非營利組織資金良性運(yùn)行研究

1、在此輸入文字標(biāo)題非營利組織資金良性運(yùn)行研究11001 研究背景與意義資金運(yùn)行概述資金運(yùn)行不暢與成因建立資金良性運(yùn)行體系目 錄案例分析研究背景及其意義研究背景：1.慈善組織作為非營利組織中的一種重要類型在教育、文化、科學(xué)、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、扶貧等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用, 在公益事業(yè)領(lǐng)域的作用更為凸顯。2.我國的非營利組織的資金管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我國非營利組織整體發(fā)展水平。我國非營利組織對(duì)資金管理的輕視是制約我國非營利組織發(fā)展的重要原因,另外我國非營利組織資金管理本身也存在不足之處,資金運(yùn)行不暢使得非營利組織不能有效地實(shí)現(xiàn)其資金管理的目標(biāo),不能充分發(fā)揮非營利組織的社會(huì)使命。1.2.3.4.從理論研

2、究的角度看,它將非營利組織的研究引入到一個(gè)全新的視角資金運(yùn)行,使人們從更深的層面和全新的視角來分析看待目前我國非營利組織的發(fā)展情況。首先有利于非營利組織提高社會(huì)公信力,解決自身的資金“瓶頸”問題其次對(duì)于指導(dǎo)我國非營利組織的發(fā)展,改善目前我國非營利組織發(fā)展滯后的現(xiàn)狀,具有一定的指導(dǎo)意義此外有利于推動(dòng)財(cái)務(wù)管理理論與方法的豐富和創(chuàng)新,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理學(xué)科基本原理的拓展,豐富和發(fā)展了財(cái)務(wù)管理學(xué)的研究范圍。最后研究背景及其意義意義：概述非營利組織定義影響資金運(yùn)行因素1.資金的籌集2.資金的使用3.資金的監(jiān)控12非營利組織資金運(yùn)行的概述1.從財(cái)務(wù)角度定義2.從資金來源的角度定義資金運(yùn)行不暢及其成因組織因素環(huán)境

3、因素1.缺乏卓識(shí)的管理者 5. 支出結(jié)構(gòu)不合理2.缺乏專業(yè)的財(cái)會(huì)人員 6. 預(yù)算管理落后3.資金管理混亂 7.內(nèi)控機(jī)制不完善4.自創(chuàng)收入低 1.籌資渠道狹窄，捐贈(zèng)數(shù)量少 2.監(jiān)督機(jī)制缺乏3.公民慈善意識(shí)淡薄 4.非營利組織公信力的缺失5.法律法規(guī)制約建立資金良性運(yùn)行體系1.2.資金良性運(yùn)行體系的構(gòu)建良性資金運(yùn)行的環(huán)境支持資金良性運(yùn)行體系的建構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與識(shí)別全面預(yù)算管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)體系資金良性運(yùn)行體系的建構(gòu)良性的非營利組織資金運(yùn)行體系應(yīng)該至少擁有全面預(yù)算管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及防范、財(cái)務(wù)分析三個(gè)方面。預(yù)算管理體系全面預(yù)算在資金運(yùn)行管理中的循環(huán)圖一、非營利組織實(shí)行全面預(yù)算管理的可行性分析第一、營

4、利組織實(shí)行全面預(yù)算管理并取得成功,推動(dòng)非營利組織實(shí)行全面預(yù)算管理。第二、非營利組織資金管理中存在的問題成為非營利組織實(shí)行全面預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)問題收入管理混亂、支出管理松散、資金使用效率低下這都是非營利組織資金運(yùn)行中存在的突出問題,全面預(yù)算管理作為一種重要的控制手段,能幫助非營利組織合理地、整體地安排收支活動(dòng),將組織所有部門、人員和活動(dòng)的收入、支出均納入預(yù)算,使非營利組織運(yùn)行處于有計(jì)劃狀態(tài)。二.全面預(yù)算管理的程序1、預(yù)算管理目標(biāo)的確定和下達(dá)。2、部門編制預(yù)算。3、匯總評(píng)估。4、執(zhí)行監(jiān)測(cè)。5、中期調(diào)整和年終總結(jié)。三.全面預(yù)算管理編制方法的改進(jìn) 非營利組織實(shí)行全面預(yù)算管理時(shí)采用滾動(dòng)預(yù)算編制方法。滾動(dòng)預(yù)

