天津區(qū)域采購工作實施細則

1、遠洋地產(chǎn)區(qū)域事業(yè)部采購工作實施細則第一章 總 則1. 目的為規(guī)范各項目的采購活動，明確采購工作小組的工作責任和工作行為，采購工作程序，推進區(qū)域事業(yè)部采購管理制度的順暢執(zhí)行，特制定本采購工作實施細則。適用范圍本細則適用于各項目四類費用的采購項目的具體實施。2.2按區(qū)域事業(yè)部采購管理制度第2.3 條的約定，必須采用招標采購的方式進行的采購項目，按本細則第四章執(zhí)行。2.3在區(qū)域事業(yè)部采購管理制度第2.3 條約定的限額以下的采購項目，原則上也應以招標采購的形式進行采購，但對于標的額較小的，可以采用詢價采購的方式進行的采購 ，具體按本細則第五章執(zhí)行。2.4以直接采購的方式進行的采購項目，按本細則第六章執(zhí)

2、行。第二章 采購工作計劃編制及實施3. 采購計劃的編制3.1根據(jù)項目計劃、工程總體進度計劃，由項目公司各個部門應在項目正式開工前提出項目整體采購需求，并根據(jù)采購需求內容的不同由采購工作小組牽頭部門編制采購計劃，并由項目成本部匯總形成項目整體采購計劃 。3.2各年度初（最遲每年 2 月末前），各項目應根據(jù)項目年度經(jīng)營計劃，調整年度采購計劃，經(jīng)采購工作小組充分溝通后形成年度采購計劃，經(jīng)采購工作小組組長簽發(fā)后，用于指導本年的各項采購工作安排。3.3年度采購計劃應有明確的時間節(jié)點，包括完成此項采購所需具備的各項前提條件的具體內容和最遲完成節(jié)點。采購計劃的實施采購工作小組依據(jù)項目年度采購計劃，組織各項采

3、購工作的實施。項目成本部應在項目實施過程中各個季度、月度依據(jù)工程實際進展情況及各項采購條件的完備性，持續(xù)、調整。并于每季度末月31 日前形成采購實施季報報采購工作小組組長審批，同時抄報事業(yè)部經(jīng)濟合同部。4.2采購實施季包括本月采購計劃的執(zhí)行情況、存在的問題、建議解決的方案。第三章 采購工作小組成員及其分工采購工作小組成員及其分工采購工作小組固定成員為項目總經(jīng)理、主管專業(yè)的副總經(jīng)理、事業(yè)部經(jīng)濟合同部經(jīng)理，項目總經(jīng)理為采購工作小組組長。采購工作小組的臨時性成員視采購內容的不同吸納相關部門及相關專業(yè)加入。具體如下：設計采購由事業(yè)部設計中心（或項目設計部）作為牽頭人，項目成本部參與完成；各類工程施工類

4、、設備及材料采購、監(jiān)理、地質勘察、檢測類采購由項目工程管理部作為牽頭人，項目成本部參與完成；5.1.3造價咨詢類由項目成本部牽頭，事業(yè)部經(jīng)濟合同部參與完成；5.2 根據(jù)采購事項不同，由主管副總確定相應的主責人，成本部確定商務配合人，另由其它參與部門明確各項采購的專業(yè)，共同組成采購工作小組，完成采購工作小組職責。5.3項目的總體采購計劃由各類采購的牽頭部門在編制項目經(jīng)營計劃時分別編制，并由項目成本部整理匯總后，由采購工作小組組長簽發(fā)，各類采購工作小組須在項目總體招標計劃中明確，并由組長簽發(fā)。第四章 招標采購操作程序6.招標采購的方式6.1除非等相關部門有特殊要求采用公開招標的方式，為保證投標的質

5、量，各項目的招標采購均采用邀請招標的方式。7. 擬投標的及入圍的選擇7.1依據(jù)供應商操作指引，由主責人負責組織對擬投標進行資格審核，初步篩選、實地，并匯總采購工作小組成員意見并形成，明確擬投標入圍的建議。7.2采購工作小組在供應商過程中，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標；不得對潛在投標實行待遇。資格審核應主要投標是否符合下列條件：具有獨立簽訂合同的資格和權利；具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)情況；法律、行政為保證入圍經(jīng)采購工作小組規(guī)定的其他資格條件。的充分競爭，入圍原則上不得少于三家。入圍少于三家的，須確定；按區(qū)域事業(yè)

