利用尾礦庫建設光伏發(fā)電項目框架協(xié)議合同

1、PAGE PAGE 8 郴州市發(fā)展和改革委員會郴州市礦業(yè)聯(lián)合會湖南天合太陽能電力開發(fā)有限公司推進湖南郴州利用尾礦庫建設光伏發(fā)電項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議2015年8月30日郴州市發(fā)展和改革委員會郴州市礦業(yè)聯(lián)合會湖南天合太陽能電力開發(fā)有限公司推進湖南郴州利用尾礦庫建設光伏發(fā)電項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見（國發(fā)201324號）（以下簡稱意見）是從國家戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展出發(fā)，指導各地區(qū)當前和今后一段時期光伏產業(yè)發(fā)展的行動綱領，對于促進一個地區(qū)培育發(fā)展新動能、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、形成發(fā)展新格局，壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有重要意義。為深入貫徹落實意見，大力推進光伏發(fā)電應用，優(yōu)化能源結構

2、、改善生態(tài)環(huán)境、促進綠色增長，實現(xiàn)資源型城市轉型發(fā)展，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，郴州市發(fā)展和改革委員會、郴州市礦業(yè)聯(lián)合會、湖南天合太陽能電力開發(fā)有限公司（以下簡稱“三方”）經協(xié)商一致，就進一步貫徹落實意見，加強戰(zhàn)略合作，攜手推進湖南郴州利用尾礦庫建設光伏發(fā)電項目簽署本合作框架協(xié)議。一、合作基礎郴州市是國家規(guī)劃定性的成熟型資源型城市，礦產資源豐富，開采歷史悠久，礦區(qū)分布廣泛。全市探明主要礦產地360多處，已開發(fā)礦產地256處，規(guī)劃主要礦區(qū)388個，已利用礦區(qū)278個，礦產地開發(fā)和礦區(qū)利用的比重分別達到71%和72%。長期大規(guī)模的礦產開發(fā)利用，遺留下大量的閉庫尾礦庫、廢棄礦山、礦山廢渣存放場、儲

3、煤場地、因亂采濫挖被破壞尚未恢復治理的土地。同時，郴州光能是湖南最好的地區(qū)之一。大量閉置（廢棄）的土地資源和獨特的日光優(yōu)勢，孕育光伏發(fā)電發(fā)展空間和市場商機十分巨大。湖南天合太陽能電力開發(fā)有限公司的母公司天合光能有限公司是全球最大的光伏組件供應商和領先的系統(tǒng)集成商。公司于1997年創(chuàng)立，2006年在美國紐交所上市， 20112013年連續(xù)三年位列全球第二名、中國第一名，具有雄厚的資金實力、強大的技術優(yōu)勢、豐富的光伏發(fā)電項目運營經驗，是全球光伏新能源創(chuàng)新發(fā)展的領跑者。郴州市礦業(yè)聯(lián)合會是政府支持依法成立的覆蓋全市礦業(yè)行業(yè)的社團法人組織，是政府聯(lián)系礦業(yè)企業(yè)的橋梁和紐帶，市政府賦予其對全市礦業(yè)行業(yè) “指

4、導、宣傳、協(xié)調、服務”的職能職責，具有行業(yè)自律和聚集資源的功能，負有助力發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山、實現(xiàn)礦業(yè)經濟轉型升級的光榮使命。郴州市發(fā)展和改革委員會是全市發(fā)展光伏發(fā)電、新能源，推進節(jié)能減排，促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展的宏觀綜合管理部門，也是光伏新能源產業(yè)布局、政策制定、項目立項的具體實施部門，具有“更好發(fā)揮政府作用”的一切資源。三方開展緊密合作，建立“政、企、會”合作模式，大力推進光伏發(fā)電應用，合力推進湖南郴州利用尾礦庫建設光伏發(fā)電項目，具有優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展、合作共贏的良好基礎。二、合作原則按照意見發(fā)展光伏發(fā)電新能源戰(zhàn)略性新興產業(yè)的目標和要求，根據(jù)市委、市政府的總體部署，創(chuàng)新發(fā)展模式，完