5、算方法能改進(jìn)固定預(yù)算法和定期預(yù)算法中的不足。滾動(dòng)預(yù)算又稱永續(xù)預(yù)算,是在預(yù)算有效期內(nèi)隨時(shí)間的推移和市場(chǎng)條件的變化而自行延伸并進(jìn)行同步調(diào)整的預(yù)算。滾動(dòng)預(yù)算能與各期的經(jīng)營活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,保持預(yù)算本身的連續(xù)性和穩(wěn)定性,使預(yù)算真正指導(dǎo)和控制非營利組織財(cái)務(wù)活動(dòng)。該方法采取長計(jì)劃短安排的形式,要求預(yù)算期內(nèi)頭一個(gè)季度有各月的明細(xì)預(yù)算數(shù),后幾個(gè)季度只需要較為粗略的季度預(yù)算數(shù)。隨著時(shí)間的推移,頭一個(gè)季度快結(jié)束時(shí),要將后一個(gè)季度預(yù)算數(shù)按月分解,由粗略變?cè)敿?xì),再增補(bǔ)一個(gè)較粗的季度預(yù)算,以此反復(fù),不斷滾動(dòng)。滾動(dòng)預(yù)算法是采用動(dòng)態(tài)的方式進(jìn)行的,它會(huì)定期調(diào)整、修訂編制方案,這樣能使全員適時(shí)關(guān)注變化的內(nèi)外環(huán)境,能更好地預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)活

6、動(dòng),將預(yù)算編制得更為準(zhǔn)確。另外,滾動(dòng)預(yù)算法雖然需要每月都編制,增加了人力物力,但在衡量編制的準(zhǔn)確度時(shí),這是無可厚非的。非營利組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范一.非營利組織籌資風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別社會(huì)捐贈(zèng)籌資風(fēng)險(xiǎn) 社會(huì)捐贈(zèng)籌資風(fēng)險(xiǎn)是指非營利組織在某會(huì)計(jì)年度由于自身經(jīng)營管理不善等原因而造成的社會(huì)捐贈(zèng)出現(xiàn)較大波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。政府補(bǔ)助籌資風(fēng)險(xiǎn) 政府補(bǔ)助籌資風(fēng)險(xiǎn)是指非營利組織在某會(huì)計(jì)年度由于體制改革等原因而造成的不能通過政府補(bǔ)助獲得收入的風(fēng)險(xiǎn)。第一、就投資方式來看,對(duì)于非營利組織一定數(shù)額的閑置資金,采取什么樣的結(jié)構(gòu)投資,蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的。第二、選擇委托機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn),即相同的投資結(jié)構(gòu)委托不同的機(jī)構(gòu)執(zhí)行,也會(huì)產(chǎn)生不同的效果。二.

7、非營利組織投資風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別 資金支出領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)就是挪用捐贈(zèng)款或故意截留捐贈(zèng)款造成某個(gè)會(huì)計(jì)年度公益支出過低以及公益資金支出結(jié)構(gòu)異化導(dǎo)致組織社會(huì)公信力下降的可能性。非營利組織最主要的資金來源是慈善捐款,出資者非常重視資金去向及使用效果。倘若組織沒有按出資人意愿將資金用于指定用途,而是挪用捐贈(zèng)款及捐贈(zèng)物質(zhì)從事不符合其宗旨的活動(dòng)和事業(yè)或行政支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于公益支出,則勢(shì)必會(huì)破壞非營利組織在公眾心目中的愛心大使形象,嚴(yán)重影響組織聲譽(yù)。三. 資金支出風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別ProductDescription of thecompanys products建立合理投資管理模式建構(gòu)非營利組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范體系三.二.一.四.建立