6、部采購管理制度規(guī)定須由采購決策的采購項目，須報采購確認。8. 編制招標文件8.1招標文件由主責人牽頭組織各相關部門，依據(jù)遠洋地產(chǎn)本部頒發(fā)的招標文件示范文本，根據(jù)招標項目的特點和需要編制，并按區(qū)域事業(yè)部采購管理制度規(guī)定采購決策體系報采購工作小組或采購審批。8.2招標文件中應規(guī)定實質性要求和條件，并用醒目的方式標明。招標文件一般應包括下列內容：投標邀請書；投標須知，具體包括但不限于：工程概況，招標范圍，資格條件，來源，標段劃分，工期要求，質量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標方式（公開或非公開）和時間 ，評標方法和標準等；8.2.3投標文

7、件格式、內容編制要求、裝訂要求（應要求各投標標）；分別裝訂技術標和經(jīng)濟合同條款；技術標準及要求，設計圖紙及相關地質資料；如采用工程量投標輔助材料招標，必須提供工程量；8.2.9對于設計類招標，其招標文件件還應包括如下內容A、已批準的項目或可行性；B、工程經(jīng)濟技術要求（限額設計）；C、城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；D、工程地質、水文地質、工程測量等勘察成果；E、供水、電、氣、熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎資料；F、未中標方案的補償辦法等8.2.10 招標文件規(guī)定的各項技術標準應不低于。招標文件中規(guī)定的各項技術標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計 、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供

8、應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標的其他內容。如果必須某一生產(chǎn)供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術標準時，則應當在參照后面加上 “ 或相當于 ” 的字樣；特殊情況下應由采購工作小組決定。8.2.11招標文件應當確定投標組織招標采購工作小組應要求投標編制投標文件所需要的合理時間。提交投標保證金。投標保證金根據(jù)采購內容決定，標準見附件：招標采購相關費用標準。9.2采購工作小組根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織投標程場地和相關環(huán)境的有關情況。踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工9.3投標在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中疑問須以形式提交，采購工作小組可以面形式或答疑會的方式解答，但需同時將的答疑文件以方式

9、通知所有投標單位。該解答的內容為招標文件的組成部分。標底的編制采購工作小組可根據(jù)項目特點決定是否編制標底。10.2如需編制標底的，標底編制過程和標底必須。標底的編制，應依據(jù)招標文件規(guī)定的工程量計算規(guī)則、計價方法、招標范圍和報價要求編制，應結合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質量等方面的合理確定。10.3標底由采購工作小組自行編制或委托中介機構編制。一個工程只能編制一個標底。11. 投標程序11.1采購工作小組負責接收投標文件，各次招標采購項目應明確具體接收。投標須在招標文件要求的提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。開標前任何和個人不得開啟投標文件。招標文件要求提交投標文件的

10、截止時間后送達的投標文件，應當拒收。11.2提交投標文件的投標少于三個時，原則上應當重新招標。但可視具體情況由采購11.3工作小組會議決定具體應對措施。11.4投標在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改、替代或者撤回已提交的投標文件，并通知采購工作小組，補充、修改的內容為投標文件的組成部分。11.5在提交投標文件截止時間后，投標不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。11.6兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標的共同投標。11.6.1聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。11.6.2聯(lián)合體

11、參加資格預審并獲得通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得采購工作小組的同意。如果變化后的聯(lián)合體削弱了競爭，含有事先過資格預審或者資格預審不合格的法人或者其他組織，或者使聯(lián)合體的資質降到資格預審文件中規(guī)定的最低標準以下，采購工作小組其投標。11.6.3聯(lián)合體各方必須指定牽頭人其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調工作，并應當向采購工作小組提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的書。11.6.4聯(lián)合體投標的，應當以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。投標A、投標 B、投標 C、投標 D、投

12、標投標通投標：之間不得串通投標。下列行為均屬于投標串通投標報價：之間相互約定抬高或壓低投標報價；之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標 ；之間其他串通投標報價的行為。與招標組織者之間不得串通投標。下列行為均屬于招標組織者與投標串A、招標組織者在開標前開啟投標文件，并將投標情況告知其他投標撤換投標文件，更改報價；，或者協(xié)助投標B、招標組織者向投標 C、招標組織者與投標個人額外補償；泄露標底；商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標或招標或D、招標組織者預先內定中標E、其他串通投標行為。；11.6.7發(fā)現(xiàn)串通投標行為時，其他投標向公司監(jiān)

