“好了歌”唱響大發(fā)展

1、新編 “好了歌”唱響大發(fā)展固始縣改革開放三十年農村項目建設紀實在固始縣廣大農村流傳著題為農村巨變的新編“好了歌” ： “中央對俺農民好，皇糧國稅免除了；外出打工門路好，農民腰包鼓起了；小樓一家比一家好，茅草房子不見了；生活一天比一天好，吃飯換成小碗了；有線電視真正好，殺黑不用睡覺了；千好萬好政策好，黨的恩情忘不了！ ” 。在二 00七年三月全國人大十屆五次會議期間，溫家寶總理、回良玉副總理參加河南代表團的討論，固始人大代表竹學軍暢談了固始農村巨變，并向總理匯報了固始新編“好了歌” ，引起了總理的極大關注，并詳細詢問了固始新農村建設情況。繼而，固始新編“好了歌”成為人大代表和政協(xié)委員熱議的話題并

2、相互轉抄，成為會議期間一道靚麗的風景線。新編“好了歌”是對固始農村經濟發(fā)展的高度總結和概括，它用樸實的語言歌頌了黨的農村政策給固始農村經濟帶來的巨大變化。改革開放30 年，特別是信陽撤地建市 10 年來，固始人民沐浴著改革開放的春風，分享著改革開放的成果， 尤其是農村經濟得到了快速發(fā)展， 人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。這種巨變讓家鄉(xiāng)的固始人不敢相信，讓在外的固始人不敢相認，既讓我們自己人感到自豪與驕傲，更讓“局外人”感到驚嘆與震撼！短短30 年間，固始由一個“老、少、邊、窮”的國家級貧困縣轉變?yōu)樵ツ辖洕鷱娍h?，F(xiàn)在這里不僅是全省農業(yè)綜合開發(fā)重點縣、畜牧業(yè)發(fā)展重點縣和果菜無公害科技示范縣，還是國家

3、級生態(tài)示范縣、全國三綠工程茶業(yè)示范縣、全國食品工業(yè)強縣、中國柳編之鄉(xiāng)。我縣油料、糧食、肉類生產跨入全國百強縣行列，分列全國第 4 位、32 位、 42 位。連續(xù)四年獲“全國糧食生產先進縣” ，擁有省級以上認證和認定的優(yōu)質農產品及產地21 個，其中，國家級綠色食品、有機食品、無公害農產品和原產地標識認證10 個；縣域經濟綜合實力在全國的排名由2000 年的 491位上升到 2006 年的 324 位，六年時間前進了 167 位，是河南省加快發(fā)展的六個擴權縣之一。并先后被確定為“全國新農村建設示范縣” 、 “全國農村社區(qū)建設實驗縣”。固始縣農村經濟的快速發(fā)展，得益于黨的好政策，得益于國家的大投入，

4、得益于全縣人民的奮斗精神。據(jù)不完全統(tǒng)計，自一九七八年改革開放30 年來，國家向固始投入各類項目資金近60 億元， 其中信陽撤地建市 10 年間的項目資金占60以上，這些資金主要用于農村交通、醫(yī)院、學校、文化事業(yè)、能源、飲水安全、水利設施、基層政權等方面的建設。資料顯示，用于農村道路項目建設資金15 億元，修建農村道路1700 公里，實現(xiàn)了村村（行政村）通油路（水泥路）；用于農村社會事業(yè)項目建設資金12 億元，修建學校481 所，醫(yī)院38 個，敬老院 39 個；用于農村水利建設資金8 億元，修建標準化渠道2000多公里，解決4 萬人飲水安全問題，連續(xù) 16 年奪得“紅旗渠精神杯”的榮譽；用于農業(yè)