8、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),規(guī)范內(nèi)部控制制度各種籌資方式的運(yùn)用和籌資理念的轉(zhuǎn)變重視支出管理,加大公益支出非營利組織財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)體系一.構(gòu)建非營利組織財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)體系根據(jù)構(gòu)造指標(biāo)體系的原則,將非營利組織財(cái)務(wù)分析指標(biāo)分為三個(gè)層次:即目標(biāo)層、類指標(biāo)層和指標(biāo)變量層。目標(biāo)層對(duì)非營利組織組織財(cái)務(wù)分析工作的目的主要是通過對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的分析、研究來衡量非營利組織財(cái)務(wù)發(fā)展的可持續(xù)能力,并根據(jù)結(jié)果提供反饋消息,發(fā)現(xiàn)問題、查明原因、適時(shí)調(diào)整,因此,非營利組織財(cái)務(wù)分析體系的目標(biāo)層即為非營利組織財(cái)務(wù)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展能力。類指標(biāo)層把目標(biāo)分解為類指標(biāo),按功能集中反映組織財(cái)務(wù)系統(tǒng)的狀態(tài)。主要包括組織的總體規(guī)模能力、公益能力、籌資能力、投

9、資能力、收入結(jié)構(gòu)、發(fā)展能力。經(jīng)調(diào)查分析,各非營利組織負(fù)債比例幾乎為零,故不分析其償債能力指標(biāo)變量層僅靠類指標(biāo)層仍無法衡量非營利組織財(cái)務(wù)發(fā)展的可持續(xù)性能力,因此,需將類指標(biāo)層細(xì)分為具體的指標(biāo)變量。指標(biāo)變量的選取要能最終反映出結(jié)果的客觀性和有效性。根據(jù)以上討論,現(xiàn)構(gòu)建非營利組織財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。它包括1個(gè)目標(biāo)層,即非營利組織財(cái)務(wù)發(fā)展的可持續(xù)能力;6個(gè)類指標(biāo),分別是總體規(guī)模能力、公益能力、籌資能力、投資能力、收入結(jié)構(gòu)及發(fā)展能力;17個(gè)變量指標(biāo)。二.指標(biāo)體系的分析總體規(guī)模能力指標(biāo) 總體規(guī)模能力指的是非營利組織的總體資金水平,有年度總收入、年公益支出額、凈資產(chǎn)這三個(gè)指標(biāo)。公益性能力評(píng)價(jià)指標(biāo) 公益事業(yè)支出

10、占總支出比,公益事業(yè)支出占總支出比能反映機(jī)構(gòu)執(zhí)行公益事業(yè)的效率,該指標(biāo)為正比例,越高說明機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的社會(huì)效益越大。公益事業(yè)支出占上年總收入的比例,公益支出比例是衡量一個(gè)非營利組織參與公益事業(yè)程度的重要標(biāo)志。工作人員工資福利和行政辦公支出占總支出的比例,非營利組織管理費(fèi)用占總支出的比例代表非營利組織基金財(cái)產(chǎn)的使用效率,也在一定程度上說明非營利組織組織機(jī)構(gòu)的工作能力和工作效率?；I資能力指標(biāo) 籌資能力指的是每年募集捐款收入所需的費(fèi)用,反映了籌資的效率,這是一個(gè)負(fù)指標(biāo),越低表示籌資效率越高。投資能力指標(biāo) 投資能力指的是每年的對(duì)外投資能獲取多高的投資收益,該指標(biāo)為正指標(biāo),越高表示非營利組織基金保值增值效果

11、越好。收入結(jié)構(gòu)指標(biāo) 收入結(jié)構(gòu)指標(biāo)主要是根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表計(jì)算各類收入占總收入的比重。捐贈(zèng)收入占總收入的比例,通過這一指標(biāo)分析非營利組織收入總額中有多少來自捐贈(zèng),每年的收入在多大程度上依賴捐贈(zèng)。政府補(bǔ)助收入占總收入的比例,設(shè)計(jì)這一指標(biāo)的目的是測(cè)量非營利組織與政府關(guān)系的密切程度,分析非營利組織在多大程度上依賴政府的補(bǔ)助。投資收益占總收入的比例,通過這一指標(biāo)衡量出非營利組織的收入在多大程度上依賴于資金的保值增值。其他收入占總收入的比例,其他收入是指除主要業(yè)務(wù)活動(dòng)收入以外的其他收入,在非營利組織主要是指利息收入和對(duì)專項(xiàng)基金收取的管理費(fèi)用。在目前非營利組織保守的投資情況下,再加上非營利組織的人員工資和辦公費(fèi)用

