應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估

1、應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估報(bào)告2021年1月6日范圍和目的 本報(bào)告依據(jù)我司已建立的應(yīng)急準(zhǔn)備體系以及國(guó)家、地方政府、法律法規(guī)等對(duì)相關(guān)企業(yè)應(yīng)急管理的要求，對(duì)我司安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備開展應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估。規(guī)范性引用標(biāo)準(zhǔn)GB 30077 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求GB/T 29639生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則AQ/T 9007 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南中華人民共和國(guó)主席令2007年第69號(hào) 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)主席令2014年第13號(hào) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法國(guó)務(wù)院令第493號(hào) 安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)家安全監(jiān)管總局令第88號(hào) 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法公司應(yīng)急預(yù)案體系

2、石油化工有限公司/液化氣有限公司應(yīng)急管理體系以及其他相關(guān)政府指導(dǎo)性應(yīng)急預(yù)案等3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本報(bào)告。3.1 應(yīng)急管理 emergency management為有效應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故并盡可能將事故引起的傷亡和損失降到最低而開展的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、應(yīng)急評(píng)估等活動(dòng)的總稱。3.2 應(yīng)急準(zhǔn)備 emergency preparedness為了應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，以應(yīng)急處置與救援能力為核心，提前開展的組織、人員、機(jī)制、預(yù)案、裝備、物資以及評(píng)估等各項(xiàng)活動(dòng)。3.3 應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估 emergency preparedness assessment對(duì)政府、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（

3、適用）的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資源等進(jìn)行評(píng)估，以確保其具備相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備能力、保存其持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，并形成書面報(bào)告的活動(dòng)。4 總則4.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估目的安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備與評(píng)估是分析、完善被評(píng)估單位的應(yīng)急管理體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急資源等合法性、實(shí)用性、可操作性的重要依據(jù)，是在全面分析被評(píng)估單位所提供相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對(duì)其安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備相關(guān)工作現(xiàn)狀做出客觀評(píng)價(jià)和評(píng)估的過(guò)程。安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估分為靜態(tài)評(píng)估和動(dòng)態(tài)評(píng)估兩個(gè)部分。靜態(tài)評(píng)估是針對(duì)被評(píng)估單位應(yīng)急準(zhǔn)備體系狀態(tài)的評(píng)估，動(dòng)態(tài)評(píng)估是針對(duì)被評(píng)估單位應(yīng)急準(zhǔn)備能力的評(píng)估。4.2 評(píng)估小組本

4、公司按照應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估指南要求形成本公司內(nèi)部應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估小組，人員如下：評(píng)估小組：組長(zhǎng)： 負(fù)責(zé)牽頭公司應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估工作副組長(zhǎng)：、 負(fù)責(zé)協(xié)助做好評(píng)估工作組員：、負(fù)責(zé)具體落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備前后工作，針對(duì)評(píng)估小組做出的評(píng)估內(nèi)容和提出的改進(jìn)意見(jiàn)形成評(píng)估報(bào)告 4.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估依據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估應(yīng)依據(jù)但不限于以下內(nèi)容：a）公司的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料（見(jiàn)應(yīng)急預(yù)案體系）；b）相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，及有關(guān)規(guī)范性文件；c）應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急制度、資源臺(tái)帳和應(yīng)急演練臺(tái)賬等資料；d）突發(fā)事件、事故等資料（我司無(wú)相關(guān)事故，參考其他同類型企業(yè)事故）；e）人員訪談、實(shí)操和應(yīng)急演練情況；f）其他材料。5 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備評(píng)估5

5、.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評(píng)估：表5.1 應(yīng)急準(zhǔn)備靜態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系和分值一級(jí)指標(biāo)分值二級(jí)指標(biāo)分值三級(jí)指標(biāo)分值得分1法規(guī)與制度1601.1應(yīng)急法規(guī)601.1.1 組織對(duì)國(guó)家應(yīng)急相關(guān)法律、法規(guī)識(shí)別，建立識(shí)別記錄10101.1.2按照中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)建立應(yīng)急管理規(guī)章制度20201.1.3在主要應(yīng)急規(guī)章制度、預(yù)案中對(duì)組織機(jī)構(gòu)、人員、管理程序進(jìn)行了明確規(guī)定20201.1.4定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行針對(duì)性的法律培訓(xùn)或告知10101.2應(yīng)急制度1001.2.1明確領(lǐng)導(dǎo)帶班、應(yīng)急值守、應(yīng)急報(bào)告等制度20201.2.2明確應(yīng)急互助或聯(lián)動(dòng)相關(guān)制度20201.2.3明確應(yīng)

6、急疏散和撤離制度20201.2.4明確基層人員應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)制度20201.2.5明確應(yīng)急資金等保障制度20202危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估902.1危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)管理702.1.1明確生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估要求，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估40402.1.2建立風(fēng)險(xiǎn)源、人口、環(huán)境敏感點(diǎn)等數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)更新20202.1.3及時(shí)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行更新和備案10102.2 重要活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估202.2.1重大活動(dòng)和事項(xiàng)前，對(duì)可能發(fā)生的事故類型及影響進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估20203應(yīng)急組織2003.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)803.1.1明確突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心組成及其職責(zé)40403.1.2明確各類突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮體系的組成