5、、畜牧和漁業(yè)產業(yè)項目建設資金6 億元，旱澇保收田和標準糧田面積逐漸擴大，生豬規(guī)模化養(yǎng)殖逐年增多，推動了農業(yè)和畜牧、漁業(yè)的大發(fā)展；用于林業(yè)項目建設資金3 億元， 退耕還林取得突破性成就， 森林覆蓋率逐年上升；以改善農村生產生活條件為主要內容的以工代賑項目惠及千家萬戶，自 1982年以來，建設項目 450 個，項目總投資1.5 億元。省委書記徐光春同志把固始作為他的工作聯(lián)系點，先后 5 次到固始調研指導工作，他說： “固始之于河南，一如河南之于中國，固始的發(fā)展，讓我們看到了河南的希望所在” 。農村交通四通八達三十年前，固始的交通狀況用“閉塞”形容可以說一點都不過份，全縣除一條黑色路面（ 312 國

6、道）外，其余全部是砂石路和土路，且通路里程少，標準低，抗災和通行能力差，全縣30 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有半數(shù)以上晴通雨阻，大部分行政村不通公路，車輛更是少得可憐。農村交通的滯后，嚴重地制約著農村群眾的出行、貿易和脫貧致富的步伐。俗語說“要想富先修路” ，黨的十一屆三中全會以后，縣委、縣政府把農村道路建設列為固始發(fā)展的重中之重，確立了“政治動員、行政干預、經濟補償、各方支援”的工作方針和項目拉動、借力發(fā)展的戰(zhàn)略。隨著一個個農村公路建設項目的立項、上報，一批批資金下達固始。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣共申報交通項目達600 余個。在一次全省農村公路建設工作座談會上，省發(fā)改委分管交通項目的領導說： “在全省 108 個縣中

7、，我看的最多的是固始上報的項目，得到的批復也最多?！?30 年來，固始縣境內公路建設項目累計投入資金20 億元，其中上級投資15 億元，創(chuàng)造工程投資新記錄，全縣道路網絡結構得到優(yōu)化。 1991 年沙（河）泉（河）油路的建成通車，結束了固始縣地方公路無油路的歷史， 1996 年在全市率先實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路” 。1991 年城關北環(huán)10 公里水泥路建成通車，開創(chuàng)了我縣境內高等級公路建設的先河。隨著大山深處的黃嶺村的通車，固始于 2006年成為全省首批實現(xiàn) “村村通”的縣市之一。截止2007年，全縣等級以上公路里程2883公里，其中，高速公路 32 公里，國道71 公里，省道140 公里，縣道330

8、 公里，鄉(xiāng)道810 公里，村道 1500 公里，形成了“四橫四縱，網絡密布，城鄉(xiāng)通衢”的大交通格局，為固始農村經濟發(fā)展奠定了堅實的基礎。信陽撤地建市的 10 年間，固始電業(yè)得到了迅速發(fā)展，國家共投入電網改造資金2.22 億元，城鄉(xiāng)用電戶由 30年前5 萬戶增加到40 萬戶，年供電量由2000 萬度增至 2007 年的 4 億度，增長了20 倍。全縣601 個村全部完成了電網改造任務，固始縣電網供電狀況的煥然一新，為固始縣農村經濟發(fā)展提供了能源保障。水利設施日臻完善由于地理位置的特殊性，固始一直是一個旱澇災害頻繁發(fā)生的地區(qū)，建國59 年來，僅發(fā)生嚴重的洪澇災害達到 12 次，平均 5 年一遇。長

9、期以來，固始把治水看成富民強縣、發(fā)展經濟的突破口，開展了大規(guī)模的治淮和農田水利基本建設。改革開放30 年來，共申請上級建設項目 90 余個，累計投入建設資金10 多億元，其中國家投資8 億元，累計投入 1.5 億個工日，完成土石方 1.6億立方米，相繼完成了一大批如陳族灣港口治理、臨淮崗淹沒區(qū)治理等國家級水利建設項目， 以及梅山灌區(qū)技術改造等省、 市重點工程項目和縣辦水利項目，整治河道堤防 760 處，共計 611 公里，修建標準化渠道88 條，共計 679 公里，疏浚內河 15 條，共計 230 公里，改造機電排灌站45 處，開挖改造溝塘2.5 萬口，新增有效灌溉面積 15.5 萬畝，新增改