12、只能從捐款的利息支出,這一指標(biāo)能反映非營利組織的對(duì)員工的支付能力及引進(jìn)人才的能力。發(fā)展能力指標(biāo)評(píng)價(jià) 發(fā)展能力衡量機(jī)構(gòu)的發(fā)展?jié)摿?指的是本年的總收入、資產(chǎn)相對(duì)上年度的變動(dòng)情況。發(fā)展能力指標(biāo)均為正指標(biāo),越高越好?？偸杖朐鲩L率,各類收入包括捐贈(zèng)收入、政府補(bǔ)助收入、投資收益、其他收入的總和較上年度的增長情況資產(chǎn)增長率,資產(chǎn)總額和上年度相比的增長情況?，F(xiàn)金儲(chǔ)備率,該指標(biāo)反映機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金支付能力,現(xiàn)金的儲(chǔ)備既要能及時(shí)滿足支出,又不能過多,造成機(jī)會(huì)成本增加,效益減少。限定性凈資產(chǎn)增長率,如果資產(chǎn)或者資產(chǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益的使用受到資產(chǎn)提供者或者國家有關(guān)法律行政法規(guī)所設(shè)置的時(shí)間限制或用途限制,則由此形成的凈資產(chǎn)為

13、限定性凈資產(chǎn)。限定性凈資產(chǎn)增長率在非營利組織能說明捐贈(zèng)收入的積累情況。非限定性凈資產(chǎn)增長率,除限定性凈資產(chǎn)外的凈資產(chǎn)為非限定性凈資產(chǎn),該指標(biāo)可以反映若沒有捐贈(zèng)收入的條件下,非營利組織本身的運(yùn)營能力。資金良性運(yùn)行的環(huán)境支持提高社會(huì)大眾的慈善意識(shí)政府避免對(duì)非營利組織資金控制過度政府強(qiáng)制公開財(cái)務(wù)信息一.提高社會(huì)大眾的慈善意識(shí) 國家應(yīng)該通過各種形式大力宣傳慈善活動(dòng),提高全民的慈善意識(shí)。媒體是可以向國民傳達(dá)慈善理念的最直接形式,我國可以通過報(bào)紙、雜志、電視等各種傳媒宣傳慈善理念,也可以舉辦大型的慈善義演與民眾互動(dòng),充分使國民感受到慈善的重要性。慈善事業(yè)必須從娃娃抓起,學(xué)校要從小培養(yǎng)孩子們助人為樂、關(guān)愛他

14、人精神。二.政府避免對(duì)非營利組織資金控制過度 政府應(yīng)該盡量減少對(duì)非營利組織的資金控制,使其能充分激發(fā)非營利組織成員的能動(dòng)性和創(chuàng)新性,使成員能把工作重心放在籌集資金用于公益活動(dòng)中、我國對(duì)非營利組織資金的管理辦法過于籠統(tǒng),政府應(yīng)該放松一部分政策,減少對(duì)非營利組織投資的限制從而實(shí)現(xiàn)基金的保值性。三.政府強(qiáng)制公開財(cái)務(wù)信息 解決非營利組織公信力低的問題,必須要加強(qiáng)政府監(jiān)管,強(qiáng)制非營利組織公開財(cái)務(wù)信息,使其資金運(yùn)行得到政府和公眾的雙重監(jiān)管,本文認(rèn)為非營利組織公開財(cái)務(wù)信息要有一個(gè)界限,信息要對(duì)捐贈(zèng)人公幵;對(duì)受益人有確切交代;制度建設(shè)上要實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督和內(nèi)部控制的統(tǒng)一。華僑基金會(huì)基本情況 中國華僑經(jīng)濟(jì)文化基金會(huì)

