóng)民社會(huì)地位和身份變化；四、農(nóng)村工業(yè)化1、農(nóng)村工業(yè)化概念工業(yè)化是一個(gè)農(nóng)業(yè)部門收入在國(guó)民收入中比重和農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥械谋戎刂饾u下降，而以工業(yè)化為中心的非農(nóng)部門所占比重逐漸上升以及由此引起的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化過程2、農(nóng)村工業(yè)化的特點(diǎn)社區(qū)性；歷史性；多樣性3、中國(guó)農(nóng)村工業(yè)化三種模式比較模式 特征蘇南模式 三為主，兩協(xié)調(diào)，一共同，政府主導(dǎo)溫州模式 自下向上由農(nóng)民自發(fā)推動(dòng)以發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，小商品起步的模式，市

12、場(chǎng)主導(dǎo)珠江模式 前店后廠、三來一補(bǔ)、引進(jìn)外資新蘇南模式 從環(huán)境換發(fā)展到環(huán)境優(yōu)化發(fā)展、從政府口袋第一到百姓口袋第一、從招商引資強(qiáng)政府到社會(huì)建設(shè)強(qiáng)政府、從只長(zhǎng)骨頭不長(zhǎng)肉到既長(zhǎng)骨頭又長(zhǎng)肉；五、農(nóng)村城鎮(zhèn)化1、特征：（1）空間分布差異顯著東疏西密；（2）以城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)；（3）城鎮(zhèn)化水平滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和農(nóng)村工業(yè)化水平；2、城鎮(zhèn)化的機(jī)制（1）內(nèi)生性機(jī)制客觀力量a.宏觀生產(chǎn)力機(jī)制城市化是工業(yè)化的產(chǎn)物; b.微觀市場(chǎng)機(jī)制；（2）外生性機(jī)制主觀選擇a.阻礙作用：重工業(yè)優(yōu)先資本排斥勞動(dòng)、市場(chǎng)分割城市化停滯;b.促進(jìn)作用：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起、當(dāng)前的綜合機(jī)制；六、農(nóng)村社會(huì)分層1、農(nóng)村社會(huì)分層的特征：農(nóng)民階

13、層分化導(dǎo)致就業(yè)多樣化、。農(nóng)民階層分化的程度較低、農(nóng)民階層分化的不穩(wěn)定性；2、改革開放前后中國(guó)農(nóng)村社會(huì)分層的狀況（1）解放前的農(nóng)村的階級(jí)與階層a.以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人觀點(diǎn)陳獨(dú)秀：地主、自耕農(nóng)、半無產(chǎn)階級(jí)、農(nóng)業(yè)無產(chǎn)階級(jí)毛澤東：中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析 地主和買辦階級(jí)、中產(chǎn)階級(jí)（民族資產(chǎn)階級(jí)）、半無產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí);b.以梁漱溟為代表的鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)派觀點(diǎn)倫理本位、只有職業(yè)分立，無階級(jí)對(duì)立；（2）土地改革時(shí)期的農(nóng)村階級(jí)階層分析1950年關(guān)于農(nóng)村劃分階級(jí)成分的決定（3）集體化時(shí)期的農(nóng)村社會(huì)階層政治身份是主要分層標(biāo)準(zhǔn)、人民公社：干部和社員平均化；（4）改革開放以來農(nóng)村社會(huì)分層的變化a.產(chǎn)權(quán)身份的階層制：家庭

14、承包勞動(dòng)者、鄉(xiāng)村集體勞動(dòng)者、個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)主、受雇民工；b.職業(yè)階層系列：農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)、兼業(yè)者；c.工作生活社區(qū)：城市農(nóng)村勞動(dòng)者、小城鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)者、鄉(xiāng)村勞動(dòng)者；3、農(nóng)民工含義農(nóng)民工是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。七、農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)1、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)的三個(gè)時(shí)期（1）解放期到20世紀(jì)50年代中后期，正向流動(dòng)a.1950年1955年，自由流動(dòng)；b.50末，支援城鎮(zhèn)建設(shè)，非正常流動(dòng)；（2）60年代初到70末，反向流動(dòng)a.19611963，壓縮城市人口，動(dòng)員城里人下鄉(xiāng)；b.文革，城鎮(zhèn)知識(shí)青年下鄉(xiāng)，干部下放；（3）改革開放后a.19791991，放