5、善管理機制，拓寬合作領域，健全服務體系，促進光伏發(fā)電各個要素資源的自由流動、優(yōu)化配置效率，積極創(chuàng)建采礦區(qū)光伏新能源創(chuàng)新基地，大力推進礦業(yè)領域綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。三方的合作遵循以下原則：（一）改革創(chuàng)新，先行先試。著力構建與生態(tài)文明示范市建設相適應的礦區(qū)能源結構模式、礦山廢棄土地資源利用模式，促進發(fā)展光伏發(fā)電新產業(yè)與提高礦山土地集約利用水平相結合，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)先行先試，率先探索轉變礦業(yè)發(fā)展方式、協(xié)調礦業(yè)區(qū)域發(fā)展、建設綠色礦區(qū)的新途徑，為全國礦區(qū)科學發(fā)展、綠色增長提供示范。（二）優(yōu)勢互補，合作共贏。充分利用三方比較優(yōu)勢，加大資源共享力度，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置；采取政企會共建的方式，打造

6、采礦區(qū)光伏新能源創(chuàng)新基地這一光伏產業(yè)公共服務平臺；優(yōu)化合作環(huán)境，落實合作措施，構建互動、互利、互惠的光伏新能源合作開發(fā)格局，提升全市新能源產業(yè)競爭力。（三）整體規(guī)劃，循序漸進。堅持整體規(guī)劃理念，統(tǒng)籌協(xié)調分項、分區(qū)、分期各類規(guī)劃，科學確立光伏發(fā)電多元發(fā)展格局，以加快擴大光伏發(fā)電市場規(guī)模和重要項目區(qū)的對接為突破口，促進生產要素合理流動，引導光伏發(fā)電產業(yè)協(xié)調、聯(lián)動發(fā)展，逐步實現(xiàn)礦區(qū)綠色化、低碳化、循環(huán)化。（四）政府推動，市場主導。加強政府各個層面的溝通，做好統(tǒng)籌協(xié)調和政策引導；加強行業(yè)自律功能和技術支撐作用，發(fā)揮市礦聯(lián)在政府與礦企之間的橋梁紐帶作用；充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，堅持以企業(yè)為主

7、體開展合作，對每個具體項目采取競爭性的市場機制選擇業(yè)主，推動全市采礦區(qū)光伏新能源產業(yè)健康有序發(fā)展。三、合作目標到2016年，全市采礦區(qū)利用廢棄土地建光伏發(fā)電站1500畝，實現(xiàn)光伏發(fā)電裝機容量60MW，年發(fā)電量5800多萬千瓦時，年節(jié)約用水量10萬噸，年減少碳排放量5萬多噸，總投資概算4.5億元以上。到2020年，全市采礦區(qū)利用廢棄土地建光伏發(fā)電站10000畝，實現(xiàn)光伏發(fā)電裝機容量近400MW，年發(fā)電量近4億千瓦時，年節(jié)約用水量60萬噸，年減少碳排放量30萬噸，總投資概算30億元以上。到2025年，全市采礦區(qū)可利用廢棄地建光伏發(fā)電站率達到80%以上，光伏新能源產業(yè)形成規(guī)模效益，領引礦業(yè)轉型升級取

8、得重大進展，礦區(qū)經濟發(fā)展質量和效益顯著提高，資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設與建設全國生態(tài)文明示范市目標相適應，使之成為“光伏新技術的示范區(qū)，土地合理利用的先行區(qū)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的樣板區(qū)”。四、合作重點（一）開展基礎調查。按照發(fā)展光伏新能源產業(yè)對要素投入的要求，逐步開展閉庫尾礦庫、廢棄礦山、礦山廢渣存放地、儲煤場地、因亂采濫挖被破壞尚未治理恢復的土地，以及所在礦區(qū)、礦山企業(yè)基本情況，周邊電力基礎設施等情況的調查，為光伏發(fā)電建設的規(guī)劃和論證，提供科學準確的調查信息數(shù)據(jù)支持。（二）加強規(guī)劃編制。盡快啟動編制湖南郴州采礦區(qū)光伏發(fā)電規(guī)劃，重點明確全市采礦區(qū)光伏發(fā)電近期、中期、長期發(fā)展目標，光伏發(fā)電市場規(guī)