15、(簡(jiǎn)稱華僑基金會(huì))是由中國僑胞聯(lián)發(fā)起,經(jīng)國家民政部批準(zhǔn)成立的全國性公募基金會(huì),獨(dú)立的基金會(huì)法人,是對(duì)僑界及國內(nèi)外企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)資金進(jìn)行管理的民間非營利性組織?；饡?huì)的宗旨是發(fā)揚(yáng)僑胞熱心公益事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),支持華僑事業(yè)和僑界關(guān)心的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、衛(wèi)生、福利等各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展,竭誠為社會(huì)服務(wù),為海內(nèi)外廣大僑胞服務(wù)。案例分析二.內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)三.資金運(yùn)行情況基金會(huì)的資金來源中除了成立之初獲中國僑聯(lián)1860萬元的注冊(cè)資金資助外,其他資金來源按基金會(huì)章程中規(guī)定有:組織募捐的收入;自然人、法人或其他組織自愿捐贈(zèng);基金本金利息收入;在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)收入;投資收入、其他合法收入。華僑基

16、金會(huì)資金運(yùn)行中存在問題一.缺乏全面預(yù)算意識(shí) 華僑基金會(huì)與其他大多數(shù)公募基金會(huì)一樣,自成立以來,全面預(yù)算管理就比較薄弱。從認(rèn)識(shí)程度來看,基金會(huì)的管理人員對(duì)全面預(yù)算管理沒有充分意識(shí)到基重要性;從預(yù)算管理機(jī)構(gòu)來看,沒有形成規(guī)范的從上到下的包括預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算編制辦公室、預(yù)算責(zé)任中心的機(jī)構(gòu);從編制方法來看,基金會(huì)沒有形成一個(gè)規(guī)范的預(yù)算編制指南且編制方法也是較為落后的定期編制方法。全面預(yù)算管理工作的薄弱導(dǎo)致基金會(huì)全年工作的無計(jì)劃性,這對(duì)于基金會(huì)長期發(fā)展是不利的。二.忽略了對(duì)收入來源的控制和規(guī)劃 基金會(huì)目前面臨的最大同題是資金問題,所以它們對(duì)資金的渴望也是最強(qiáng)烈的,在這樣的形勢(shì)下,很多基金會(huì)對(duì)于資金就

17、會(huì)只重結(jié)果不重途徑,也就是只關(guān)注取得資金的多少,而不考慮資金的來源與渠道。這對(duì)其他組織或許問題不大,但非營利不問,它的特質(zhì)決定了它必須對(duì)其資金來源加以控制和規(guī)劃,否則非營利組織就可能會(huì)失去自治性,或者因?yàn)閷?duì)自身業(yè)務(wù)收入和經(jīng)營性收入的過度依賴而失去非營利性,也就不能再稱之為非營利組織了。三.決策與管理方法上缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 由于基金會(huì)不以營利為目的的社會(huì)公益性特點(diǎn),民間非營利組織未能充分考慮資金的使用效率、投資成本、保值增值以及現(xiàn)金流量等因素,造成在重大投資項(xiàng)目上,財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)有效的決策與成本效益分析,使得一旦投資失利則損失慘重的現(xiàn)象廣泛存在。首先,從以上財(cái)務(wù)報(bào)表來看,基金會(huì)近幾年籌資金額均在千

18、萬元以上,光從表面來看,這是一筆龐大的數(shù)據(jù),但仔細(xì)研究會(huì)發(fā)現(xiàn)基金會(huì)的籌資存在一定風(fēng)險(xiǎn)?；饡?huì)其實(shí)是得益于自己主管單位是中國僑聯(lián)的背景,在中國僑聯(lián)的號(hào)召下,發(fā)動(dòng)海內(nèi)外僑胞捐款,其中很多人響應(yīng)號(hào)召極大原因是受到能獲得中國僑聯(lián)顧問、委員榮譽(yù)的誘惑,為了達(dá)到他們目的,他們往往都會(huì)向基金會(huì)捐贈(zèng),這都是短期籌資行為。一旦基金會(huì)改革,少了中國僑聯(lián)這個(gè)靠山,捐贈(zèng)收入將極有可能大大減少。其次,2009年底基金會(huì)資產(chǎn)總額為11711.15萬元,投資結(jié)構(gòu)為銀行存款10277.72萬元,國債投資1445.6萬元。很明顯,投資結(jié)構(gòu)略顯單一,而且在銀行業(yè)全面降息的環(huán)境下,將資金絕大部分投入銀行存款中,不僅收益率低,影響實(shí)