15、棄政治二元身份體系，以能力為本位；b.1992年以來，權(quán)力、聲望、收入決定下的社會(huì)和分層變化，新的社會(huì)階層成長(zhǎng)；2、農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)原因（1）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的變革；（2）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)政策的改革；（3）城市生活方式的示范和先導(dǎo)作用；（4）社會(huì)資本的開發(fā)與利用；3、農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)現(xiàn)狀（1）群體特征a.青壯年是主體；b.受教育程度高于流出地，低于流入地；c.文化程度上男女差別明顯；d.未婚人口比例明顯；（2）農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)的渠道a.個(gè)人選擇；b.社會(huì)篩選：教育篩選、認(rèn)識(shí)篩選、市場(chǎng)篩選、政策篩選；4、農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)的制約因素與發(fā)展趨勢(shì)（1）農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)中的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割與制度排斥三種分割機(jī)制：二元的社會(huì)結(jié)構(gòu)本地

16、戶籍勞動(dòng)力與非本地勞動(dòng)力；二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)公有部門（體制內(nèi)）與非公有部門（體制外）；二元的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)專業(yè)性人才市場(chǎng)和飛技術(shù)性體力勞動(dòng)力市場(chǎng)；（2）限制農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)的再生產(chǎn)機(jī)制與作用路徑制度排斥面對(duì)社會(huì)流動(dòng)的限制被不斷強(qiáng)化并在代際間復(fù)制的機(jī)制與過程；5、城市中的“城中村”從狹義上說，是指農(nóng)村村落在城市文化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)化為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦成為“都市里的村莊”。，從廣義上說，是指在城市高速發(fā)展的進(jìn)程中，滯后于時(shí)代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外、生活水平低下的居民區(qū)。原因：究其原因，在于“城中村”形成和發(fā)展的特殊性。從“城中村”的歷史變遷中不難

17、發(fā)現(xiàn)城中村形成的主要原因。 從客觀上來說，是我國(guó)城市化進(jìn)程的快速發(fā)展的結(jié)果。從主觀上來說，是我國(guó)城鄉(xiāng)二元管理體制及土地的二元所有制結(jié)構(gòu)所造成的，這也是深層次的制度原因。所謂城鄉(xiāng)二元管理體制，是指“城市”和“農(nóng)村”分屬不同的管理模式，二元所有制結(jié)構(gòu)是指城市的土地屬于國(guó)家所有，而農(nóng)村的土地屬于農(nóng)村集體所有的制度。而在一些“城中村”內(nèi)形成了以城市與農(nóng)村“二元所有制結(jié)構(gòu)”并行存在、共同發(fā)揮作用的“邊緣社區(qū)”特征?！皬膫€(gè)體理性選擇的角度看，城中村這種特殊的建筑群體和村落體制的形成，是農(nóng)民在土地和房屋租金快速增值的情況下，追求土地和房屋租金收益最大化的結(jié)果?！币虼?，從“城中村”的歷史變遷可以發(fā)現(xiàn)，土地的二

18、元所有制結(jié)構(gòu)是造成“城中村”形成的根本原因。 城中村的成因分析（1） 城市化是城中村形成的外動(dòng)力（2） 經(jīng)濟(jì)根源：農(nóng)民追求土地收益最大化的結(jié)果；土地用途不同帶來收益不同；不斷涌入外來人口的住房需求促使農(nóng)民追求租金收益最大化； “征地不征村”成了政府、開發(fā)商、村民三方共同的選擇；（3） 制度原因：城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制是形成“城中村”的根本原因；產(chǎn)權(quán)界定不清，土地集體所有制是“城中村”形成的直接原因；八、農(nóng)村政治1、村名自治的發(fā)展背景家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的經(jīng)濟(jì)利益結(jié)構(gòu)；國(guó)家與居民相遇方式的變化；農(nóng)村出現(xiàn)“真空現(xiàn)象”和“失范問題”；農(nóng)村一部分社隊(duì)基層組織渙散，甚至陷于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，致使許多事