9、模、項目布局、土地利用、產業(yè)發(fā)展、電力設施建設、環(huán)境保護、安全運行等，促進全市采礦區(qū)光伏新能源產業(yè)合理分工、協(xié)調發(fā)展。以采礦區(qū)光伏發(fā)電規(guī)劃為指導，制定年度實施方案，組織分期實施。盡快建立光伏發(fā)電規(guī)劃銜接機制，加強采礦區(qū)光伏發(fā)電規(guī)劃、全市光伏發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的銜接協(xié)調，近期、中期、長期規(guī)劃之間的銜接協(xié)調，切實增強全市采礦區(qū)光伏發(fā)電規(guī)劃的協(xié)調性和整體性。（三）推進項目建設。建立“全市采礦區(qū)光伏發(fā)電項目庫”，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施”，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)修復、造林綠化、非礦產業(yè)與光伏新能源產業(yè)發(fā)展的方式推進項目建設，按年度、分區(qū)域促進項目落地。按照“規(guī)劃一批、設計一批、立項一批、建設一批”

10、的順序，采取市場機制方式，堅持公平公正原則，創(chuàng)新招商引資模式，落實項目業(yè)主，籌措項目資金，加快項目建設。盡快啟動實施具有一定規(guī)模的起步項目，為后續(xù)光伏發(fā)電項目建設提供示范。（四）開展發(fā)電應用。鼓勵和支持采礦區(qū)內及周邊企業(yè)和居民對光伏發(fā)電的應用，實現(xiàn)采礦區(qū)光伏發(fā)電可持續(xù)發(fā)展。（五）提高運營水平。在政府支持下，通過規(guī)范合同文本等方式，促使區(qū)域內企業(yè)建立規(guī)范的光伏發(fā)電合同能源管理服務模式，促進節(jié)能減排、節(jié)能降耗，提高發(fā)電設施運營水平。（六）爭取政策支持。各揚其長，共同努力，爭取國家發(fā)改委、國家能源局、國土資源部、林業(yè)部、國家安監(jiān)總局等部委，對湖南郴州采礦區(qū)光伏發(fā)電項目建設給予投資計劃、政策、資金支持

11、。盡快啟動申報程序，爭取國家能源局對創(chuàng)建湖南郴州采礦區(qū)光伏新能源示范城市早日批復。爭取市、縣（市、區(qū)）政府設立“一站式”管理服務窗口，建立多部門高效協(xié)調的管理工作機制和“綠色通道”服務模式。（七）建立一體化運營機制。在“政府推動、市場主導，技術先進、標準統(tǒng)一”的原則下，探索建立項目設計、施工、建設、管理運營一體化運營機制，提高采礦區(qū)光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展質量和水平。五、合作機制（一）建立三方主要領導聯(lián)席會議制度。建立這一聯(lián)席會議制度，旨在及時通報三方重要信息情況，對重大合作事宜進行協(xié)商和決策。聯(lián)席會議原則上每半年舉行一次（或三方任何一方提出重大事項需要協(xié)商時召開），并邀請有關部門參加。（二）建立三方

12、日常運行機制。在三方主要領導聯(lián)席會議制度框架下，建立三方之間日常運作平臺。郴州市發(fā)展和改革委員會以市能源局，郴州市礦業(yè)聯(lián)合會以市中大節(jié)能中心、市礦業(yè)節(jié)能中心，湖南天合太陽能電力開發(fā)有限公司以其駐郴辦事處，共同組成合作運行平臺，負責合作的日常事務。（三）建立項目協(xié)調推進機制和公司化運營機制。三方就每一個采礦區(qū)光伏電站建設，每一個實施項目，促簽開發(fā)協(xié)議和項目合同，組成項目推進專責小組，負責項目的協(xié)調實施，確保項目落地生根，加快建成見效。抓緊在郴州組建合資合作公司，參與全市采礦區(qū)光伏發(fā)電項目的投資、建設和管理一體化運營。六、后續(xù)工作本戰(zhàn)略協(xié)議簽訂后，三方及時開展本戰(zhàn)略協(xié)議細化事項協(xié)商，并簽署相關具體合作協(xié)議。本戰(zhàn)略協(xié)議之外的重大合作事項（包括未來新的合作事項）可另行協(xié)商。各方應對本協(xié)議的內容及商業(yè)秘密信息予以保密，非經