13、督部門。公司監(jiān)督部門接到舉報后，有責任。如情況屬實，參與串通投標的投標標書作廢，并沒收其投標保證金。情節(jié)嚴重者，當事人的。開標、評標開標應當按招標文件確定的時間和地點進行。由采購工作小組組織按照區(qū)域事業(yè)部采購管理制度規(guī)定的程序進行開標。原則上，開標時間應與投標截止時間一致。12.2評標小組成員應由相關技術和經(jīng)濟專業(yè)組不予提供商務標文件。評標小組由主責人組成；對于技術組的評標采購工作小，組長最終確定。12.3采購工作小組編制招標計劃時，須對應各項招標采購任務，依據(jù)各項技術和經(jīng)濟專業(yè)，明確評標小組成員、各項評標工作完成時間。12.4評標小組負責對投標文件進行。清標后，評標小組對所有標書進行分析，并

14、將清標情況寫入評標。清標內容主要包括：12.4.1 投標文件的是否滿足標書的要求；投標文件是否響應招標文件的實質性要求和條件；投標文件中是否有明顯的文字或計算錯誤；12.4.4 對于投標文件中的明顯文字和計算錯誤，除招標文件另有約定，應按下述原則進行修正 ：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應以總價為準，并修改單價；按前款規(guī)定調整后的報價經(jīng)投標投標報價是否明顯偏離市場價。確認后產(chǎn)生約束力。12.5 評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法或者與招標文件中明確的評標方法相一致。允許的其他方法

15、，但須12.5.1采用綜合評估法的，由評標小組根據(jù)招標文件的要求對投標文件技術部分和經(jīng)濟部分進行綜合評審和比較。12.5.2 采用經(jīng)評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標中，評審出價格最低的投標。但投標價格明顯偏離市場價的除外。12.6 對于投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致的內容，評標小組可以要求投標單位作必要的澄清、說明或補正。12.7 投標文件中沒有列入的價格和條件在評標時不予考慮。12.8 招標文件設有標底的，標底在評標中應當作為參考，但不得作為評標的唯一依據(jù)。12.標小組完成評標后，提出定在一至三個，并標明排列順序。評標，并中標候選。中標候選應當

16、限定標評標結束后，主責人匯總技術、經(jīng)濟評標資料，編寫綜合評標域事業(yè)部采購管理制度中所明確的采購決策權限，進行如下工作：，并按區(qū)13.1.1在采購工作小組決策范圍之內的，以簽報的形式?jīng)Q定中標位；或認價價格及認價單13.1.2在采購員會會議。決策范圍內的，以采購工作簽報的形式進行簽報報批或申請召開采購委13.2原則上采購工作小組在決策中標（或認價價格及時）應當確定排名第一的中標候選為中標（或認價價格及時）。排名的中標候選放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金 / 履約保函而在規(guī)定的期限內未能提交的，采購工作小組可以按順序確定其他中標候選為中標。13.3采購工作小組

17、認為綜合評標中標候選的排序明顯不合理，可不按次序中標，但不得在中標候選范圍之外選定中標。合同洽談及簽訂在非認價招標采購中，確定中標后，由采購工作小組與中標進行合同談判及簽署等相關工作，合同簽訂按照公司合同管理相關規(guī)定執(zhí)行。具體如下：14.1.1合同洽談過程中，技術組負責相關技術合同條款，經(jīng)濟組負責經(jīng)濟相關合同條款；由主責人整體校核、匯總、完善整體合同條款后，報公司法務審批，并按照法務意見修改 、完善合同條款；14.1.2由采購工作小組中的主責人組織合同對方的確認工作后，按公司合同審批流程辦理審批手續(xù)。合同簽訂后，主責人負責下發(fā)至相關合同。14.1.3招標文件要求中標提交履約保證金或者其他形式履

18、約擔保的，由主責人中標提交；提交的，視為放棄中標項目。14.2在認價招標采購中，確定認價價格及認價后，由主責人編制認價確認單，完成EIP 審批后，下發(fā)至合同15.保證金退還。15.1招標結束后，由主責人負責應當按招標文件中的約定退還投標保證金。投標無正當理由不提交、不按時提交投標文件的，提交投標文件截止時間后撤回投標文件的，確定中標后無正當理由不簽訂合同的，投標保證金不予退還。第五章 詢價采購操作程序、選擇詢價入圍16.采購工作小組依據(jù)施工進度和合同內容，組織安排相關廠家計劃（必要）。具16.1體的組織部門同招標采購。完成后，由主責人匯同負責的資質、材料設備的品質，并根據(jù)16.2相關技術標準和參數(shù)要求，從技術上進行比選，淘汰不合格廠家，選定入圍；由主責人負責依據(jù)供應商管理制度的要求編制，提交采購工作小組審批。16.3原則上詢價入圍詢價、洽談詢價采購須以要求、報價原則等。不得少于三家，特殊情況須經(jīng)采購工作小組簽報決定。形式進行，詢價文件應包括采購項目的簡況、相應技術標準及參數(shù)17.2必要時可以與廠家進行商務洽談。確定合作完成上