19、際購買力,而且這是對(duì)資源某種程度的浪費(fèi)。造成此現(xiàn)象出現(xiàn)的很大一部分原因是基金會(huì)人員較少,尤其是專業(yè)理財(cái)人員的缺乏。最后,查看基金會(huì)近年業(yè)務(wù)活動(dòng)表,我們不難看出,其支出結(jié)構(gòu)是符合基金會(huì)管理?xiàng)l例中對(duì)公募基金會(huì)公益事業(yè)支出不得低于上一年總收入的70%,基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%的要求,但資福利和行政辦公支出比例偏低。Thank You!從財(cái)務(wù)角度定義非營利組織 顧名思義,非營利組織就是不以營利為目的的組織,其經(jīng)營的目的在于社會(huì)利益而非某人或組織的經(jīng)濟(jì)利益。 主要特征： (1)絕大部分資財(cái)來自資財(cái)供給者,他們不期望按照其所提供的資財(cái)比例收回資財(cái)或獲得經(jīng)濟(jì)利益; (2

20、)業(yè)務(wù)運(yùn)營的目的主要不是獲取一筆利潤或利潤等同物而提供貨品和勞務(wù); (3)不存在可以出售、轉(zhuǎn)讓、贖買或機(jī)構(gòu)清算可以分享剩余資財(cái)明確的所有者利益。從資金來源的角度定義非營利組織區(qū)別非營利組織與其他社會(huì)組織的關(guān)鍵點(diǎn)是非營利組織的大部收入不是來自于以市場(chǎng)價(jià)格出售的商品和服務(wù),而是來自于成員繳納的會(huì)費(fèi)和支持者的捐贈(zèng)。 返回上一級(jí)資金的籌集非營利組織的資金來源主要有:向政府申請(qǐng)財(cái)政撥款和補(bǔ)貼,申請(qǐng)項(xiàng)目支持和政策支持。政府資助是各國非營利組織獲得資金來源的主要渠道,發(fā)達(dá)國家政府既注重直接的資金投入,而且善于加大專項(xiàng)的扶持力度。發(fā)達(dá)國家尤其重視和鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)行為,釆取了宣傳教育、為捐贈(zèng)單位或個(gè)人

21、提供優(yōu)惠政策和便利等諸多措施,積極倡導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注非營利組織的發(fā)展,在政府的宣傳以及優(yōu)惠條件下,涌現(xiàn)出一大批熱衷于捐贈(zèng)的企業(yè)和個(gè)人,通過社會(huì)捐贈(zèng),非營利組織獲得了極大的發(fā)展空間。自創(chuàng)收入是指非營利組織通過提供產(chǎn)品或勞務(wù)而向消費(fèi)者直接收取的收入以及通過投資而從受資方取得的收入。自創(chuàng)收入包括:會(huì)費(fèi)收入、業(yè)務(wù)收入、經(jīng)營收入、投資收益等。 總結(jié)： 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,非營利組織的創(chuàng)立、生存和發(fā)展都必須以不斷的籌資作為前提。資本是非營利組織的血脈,是非營利組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的第一推動(dòng)力和持續(xù)推動(dòng)力。非營利組織資金籌集管理應(yīng)遵循國家有關(guān)規(guī)定,選用合法有效的籌資渠道和籌資方式,合理分配各種資金并保證各種形態(tài)資金的適宜占

22、有程度。 資金的使用 非營利組織資金的使用是指非營利組織為組織自身的生存發(fā)展和開展業(yè)務(wù)活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命而發(fā)生的各種資金耗費(fèi)。非營利組織資金的使用所注重的是社會(huì)效益。對(duì)于非營利組織資金的使用管理,應(yīng)當(dāng)按資金的使用用途分為項(xiàng)目及活動(dòng)支出與行政支出分別進(jìn)行管理。 （1）項(xiàng)目及活動(dòng)支出是非營利組織為了實(shí)現(xiàn)其社會(huì)使命而發(fā)生的支出。項(xiàng)目及活動(dòng)支出的管理應(yīng)當(dāng)從社會(huì)效益出發(fā),通過規(guī)劃與監(jiān)督,保證最大限度地實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命。 （2）行政支出是非營利組織為了自身的生存與發(fā)展而發(fā)生的支出。行政支出的管理應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約盡可能控制行政支出占總支出的比重。當(dāng)然,也并非行政支出所占的比重越低越好。這是因?yàn)?任何一個(gè)組織

