完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局實施方案

1、完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局實施方案堅持以人民為中心，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，以強化為民、便民、安民功能為重點，以不斷滿足人民高品質(zhì)生活需求為目標，加快完善黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，增加服務(wù)供給，補齊服務(wù)短板，創(chuàng)新服務(wù)機制，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)，讓人民生活更加美好，讓基層更加和諧穩(wěn)定，讓黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委責(zé)任，建立健全街道黨工委牽頭、駐區(qū)單位黨組織負責(zé)人參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度，加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。全面健全村（社區(qū)）黨組織引領(lǐng)，基層群眾性自治組織主導(dǎo)，村（社區(qū)）居民為主體，群團組織、社區(qū)社

2、會組織、社會工作者和駐區(qū)單位共同參與、協(xié)同開展社區(qū)服務(wù)的體制機制。全面落實黨領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，圍繞群眾關(guān)心的服務(wù)事項廣泛開展議事協(xié)商。全面加強黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，扎實做好服務(wù)群眾、教育群眾、凝聚人心工作，組織引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走。全面落實在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)制度機制，推動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位到村（社區(qū)）開展服務(wù)。推動有物業(yè)服務(wù)的社區(qū)建立健全黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制，強化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力、居民委員會指導(dǎo)能力、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)能力。健全黨建引領(lǐng)社區(qū)社會組織工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村（社區(qū)）黨組織加強對社區(qū)社會組織參與社區(qū)服

3、務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。強化政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，優(yōu)化村（社區(qū)）服務(wù)功能布局，促進服務(wù)資源高效配置和有效輻射。發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織、基層群眾性自治組織作用，支持群團組織積極參與社區(qū)服務(wù)。健全社會力量參與社區(qū)服務(wù)激勵政策，組織實施社會力量參與社區(qū)服務(wù)行動，推動社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源聯(lián)動開展服務(wù)。支持引導(dǎo)駐區(qū)單位向社區(qū)居民開放停車場地、文化體育設(shè)施、會議活動場地等資源。支持社區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)市場主體進入社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵開展連鎖經(jīng)營?；驹瓌t一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全過程各方面，促進提升基層黨組織組織力，發(fā)揮黨員

4、服務(wù)群眾帶頭示范作用，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二是堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，回應(yīng)群眾新期待新需求，推動創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動投資，不斷改善人民生活品質(zhì)，努力做到群眾有需求、社區(qū)有服務(wù)。三是堅持共建共治共享。充分調(diào)動社會組織、社會工作者、志愿者和慈善資源等社會力量，引導(dǎo)市場力量，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建多方參與格局，讓全體人民共享發(fā)展成果。四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。科學(xué)把握城鄉(xiāng)發(fā)展差異，盡力而為、量力而行，推進社區(qū)服務(wù)制度城鄉(xiāng)銜接、要素共享、互通互融，推動社區(qū)服務(wù)機制城鄉(xiāng)聯(lián)動、基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)銜接、基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。五是堅持分類指導(dǎo)。堅持因地制宜，突出問題導(dǎo)向，把握政府、市場、社會不同定位，區(qū)分不同地區(qū)、

5、不同類型社區(qū)特點，重點突破、分層推進、分類實施，全方位提升社區(qū)服務(wù)水平。發(fā)展環(huán)境“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。黨領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)能力不斷加強，村（社區(qū)）黨組織和主任“一肩挑”比例逐步提高，黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的體制機制逐步完善。服務(wù)設(shè)施不斷完善，以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)加快推進，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到65.7%。服務(wù)供給不斷擴大，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍能夠提供基本公共服務(wù)辦理、代辦等服務(wù)，便民利民服務(wù)辦理更加便捷，志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展。服務(wù)人才隊伍不斷壯大，截至2020年底，全國社區(qū)工作者433.8萬人，村（居）民委員會班子成員2

6、77.6萬人，社會工作專業(yè)人才157.3萬人。服務(wù)信息化建設(shè)不斷加強，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)服務(wù)”加速推進，全國50.9萬個村民委員會、11.3萬個居民委員會初步實現(xiàn)信息集中匯聚、統(tǒng)一管理、動態(tài)更新。這些成就，標志著我國城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)向新發(fā)展階段邁進，服務(wù)品質(zhì)不斷提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，為“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好，科技支撐更加有力，城鄉(xiāng)融合更加深入，社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展具有許多優(yōu)勢和條件。同時，面對“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、人民群眾新期待、基層治理新任務(wù)，我國城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)還不健全，政府、市場、社會多方參與格局還不完善，信息化基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)應(yīng)用還比較薄弱，社區(qū)工