公共部門戰(zhàn)略管理gxfppt課件

1、第四章 公共部門戰(zhàn)略管理 一、 公共部門戰(zhàn)略管理的性質(zhì) 二、 公共部門戰(zhàn)略管理過程 三、 公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略管理 四、 公共部門戰(zhàn)略管理的問題與改良 第一節(jié) 公共部門戰(zhàn)略管理的性質(zhì) 一、戰(zhàn)略與戰(zhàn)略管理。在普通管理領(lǐng)域，戰(zhàn)略就是一個(gè)組織的總目的，它涉及到一個(gè)時(shí)期內(nèi)帶動(dòng)全局開展的方針、主要政策與義務(wù)。從某種程度上講，戰(zhàn)略是運(yùn)用和管理一切資源達(dá)成目的的藝術(shù)。對(duì)戰(zhàn)略管理，戰(zhàn)略管理可視為管理者有認(rèn)識(shí)的政策選擇、開展才干、解釋環(huán)境，以集中組織的努力，達(dá)成目的之行為。也可以被界定為：制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)使組織可以達(dá)成目的的、跨功能決策的藝術(shù)或科學(xué)。要留意區(qū)別戰(zhàn)略管理與非戰(zhàn)略管理、戰(zhàn)略規(guī)劃、功能管理的區(qū)別。

2、二、戰(zhàn)略管理的根本特征。1、戰(zhàn)略管理是未來導(dǎo)向的。2、戰(zhàn)略管理著重于較長(zhǎng)久的、總體的謀略。3、戰(zhàn)略管理是一個(gè)組織尋求生長(zhǎng)和開展時(shí)機(jī)及識(shí)別要挾的過程。4、戰(zhàn)略管理是直覺和理性分析的結(jié)合。5、戰(zhàn)略管理是繼續(xù)性與循環(huán)型的過程。6、戰(zhàn)略管理是前瞻性思索和由外而內(nèi)的管理哲學(xué)。 三、公共部門注重戰(zhàn)略管理的緣由。1、更加復(fù)雜和不確定的環(huán)境。2、公共部門角色的變化。3、國(guó)際化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)。4、公共利益的挑戰(zhàn)。 第二節(jié) 公共部門戰(zhàn)略管理過程 一、環(huán)境分析。環(huán)境分析的主要義務(wù)在于運(yùn)用系統(tǒng)思索去識(shí)別與組織相互作用的，以及影響組織的外部環(huán)境系統(tǒng)，進(jìn)展掌握公共部門內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)與優(yōu)勢(shì)，了解外部的時(shí)機(jī)和要挾。 二、戰(zhàn)略

3、規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃是在環(huán)境分析的根底上研擬戰(zhàn)略的過程，也就是將戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略決策的過程。 三、戰(zhàn)略實(shí)施。戰(zhàn)略實(shí)施是建立和開展行動(dòng)的才干和機(jī)制，將戰(zhàn)略想象轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)績(jī)效的過程。 四、戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。戰(zhàn)略評(píng)價(jià)是監(jiān)控戰(zhàn)略實(shí)施，并對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的績(jī)效進(jìn)展系統(tǒng)性評(píng)價(jià)的過程，從戰(zhàn)略管理整體來看，它著重于建立一種反響機(jī)制。第三節(jié) 公共部門戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略管理 一、戰(zhàn)略規(guī)劃的性質(zhì)。戰(zhàn)略規(guī)劃是組織在分析和解讀環(huán)境的根底上，產(chǎn)生組織戰(zhàn)略的過程。普通而言，戰(zhàn)略規(guī)劃所處置的議題和普通政策規(guī)劃的議題是存在差別的。一個(gè)好的戰(zhàn)略方案包括四個(gè)方面的內(nèi)容：戰(zhàn)略范圍；戰(zhàn)略部署；戰(zhàn)略應(yīng)該闡明本身戰(zhàn)略范圍的時(shí)機(jī)與要挾；最正確協(xié)調(diào)作用。 二、戰(zhàn)略

4、規(guī)劃的過程。1、開展初步共識(shí)。2、確認(rèn)組織的法規(guī)及使命。3、進(jìn)展SWOT分析。4、確認(rèn)組織所面臨的挑戰(zhàn)議題。5、戰(zhàn)略選擇。 三、SWOT分析與戰(zhàn)略規(guī)劃。1、列出組織的關(guān)鍵外部時(shí)機(jī)。2、列出組織的關(guān)鍵外部要挾。3、列出組織的關(guān)鍵內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)。4、列出組織的關(guān)鍵內(nèi)部弱點(diǎn)。5、將組織內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與外部時(shí)機(jī)相匹配，構(gòu)成SO戰(zhàn)略。6、將組織內(nèi)部弱點(diǎn)與外部時(shí)機(jī)相匹配，構(gòu)成WO戰(zhàn)略。7、將組織內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與外部要挾相匹配，構(gòu)成ST戰(zhàn)略。8、將組織內(nèi)部弱點(diǎn)與外部要挾相匹配，構(gòu)成WT戰(zhàn)略。第四節(jié) 公共部門戰(zhàn)略管理的問題與改良 一、戰(zhàn)略管理在公共部門運(yùn)用的正面效果。1、提供戰(zhàn)略開展的方向。2、指點(diǎn)資源配置的優(yōu)先順序。3、強(qiáng)化組織對(duì)環(huán)境的順應(yīng)才干。4、設(shè)定了追求杰出的規(guī)范。5、提供了控制和評(píng)價(jià)的根底。 二、公共部門戰(zhàn)略管理的問題以及限制。1、政府任期的短期性和行動(dòng)取向。2、公共管理戰(zhàn)略的許多方面都是立法者所確立的。3、公共規(guī)那么制定使得參與雖然可以改良接受的程度，但容易沖淡戰(zhàn)略的焦點(diǎn)議題。4、可靠性分析通常是費(fèi)力又費(fèi)錢。5、發(fā)明性、非正式性和彈性在公共組織文化中還不成熟。6、由于預(yù)算約束和短期觀念，改革戰(zhàn)略規(guī)劃者的行為通常很難證明是合理的。7、與私部門相比，改革戰(zhàn)略通常是經(jīng)過組織設(shè)計(jì)、預(yù)算和財(cái)務(wù)控制、人事制度和政策來實(shí)現(xiàn)的。三、改良措施。1、公共管理者必需樹立長(zhǎng)期觀。