10、善除澇面積 11 萬畝，新增旱澇保收田 21 萬畝，新增節(jié)水灌溉面積 2.74 萬畝，治理水土流失面積70 平方公里，年新增節(jié)水能力 34 萬立方米。全縣擁有無污染水面24 萬畝，在全縣170 畝耕地中，依靠梅山、鲇魚山兩大灌區(qū)引水灌溉面積達到 118 萬畝，防洪除澇面積53 萬畝，形成了“外洪能擋，山洪能防，內澇能排，遇旱能灌”的水利工程體系，固始縣水利建設得到了上級的高度評價，連續(xù)16 年獲得省“紅旗渠精神杯”榮譽。水利設施的日臻完善，使全縣農業(yè)生產條件得到極大改善，抗御水旱災害的能力大為提高，有力地促進了我縣農業(yè)經濟的快速發(fā)展。農田水利基本建設，給水產養(yǎng)殖業(yè)也帶來了巨大的發(fā)展，近幾年，我

11、縣爭取水產投資項目6 個，爭取中央投資1000 多萬元，青蝦、甲魚、黃鱔養(yǎng)殖形成規(guī)模，水產品疾病防治體系逐步完善，水產品產量連續(xù)四年位居全省前列，獲得“全省水產品十強縣”榮譽稱號。農牧業(yè)生產再創(chuàng)新高固始是農業(yè)大縣，農業(yè)是縣域經濟的基礎，也是重點。改革開放30 年，固始縣農業(yè)一年一個新臺階，一年一個新景象，農業(yè)經濟總量不斷擴張，農業(yè)增加值由 1978 年的 1.3 億元增長至 2007年的 37.1 億元，增長28.5 倍；糧食總產由 3.15 億公斤，增長至 11.5 億公斤，增長3.65 倍；農民人均純收入由127 元增長至 3852元，增長 30.3 倍，農牧業(yè)生產再創(chuàng)新高。信陽撤地建市1

12、0年間，固始縣共爭取農牧業(yè)項目 100 多個，爭取國家投資6 億元。土地整理、標準糧田、良種繁育、農村沼氣、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場項目相繼實施和各種補貼的兌現(xiàn)，極大地調動了廣大農民發(fā)展農牧業(yè)生產的積極性，大大改善了農業(yè)生產條件，推動了農業(yè)的科技進步，有力地促進了農牧業(yè)經濟的快速發(fā)展。農業(yè)經濟總量增勢強勁， 1997 年至 2007 年十年間， 農業(yè)總產值由 26.4 億元增長至75.9 億元， 增長187%； 農民人均純收入由 1618元增長至 3852元， 增長138%。農產品產量大幅增加，糧食總產由 1997 年的 71.9 萬噸增長至 2007 年的 115萬噸，增長59.9%，糧食總產位居全

13、國百強縣第32位；油料總產由 2.27 萬噸增長至 15.74 萬噸， 增長 593.4%， 油料總產位于全國百強縣第四位， 成為河南省唯一的國家級農業(yè)科技入戶油菜示范縣。農產品質量迅速提升，全縣注冊的優(yōu)質農產品品牌達16 個， 較 1997 年增加了 13 個， 范圍覆蓋了固始近90%的農產品；全縣擁有“三品”認證的優(yōu)質農產品 24 個，省級以上名牌農產品 3 個。通過品牌建設和實施優(yōu)質農產品開發(fā)，固始縣優(yōu)質農產品的知名度不斷提高，市場競爭力明顯增強，柳編、紫云英等成為我縣主要的創(chuàng)匯產品， “嫩頭青”蘿卜、九華山毛尖、仰天雪綠茶以及雙低優(yōu)質油菜、固始雞、固始笨蛋等蜚聲全國。 勞動力就業(yè)結構發(fā)