19、情無人負(fù)責(zé)，不良現(xiàn)象在滋長(zhǎng)蔓延；以國(guó)家行政權(quán)力和鄉(xiāng)村自治權(quán)力相分離為基礎(chǔ)的“村政自治”體制產(chǎn)生；2、村民自治內(nèi)容村民自治是指村民通過自治組織依法辦理與村民利益有關(guān)的村內(nèi)事物，實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。內(nèi)容：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；3、村民自治存在的主要問題（1）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會(huì)的關(guān)系問題；（2）、村級(jí)黨組織與村民委員會(huì)的關(guān)系問題；（3）、自治權(quán)的異化問題；（4）、村委會(huì)自治職能與其它職能的關(guān)系問題；4、鄉(xiāng)政村治的關(guān)系在我國(guó)，“鄉(xiāng)政村治”是作為“村民自治”的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和應(yīng)然選擇提出來的?！班l(xiāng)政”以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，具有行政性和集權(quán)性，是國(guó)家基層政權(quán)所在；“村治”

20、則以村民意愿為基礎(chǔ)，具有自治性和民主性，由村民自己處理基層社會(huì)事務(wù)。顯然，“鄉(xiāng)政村治”不僅是合理的，而且是必需的，因?yàn)樗梢哉{(diào)動(dòng)國(guó)家和社會(huì)兩個(gè)方面的積極性。在“鄉(xiāng)政村治”體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)相互關(guān)系的平衡和契合是困難的，“只要村委會(huì)承擔(dān)來自上級(jí)政府的行政管理任務(wù)，那么它們的關(guān)系就非常可能具有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的特征，而很難保持指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系的性質(zhì)。” 在實(shí)際運(yùn)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)之間的復(fù)雜矛盾有時(shí)會(huì)走向兩種極端：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為推行政務(wù)而強(qiáng)化對(duì)村委會(huì)的行政滲透，導(dǎo)致村委會(huì)“附屬行政化”；以村委會(huì)為代表的村民自治權(quán)過分膨脹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正當(dāng)?shù)男姓芾黼y以有效實(shí)施，即出現(xiàn)“村官無人管”、“獨(dú)立王國(guó)”等“過

21、度自治化”的傾向。 一、鄉(xiāng)村關(guān)系的兩種極端表現(xiàn)（一）國(guó)家權(quán)力對(duì)村莊權(quán)力的侵蝕 1.控制村委會(huì)，變“鄉(xiāng)政村治”為“村務(wù)鄉(xiāng)治”。村民自治制度的推行，從根本上改變了國(guó)家基層政權(quán)的運(yùn)行方式。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)總有理由和辦法讓制度符合自己的意趣： 扶植村莊代理人，實(shí)現(xiàn)對(duì)村委會(huì)的控制。 借助于“村財(cái)鄉(xiāng)管”來強(qiáng)化對(duì)村委會(huì)的控制。 2.通過控制村級(jí)黨組織來控制村莊內(nèi)部事務(wù)。 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村民會(huì)議（或村民代表會(huì)議）的民主決策權(quán)利的干擾。 4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府堵塞了民主監(jiān)督的渠道。 （二）村委會(huì)組織的“過度自治化”傾向九、農(nóng)村組織1、農(nóng)村組織功能（1）促進(jìn)功能即提高效率；（2）整合功能即提高社區(qū)整合能力；（3）協(xié)調(diào)能力即個(gè)體與國(guó)家之間的中介；（4）監(jiān)督功能即監(jiān)督公共部門行為；（5）多元化的社會(huì)組織的發(fā)育是和諧社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志；2、民間組織概念在當(dāng)代社會(huì)中，將社會(huì)上組織按其獲得資源的方式、提供的產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)以及提供的方式，分為：公共部門、私人部門、第三部門，而第三部門即民間組織。它是指既不屬于政府，又不追求私