7、及其職責(zé)40403.2日常機(jī)構(gòu)603.2.1明確應(yīng)急管理工作日常辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)20203.2.2本級(jí)政府明確24小時(shí)應(yīng)急值班負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急值班電話20203.2.3明確負(fù)責(zé)應(yīng)急信息研判和傳遞的機(jī)構(gòu)20203.3應(yīng)急機(jī)構(gòu)403.3.1明確負(fù)有各類突發(fā)事件應(yīng)急管理相關(guān)職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)20203.3.2明確參與突發(fā)事件應(yīng)急處置的部門或機(jī)構(gòu)20203.4專家組203.4.1建立應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的專家組并明確職責(zé)1003.4.2建立專家組管理制度1004應(yīng)急隊(duì)伍1504.1專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍804.1.1組織建立?；?、礦山等安全生產(chǎn)專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或組建兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍40204.1.2建立或參與

8、區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)40204.2綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍604.2.1建立本行政區(qū)域應(yīng)急搶險(xiǎn)綜合應(yīng)急隊(duì)伍，或與綜合應(yīng)急隊(duì)伍簽訂協(xié)議40204.2.2綜合應(yīng)急隊(duì)伍包含醫(yī)療救援、搜救等方面20104.3志愿者104.3.1組織建立志愿者隊(duì)伍并建立管理制度1005應(yīng)急值守405.1 24小時(shí)應(yīng)急值守205.1.1實(shí)施主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并由專職人員負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值守20205.2應(yīng)急值守人員基本素質(zhì)要求105.2.1應(yīng)急值守人員應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案，并能夠?qū)檫M(jìn)行先期研判和處置10105.3應(yīng)急值守考核105.3.1定期對(duì)應(yīng)急值守情況嚴(yán)格考核10106應(yīng)急預(yù)案2006.1應(yīng)急預(yù)案編制小組106.1.1應(yīng)急預(yù)

9、案編制前應(yīng)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)部門人員共同參與的應(yīng)急預(yù)案編制組10106.2 應(yīng)急預(yù)案體系406.2.1應(yīng)急預(yù)案形式符合國(guó)家應(yīng)急預(yù)案管理法規(guī)的要求20206.2.2應(yīng)急預(yù)案要素符合國(guó)家應(yīng)急預(yù)案管理法規(guī)的要求20206.3 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審106.3.1應(yīng)急預(yù)案編制完成后，由相關(guān)部門和專家進(jìn)行審核10106.4 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布206.4.1應(yīng)急預(yù)案正式發(fā)布實(shí)施10106.4.2按照國(guó)家規(guī)定將相關(guān)應(yīng)急預(yù)案向公眾公布10106.5應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?06.5.1應(yīng)急預(yù)案編制完成后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案20206.6應(yīng)急預(yù)案的修訂與持續(xù)改進(jìn)206.6.1應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少每三年組織一次評(píng)估10106.6.2按

10、照應(yīng)急預(yù)案評(píng)估結(jié)果及國(guó)家法規(guī)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)開展應(yīng)急預(yù)案的修訂工作10106.7應(yīng)急預(yù)案附件全面性和更新206.7.1應(yīng)急預(yù)案附件內(nèi)容至少包括通訊錄、重大風(fēng)險(xiǎn)源、重要應(yīng)急資源清單等信息10106.7.2應(yīng)急預(yù)案附件應(yīng)保持及時(shí)更新10106.8 應(yīng)急預(yù)案的合理性和實(shí)用性606.8.1應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)和內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明、適用10106.8.2應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接明確，留出接口20206.8.3突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)明確、合理30307應(yīng)急培訓(xùn)807.1應(yīng)急管理培訓(xùn)207.1.1定期組織應(yīng)急管理方面的培訓(xùn)20207.2應(yīng)急技能培訓(xùn)207.2.1定期組織應(yīng)急技能培訓(xùn)20207.3公眾應(yīng)急知識(shí)宣教407.3

11、.1利用多種手段，定期組織向社會(huì)公眾進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育40408應(yīng)急設(shè)施與物資1508.1應(yīng)急設(shè)施208.1.1在區(qū)域內(nèi)按照風(fēng)險(xiǎn)源分布，設(shè)置各類應(yīng)急設(shè)施20208.2應(yīng)急物資儲(chǔ)備308.2.1按照風(fēng)險(xiǎn)組織應(yīng)急物資儲(chǔ)備，并定期維護(hù)和更新30308.3應(yīng)急通信裝備308.3.1建立本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，并定期予以維護(hù)20208.3.2應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)與上下級(jí)單位通訊網(wǎng)絡(luò)銜接10108.4應(yīng)急設(shè)施和物資管理108.4.1建立本區(qū)域各類應(yīng)急設(shè)施和物資的管理制度和臺(tái)賬清單10108.5 應(yīng)急疏散與安置608.5.1明確應(yīng)急集合點(diǎn)，并配備相關(guān)物資且滿足及時(shí)疏散的需求30308.5.2明確應(yīng)急安置程序，并準(zhǔn)