14、生變化。 常年在外務工經商勞動力近50萬人， 較 1997年增加 38 萬人， 占農村勞動力資源總數(shù)的60%。 小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實施， 促進了農村人口向城鎮(zhèn)轉移， 2007 年底， 縣城區(qū)人口達34 萬人， 小集鎮(zhèn)常住人口達29.8萬人， 均較 1997 年增加一倍以上。 全縣農村勞動力人均土地資源占有量由 1997年的 2.23 畝提高到 4.94 畝。改革開放以來，特別是“十五”期間，我縣畜牧業(yè)發(fā)展突飛猛進。 2007 年， 全縣豬、 牛、 羊、 禽出欄分別為 120.22 萬頭、 3.99萬頭、 86.57 萬只和 3244.56 萬只， 分別比 1997年增長231.5%、 23.5%、

15、260%、432.6%，年均增幅分別為8.76%、 2.13%、 10.03%、 15.77%；肉、蛋總產量分別為 15.6 萬噸、 9.5 萬噸，分別比 1997 年增長27.66%、 78.5%，年均增幅分別為 5.53%、 15.71%；畜牧業(yè)產值26.93 億元，比 1997 年增加941.6%，年均增幅25.14%。截至2007年底， 全縣規(guī)模養(yǎng)殖場戶達9621戶， 規(guī)模飼養(yǎng)量達3020.81萬只（頭） ，規(guī)?；戎剡_56%。綜合指標穩(wěn)居全省前四位，畜牧業(yè)進入從傳統(tǒng)養(yǎng)殖向現(xiàn)代養(yǎng)殖轉型的快速發(fā)展期。森林覆蓋率逐年提高改革開放 30 年來，特別信陽撤地建市 10 年來，是固始林業(yè)發(fā)展最快

16、最好的時期， 10 年間申請林業(yè)建設項目 6 個，爭取國家投資1.15 億元，相繼實施了淮防林、第三期世行貨款造林、通道綠化、退耕還林等一批國家和省林業(yè)重點項目工程，促進了林業(yè)生產的快速發(fā)展。固始森林資源持續(xù)增長，生態(tài)環(huán)境得到了有效改善，特色和優(yōu)勢日益突出，結構和布局日趨合理，以有機茶園和高產柳條基地為主要內容的后續(xù)產業(yè)發(fā)展迅速，生態(tài)和經濟效益顯著提高，林業(yè)生產的管護體系基本建立，林業(yè)生產的總體功能和社會需求之間的矛盾初步得到解決。 改革開放 30 年來， 固始林業(yè)經歷了三個發(fā)展時期：1978 1988 年，改革開放頭十年為恢復發(fā)展期， 1978 年，我縣森林面積僅有35 萬畝，森林覆蓋率8%

17、左右，十年間， 我縣林業(yè)在恢復中發(fā)展，平均年新增森林面積2 萬畝左右，森林覆蓋率年均增長0.44%； 1988 年至 2000年為穩(wěn)步發(fā)展期，全縣森林面積每年增加 3.3 萬畝，森林覆蓋率年均增長0.73%； 2000年以來，林業(yè)體制改革取得實質性進展，國家加大了對林業(yè)生產的扶持力度，一大批林業(yè)發(fā)展項目資金注入固始，形成了固始林業(yè)快速發(fā)展期，全縣造林綠化步伐快速推進，林業(yè)生態(tài)體系逐步完善， 8 年間全縣累計造林40.3 萬畝，年平均增加 5 萬畝，森林覆蓋率年均增長1.1%， 截止到 2007年底， 全縣森林面積達到 93.91 萬畝，森林覆蓋率達到21.26%，比1978年增長 13.26

18、個百分點。 2003年，固始縣被評為“國家級生態(tài)示范縣” ， 2006 年順利通過省級平原綠化達標。農村社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展改革開放 30 年來，尤其是信陽撤地建市 10 年來，固始農村各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)了由人口大縣向教育大縣、教育強縣的跨越；建立健全了農村初級衛(wèi)生保健體系和縣鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生三級網絡，農村文化生活日益豐富，社會救助體系進一步完善，五保戶集中供養(yǎng)率達30以上，縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級就業(yè)服務網絡逐步建立。 1978 年， 全縣教育財政性投入為 392.95 萬元， 2007年，達到 41481 萬元，增長了 105 倍，截止目前，全縣共有中小學校482 所，在校學生 31.9 萬