23、開展活動(dòng)都會(huì)有一定的行政開支,并且非營利組織也應(yīng)當(dāng)注重自身的能力建設(shè),包括對(duì)員工的培訓(xùn)。只有非營利組織的能力得到提高,資金才能被更為有效地使用。資金的監(jiān)控組織的資金監(jiān)管一般有幾種方式:組織內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、向外公開財(cái)務(wù)預(yù)算和定期的財(cái)務(wù)報(bào)告來接受社會(huì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督等、接受社會(huì)上會(huì)計(jì)師事物所的社會(huì)審計(jì)等。我國慈善組織資金運(yùn)作與管理的不規(guī)范和不透明,是阻礙人們積極參與慈善事業(yè)的原因之一,也是我國慈善機(jī)構(gòu)一直面臨財(cái)物不足困境的原因之一。公開善款去向,主動(dòng)接受民眾監(jiān)督,公開、透明是公益組織的關(guān)鍵,只有這樣才能體現(xiàn)慈善機(jī)構(gòu)增強(qiáng)善款運(yùn)作規(guī)范性和透明性的決心和信心。 返回上一級(jí)缺乏卓識(shí)的管理

24、者 非營利組織一方面是為了接受社會(huì)閑置資源,扶貧助困,為政府分憂解難,另一方面也有不少慈善組織是為了解決政府人員編制問題而設(shè)立的,這樣就造成非營利組織在人員構(gòu)成上,高學(xué)歷、高素質(zhì)人員所占比例相對(duì)偏低。 很多非營利組織的管理者普遍存在的問題包括: 一.收支管理不善,有些非營利組織的管理者不關(guān)注資金的使用效率,在活動(dòng)項(xiàng)目的選擇上存在很大的隨意性;二.缺少必要的成本分析,很多組織在開展項(xiàng)目時(shí),由于沒有盈利的壓力,缺乏必要的成本分析,導(dǎo)致項(xiàng)目收益率降低;三.不善于投資管理,很多民間非營利組織的管理者缺少投資方面的專業(yè)知識(shí),投資很難達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。因此,造成了組織資金短缺、資金使用效率不高、資金管理不善

25、等問題,從而阻礙了組織的正常運(yùn)營。 缺乏專業(yè)的財(cái)會(huì)人員1. 很多非營利組織管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,因此,導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)技能比較低,缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)知。2. 同時(shí),財(cái)會(huì)人員自我監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),法制觀念淡薄,缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在組織財(cái)務(wù)管理中不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,給會(huì)計(jì)造假和會(huì)計(jì)犯罪提供了隱患。3. 很多民間非營利組織的負(fù)責(zé)人根本不知道主要負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任;4. 部分會(huì)計(jì)、出納人員沒有會(huì)計(jì)資格證書,未經(jīng)崗位培訓(xùn)上崗,對(duì)新舊會(huì)計(jì)制度銜接不清楚,未按照民間非營利組織會(huì)計(jì)制度執(zhí)行,從而造成了會(huì)計(jì)賬目混亂現(xiàn)象。 資金管理混亂資金管理的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,財(cái)務(wù)管理制度不健全。資金管理的會(huì)計(jì)工作不規(guī)范,