12、備相關(guān)疏散安置物資調(diào)配方案30309應(yīng)急演練1009.1應(yīng)急演練計(jì)劃與方案109.1.1每年制定年度的應(yīng)急演練計(jì)劃與方案 10109.2應(yīng)急演練要求609.2.1按照應(yīng)急演練計(jì)劃，組織開展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練40409.2.2組織的應(yīng)急演練涵蓋上下級(jí)單位和周邊群眾20209.3應(yīng)急演練評(píng)估與改進(jìn)309.3.1演練完畢對(duì)應(yīng)急演練的實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)303010應(yīng)急信息系統(tǒng) 10010.1應(yīng)急信息系統(tǒng)模塊科學(xué)性5010.1.1建設(shè)功能齊全的應(yīng)急指揮中心和備用指揮中心202010.1.2應(yīng)急指揮中心配備應(yīng)急指揮平臺(tái)、應(yīng)急通訊等信息系統(tǒng)工具303010.2應(yīng)急信息系統(tǒng)互聯(lián)性

13、3010.2.1應(yīng)急指揮平臺(tái)應(yīng)與相關(guān)單位應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互聯(lián)303010.3應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)10.3.1被評(píng)估單位應(yīng)急指揮平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程的應(yīng)急指揮調(diào)度和輔助決策10.3應(yīng)急信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新2010.3.1應(yīng)急指揮平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)保持及時(shí)更新202011監(jiān)測(cè)預(yù)警10011.1突發(fā)事件監(jiān)測(cè)2011.1.1制定本區(qū)域各類突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)方案101011.1.2通過(guò)多渠道監(jiān)測(cè)各類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)源信息101011.2突發(fā)事件預(yù)警2011.2.1當(dāng)有發(fā)生突發(fā)事件征兆時(shí)，及時(shí)向受影響區(qū)域和相關(guān)單位發(fā)布預(yù)警202011.3突發(fā)事件信息發(fā)布和管理4011.3.1明確向上級(jí)單位和政府部門的信息上報(bào)程序和時(shí)限10101

14、1.3.2明確事件信息發(fā)布途徑和程序101011.3.3建立完善的信息發(fā)布的批準(zhǔn)和審核程序101011.3.4能夠及時(shí)監(jiān)測(cè)信息，調(diào)整預(yù)警和應(yīng)急處置措施101011.4應(yīng)急警報(bào)和廣播系統(tǒng)2011.4.1在人員密集區(qū)域或高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域建立應(yīng)急警報(bào)和廣播系統(tǒng)101011.4.2定期對(duì)應(yīng)急警報(bào)和廣播系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)101012情景構(gòu)建10012.1巨災(zāi)情景篩選1012.1.1通過(guò)對(duì)本區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，篩選能夠產(chǎn)生巨災(zāi)的典型情景101012.2巨災(zāi)情景演化2012.2.1參考經(jīng)典案例和模擬計(jì)算，對(duì)巨災(zāi)情景的演化過(guò)程進(jìn)行假定和推演202012.3依據(jù)情景制定綜合減災(zāi)方案7012.3.1針對(duì)典型情景推演和模

15、擬計(jì)算結(jié)果，制定綜合的應(yīng)急響應(yīng)程序，及減災(zāi)計(jì)劃或方案202012.3.2依據(jù)危害后果分析，為本單位制定培訓(xùn)材料、提供技術(shù)援助等202012.3.3依據(jù)情景推演和后果模擬分析，對(duì)危險(xiǎn)工藝或危險(xiǎn)區(qū)域制定綜合減災(zāi)方案303013經(jīng)費(fèi)與保障10013.1應(yīng)急資金保障3013.1.1年度預(yù)算中應(yīng)包含應(yīng)急資金預(yù)算101013.1.2制定應(yīng)急資金保障方案202013.2 應(yīng)急后勤保障7013.2.1定期對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)后勤保障能力進(jìn)行評(píng)估202013.2.2依據(jù)周邊環(huán)境變化，制定突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)后勤保障方案202013.2.3依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源，制定突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)物資保障調(diào)配方案303014重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源保護(hù)8014.1重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)3014.1.1組織制定周邊重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)方案或預(yù)案302014.2關(guān)鍵資源保護(hù)2014.2.1組織制定周邊關(guān)鍵資源的保護(hù)方案或預(yù)案201014.3重點(diǎn)地點(diǎn)保護(hù)3014.3.1組織制定周邊重點(diǎn)地點(diǎn)的保護(hù)方案或預(yù)案3020總分165015205.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備動(dòng)態(tài)評(píng)估表5.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備動(dòng)態(tài)評(píng)估指標(biāo)體系和分值一級(jí)指標(biāo)分值二級(jí)指標(biāo)分值得分動(dòng)態(tài)評(píng)估300訪談10080問(wèn)答5045考試和實(shí)操10090應(yīng)急演練2001