19、人，教職工 1.5 萬人，其中，全縣民辦學校163 所，擁有在校學生 4.8 萬人。改革開放前 20 年，主要以改善簡陋的辦學條件和普及五年義務教育為主， 1997 年以提高辦學條件和教學質量為主， 1998 年完成“普九”榮獲省“普九先進縣”稱號之后，我縣又再接再厲， 2004 年再次高標準通過省政府“普九”鞏固提高復查驗收， 2007 年順利通過國家“兩基”檢查驗收。改革開放之初，我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展緩慢，農民人均年醫(yī)療消費不足50 元，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象極為嚴重。信陽撤地建市 10 年間，全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到了快速發(fā)展，各類醫(yī)院達到 38 家， 2003 年我縣被確定為新型農村合作醫(yī)

20、療試點縣，到 2007年全縣農民參合率達到 87.8 ，建立駐外新農合定點服務機構 7 家，撤地建市 10 年間投入醫(yī)療衛(wèi)生項目建設資金1.5 億，全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎設施建設達到省衛(wèi)生廳制定的 “七有、 兩化、 一溫暖” 建設標準，進入全省乃至全國先進行列。全縣農村文化生活日益豐富。從上世紀八十年代1 個村 1 年放映一場電影， 到現(xiàn)在每年舉辦各類文藝演出、 送文化下鄉(xiāng)活動200多場次， 郭丁香 、灶戲、花挑舞被列入省級非物質文化遺產名錄，固始進入“全省十大文化強縣”行列。農村職業(yè)教育發(fā)展迅速，為農村外出務工人員插上了金翅膀。全縣擁有各類職業(yè)技術培訓學校 18 所，年培訓城鄉(xiāng)勞動力 5000

21、多人， “四大工程” （金橋工程、陽光工程、維權工程、回歸工程）成效顯著，形成了“固始勞務”品牌。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，固始常年在外務工的人員達到50萬人，年創(chuàng)勞務收入49.6億元，是全縣GDP勺45%并實現(xiàn)了外出務工、創(chuàng)業(yè)當老板、返鄉(xiāng)辦企業(yè)的三級跳。在創(chuàng)業(yè)人員中億萬富翁20 余人，千萬富翁千余人，百萬富翁萬余人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者達4.9 萬人，累計投入建設資金120多億元，大大促進了固始經濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展， 2004 年固始被確定為“全國勞務輸出工作示范縣” 。農業(yè)產業(yè)化率逐年提高這是一組令人欣慰的數(shù)字： 固始縣農產品加工企業(yè)300 多家， 2007 年全縣糧油生產企業(yè)加工糧油 80 萬噸，其

22、中50%以上銷往外地，稻谷、小麥、油菜籽收購價格平均每斤高出周邊地區(qū) 5 分錢，僅此一項我縣農民就可增收 1 億元，30 年前加工大米和面粉的小作坊已經蕩然無存。 這是令人目不暇接的場面： 固始縣綠色食品發(fā)展研討會、 訂單農業(yè)新聞發(fā)布會、 糧油企業(yè)與銀行授信座談會、糧油產品展銷會、推介會和招商引資會的相應召開，標志著固始縣農產品深加工工業(yè)進入了新的階段。改革開放30 年來，特別是撤地建市 10年間，固始縣充分利用柳條、糧油、畜禽、茶葉等資源優(yōu)勢，圍繞提高經濟效益做文章，提高農產品轉化率，培育農產品龍頭企業(yè)，打造名牌產品，加大農產品基地建設投入， 拉長產業(yè)鏈條， 農業(yè)產業(yè)化經營水平不斷提高， 龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴大，幅射帶動能力不斷增強，全縣農產品加工企業(yè)300 余家，規(guī)模以上企業(yè)60 余家，其中，國家級龍頭企業(yè)1