26、財(cái)務(wù)信息缺乏透明度。自創(chuàng)收入低 自創(chuàng)收入低說明其在資金方面過分依賴其他部門,缺乏自身市場(chǎng)運(yùn)作的主動(dòng)性。如果沒有政府的支持,非營利組織便失去了穩(wěn)定的資金來源,無法維持正常的生存和開展相關(guān)活動(dòng),其組織必將大量的時(shí)間和精力去籌措資源,如此一來,必將影響組織職能的發(fā)揮。然而,隨著社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì),非營利組織將由官民合作向民間自治的趨勢(shì)發(fā)展。政府的支持將逐步減弱,為滿足生存需求,非營利組織由營利組織、基金會(huì)、企業(yè)和個(gè)人的籌資力度將會(huì)加大。支出結(jié)構(gòu)不合理非營利組織的收入結(jié)構(gòu)單一,服務(wù)收費(fèi)為主要經(jīng)費(fèi)來源,這容易使非營利組織產(chǎn)生營利性的色彩,提高了資金來源的風(fēng)險(xiǎn)。公共部門,包括政府提供的財(cái)政撥款和補(bǔ)貼、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

27、支持和事業(yè)單位的捐贈(zèng)來源非常有限,政府并沒有積極利用民間力量服務(wù)于民間。非營利組織獲得國內(nèi)基金會(huì)、企業(yè)的資金支持比例非常低,社會(huì)募捐也非常有限,說明民間非營利組織需要進(jìn)一步加強(qiáng)與其他組織的合作關(guān)系,同時(shí)重視社會(huì)公信度和籌款能力的建設(shè)。第四,非營利組織的支出結(jié)構(gòu)不合理,日常支出占非營利組織年度支出的絕大部分,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)包括活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的比例太低。反映出非營利組織利用經(jīng)費(fèi)的效率過低,成本過高的不良現(xiàn)狀。預(yù)算管理落后很多非營利組織對(duì)預(yù)算管理重視程度不高,許多有政府財(cái)政撥款的非營利組織為了獲取更多財(cái)政撥款,一味擴(kuò)大支出預(yù)算,有些非營利組織甚至沒有編制預(yù)算。另在實(shí)施預(yù)算管理的非營利組織中,也存在不少

28、問題。預(yù)算表僅靠財(cái)務(wù)部門根據(jù)以往資料編制,其他部門參與度很低;預(yù)算表的編制是一種形式,編制后各財(cái)務(wù)活動(dòng)并未嚴(yán)格按照預(yù)算表內(nèi)容執(zhí)行,使預(yù)算管理不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用;我國非營利組織大部分實(shí)行的預(yù)算編制方法是基數(shù)加增長的模式,即每年預(yù)算支出分配釆用的都是在上一年基礎(chǔ)上增減的辦法。這種模式的最大不足是承認(rèn)了以往的資金供給范圍和支出結(jié)構(gòu),不利于資金供給范圍的科學(xué)界定和支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整傳統(tǒng)預(yù)算管理也缺乏有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制,使預(yù)算的執(zhí)行效果大打折扣內(nèi)控機(jī)制不完善 非營利組織內(nèi)部缺乏自律機(jī)制,由于組織自身的非營利性,不存在利潤指標(biāo),使得組織很難對(duì)自身的運(yùn)營活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià),進(jìn)而缺少組織自律機(jī)制,工作人員財(cái)務(wù)意識(shí)淡

29、薄,多數(shù)組織缺乏公布組織資金使用情況的意識(shí),不便于組織進(jìn)行自律和接受外部監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)部門的審計(jì)工作也只是局限于每年一次,部分審計(jì)部門由于審計(jì)人員不足,對(duì)于在以往審計(jì)工作過程中表現(xiàn)良好的組織甚至變成了兩年一審,審計(jì)工作存在很大的隨意性,嚴(yán)重的違背了財(cái)務(wù)審計(jì)制度。同時(shí),有關(guān)登記管理部門的工作人員表示,對(duì)于規(guī)模較大、活動(dòng)資金較多的組織往往監(jiān)督和管理要嚴(yán)格一些,而對(duì)于規(guī)模較小、活動(dòng)資金比較少的組織往往不是十分嚴(yán)格,這充分表明了登記管理部門對(duì)組織管理工作的重視程度不夠。籌資渠道狹窄，捐贈(zèng)數(shù)量少資金缺乏是當(dāng)前我國非營利組織所面臨的一個(gè)普遍現(xiàn)象,有相當(dāng)一部分非營利組織處于資金不足境況,有時(shí)甚至無法開展正?；顒?dòng),使得不少組織處于名存實(shí)亡“休眠狀態(tài)”。也有一些組織為